《學(xué)生傷害事故處理辦法》(全文) (2)
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1、《學(xué)生傷害事故處理辦法》(全文) 第一章 總則 第一條 為積極預(yù)防、妥善處理在校學(xué)生傷害事故,保護(hù)學(xué)生、學(xué)校的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和其他相關(guān)法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。 第二條 在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外活動中,以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的,造成在校學(xué)生人身損害后果的事故的處理,適用本辦法。 第三條 學(xué)生傷害事故應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀公正、合理適當(dāng)?shù)脑瓌t,及時(shí)、妥善地處理。
2、第四條 學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施。 教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校安全工作,指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)預(yù)防學(xué)生傷害事故的措施,指導(dǎo)、協(xié)助學(xué)校妥善處理學(xué)生傷害事故,維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。 第五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對在校學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育和自護(hù)自救教育;應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,建立健全安全制度,采取相應(yīng)的管理措施,預(yù)防和消除教育教學(xué)環(huán)境中存在的安全隱患;當(dāng)發(fā)生傷害事故時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施救助受傷害學(xué)生。 學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù),應(yīng)當(dāng)針對學(xué)生年齡、認(rèn)知能力和法律行為能力的不同,采用相應(yīng)的內(nèi)容和預(yù)防措施。
3、第六條 學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校的規(guī)章制度和紀(jì)律;在不同的受教育階段,應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的年齡、認(rèn)知能力和法律行為能力,避免和消除相應(yīng)的危險(xiǎn)。 第七條 未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人(以下稱為監(jiān)護(hù)人)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé),配合學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)工作。 學(xué)校對未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé),但法律有規(guī)定的或者學(xué)校依法接受委托承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的情形除外。 第二章 事故與責(zé)任 第八條 學(xué)生傷害事故的責(zé)任,應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。 因?qū)W校、學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故,相關(guān)當(dāng)
4、事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過錯(cuò)程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的主要原因,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任;當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的非主要原因,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 第九條 因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故,學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任: (一)學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施,以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),或者有明顯不安全因素的; (二)學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏,或者管理混亂,存在重大安全隱患,而未及時(shí)采取措施的; (三)學(xué)校向?qū)W
5、生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的; (四)學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動,未對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育,并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的; (五)學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病,但未采取必要措施的; (六)學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定,組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運(yùn)動或者其他活動的; (七)學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病,不宜參加某種教育教學(xué)活動,學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道,但未予以必要的注意的; (八)學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷
6、害,學(xué)校發(fā)現(xiàn),但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施,導(dǎo)致不良后果加重的; (九)學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生,或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的; (十)學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間,發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性,但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的; (十一)對未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息,學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道,但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人,導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的;(十二)學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。 第十條 學(xué)
7、生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人由于過錯(cuò),有下列情形之一,造成學(xué)生傷害事故,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任: (一)學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定,違反社會公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律,實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人的行為的; (二)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性,學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正,但學(xué)生不聽勸阻、拒不改正的; (三)學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人知道學(xué)生有特異體質(zhì),或者患有特定疾病,但未告知學(xué)校的; (四)未成年學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況,監(jiān)護(hù)人知道或者已被學(xué)校告知,但未履行相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的; (五)學(xué)生或者未成年
8、學(xué)生監(jiān)護(hù)人有其他過錯(cuò)的。 第十一條 學(xué)校安排學(xué)生參加活動,因提供場地、設(shè)備、交通工具、食品及其他消費(fèi)與服務(wù)的經(jīng)營者,或者學(xué)校以外的活動組織者的過錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故,有過錯(cuò)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 第十二條 因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故,學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé),行為并無不當(dāng)?shù)?,無法律責(zé)任: (一)地震、雷擊、臺風(fēng)、洪水等不可抗的自然因素造成的; (二)來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的; (三)學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài),學(xué)校不知道或者難于知道的; (四)學(xué)生自殺、自傷的
9、; (五)在對抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的; (六)其他意外因素造成的。 第十三條 下列情形下發(fā)生的造成學(xué)生人身損害后果的事故,學(xué)校行為并無不當(dāng)?shù)?,不承?dān)事故責(zé)任;事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定認(rèn)定: (一)在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的; (二)在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的; (三)在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時(shí)間以外,學(xué)生自行滯留學(xué)?;蛘咦孕械叫0l(fā)生的; (四)其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的。 第十四條 因
10、學(xué)校教師或者其他工作人員與其職務(wù)無關(guān)的個(gè)人行為,或者因?qū)W生、教師及其他個(gè)人故意實(shí)施的違法犯罪行為,造成學(xué)生人身損害的,由致害人依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 第三章 事故處理程序 第十五條 發(fā)生學(xué)生傷害事故,學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)救助受傷害學(xué)生,并應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人;有條件的,應(yīng)當(dāng)采取緊急救援等方式救助。 第十六條 發(fā)生學(xué)生傷害事故,情形嚴(yán)重的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管教育行政部門及有關(guān)部門報(bào)告;屬于重大傷亡事故的,教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向同級人民政府和上一級教育行政部門報(bào)告。 第十七條 學(xué)校的主管教育行政部門應(yīng)學(xué)校要求或者認(rèn)為必要,
11、可以指導(dǎo)、協(xié)助學(xué)校進(jìn)行事故的處理工作,盡快恢復(fù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。 第十八條 發(fā)生學(xué)生傷害事故,學(xué)校與受傷害學(xué)生或者學(xué)生家長可以通過協(xié)商方式解決;雙方自愿,可以書面請求主管教育行政部門進(jìn)行調(diào)解。成年學(xué)生或者未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人也可以依法直接提起訴訟。 第十九條 教育行政部門收到調(diào)解申請,認(rèn)為必要的,可以指定專門人員進(jìn)行調(diào)解,并應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起60日內(nèi)完成調(diào)解。 第二十條 經(jīng)教育行政部門調(diào)解,雙方就事故處理達(dá)成一致意見的,應(yīng)當(dāng)在調(diào)解人員的見證下簽訂調(diào)解協(xié)議,結(jié)束調(diào)解;在調(diào)解期限內(nèi),雙方不能達(dá)成一致意見,或者調(diào)解過程中一方提起訴訟,人民法院已經(jīng)
12、受理的,應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。調(diào)解結(jié)束或者終止,教育行政部門應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。 第二十一條 對經(jīng)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議,一方當(dāng)事人不履行或者反悔的,雙方可以依法提起訴訟。 第二十二條 事故處理結(jié)束,學(xué)校應(yīng)當(dāng)將事故處理結(jié)果書面報(bào)告主管的教育行政部門;重大傷亡事故的處理結(jié)果,學(xué)校主管的教育行政部門應(yīng)當(dāng)向同級人民政府和上一級教育行政部門報(bào)告。 第四章 事故損害的賠償 第二十三條 對發(fā)生學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的組織或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。 第二十四條 學(xué)生傷害事故賠償?shù)姆秶c標(biāo)準(zhǔn),按照有關(guān)行政法規(guī)、地
13、方性法規(guī)或者最高人民法院司法解釋中的有關(guān)規(guī)定確定。 教育行政部門進(jìn)行調(diào)解時(shí),認(rèn)為學(xué)校有責(zé)任的,可以依照有關(guān)法律法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定,提出相應(yīng)的調(diào)解方案。 第二十五條 對受傷害學(xué)生的傷殘程度存在爭議的,可以委托當(dāng)?shù)鼐哂邢鄳?yīng)鑒定資格的醫(yī)院或者有關(guān)機(jī)構(gòu),依據(jù)國家規(guī)定的人體傷殘標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定。 第二十六條 學(xué)校對學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的,根據(jù)責(zé)任大小,適當(dāng)予以經(jīng)濟(jì)賠償,但不承擔(dān)解決戶口、住房、就業(yè)等與救助受傷害學(xué)生、賠償相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失無直接關(guān)系的其他事項(xiàng)。 學(xué)校無責(zé)任的,如果有條件,可以根據(jù)實(shí)際情況,本著自愿和可能的原則,對受傷害學(xué)生給予適當(dāng)?shù)膸?/p>
14、助。 第二十七條 因?qū)W校教師或者其他工作人員在履行職務(wù)中的故意或者重大過失造成的學(xué)生傷害事故,學(xué)校予以賠償后,可以向有關(guān)責(zé)任人員追償。 第二十八條 未成年學(xué)生對學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的,由其監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。 學(xué)生的行為侵害學(xué)校教師及其他工作人員以及其他組織、個(gè)人的合法權(quán)益,造成損失的,成年學(xué)生或者未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。 第二十九條 根據(jù)雙方達(dá)成的協(xié)議、經(jīng)調(diào)解形成的協(xié)議或者人民法院的生效判決,應(yīng)當(dāng)由學(xué)校負(fù)擔(dān)的賠償金,學(xué)校應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)籌措;學(xué)校無力完全籌措的,由學(xué)校的主管部門或者舉辦者協(xié)助籌措。
15、第三十條 縣級以上人民政府教育行政部門或者學(xué)校舉辦者有條件的,可以通過設(shè)立學(xué)生傷害賠償準(zhǔn)備金等多種形式,依法籌措傷害賠償金。 第三十一條 學(xué)校有條件的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)保險(xiǎn)法的有關(guān)規(guī)定,參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)。 教育行政部門可以根據(jù)實(shí)際情況,鼓勵(lì)中小學(xué)參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)。 提倡學(xué)生自愿參加意外傷害保險(xiǎn)。在尊重學(xué)生意愿的前提下,學(xué)??梢詾閷W(xué)生參加意外傷害保險(xiǎn)創(chuàng)造便利條件,但不得從中收取任何費(fèi)用。 第五章 事故責(zé)任者的處理 第三十二條 發(fā)生學(xué)生傷害事故,學(xué)校負(fù)有責(zé)任且情節(jié)嚴(yán)重的,教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對學(xué)校的直接負(fù)責(zé)的主管人員
16、和其他直接責(zé)任人員,分別給予相應(yīng)的行政處分;有關(guān)責(zé)任人的行為觸犯刑律的,應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第三十三條 學(xué)校管理混亂,存在重大安全隱患的,主管的教育行政部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整頓;對情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的行政處罰。 第三十四條 教育行政部門未履行相應(yīng)職責(zé),對學(xué)生傷害事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,由有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員分別給予相應(yīng)的行政處分;有關(guān)責(zé)任人的行為觸犯刑律的,應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第三十五條 違反學(xué)校紀(jì)律,對造成學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的學(xué)生,
17、學(xué)??梢越o予相應(yīng)的處分;觸犯刑律的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第三十六條 受傷害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人、親屬或者其他有關(guān)人員,在事故處理過程中無理取鬧,擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序,或者侵犯學(xué)校、學(xué)校教師或者其他工作人員的合法權(quán)益的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理;造成損失的,可以依法要求賠償。 第六章 附則 第三十七條 本辦法所稱學(xué)校,是指國家或者社會力量舉辦的全日制的中小學(xué)(含特殊教育學(xué)校)、各類中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校。本辦法所稱學(xué)生是指在上述學(xué)校中全日制就讀的受教育者。 第三十八條 幼兒園發(fā)生的幼兒傷害事故,應(yīng)當(dāng)根據(jù)幼兒為完全無行為能力
18、人的特點(diǎn),參照本辦法處理。 第三十九條 其他教育機(jī)構(gòu)發(fā)生的學(xué)生傷害事故,參照本辦法處理。 在學(xué)校注冊的其他受教育者在學(xué)校管理范圍內(nèi)發(fā)生的傷害事故,參照本辦法處理。 第四十條 本辦法自2002年9月1日起實(shí)施,原國家教委、教育部頒布的與學(xué)生人身安全事故處理有關(guān)的規(guī)定,與本辦法不符的,以本辦法為準(zhǔn)。 在本辦法實(shí)施之前已處理完畢的學(xué)生傷害事故不再重新處理。 《中國教育報(bào)》2002年8月21日第2版 學(xué)生傷害處理辦法出臺 十種意外學(xué)校無責(zé)任 本報(bào)記者報(bào)道 在學(xué)生自行上學(xué)、
19、放學(xué)、返校、離校途中等情形下發(fā)生的學(xué)生人身損傷等事故,如學(xué)校行為并無不當(dāng)?shù)模瑢W(xué)校將不承擔(dān)事故責(zé)任。記者昨天獲悉,教育部剛剛頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》將于9月1日起施行。 《辦法》適用的范圍是:在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外活動中,以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的,造成在校學(xué)生人身損害后果的事故的處理。 《辦法》具體規(guī)定了學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的十二種情形,如學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施,以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),或者有明顯不安全因素的;學(xué)校教師或者其他工作人員體
20、罰或者變相體罰學(xué)生,或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的等。 《辦法》又具體規(guī)定了六種情形下造成的學(xué)生傷害事故,如學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé),行為并無不當(dāng)?shù)?,學(xué)校無法律責(zé)任: (一)地震、雷擊、臺風(fēng)、洪水等不可抗的自然因素造成的; (二)來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的; (三)學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài),學(xué)校不知道或者難于知道的; (四)學(xué)生自殺、自傷的; (五)在對抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的; (六)其他意外因素造成的。 在以下四種情形下發(fā)生的事故,學(xué)校行為并無不當(dāng)?shù)?,不承?dān)事故責(zé)任,事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定認(rèn)定: (一)在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的; (二)在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的; (三)在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時(shí)間以外,學(xué)生自行滯留學(xué)?;蛘咦孕械叫0l(fā)生的;(四)其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的。(閻建立) 來源:《北京青年報(bào)》 2002年8月22日
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