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1、招標(biāo)控制價是招標(biāo)人，或受招標(biāo)人委托、具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)耍鶕?jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按施工圖紙計算的，對招標(biāo)工程限定的最高造價。招標(biāo)控制價的準(zhǔn)確與否關(guān)系到工程投標(biāo)報價的高低和工程的實際造價，因此必須對招標(biāo)控制價進(jìn)行審核。現(xiàn)以省會文化藝術(shù)中心配套高層項目總承包招標(biāo)為例，概述一下如何審核招標(biāo)控制價。一、招標(biāo)控制價審核依據(jù)1、經(jīng)審查通過的初步設(shè)計技術(shù)文件及經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算；2、建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范；3、招標(biāo)文件中工程量清單及相關(guān)要求；4、國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；5、工程施工圖設(shè)計文件、施工招標(biāo)文件、材料價格風(fēng)險分?jǐn)傇瓌t、

2、措施費(fèi)風(fēng)險范圍等施工合同條件等；6、工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息；工程造價信息沒有發(fā)布的參照市場價；。7、合理預(yù)測的施工方案、現(xiàn)場施工條件等。二、招標(biāo)控制價審核內(nèi)容與原則1、招標(biāo)控制價金額是否在批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算范圍內(nèi)。我國對國有資金投資項目的是投資控制實行的投資概算審批制度，國有資金投資的工程原則上不能超過批準(zhǔn)的投資概算。因此，在工程招標(biāo)發(fā)包時，當(dāng)編制的招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)的概算，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將其報原概算審批部門重新審核。2、清單編制方法是否和招標(biāo)文件統(tǒng)一。3、預(yù)算編制內(nèi)容是否與施工圖一致。4、分部分項工程量。工程量計算是否準(zhǔn)確、計價子項列項是否合理，項目編碼是否重復(fù)，項目特征描述是否完整

3、、準(zhǔn)確，是否有缺項、漏項。因為工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，為避免因工程量不準(zhǔn)確和清單掉項、漏項可能在施工中引起索賠事件，必須對工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行審核。5、措施項目。措施項目的選用和計價是否合理，是否符合正常施工程序，工程取費(fèi)是否執(zhí)行相應(yīng)基數(shù)和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。6、其它項目。暫定金額、暫估價、計日工是否結(jié)合本工程情況列項，總承包服務(wù)費(fèi)是否按標(biāo)準(zhǔn)計取；對材料暫估單價和專業(yè)工程暫估價的合理性進(jìn)行審核，以防投標(biāo)單位由于材料暫估價和專業(yè)工程暫估價過低而影響以后投標(biāo)單位利用此來達(dá)到抬高工程造價的目的。比如 PKB 板在做招標(biāo)控制價的時候是 850 元 /m3 ，但是到了實際施工時，最后定的

4、單價是 150 元/ ，這導(dǎo)致實際造價大大高于原投標(biāo)價，但是由于工程變更將部分 PKB 板改成現(xiàn)澆板，使 PKB 板實際造價沒有增加很大的幅度。后來我想為什么當(dāng)時施工單位投標(biāo)的時候沒有提出這個問題，我估計施工單位有兩方面的考慮：一是預(yù)測到這部分工程量要減少，二是想利用以后調(diào)價差來達(dá)到提高工程造價的目的。三、招標(biāo)控制價審核的作用1、促進(jìn)招標(biāo)控制價更加準(zhǔn)確，對建設(shè)項目造價具有一定的指導(dǎo)作用；2、從源頭上控制建設(shè)項目造價，避免招標(biāo)清單漏洞，降低工程實施后報價審核的難度；3、有利于控制工程進(jìn)度款的支付，避免超額支付進(jìn)度款增加決算審核的難度；4、準(zhǔn)確的工程量能大大提高工程竣工決算的速度，有利于工程項目竣

5、工后及時決算。四、招標(biāo)控制價審核步驟及方法1、核實招標(biāo)控制價是否超過概算金額。超過時，招標(biāo)人應(yīng)報原概算審批部門審核。2、核實匯總表的合計數(shù)是否正確。比如，在 2012 年 12 月 9 日版招標(biāo)控制價二標(biāo)段中，重新合計之后發(fā)現(xiàn)0.00 以下建筑部分的控制價合計數(shù)與招標(biāo)控制價匯總表中的數(shù)不符。經(jīng)深入分析，發(fā)現(xiàn)在匯總控制價時漏掉了專業(yè)分包工程的規(guī)費(fèi)稅金。此外還應(yīng)注意計價表中是否已經(jīng)扣除了社會保障費(fèi)。3、注意取費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率的正確性。建筑措施（一）的取費(fèi)基數(shù)是省直接工程費(fèi)，裝飾措施（一）的取費(fèi)基數(shù)是省人工費(fèi)（除了已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)項目），并且要注意人工含量。暫列金額的取費(fèi)基數(shù)是分部分項工程費(fèi)。不論是

6、建筑還是裝飾，都不能忘了計取管理費(fèi)和利潤（這是手工取費(fèi)時需要注意的一點）?？偘芾碣M(fèi)的計取要注意：由建設(shè)單位招標(biāo)的，應(yīng)計取總包管理費(fèi)及其規(guī)費(fèi)、稅金；納入總承包施工范圍的，均應(yīng)計入分部分項工程量，不再計取總包管理費(fèi)。4、上述問題檢查完之后，要進(jìn)一步查看清單計價部分。首先查看清單編碼和清單項有沒有重復(fù)編碼和重復(fù)列項的（檢查項目特征描述是否一樣）。然后再看是否有缺項、漏項的，已列項目的項目特征描述是否正確；這方面要結(jié)合施工圖紙進(jìn)行審查，特別是各項總說明、分項說明、做法說明等。比如二標(biāo)段地上建筑部分，經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)漏掉一個工程量很大的項目：輕質(zhì)石膏板隔墻。再比如，基礎(chǔ)底板防水及其保護(hù)層項目： SBS防水

7、卷材防水、 C20 細(xì)石混凝土保護(hù)層；建筑說明中沒有分平面和立面，但是由于卷材防水平面和立面的定額人工含量不同，根據(jù)工程經(jīng)驗，立面沒有辦法做細(xì)石混凝土保護(hù)層，應(yīng)該是有其他的保護(hù)層做法，所以應(yīng)該將這兩項內(nèi)容分平面和立面分別列項。此外要注意，列置的項目是否都在招標(biāo)范圍內(nèi)。比如有一鑿樁頭項目，由于在此之前，鑿樁頭項目已經(jīng)由其他單位施工，所以不應(yīng)該將其列入總包施工范圍。5、最后的審核重點。清單項目的工程量是否正確；綜合單價是否合理，即每一個清單項里所包含的子項是否正確、每個子項的含量是否合理、人材機(jī)單價是否合理、正確。查看工程量不止要看清單項工程量，還要查看它所含的每一個子項（即清單綜合單價分析表中的

8、子項）的數(shù)量是否正確。在工程量審核上還要注意一點，某一大項的總量是固定的，但細(xì)分到各個小項上的量不正確，也將大幅度影響工程造價；比如梁、板的混凝土項目和模板及支撐項目，每一大項的均有數(shù)十項可套用，但它們的單價各不相同，有的相差較大，應(yīng)該正確理解它們的含義并將工程量正確歸類。對綜合單價的審核應(yīng)注重以下幾點：子項的選用是否正確，是否重復(fù)套項；人材機(jī)價格是否符合招標(biāo)文件要求，即人工單價是否符合政府文件規(guī)定、材料價是否取自招標(biāo)文件規(guī)定的造價信息、機(jī)械單價是否取自招標(biāo)文件規(guī)定的價目表；人材機(jī)含量是否合理，這需要依據(jù)消耗量定額和個人的工作經(jīng)驗。土石方運(yùn)距要綜合取定；建筑工程中的三大主材價格以及同種主材不同規(guī)格之間的價格差別、含有主材的項目中是否已計取了主材及主材價格是否合理。對于超高層建筑來說還有一個超高降效系數(shù)的問題，這個問題基本上涉及到這個工程 0.00 以上的所有項目，對造價影響很大。在這個過程中有一個很重要的方法：指標(biāo)分析法，即通過分析招標(biāo)控制價中主要項目的含量及單方造價來確定招標(biāo)控制價是否合理。比較常用的指標(biāo)有混凝土、鋼筋、模板等單位含量及單位造價。在本項目中，審核招標(biāo)控制價的一個優(yōu)勢是，三個建筑結(jié)構(gòu)形式相類似的標(biāo)段均分別編制了招標(biāo)控制價，這樣在審核控制價的時候可以相互比較，更容易找出招標(biāo)控制價中存在的問題。