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1、推進科技創(chuàng)新 實現(xiàn)跨越發(fā)展赴廣東考察學習體會科技創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新實現(xiàn)跨越發(fā)展赴廣東考察學習體會鎮(zhèn)康縣人民政府朵盛文根據(jù)省科技廳和市委組織部的安排,我有幸參加了云南省縣級黨政領導干部提升科技管理能力培訓班.通過赴廣東學習和考察,廣東省以科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的主導力量,引領和推動經(jīng)濟社會發(fā)展,以及建設創(chuàng)新型城市的理念,使我深受啟發(fā).結合鎮(zhèn)康實際,粗淺談點心得體會.一,科技創(chuàng)新是廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展騰飛的強大動力江澤民同志指出:創(chuàng)新是一個民族的靈魂,是國家興旺發(fā)達的不竭動力.創(chuàng)新,揭示了科學技術進步的內(nèi)在特點,科學技術的本質(zhì)就是創(chuàng)新.改革開放以來,特別是近幾年,廣東省大力實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,積極推

2、進創(chuàng)新型城市建設,著力增強自主創(chuàng)新能力.通過自主創(chuàng)新調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,轉變發(fā)展方式,把經(jīng)濟發(fā)展從主要依靠資源消耗,要素投人轉到節(jié)約資源,能源上來,實現(xiàn)由要素推動向創(chuàng)新推動的轉變,在沿海發(fā)達地區(qū)特別是珠江三角洲地區(qū)走出了一條極具特色的發(fā)展新路子,經(jīng)濟社會得到快速發(fā)展和騰飛.2007年,全省實現(xiàn)GDP總值30606億元.比上年增長14.5%,占全國1/8,人均GDP超過4000美元.財政收入7750億元,比上年增長34.7%,第三產(chǎn)業(yè)增加值由2002年的6344億元增加到2007年的1.3萬億元,高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值由作者系鎮(zhèn)康縣人民政府副縣長4700億元增加到1.87萬億元,科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率超

3、過50%.取得了舉世矚目的經(jīng)濟社會發(fā)展成就.但在工業(yè)化發(fā)展階段,特別是由中期向工業(yè)化后期發(fā)展過程中,廣東省也曾經(jīng)歷了曲折,遇到了許多困難和問題.一是將長期引進國外設備,資金,技術作為發(fā)展工業(yè)的重要途徑,自主創(chuàng)新不夠,缺少自主核心技術;二是主導核心產(chǎn)業(yè)少,層次不高,產(chǎn)業(yè)鏈短,附加值低,可持續(xù)發(fā)展能力弱;三是具有典型的高投入,高耗能,高排放和低效益的特征,環(huán)境污染嚴重;四是科技服務產(chǎn)業(yè)的水平不高,高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才緊缺,科技和智力對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐不足;五是發(fā)展中付出了昂貴的環(huán)境資源代價.針對發(fā)展中出現(xiàn)的問題,廣東省在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)率先實現(xiàn)新一輪發(fā)展,呼喚自主創(chuàng)新,緊緊依靠自主創(chuàng)新戰(zhàn)略推進產(chǎn)業(yè)結構

4、調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變.一是通過自主創(chuàng)新有效改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);二是通過自主創(chuàng)新催生了一大批高新技術企業(yè)和知名品牌;三是通過自主創(chuàng)新提高產(chǎn)品競爭能力;四是通過自主創(chuàng)新培養(yǎng)和發(fā)揮企業(yè)的主體作用,增強研發(fā)能力;五是通過自主創(chuàng)新搭建服務平臺,營造良好的服務環(huán)境.二,科技創(chuàng)新是邊疆民族欠發(fā)達地區(qū)面向未來發(fā)展中值得認真思考的問題科技創(chuàng)新ziyvcA.6.KE.I胡錦濤總書記在十七大報告中指出,提高自主創(chuàng)新能力,建設創(chuàng)新型國家,是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心,是提高綜合國力的關鍵.當前,我國已經(jīng)在廣東,上海,天津等十多個發(fā)達城市開展建設創(chuàng)新型城市試點行動.這些城市,由于改革開放的實踐為其提供了創(chuàng)新的源泉,由于經(jīng)濟建

5、設的巨大成就為其提供了創(chuàng)新的物質(zhì)基礎,由于經(jīng)濟體制改革的影響為其提供了創(chuàng)新的示范和借鑒,因此,自主創(chuàng)新工作取得了顯著成效,推動了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展.許多省,市(包括我們云南省)也開始制定或實施創(chuàng)新行動計劃,自主創(chuàng)新將是引領未來經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的強大動力.鎮(zhèn)康做為一個典型的邊疆民族欠發(fā)達縣,GDP總量小,工業(yè)經(jīng)濟量小質(zhì)弱,口岸優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮,邊貿(mào)不活,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于攻堅克難階段,縣域經(jīng)濟實力弱小.沒有發(fā)達地區(qū)那樣充裕的資金實力,技術條件,區(qū)位優(yōu)勢,特別是高度發(fā)達的物流,信息流和交通便利條件,因此,我們離自主創(chuàng)新的要求,距離還很遠,條件還很差,差距還很大.但在全面建設小康社會的進程中,我們

6、必須緊緊把握未來發(fā)展的方向,牢固樹立自主創(chuàng)新的理念,把環(huán)境友好,資源節(jié)約,可持續(xù)發(fā)展做為經(jīng)濟發(fā)展的制高點.這才是我們邊疆民族地區(qū)今后發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的關鍵,也是貫徹落實科學發(fā)展觀,走新型工業(yè)化道路的必由之路.目前,自主創(chuàng)新還未引起各級黨委,政府的足夠重視,一些人甚至認為這是科技部門的事,是純粹的技術活,沒有認識到這是貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大戰(zhàn)略.因此,我們一定要加強領導,擴大宣傳,營造氛圍.做到政府,企業(yè),社會團體各方形成合力,共同推動.一是政府要在自主創(chuàng)新中發(fā)揮主導作用;二是企業(yè)要成為自主創(chuàng)新的主體;三是社會團體要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用.三,正視發(fā)展中的貧富差距,實現(xiàn)邊疆民族欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展

7、廣東經(jīng)濟的快速騰飛與我們的追趕式發(fā)展形成了典型的貧富差距.也就是說,發(fā)達國家(如美國,日本)已經(jīng)邁入后工業(yè)社會,發(fā)達地區(qū)(如廣東,上海,浙江)正逐步向后工業(yè)化邁進,而貧困欠發(fā)達地區(qū)還處于工業(yè)化初期階段,一直困惑于溫飽,脫貧,增收等問題.面對世界,省市區(qū)域內(nèi)不同層面的貧富分化,我們怎么辦?急于求成不行,科技,經(jīng)濟的基礎差異只會導致嚴重挫折,等距離追趕更不行,只會導致擴大差距.經(jīng)濟學的理論和實踐證明,唯一的辦法就是跨越傳統(tǒng)階段,實現(xiàn)超常規(guī),跳躍式發(fā)展.1,通過馬太效應理論正確看待發(fā)展差距隨著科技的發(fā)展,富國與窮國之間,發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展的差距在日愈擴大,這種狀況,理論上稱之為馬太效應

8、.馬太效應表現(xiàn)在世界經(jīng)濟發(fā)展中,是貧國與富國之間的差距在擴大.根據(jù)聯(lián)合國一九九二年人類發(fā)展報告數(shù)據(jù)說明,1960年以來,世界上貧富國家的差距擴大了一倍,即1960年世界上富國和貧國各占20%,人均年收入差距30倍,分別為1800美元和60美元.到1990年以后,人均年收入差距擴大到60倍,分別為1.5萬美元和250美元.占世界人口20%的富國,掌握著全球2/3以上的財富,擁有90%以上的科技成果及開發(fā)能力,消費著50%以上的非再生資源.馬太效應表現(xiàn)在一個國家內(nèi)的發(fā)展,是區(qū)域問經(jīng)濟的分化.改革開放以來,我國科技,經(jīng)濟發(fā)展速度快,國民經(jīng)濟平均增速達10%左右,但由于人口多,基礎差,人均GDP世界排

9、行第70位左右.值得注意的是,我國經(jīng)濟發(fā)展的另一種現(xiàn)象是區(qū)域間的差距在擴大,特別是東西部之間尤為突出.我國絕大多數(shù)的貧困縣,貧困人口大都分布在西部,1/3的縣幾乎沒有上規(guī)模的工業(yè),1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有效益好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè).東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值是西部的9倍,東部農(nóng)民人均收入80%以上來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),西部則不足8%.因此,經(jīng)濟發(fā)展中的馬太效應是存在的,是一種客觀現(xiàn)象.從發(fā)展趨勢看,經(jīng)濟學家分析,在控制人口的前提下,即使落后地區(qū)發(fā)展增速,中等發(fā)達國家和發(fā)達國家發(fā)展減速,那么,落后地區(qū)趕上中等發(fā)達國家要6O年,趕上發(fā)達國家要一百年以上.2,逆馬太效應與超常規(guī)發(fā)展實踐證明,一些國家和地區(qū)也曾落后,但后來居一一科

10、技創(chuàng)新上,這種現(xiàn)象,稱之為逆馬太效應.馬克思主義認為,歷史常常是跳躍式前進的,倘若沒有這種興衰交替,則窮者永遠受窮,富者永遠致富,但歷史并非如此.日本,韓國,亞洲四小龍的崛起和騰飛,都是超常規(guī)發(fā)展的典型.從理論上講,由馬太效應向逆馬太效應的超常規(guī)發(fā)展,大致要經(jīng)歷轉型階段,新規(guī)范的完善階段,起飛階段,成熟階段四個階段,從時間上看,少則幾十年,多則上百年.從局部地區(qū)看,會由于某項特殊原因時間縮短.但總體上,它需要一個相當長的時期,需要付出艱苦努力.3,支柱產(chǎn)業(yè)與逆梯度規(guī)律由于落后地區(qū)的科技,經(jīng)濟長期處于低度平面開發(fā)狀態(tài),與發(fā)達地區(qū)形成了一個高差,產(chǎn)生了一定勢能.后發(fā)展地區(qū)可直接利用發(fā)達地區(qū)已有的科

11、技成果縮小差距,走跳躍式發(fā)展之路.但由于落后地區(qū)生產(chǎn)力水平整體落后,只能引進成熟和高差較小的適用技術,這就是技術發(fā)展的梯度規(guī)律.打破梯度規(guī)律,實現(xiàn)跳躍發(fā)展,是落后地區(qū)的必然選擇,最有效的途徑是培育支柱產(chǎn)業(yè).當支柱產(chǎn)業(yè)形成氣候,并以特有的產(chǎn)品和形象樹立于市場,就能憑借自身科技,資金,產(chǎn)品,人才優(yōu)勢,積極主動地參與國內(nèi)外市場競爭,從而在競爭中不斷增強自主創(chuàng)新能力.這時候,它反過來以特有的優(yōu)勢和高差向其它落后地區(qū)甚至是發(fā)達地區(qū)轉移,形成逆梯度發(fā)展.結合鎮(zhèn)康縣的實際,應抓住擴大內(nèi)需,興邊富民,邊疆解五難,招商引資等發(fā)展機遇,切實改善基礎設施,培育支柱產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)跨越式發(fā)展.一是抓干果,做大產(chǎn)業(yè).以建設1

12、00萬畝高優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地為重點,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程.走產(chǎn)業(yè)建設生態(tài)化,生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化的道路,為農(nóng)民穩(wěn)定增收和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐.確保到2012年,全縣建成以甘蔗,核桃,澳洲堅果,茶葉,橡膠等經(jīng)濟林果為主的100萬畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地,實現(xiàn)人均擁有5畝以上.到2020年,農(nóng)民人均可支配收入達1萬元以上.二是扶龍頭,做強工業(yè).以礦電結合為重點,加快工業(yè)化進程.充分發(fā)揮鎮(zhèn)康位于三江成礦帶重要組成部分的優(yōu)勢,依托豐富的中小水電資源,加快礦業(yè)和水電開發(fā)步伐.到十一五末,全縣電力裝機總量要達15萬千瓦以上,工業(yè)總產(chǎn)值達l0億元以上.東鴻公司年產(chǎn)2萬噸電解鋅技改擴建項目已建成投產(chǎn),昆鋼集團投資的

13、100萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線2010年將建成投產(chǎn).我們一定要將礦電產(chǎn)業(yè)培育成鎮(zhèn)康最有優(yōu)勢和特色,最具活力和實力的產(chǎn)業(yè).三是創(chuàng)品牌,做優(yōu)亮點.充分利用國內(nèi)國外兩種資源,兩個市場,以縣城建設為重點,打造好邊貿(mào)旅游城品牌.圍繞狠抓城市管理,完善市政功能,提高城市品位,聚集城市人氣的目標.盡快完善城市基礎設施和綜合服務功能,切實改善居住,旅游,創(chuàng)業(yè)環(huán)境,吸引和聚集更多人氣.要充分展示界碑在縣城,國門在城中,一城兩國的獨特風景和邊疆民族文化魅力,發(fā)揮縣城建在口岸的獨特優(yōu)勢,提升口岸服務功能,積極搭建中緬雙方擴大經(jīng)貿(mào)往來便利平臺,加強雙邊合作,使城鎮(zhèn)化建設與對外開放實現(xiàn)有機統(tǒng)一和相互促進.將縣城南傘打造成

14、設施完善,功能齊全,環(huán)境優(yōu)美,內(nèi)涵豐富的邊境商貿(mào)旅游城市.四是重民生,促進和諧.以興邊富民和邊疆解五難惠民工程為抓手,強化基礎設施建設,加快社會事業(yè)發(fā)展,切實改善民生.2005年至2007年,鎮(zhèn)康被省委,省政府列為實施興邊富民工程的25個邊境縣之一.三年來,共實施惠民實事28件,建設項目38個,完成投資5.78億元.實施邊疆解五難惠民工程,投資974萬元.特別是紅云集團,積極幫扶解決農(nóng)村基礎設施建設,扶貧開發(fā),農(nóng)村黨建,捐資助學等,投資1036萬元.目前,新三年興邊富民行動計劃規(guī)劃編制工作已完成,規(guī)劃總投資10.84億元,其中:申請國家及省補資金6.69億元,重點實施30件惠民實事,55個項目建設.力爭再通過三年努力,使邊境地區(qū)基礎設施,生態(tài)環(huán)境,產(chǎn)業(yè)建設,社會事業(yè)實現(xiàn)較大突破,關系群眾切身利益的現(xiàn)實問題逐步解決,群眾生活質(zhì)量較大提高;不斷增強群眾國家榮譽感,民族自豪感,有力促進邊境穩(wěn)定.【責編蘇有富】一廟一