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1、中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法講稿前言：政府采購(gòu)制度是公共財(cái)政的重要組成部分，是加強(qiáng)財(cái)政支出管理的一項(xiàng)有效制度，是財(cái)政四項(xiàng)改革的重要內(nèi)容之一，也是從源頭上預(yù)防和制止腐敗的重要措施之一。政府采購(gòu)法的頒布實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)政府采購(gòu)制度改革進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展時(shí)間，對(duì)全面提高財(cái)政依法行政水平，促進(jìn)財(cái)政支出管理改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以及廣泛發(fā)揮政府采購(gòu)制度在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政策功能都有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。一、政府采購(gòu)法的基本情況根據(jù)法律屬性，我國(guó)法律體系分實(shí)體法（如民法、刑法、合同法、婚姻家庭法）和程序法（如民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法等）兩大類。政府采購(gòu)法屬于實(shí)體法，主要是規(guī)范政府采購(gòu)管理事項(xiàng)。1、國(guó)

2、外政府采購(gòu)立法：政府采購(gòu)屬于政府行為，體現(xiàn)了行政管理權(quán)力特性，有國(guó)家就有政府采購(gòu)，但真正成為政府采購(gòu)制度是來源于財(cái)政支出管理需要，誕生于18世紀(jì)末和19世紀(jì)初的英國(guó)，其主要特點(diǎn)是對(duì)政府采購(gòu)行為進(jìn)行法制規(guī)范化管理。2、我國(guó)政府采購(gòu)立法經(jīng)歷了四個(gè)階段：a、探索階段（19961998.7）1994年分稅制，財(cái)政改革重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到財(cái)政支出領(lǐng)域b、試點(diǎn)初創(chuàng)階段（1998.72000.6）1998年國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革c、試點(diǎn)向全面推行轉(zhuǎn)變階段（2000.62002.12）2000年6月財(cái)政部國(guó)庫(kù)司內(nèi)專門設(shè)置了政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)d、全面實(shí)施階段政府采購(gòu)法2003年1月1日正式實(shí)施3、立法宗旨（目的）a、規(guī)范政府采購(gòu)

3、行為；b、提高政府采購(gòu)資金的使用效益；c、維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益；d、保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益；e、促進(jìn)廉政建設(shè)。4、適用范圍(1)地域：中國(guó)境內(nèi)的采購(gòu)活動(dòng)(2)采購(gòu)人：國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織(3)采購(gòu)資金：部分或全部財(cái)政性資金（預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外）(4)項(xiàng)目范圍：集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上(5)例外情況：軍事采購(gòu)；使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款進(jìn)行政府采購(gòu)另有規(guī)定的；因自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購(gòu)和涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu)；香港、澳門特區(qū)政府采購(gòu)等四種例外情況不適用本法。二、政府采購(gòu)的內(nèi)涵與外延1、政府采購(gòu)內(nèi)涵：顧名思義，政府采購(gòu)一詞是個(gè)復(fù)義詞，即“政府”辦理的“

4、采購(gòu)”。指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。采購(gòu)是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買、租賃、委托、雇用等。貨物是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。 工程是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。 服務(wù)是指除貨物和工程以外的其他政府采購(gòu)對(duì)象。2、政府采購(gòu)具有的特點(diǎn)：a、政府采購(gòu)主體具有特定性；b、政府采購(gòu)資金來源具有公共性；c、政府采購(gòu)對(duì)象具有廣泛性；d、政府采購(gòu)活動(dòng)具有法定性；e、政府采購(gòu)過程具有公開性；f、政府采購(gòu)行為具有政策性；g

5、、政府采購(gòu)要求具有效益性；h、政府采購(gòu)效果具有社會(huì)性。3、政府采購(gòu)四大原則（三公一誠(chéng)）：a、公開透明原則b、公平競(jìng)爭(zhēng)原則c、公正原則d、誠(chéng)實(shí)信用原則4、政府采購(gòu)組織方式：集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合。集中采購(gòu)的范圍由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購(gòu)目錄確定。屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄由國(guó)務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。5、政府采購(gòu)政策功能：(1)購(gòu)買國(guó)貨，支持本國(guó)企業(yè)發(fā)展（不發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)）；(2)促進(jìn)就業(yè)；(3)保護(hù)環(huán)境（香港辦公用紙優(yōu)先采購(gòu)再

6、生紙張）；(4)支持中小企業(yè)發(fā)展；(5)吸引外資、引進(jìn)技術(shù)。三、政府采購(gòu)當(dāng)事人1、采購(gòu)人顧名思義就是買方，是購(gòu)買和使用所購(gòu)買的貨物、工程、服務(wù)的主體，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。2、供應(yīng)商(1)定義：是指向采購(gòu)人提供貨物、工程和服務(wù)的法人、其他組織或自然人。(2)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)具備的條件：a、具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；b、具有良好的商業(yè)住房和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；c、具有履行合同所必需的特長(zhǎng)和專業(yè)技術(shù)能力；d、有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；e、參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄；f、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。3、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)(1)定義：是指具備一

7、定條件，經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)而依法擁有政府代理資格的機(jī)構(gòu)。(2)分類：集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。(3)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件：設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)的需要設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是非營(yíng)利事業(yè)法人，與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。(4)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的四項(xiàng)工作要求：采購(gòu)價(jià)格要低于市場(chǎng)采購(gòu)價(jià)格（發(fā)揮采購(gòu)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，采用充分使用效益方面的優(yōu)越性，體現(xiàn)政府采購(gòu)在節(jié)約財(cái)政資金、提高財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)方式，獲得規(guī)模效益，降低采購(gòu)成本。）采購(gòu)效率關(guān)系。采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良服務(wù)良好四、政府采購(gòu)六種采購(gòu)方式及適應(yīng)條件1、公開招標(biāo)。應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式，

8、它要求公開發(fā)布招標(biāo)公告、邀請(qǐng)所有符合條件的供應(yīng)商公平參與競(jìng)爭(zhēng)。適用條件是招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，工程類招標(biāo)適用招投標(biāo)法?？h級(jí)政府采購(gòu)公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：貨物類單項(xiàng)采購(gòu)額20萬(wàn)元以上；工程類：每次單個(gè)建筑物和構(gòu)筑物改建30萬(wàn)元以上，新建擴(kuò)建工程50萬(wàn)元以上，服務(wù)類單項(xiàng)或批量20萬(wàn)元以上，都應(yīng)公開招標(biāo)。2、邀請(qǐng)招標(biāo)。它是公開招標(biāo)采購(gòu)方式的衍生形式。其適用條件是：(1)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)；(2)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的，它要求采購(gòu)人從符合資格條件的供應(yīng)商中，以隨機(jī)方式選擇三家以上供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。3、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式。它要求采購(gòu)人可

9、就有關(guān)采購(gòu)事項(xiàng)，如價(jià)格、技術(shù)規(guī)格、設(shè)計(jì)方案、服務(wù)要求等，與不少于三家供應(yīng)商進(jìn)行談判，最后按照預(yù)先規(guī)定的成交標(biāo)準(zhǔn)，確定成交供應(yīng)商。適用條件是：(1)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；(2)技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；(3)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；(4)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。4、單一來源方式采購(gòu)。采購(gòu)人只能向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)，它不存在競(jìng)爭(zhēng)。適用條件是：(1)只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；(2)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；(3)必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總

10、額不超過原合同采購(gòu)金額百分之十的。5、詢價(jià)采購(gòu)方式。這種采購(gòu)方式僅考慮價(jià)格因素，要求采購(gòu)人向三家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單，對(duì)各供應(yīng)商一次性報(bào)出的價(jià)格進(jìn)行比較，最后按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則，確定成交供應(yīng)商。適用條件是：(1)采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；(2)現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小。6、國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式，如定點(diǎn)采購(gòu)、協(xié)議供貨等。五、政府采購(gòu)程序及采購(gòu)方式基本流程完整的采購(gòu)程序大致分為四個(gè)階段若干個(gè)步驟：1、采購(gòu)項(xiàng)目批準(zhǔn)階段采購(gòu)項(xiàng)目確定的方式是編制預(yù)算和批準(zhǔn)預(yù)算，財(cái)政部從1999年開始，在中央單位部門預(yù)算中增加政府采購(gòu)內(nèi)容。2、采購(gòu)合同形成階段(1

11、)確定采購(gòu)模式（政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)）；(2)選擇采購(gòu)方式；(3)執(zhí)行采購(gòu)方式；(4)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；(5)訂立采購(gòu)合同（合同由妥保和承諾兩大因素構(gòu)成）；(6)采購(gòu)合同備案3、采購(gòu)合同管理階段這里的管理主體，不是指政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門，而是指采購(gòu)人，由采購(gòu)人對(duì)供應(yīng)商履行采購(gòu)合同情況進(jìn)行管理。(1)執(zhí)行合同規(guī)定(2)驗(yàn)收(3)付款(4)妥善保管采購(gòu)文件（15年）4、政府采購(gòu)方式基本流程：公開招標(biāo)：制定招標(biāo)文件在財(cái)政部門指定媒體公告信息在財(cái)政部門專家?guī)斐槿＜议_標(biāo)評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)供應(yīng)商在財(cái)政部門指定媒體公布結(jié)果采購(gòu)人與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同邀請(qǐng)招標(biāo)：在財(cái)政部門指定媒體發(fā)布資格預(yù)審公告經(jīng)評(píng)審確定

12、符合資格的供應(yīng)商名單隨機(jī)邀請(qǐng)至少3家供應(yīng)商投標(biāo)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書在財(cái)政部門專家?guī)斐槿＜以u(píng)標(biāo)確定中標(biāo)供應(yīng)商在財(cái)政部門指定媒體公布結(jié)果采購(gòu)人與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同競(jìng)爭(zhēng)性談判：在財(cái)政部門專家?guī)斐槿＜页闪⒄勁行〗M制定談判文件確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判談判確定成交供應(yīng)商在財(cái)政部門指定媒體公布結(jié)果采購(gòu)人與成交供應(yīng)商簽訂合同單一來源采購(gòu)：直接從某一供應(yīng)商處采購(gòu)在財(cái)政部門指定媒體公布結(jié)果采購(gòu)人與確定的供應(yīng)商簽訂合同詢價(jià)：在財(cái)政部門專家?guī)斐槿＜页闪⒃儍r(jià)小組確定價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等確定不少于3家的供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)詢價(jià)確定成交供應(yīng)商在財(cái)政部門指定媒體公布結(jié)果采購(gòu)人與成交供應(yīng)商簽訂合同六、質(zhì)疑和投訴供應(yīng)商是政

13、府采購(gòu)活動(dòng)的重要參與者，也是政府采購(gòu)活動(dòng)的主要監(jiān)督者，以法律的形式確認(rèn)供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)事項(xiàng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分體現(xiàn)了保護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益的立法宗旨，保證了政府采購(gòu)活動(dòng)的透明性、公開性和有效競(jìng)爭(zhēng)性。1、政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)的詢問：詢問的形式和范圍：a、形式：口頭或書面b、范圍：采購(gòu)對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、條件、方式等采購(gòu)信息對(duì)詢問的處理：以書面或口頭答復(fù)，但不涉及商業(yè)秘密。2、質(zhì)疑：范圍：采購(gòu)文件、采購(gòu)過程以及中標(biāo)、成交結(jié)果三個(gè)方面事項(xiàng)。條件：供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、過程、結(jié)果三事項(xiàng)使自己的權(quán)益受到損害。時(shí)限：供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在知道或應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)。形式：必須用書面。處理：書面通知質(zhì)疑供應(yīng)商，也要書

14、面通知其他供應(yīng)商。3、投訴：提出：質(zhì)疑答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門提出，不能超過規(guī)定時(shí)限，不可以越級(jí)投訴，也不可以向其他部門投訴。處理：收到投訴后30個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。暫停：處理投訴事項(xiàng)期間，決定采購(gòu)人暫停采購(gòu)活動(dòng)的時(shí)間最長(zhǎng)不得超過30日。救濟(jì)：投訴處理決定不服或逾期未作處理，可以通過行政和司法救濟(jì)途徑尋求救濟(jì)，申請(qǐng)行政復(fù)議、提出行政訴訟。七、政府采購(gòu)監(jiān)督檢查1、檢查內(nèi)容：a、政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況b、采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況c、政府采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能2、監(jiān)督主體：a、負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門（財(cái)政部門）b、審計(jì)機(jī)關(guān)c

15、、監(jiān)察機(jī)關(guān)3、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人內(nèi)部監(jiān)督4、社會(huì)監(jiān)督八、政府采購(gòu)法律責(zé)任所謂法律責(zé)任，指行為人對(duì)其違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果，一般包括民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三個(gè)方面。(一) 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任1、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)一般違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有以下情形之一的，視為一般違法行為：(1)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu)的；(2)擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；(3)委托不具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事務(wù)的；(4)以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的；(5)在招標(biāo)采購(gòu)過程中與招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；(6)中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、

16、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同的；(7)拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。對(duì)于采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的上述違法行為，要依法追究下列形式的行政責(zé)任：一是由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門和政府其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正。供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的不合理?xiàng)l件，停止與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判。二是由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門和政府其他有關(guān)部門給予警告。三是由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門和政府其他有關(guān)部門給予罰款。四是由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級(jí)、降職或者開除的行政處分或者其他處分，并要給予通報(bào)。2、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

17、。按照政府采購(gòu)法的規(guī)定，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，視為嚴(yán)重違法行為。(1)與供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；(2)在采購(gòu)過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；(3)在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；(4)開標(biāo)前泄露標(biāo)底的。對(duì)于采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員的上述違法行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員的上述違法行為，尚未構(gòu)成犯罪的，要依法追究下列形式的行政責(zé)任：一是由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門和政府其他有關(guān)部門給予罰款。二是由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門和政府其他有關(guān)部門對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員因?qū)嵤┥鲜鲞`法行為而有

18、違法所得的，應(yīng)當(dāng)在依法處以罰款的同時(shí)，沒收其違法所得。三是由其行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作人員，依法給予行政處分。應(yīng)當(dāng)按下列情況分別處理：(1)未確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，終止采購(gòu)活動(dòng)；(2)中標(biāo)、成交供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購(gòu)合同尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)、成交侯選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；(3)采購(gòu)合同已經(jīng)履行的，給采購(gòu)人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。3、采購(gòu)人不依法委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。納入集中采購(gòu)目錄屬于通用的政府采購(gòu)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)委

19、托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)；屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購(gòu)；屬于本單位有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以自行采購(gòu)。采購(gòu)人對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正而拒不改正的，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門可以停止按預(yù)算向其支付資金，同時(shí)，由該采購(gòu)人的上級(jí)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分。4、采購(gòu)人未依法公布政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)結(jié)果所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。采購(gòu)人未依法公布政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)結(jié)果的，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門、政府其他有

20、關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)立即改正，按照有關(guān)部門的要求公布采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)結(jié)果。5、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違反規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購(gòu)文件或者偽造、變?cè)觳少?gòu)文件所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。要依法追究下列形式的行政責(zé)任：一是由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。二是由該采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。6、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)中違法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。對(duì)于采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)中的違法行為由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門或者政府其他有關(guān)部門按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，并可以依法取消其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的資格。違

21、法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。7、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在業(yè)績(jī)考核中違法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)價(jià)格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無(wú)違法行為等事項(xiàng)進(jìn)行考核。對(duì)于在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門考核中，虛報(bào)業(yè)績(jī)，隱瞞真實(shí)情況的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法追究下列形式的行政責(zé)任：一是由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門對(duì)該集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)處以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。二是由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門將集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在接受考核中的違法行為及處理結(jié)果，予以通報(bào)。三是由有關(guān)人民政府取消其代理采購(gòu)的資格。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)違反本條規(guī)定，在考核中虛報(bào)業(yè)績(jī)，隱瞞真實(shí)情況，情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)人民政府可以取消其

22、代理采購(gòu)的資格。(二) 供應(yīng)商的法律責(zé)任：1、按照政府采購(gòu)法的規(guī)定，供應(yīng)商的違法行為，包括以下六種情形：(1)提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；(2)采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；(3)與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；(4)向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；(5)在招標(biāo)采購(gòu)過程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判的；(6)拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。對(duì)于有上述違法行為之一的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)依法追求下列形式的行政責(zé)任：一是由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門或者政府其他有關(guān)部門，對(duì)其處以采購(gòu)金額5以上10以下的罰款。二是由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門將其列入不良行為記錄名單，在13年內(nèi)禁止其參加政府采購(gòu)活動(dòng)。三是由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門或者政府其他有關(guān)部門，對(duì)供應(yīng)商因?qū)嵤┻`法行為而產(chǎn)生的違法所得依法予以沒收。四是由有關(guān)工商行政管理機(jī)關(guān)依法吊銷違法情節(jié)嚴(yán)重的供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。如果供應(yīng)商的違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。如果取得了中標(biāo)、成交資格，則中標(biāo)、成交無(wú)效。(三) 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門及其工作人員的法律責(zé)任1、政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門工作人員在實(shí)施監(jiān)督檢查中違法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。2、政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門對(duì)供應(yīng)商投訴逾期未做處理所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。3、政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門在對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)績(jī)考核中違法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。謝謝大家！7