《初級(jí)經(jīng)濟(jì)師《財(cái)政稅收》筆記及例題：財(cái)政的概念》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《初級(jí)經(jīng)濟(jì)師《財(cái)政稅收》筆記及例題：財(cái)政的概念（7頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、初級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收筆記及例題：財(cái)政的概念導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，財(cái)政作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，是一種以國(guó)家為主體的經(jīng)濟(jì)行為，是政府集中一部分國(guó)民收入用于滿足公共需要的收支活動(dòng)，以達(dá)到優(yōu)化資源配置、公平分配及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的目標(biāo)。一、財(cái)政現(xiàn)象在人們的日常生活中，時(shí)時(shí)處處都存在著財(cái)政現(xiàn)象，人們總是主動(dòng)或者被動(dòng)的參與著財(cái)政活動(dòng)。人們參與財(cái)政活動(dòng)，都是財(cái)政“取之于民，用之于民”的本質(zhì)特征的具體體現(xiàn)。二、財(cái)政的起源國(guó)家財(cái)政既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，同時(shí)也是一個(gè)歷史范疇。國(guó)家財(cái)政不是從來(lái)就有的，它是社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展到一定歷史階段，伴隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。（一）原始公社制度下，沒(méi)有獨(dú)立意義的財(cái)政（二）財(cái)政是隨著

2、國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的原始社會(huì)末期，發(fā)生了社會(huì)分工，出現(xiàn)了商品生產(chǎn)，出現(xiàn)了剩余產(chǎn)品，這樣就為國(guó)家財(cái)政的產(chǎn)生提供了可能，處理原始公社內(nèi)部事務(wù)的氏族組織逐步地演變?yōu)閲?guó)家。在整個(gè)社會(huì)產(chǎn)品分配中，就分化獨(dú)立出一種由國(guó)家直接參與的社會(huì)產(chǎn)品的分配，就是財(cái)政分配。奴隸制國(guó)家的出現(xiàn)，為奴隸制國(guó)家財(cái)政的產(chǎn)生提供了必然性。生產(chǎn)力的發(fā)展，剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)，是財(cái)政產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)，成為財(cái)政產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件;私有制、階級(jí)和國(guó)家的出現(xiàn)是財(cái)政產(chǎn)生的政治條件，財(cái)政是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的?！纠}1】財(cái)政產(chǎn)生于()。A.原始社會(huì)末期B.奴隸社會(huì)C.封建社會(huì)D.資本主義社會(huì)答案：A解析：教材第五頁(yè)內(nèi)容?！纠}2】國(guó)家財(cái)政產(chǎn)生的條件是()。

3、A.生產(chǎn)力的發(fā)展B.國(guó)家的出現(xiàn)C.剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)D.階級(jí)的出現(xiàn)E.資本主義生產(chǎn)方式的出現(xiàn)答案：ABCD解析：財(cái)政產(chǎn)生的條件分為經(jīng)濟(jì)條件和政治條件兩大類，共五方面。三、財(cái)政的一般特征(一)財(cái)政分配的主體財(cái)政分配的主體是國(guó)家，在任何社會(huì)形態(tài)下都是如此。財(cái)政分配以國(guó)家存在為前提，由國(guó)家來(lái)組織進(jìn)行，國(guó)家在財(cái)政分配中居于主導(dǎo)地位。這是財(cái)政分配區(qū)別于其他分配范疇的基本特征。財(cái)政分配的主體是國(guó)家，它包含幾層含義：第一，國(guó)家是財(cái)政分配的前提;第二，國(guó)家在財(cái)政分配中處于主動(dòng)的、支配的地位;第三，財(cái)政分配是在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的集中性分配。(二)財(cái)政分配的對(duì)象從財(cái)政分配的實(shí)際內(nèi)容來(lái)考察，財(cái)政分配的對(duì)象是社會(huì)產(chǎn)品，主

4、要是剩余產(chǎn)品。(三)財(cái)政分配的目的財(cái)政分配的目的是保證國(guó)家實(shí)現(xiàn)其職能的需要，這種需要屬于社會(huì)公共需要。所謂社會(huì)公共需要，是指向社會(huì)提供公共安全、秩序、公民基本權(quán)利和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)條件等方面的需要。社會(huì)公共需要具有四個(gè)特征：第一，社會(huì)公共需要提供的公共產(chǎn)品，其效用具有“不可分割性”;第二，為滿足社會(huì)公共需要提供的產(chǎn)品不具有排他性;第三，社會(huì)成員享用為滿足社會(huì)公共需要所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，無(wú)需付出代價(jià)或只需付出少量的費(fèi)用;第四，滿足社會(huì)公共需要的物質(zhì)只能是剩余產(chǎn)品價(jià)值的一部分。社會(huì)公共需要可以分為三個(gè)層次：(1) 保證執(zhí)行國(guó)家職能的需要(典型的社會(huì)公共需要)。如國(guó)防、外交、普及教育等。(2) 準(zhǔn)社會(huì)

5、公共需要。如高等教育、醫(yī)療事業(yè)。(3) 大型公共設(shè)施。如郵政、民航、電力和城市公共設(shè)施等。注意：教材上每一個(gè)層次的代表行業(yè)是考察的重點(diǎn)內(nèi)容?！纠}3】我國(guó)財(cái)政分配的對(duì)象主要是()。A.cB.vC.mD.c+m答案：C解析：財(cái)政分配的對(duì)象主要是剩余產(chǎn)品，即m?！纠}4】財(cái)政的一般特征包括()。A. 財(cái)政分配的主體是國(guó)家B. 財(cái)政分配的主要對(duì)象是個(gè)人收入C. 財(cái)政分配的目的是滿足社會(huì)公共需要D. 財(cái)政分配的制度是經(jīng)過(guò)行政程序建立的E. 分配的形式主要采取交換方式答案：AC解析：財(cái)政的一般特征包括財(cái)政分配的主體、對(duì)象和目的三方面，故排除DE選項(xiàng)，B選項(xiàng)錯(cuò)誤，應(yīng)為剩余產(chǎn)品。四、公共財(cái)政理論財(cái)政：西方通

6、常稱為公共財(cái)政、公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)、公共經(jīng)濟(jì)。公共財(cái)政的理論基礎(chǔ)：“公共產(chǎn)品”和“市場(chǎng)失靈”理論(一)公共產(chǎn)品及其特征含義：美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩謬爾森的定義：純公共產(chǎn)品是指這樣的產(chǎn)品，即每個(gè)人消費(fèi)這種產(chǎn)品不會(huì)導(dǎo)致他人對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)的減少。特征：1. 效用的不可分割性公共產(chǎn)品是向整個(gè)社會(huì)提供的，具有共同受益與消費(fèi)的特點(diǎn)，其效用為整個(gè)社會(huì)的成員所共同享有，不能將其分割為若干部分，分別歸個(gè)人或者社會(huì)集團(tuán)享用。典型事例如“國(guó)防”。依據(jù)受益范圍的大小，可以將公共產(chǎn)品區(qū)分為全國(guó)性和地區(qū)性的公共產(chǎn)品。相比之下，私人產(chǎn)品的效用則是可分割的，私人產(chǎn)品的一個(gè)重要特征就是它可以被分割為許多能夠買(mǎi)賣(mài)的份額，而且其效用只對(duì)為其付款的

7、人提供，即誰(shuí)付款誰(shuí)享用。2. 受益的非排他性某個(gè)人或集團(tuán)對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)，并不影響或妨礙其他個(gè)人或集團(tuán)同時(shí)消費(fèi)該公共產(chǎn)品，也不會(huì)影響其他個(gè)人或集團(tuán)消費(fèi)該公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。典型事例如“燈塔”。私人產(chǎn)品具有排他性，當(dāng)某人購(gòu)入特定的物品進(jìn)行消費(fèi)時(shí)，就已經(jīng)排除了他人購(gòu)買(mǎi)和消費(fèi)該物品的可能性。3. 取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性某一個(gè)人或者經(jīng)濟(jì)組織對(duì)公共產(chǎn)品的享用，不排除和妨礙其他人或者組織同時(shí)享用，消費(fèi)者的增加不引起生產(chǎn)成本的增加，即增加一個(gè)消費(fèi)者，其邊際成本等于零。公共產(chǎn)品的這個(gè)特征，意味著獲得公共產(chǎn)品的消費(fèi)者無(wú)須通過(guò)市場(chǎng)采用出價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的方式。而消費(fèi)者獲得私人產(chǎn)品，則必須通過(guò)市場(chǎng)采用出價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的方式。4. 提供

8、目的的非盈利性提供公共產(chǎn)品不以盈利為目的，而是追求社會(huì)效益和社會(huì)福利的最大化。而私人產(chǎn)品的提供則是追求利潤(rùn)的最大化。在實(shí)際生活中，還存在“混合產(chǎn)品”。（二）市場(chǎng)失靈與公共財(cái)政在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，“市場(chǎng)失靈”是財(cái)政存在的前提，從而也決定了財(cái)政的職能范圍。市場(chǎng)失靈的五個(gè)主要表現(xiàn)：1. 公共產(chǎn)品：結(jié)合已講的公共產(chǎn)品的特點(diǎn)理解2. 外部效應(yīng)：含義：外部效應(yīng)是指私人費(fèi)用與社會(huì)費(fèi)用之間或者私人收益與社會(huì)受益之間的非一致性，關(guān)鍵是指某個(gè)人或者經(jīng)濟(jì)組織的行為活動(dòng)影響了他人或經(jīng)濟(jì)組織，卻沒(méi)有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本或沒(méi)有獲得應(yīng)有的收益。如：工廠生產(chǎn)造成的污染。3. 不完全競(jìng)爭(zhēng)：含義：不完全競(jìng)爭(zhēng)是指某些行業(yè)因具有經(jīng)營(yíng)

9、規(guī)模越大，經(jīng)濟(jì)效益越好，邊際成本不斷下降，規(guī)模報(bào)酬遞增的特點(diǎn)，而可能為少數(shù)企業(yè)所控制，從而產(chǎn)生壟斷現(xiàn)象。4. 收入分配不公5. 經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡：主要由于價(jià)格信號(hào)在某些重要市場(chǎng)上并不具有伸縮自如、靈活反應(yīng)的調(diào)節(jié)能力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政分配的范圍是以“市場(chǎng)失靈”為標(biāo)準(zhǔn)，是以糾正和解決“市場(chǎng)失靈”這一問(wèn)題來(lái)界定的。（三）構(gòu)建我國(guó)公共財(cái)政理論體系1. 以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為前提，正確認(rèn)識(shí)財(cái)政的性質(zhì)。2. 正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政的職能范圍。3. 正確確定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政管理體制，科學(xué)劃分各級(jí)財(cái)政的權(quán)責(zé)和收支范圍。五、財(cái)政概念的一般表述財(cái)政是國(guó)家為了滿足社會(huì)公共需要，對(duì)一部分社會(huì)產(chǎn)品進(jìn)行的集中性分配，即國(guó)家的分配?！纠}5】公共產(chǎn)品的特征包括()。A. 權(quán)屬的社會(huì)性B. 效用的可分割性C. 受益的排他性D. 取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性E. 提供目的的非盈利性答案：DE解析：注意公共產(chǎn)品四個(gè)特征強(qiáng)調(diào)是“四非”。即非可分割性非排他性;非競(jìng)爭(zhēng)性;非盈利性。