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1、編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第45頁 共45頁 中央經(jīng)濟工作會議精神解讀:穩(wěn)中求進迎難而上日期：2011-12-19x高云才來源：人民日報保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強針對性、靈活性和前瞻性穩(wěn)中求進開新局，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議為明年的經(jīng)濟工作定下了總基調(diào)。中央經(jīng)濟工作會議指出，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結構調(diào)整，著力擴大國內(nèi)需求，著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力

2、保障和改善民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定。中國社會科學院經(jīng)濟研究所宏觀經(jīng)濟研究室主任張曉晶說：“中央對明年經(jīng)濟工作的總體要求表明，我國宏觀調(diào)控的基調(diào)保持不變，對鞏固和延續(xù)經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，意義重大?！卑盐找粋€“穩(wěn)”字，繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策我國經(jīng)濟形勢正朝著宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展，經(jīng)濟增速持續(xù)放緩，物價溫和下降。 張曉晶表示，當前經(jīng)濟內(nèi)生力增強，經(jīng)濟基本面持續(xù)向好，經(jīng)濟運行中出現(xiàn)了新特點，宏觀調(diào)控基調(diào)需要把握一個“穩(wěn)”字。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。張曉晶說，體現(xiàn)在宏觀調(diào)控政策上的穩(wěn)，就

3、是要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。首先，經(jīng)濟運行的實際情況，決定了我國的宏觀調(diào)控基本取向暫不需要大的調(diào)整。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值320692億元，按可比價格計算，同比增長9.4%，經(jīng)濟增速環(huán)比持續(xù)放緩。11月CPI(居民消費價格指數(shù))同比上漲4.2%，創(chuàng)14個月來新低。目前，國民經(jīng)濟呈現(xiàn)增長較快、價格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢。雖然經(jīng)濟增速放緩，物價溫和下降，但我國經(jīng)濟不僅不會二次探底，也不會“硬著陸”。張曉晶說，宏觀調(diào)控的基調(diào)保持不變，有利于統(tǒng)一認識、堅定信心、凝聚力量。其次，穩(wěn)定物價總水平依然是擺在宏觀調(diào)控面前的重要任務。目前物價拐點已經(jīng)顯現(xiàn)，國內(nèi)成本性

4、通脹預期不斷降低，但是國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的不確定性隨時會推高物價水平。國務院發(fā)展研究中心副主任盧中原表示，食品價格將來會不會再次成為通脹的推高因素值得關注。目前三類產(chǎn)品的價格容易上漲，一是勞動生產(chǎn)率增長較慢的農(nóng)產(chǎn)品(12.29,0.00,0.00%)，二是房地產(chǎn)等不可通過貿(mào)易調(diào)節(jié)的產(chǎn)品，三是資源類產(chǎn)品。充裕的國際流動性將抬高大宗商品價格水平。盡管目前受歐債危機影響，歐美等主要西方發(fā)達國家總需求收縮，短期內(nèi)促進國際大宗商品價格的下降。但是，計劃中的挽救歐債危機的2萬億歐元的流動性，以及美國可能的QE3(第三輪量化寬松貨幣政策)將會大大刺激總需求，帶來大宗商品價格的推升，從而對中國構成輸入性通脹預期。

5、當前，歐債危機以及世界經(jīng)濟復蘇遇到巨大的不確定性給我們帶來了一定的困難，但宏觀調(diào)控的取向不需要改變。就歐債危機而言，張曉晶分析，由于我國政府和金融部門對歐債的直接涉入不深，歐債危機對我國最直接的影響就是外需下滑，對中國經(jīng)濟的負面影響是有限的、可控的。張曉晶說：“保持宏觀調(diào)控基調(diào)不變，顯得格外重要?！狈€(wěn)，不是一成不變。中國經(jīng)濟規(guī)律研究會副會長陳厚義說，穩(wěn)，還要根據(jù)國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢出現(xiàn)的新變化、新特點，統(tǒng)籌處理速度、結構、物價三者關系，特別是要把解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題、有效防范經(jīng)濟運行中的潛在風險放在宏觀調(diào)控的重要位置。把握一個“進”字，增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性和前瞻性進，就是要繼

6、續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。張曉晶說，宏觀調(diào)控上的進，就要深入分析經(jīng)濟發(fā)展和運行趨勢變化，準確把握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點，增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性和前瞻性。當前我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢嚴峻，經(jīng)濟金融等領域也存在一些不容忽視的潛在風險。同時，世界經(jīng)濟增長放緩，國際貿(mào)易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，各類風險明顯增多。展望明年，世界經(jīng)濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性、不確定

7、性上升。陳厚義說，要保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，宏觀調(diào)控面臨著復雜的任務。在經(jīng)濟增速持續(xù)放緩之際，反映經(jīng)濟增長的先行指標PMI(制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù))11月份從上月50.4%下降至49%，自2009年3月以來首次回落到50%的景氣臨界點以下。中金公司研究報告認為，四季度經(jīng)濟增速受疲弱的外部需求影響，將會進一步降低。在控制物價的同時，宏觀調(diào)控要穩(wěn)定經(jīng)濟增長。從2012年1月1日起，我國將在部分地區(qū)和行業(yè)開展深化增值稅制度改革試點，逐步將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。地方債試點已經(jīng)啟動，近日，財政部發(fā)布的2011年地方政府自行發(fā)債試點辦法稱，2011年上海、浙江、廣東、深圳開展地方政府自行發(fā)債

8、試點。根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化，央行近期下調(diào)了存款準備金率。要通過加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟結構調(diào)整。長期以來，無論是從規(guī)模，還是從速度上看，消費對我國經(jīng)濟增長的貢獻率大大低于投資對我國經(jīng)濟增長的貢獻率。前三季度，社會消費品零售總額一三0811億元，同比名義增長17.0%(扣除價格因素實際增長11.3%)。前三季度，固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)212274億元，同比名義增長24.9%(扣除價格因素實際增長16.9%)。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，加快經(jīng)濟結構調(diào)整，促進經(jīng)濟自主協(xié)調(diào)發(fā)展。著力擴大內(nèi)需特別是消費需求，著力推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。明年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，保持經(jīng)濟

9、社會發(fā)展良好勢頭具有重要意義。張曉晶表示，穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式、惠民生，既是頂層制度設計，又是百姓關切。增強宏觀政策的針對性、靈活性和前瞻性，穩(wěn)中求進，迎難而上，國民經(jīng)濟就能實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。（記者高云才）寬財政緊貨幣逐步轉(zhuǎn)向收斂財政靈活貨幣日期：2011-12-16x來源：中國證券報中央經(jīng)濟工作會議日前閉幕，會議定調(diào)明年經(jīng)濟社會發(fā)展的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進”。“穩(wěn)”字當頭意味著明年宏觀政策著眼點在于防范風險，而“進”字意味著加快經(jīng)濟結構調(diào)整、深化重點領域改革將得以充分體現(xiàn)。一年一度的中央經(jīng)濟工作會議日前在北京閉幕。會議指出，做好明年的經(jīng)濟工作，要堅持統(tǒng)籌兼顧，切實把握好各項目標、任務之

10、間的平衡，穩(wěn)中求進。會議的總基調(diào)突出一個“穩(wěn)”字。與穩(wěn)字相對應的當然是風險，明年的政策著眼點在于防范風險，包括經(jīng)濟下行失速的風險和經(jīng)濟下行所引致的潛在金融風險。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這樣的表述通常被理解為強調(diào)宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和延續(xù)性，不過，經(jīng)濟政策的定性應以有共識的經(jīng)濟數(shù)據(jù)作為判斷標準。比如官方文件說今年是“積極的財政”，但今年的實際投資需求增速下降了10個百分點；財政原定預算9000億元赤字，但最后執(zhí)行下來或存在3000-4000億元財政盈余。所以更需關注會議強調(diào)的經(jīng)濟政策所透露出的細節(jié)。盡管存在經(jīng)濟回落的預期，但政府并沒有提出“保增長”的字眼。從“保增長”到“穩(wěn)增長”，

11、雖一字之差，但從語境上理解，其實差異很明顯?！胺€(wěn)增長”主要是強調(diào)經(jīng)濟平滑下行，重點在防范經(jīng)濟失速的風險和波動，這也意味著政府不會像以往那樣采取大規(guī)模的經(jīng)濟刺激計劃應對目前經(jīng)濟下滑的局面。這一判斷也與會議強調(diào)“經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存”相一致。中國作為過剩型經(jīng)濟體，2003-2011年之后的九年中之所以發(fā)生了三次明顯的通貨膨脹，無論是供給面還是需求面，通脹邏輯皆來自政府型經(jīng)濟擴張。在筆者看來，當前中國長期政策拐點正在形成：財政從擴張轉(zhuǎn)向收斂。這是判斷未來中國經(jīng)濟走向的邏輯節(jié)點，所有的推論將依次而展開。如果財政收斂，明年資金面會進入“相對寬松”的狀態(tài)。因為中國政策的松緊從來就是針對政府以

12、外的經(jīng)濟活動和部門的。財政收斂才會意味著這個規(guī)律發(fā)生改變。政府開支降溫、擠壓減小、信貸資源增加和融資成本下降將更多惠及中小企業(yè)。中國的結構性減稅空間也得以拓展。中國減稅的前提是政府經(jīng)濟活動減弱和財政需求下降。只有政府逐步淡化經(jīng)濟建設的職能，結構性減稅空間才能拓展，否則大規(guī)模減稅只能是“畫餅”。中國過去慣用的“寬財政、緊貨幣”宏觀調(diào)控模式或逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆諗控斦?、靈活貨幣”的政策組合。財政從擴張開始收斂轉(zhuǎn)至中性，貨幣政策結構調(diào)整的空間被打開。信貸的配給制和高企的存準率都可以開始放松，這將逐步釋放資金供給和需求，那么經(jīng)濟可能被成功導向軟著陸。由于中央政府資產(chǎn)負債表十分強健，中國完全能夠盡快清除目前銀

13、行部門的梗塞。由中央政府信用出手，防止政府存量債務的風險轉(zhuǎn)化為銀行信用的被動收縮，能夠避免宏觀經(jīng)濟的大波動。此外，如果財政收斂，通脹將不再是主要問題。中國通脹的內(nèi)質(zhì)是政府型經(jīng)濟，政府的過度參與只會導致通脹上升和私人部門大面積虧損的格局。長期穩(wěn)定的低通脹有利于形成中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新因素增加的必要外部環(huán)境。當然，中國的轉(zhuǎn)型很難無縫對接，新興產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式的出現(xiàn)需要產(chǎn)業(yè)結構的衍生和升級，這需要時間。中國將經(jīng)歷一段總需求低溫期，這是經(jīng)濟規(guī)律，宏觀決策也必須認識到這一點。短期來看，明年信用趨勢穩(wěn)定偏樂觀信貸配給制可能松動，計劃的表內(nèi)額度會增加一些(對應2012年14%的M2增速和銀行體系目前67.5%的

14、平均存貸比水平，信貸投放上限為8萬億元)。由于通脹的下降和正常利率的實現(xiàn)，表外會自然向表內(nèi)回歸，總體社會融資總量相對穩(wěn)定。筆者認為，明年銀行部門的信貸額度有可能出現(xiàn)富余，這是因為銀行行為趨于謹慎，貸存比或下降至65%，可配債券的資金規(guī)模將增加2萬億，成為推動銀行間市場收益率逐級下行的主要因素。隨著系統(tǒng)風險釋放，下半年經(jīng)濟將逐步趨于穩(wěn)定，信用利差可能逐步收窄。此外，政府應釋放中國經(jīng)濟的未來轉(zhuǎn)型的明確信心。比方政府應改變目前支出結構，即從基建大幅轉(zhuǎn)向教育、醫(yī)療、社會保障和保障房。當前這四項在財政支出中的占比只有34%，相較發(fā)達國家還有顯著提升空間。此外還可以考慮國有資產(chǎn)私有化政策來彌補養(yǎng)老金和醫(yī)保

15、賬戶的巨大缺口等。這些行動意味著讓收入重新從企業(yè)和國有部門手中回到家庭，以逆轉(zhuǎn)家庭在國民經(jīng)濟中比重持續(xù)下降的態(tài)勢。政府能在這些方面給予信心，包括股票市場在內(nèi)的資本市場才能因此擺脫頹勢而出現(xiàn)上漲。中國社科院金融重點實驗室主任 劉煜輝歷年中央經(jīng)濟工作會議政策基調(diào)年份 內(nèi)容2011年 把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)2010年 穩(wěn)經(jīng)濟、調(diào)結構、控通脹2009年 保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展2008年 保增長擴內(nèi)需調(diào)結構2007年 穩(wěn)物價、調(diào)結構、促平衡2006年 經(jīng)濟繼續(xù)又好又快發(fā)展2005年 繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控2004年 鞏固宏觀調(diào)控成果2003年 保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性2002年 積極財政、穩(wěn)健貨幣2001年

16、擴大內(nèi)需對外開放2000年 加強和改善宏觀調(diào)控1999年 抓好國有企業(yè)改革1998年 實行積極財政政策1997年 繼續(xù)穩(wěn)中求進中央經(jīng)濟工作會閉幕 九大關鍵詞解讀明年經(jīng)濟日期：2011-12-一五x孫春祥 姜樊來源：北京晨報中央經(jīng)濟工作會議12月12日至14日在北京舉行。胡錦濤在會上發(fā)表重要講話，全面分析當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，深刻闡述明年和今后一個時期經(jīng)濟工作必須把握好的重大問題，明確提出明年經(jīng)濟工作的總體要求、大政方針、主要任務。溫家寶在講話中全面總結今年經(jīng)濟工作，對明年經(jīng)濟工作的主要目標、任務和有關重大問題作出具體部署。關鍵詞：穩(wěn)中求進政策：推動明年經(jīng)濟社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總

17、基調(diào)。背景：剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議總結2011年經(jīng)濟工作，部署2012年經(jīng)濟工作，強調(diào)推動明年經(jīng)濟社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。這是黨中央全面分析國內(nèi)外形勢作出的重要決策，對于保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭具有十分重要的意義。這次會議明確指出，穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。進，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。面對復雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟運行的新情況新變化，只有堅持穩(wěn)中求進，才能更好地應對國際金融危機等帶

18、來的困難和挑戰(zhàn)，破解面臨的復雜問題，鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，順利推進“十二五”規(guī)劃的實施。解讀：讓百姓享受更多發(fā)展實惠國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴分析認為，“在如此復雜的形勢下，要努力保持中國經(jīng)濟社會發(fā)展良好態(tài)勢，所以要穩(wěn)。同時，也要利用環(huán)境變化帶來的倒逼機制推動結構調(diào)整、深化改革，最終讓百姓享受到更多發(fā)展實惠，這是進?！标P鍵詞：中等收入者政策：把擴大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務業(yè)、提高中等收入者比重上來。注重提高發(fā)展的包容性。有序引導符合條件的農(nóng)民工進城落戶。背景：擴大內(nèi)需是近年來中央屢次提出的經(jīng)濟任務，然而內(nèi)需的提高需要廣大居民的消費能力大幅提高做支

19、撐。盡管近年來，中國中低收入者的收入水平顯著提高，但在高企的房價、醫(yī)療和教育費用面前，居民消費占比依然較低，主要原因就是中等收入群體比例過低，整個社會呈現(xiàn)“啞鈴形”經(jīng)濟機構。解讀：建設“橄欖形”社會結構中國城市發(fā)展戰(zhàn)略研究會副會長、北京大學人力資本研究所研究員易鵬接受本報記者采訪時表示，“中等收入群體”目前在中國還是一個相對概念，而不是絕對概念，目前還沒有一個收入指標去衡量，主要原因是中國社會各階層居民的收入信息并不透明，尤其是高收入階層存在著巨大的“灰色收入”。易鵬表示，要提高中等收入階層比例，首先需要國家堅持稅收調(diào)節(jié)，向富人多征稅，然后向中低收入階層進行財政補貼，其次要進行產(chǎn)權改革，讓農(nóng)民

20、土地能夠流轉(zhuǎn)，享受財產(chǎn)性收入，最后要大力發(fā)展服務業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)發(fā)展小微企業(yè)，能夠更好促進低收入人群向中等收入人群轉(zhuǎn)變，形成類似于發(fā)達國家的“橄欖形”經(jīng)濟社會。中國人民大學經(jīng)濟學院副院長王晉斌認為，“經(jīng)濟增長和改善民生是協(xié)調(diào)發(fā)展的，這樣才能提高發(fā)展的包容性，讓老百姓分享到經(jīng)濟增長帶來的好處?！标P鍵詞：穩(wěn)定匯率政策：要深化匯率形成機制改革，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。背景：據(jù)統(tǒng)計，自1994年外匯改革開始，人民幣兌美元升值接近40%。本月一三日，人民幣匯率連續(xù)10個交易日觸及跌停。解讀：人民幣不應被做空對外經(jīng)貿(mào)大學金融學院教授趙慶明認為，明年的匯率制度可能并不會有大的變化，但適時的修正在所難免。也就是說

21、，向均衡匯率邁進的狀態(tài)并沒有改變。對于一些金融機構做空人民幣的做法，趙慶明認為不應該。他表示，從整體情況來看，目前匯率的波動性較之前已有所減小，而目前正是向著均衡匯率的方向不斷邁進，但邁進的必然代價便是人民幣的升值。關鍵詞：結構性減稅政策：明年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策要繼續(xù)完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經(jīng)濟結構調(diào)整。背景：財政部公布的2011年前三季度，全國稅收總收入71292.一八億元，同比增長27.4%，而前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長9.4%，財政稅收增速近GDP三倍，引起經(jīng)濟學界對中國稅賦水平過高的擔憂。解讀：增加企業(yè)利潤促進經(jīng)濟發(fā)展王一

22、鳴分析認為，“積極財政政策賦予了新的內(nèi)涵，更加注重結構性減稅對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。貨幣政策雖方向不變，但將有針對性地加強對中小企業(yè)、在建項目等實體經(jīng)濟發(fā)展的支持。”財稅專家、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際商學院教授王素榮表示，在減稅方面，企業(yè)營業(yè)稅改增值稅是一個主要方向，服務業(yè)領域中執(zhí)行的營業(yè)稅的設立存在著“重復征稅”的缺陷，改成增值稅之后能有效增加企業(yè)的利潤，進而提高員工的收入，目前在上海已經(jīng)實行試點，估計今后會逐步推開，但尚需一定的時間對上海試點的效果做出評估之后再繼續(xù)擴大。除此之外，在個人所得稅方面，仍然可以推進“分類與綜合相結合”的稅收體制，完善為中低收入群體減稅的方法。關鍵詞：信貸合理增長政策

23、：貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟運行情況，適時適度進行預調(diào)微調(diào)，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優(yōu)化信貸結構，發(fā)揮好資本市場的積極作用，有效防范和及時化解潛在的金融風險。背景：11月30日，央行首次下調(diào)存準率0.5個百分點。這已是今年底7次調(diào)整存款準備金率。而央行的這次下調(diào)，源于10月份外匯占款首次出現(xiàn)負增長。有人預測，中國當前的貨幣政策將會由此出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，預計明年還將出現(xiàn)多次下調(diào)存款準備金率的動作。解讀：微調(diào)目的就是穩(wěn)增長人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示，實際上，微調(diào)的目的就是要穩(wěn)增長。中國經(jīng)濟能否穩(wěn)定增長，還要看與之相關的不確定因素是否出現(xiàn)大起大落態(tài)勢，就是要消除不確定因素帶來的

24、負面作用。而中國面臨的不確定因素除了國內(nèi)一些潛在風險以外，還有仍然塵埃未定的歐債和美國總統(tǒng)選舉。關鍵詞：利率市場化政策：要深化利率市場化改革。背景：今年溫州等地由于高利貸的盛行，導致不少企業(yè)老板跑路，而銀行卻利潤高攀。民生銀行行長洪崎曾在“2011環(huán)球企業(yè)家高峰論壇”上直言：“企業(yè)利潤那么低，銀行利潤那么高，所以我們有時候利潤太高了，有時候自己都不好意思公布。”而今年銀行存款出現(xiàn)負利率，即通貨膨脹率大于銀行定期存款利率。利率市場化迫在眉睫。解讀：市場化利于扭轉(zhuǎn)負利率“利率市場化就是各憑本事吃飯?！比嗣翊髮W財政金融學院副院長趙錫軍表示，市場就是優(yōu)勝劣汰，但這反而能夠促進資金資源的更好配置。對外經(jīng)

25、貿(mào)大學金融學院教授趙慶明表示，利率市場化的目的在于將資金的配置效率提高，也有利于扭轉(zhuǎn)負利率的現(xiàn)象，使儲蓄向投資方向轉(zhuǎn)變?！半m然不保證市場化之后不會出現(xiàn)負增長情況，但通過市場調(diào)節(jié)，反而有利于多余的資金減少?！标P鍵詞：推進房產(chǎn)稅政策：要推進房產(chǎn)稅改革試點。要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房價合理回歸。全面改革資源稅制度，研究推進環(huán)境保護稅改革。背景：經(jīng)過近一年的限購、限貸調(diào)控，房地產(chǎn)市場狂熱的投機行為被迅速打壓，全國樓市成交量出現(xiàn)大幅下滑，一線城市樓市基本已經(jīng)“入冬”。房地產(chǎn)成交與投資近期紛紛出現(xiàn)大幅下滑。有觀點認為，如果國家繼續(xù)堅持調(diào)控方向，房地產(chǎn)市場或?qū)⑴c中國經(jīng)濟同時硬著陸，所以應該適度放開調(diào)

26、控。解讀：房產(chǎn)投資降速促結構調(diào)整“明年房地產(chǎn)投資減速將成為GDP減速的主要動力，2012年CPI也將繼續(xù)下行，無高通脹風險?！眹野l(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長陳東琪日前在出席廣發(fā)證券年度投資報告會上指出，在房地產(chǎn)投資減速帶動GDP減速的背景下，居民實際消費需求增長將逐步減速，工業(yè)經(jīng)濟將會出現(xiàn)“軟著陸”。中國經(jīng)濟適度下滑至8%-9%，將有助于降低通脹和資產(chǎn)泡沫風險，進而促使中國市場更加注重創(chuàng)新、結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。這次會議還提出，要抓好保障性住房投融資、建設、運營、管理工作，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難。關鍵詞：防物價反彈政策：控物價，就是繼續(xù)采取綜合措施，保持物價總水平基本

27、穩(wěn)定，防止價格走勢出現(xiàn)反彈。背景：穩(wěn)物價是2011年宏觀調(diào)控的首要任務。11月份4.2%的CPI同比漲幅，比上月回落1.3個百分點，比年中峰值回落了2.3個百分點。價格調(diào)控取得了明顯成效，但從百姓感受來看，物價仍居高位。石家莊市民張媛常去超市買菜，最近超市供應的特價菜增多了，她心里踏實了許多?？墒撬€是希望價格能再落一些，畢竟前兩年漲得太厲害了。穩(wěn)定物價的基礎是發(fā)展生產(chǎn)、保證供應。這次會議強調(diào)，明年要堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。要落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。解讀：物價總水平仍處高位王一鳴指出，當前通脹壓力主要集中在成本推動的價格上漲，以及輸入性通脹的

28、不確定性上。雖然近期價格漲幅有所回落，但物價總水平仍處高位，低收入群體生活壓力較大。加上國內(nèi)勞動力、資源等價格上漲形成的成本推動因素，以及歐美國家新一輪貨幣量化寬松政策的不確定性，未來價格走勢不容樂觀。關鍵詞：支持小微企業(yè)政策：要堅持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展。背景： 小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)的統(tǒng)稱，小微企業(yè)一直是中國經(jīng)濟最具活力的組成部分，但長期以來，小型微型企業(yè)的生存狀態(tài)一直處于市場競爭中的弱勢，一方面是因為稅費水平較高，二是因為融資能力較差。2011年11月，有關部委先后發(fā)出通知，決定在未來3年免征小型微型企業(yè)22項行政事業(yè)性收費，并

29、對年應納稅所得額低于6萬元的小微企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%稅率繳納企業(yè)所得稅。解讀：應加強金融扶植對外經(jīng)貿(mào)大學國際商學院教授王素榮指出，國家對小微企業(yè)的財政稅收支持基本已經(jīng)到位，該減免的都已經(jīng)減免，今后應該加強對小微企業(yè)的金融扶植，因為小微企業(yè)一般沒有資產(chǎn)抵押，沒有信用記錄，很難從銀行貸到款。解決小微企業(yè)的融資難問題，是與提高低收入群體收入的大方向一致的。本版撰文 晨報記者 孫春祥 姜樊 日期：2011-12-一五x郭少峰 蘇曼麗來源：新京報1 提高中等收入人群比重【會議摘要】牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，把擴大內(nèi)需的重點更多放在保障改善民生、加快發(fā)展服務業(yè)、提高中等收入

30、者比重上來。著力擴大內(nèi)需特別是消費需求。要合理增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入，拓寬和開發(fā)消費領域，促進居民文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務消費。【解讀】海南(改革)發(fā)展研究院院長遲福林：在經(jīng)濟增長不確定性加大的情況下，拉動消費應作為經(jīng)濟發(fā)展的重點所在?，F(xiàn)在正處在消費釋放的歷史拐點，但關鍵是要加快收入分配的改革，增加中低收入者的收入，擴大中等收入者的比重。這完全符合中國下一步維持可持續(xù)發(fā)展的實際。改善民生，就是在再分配上還有很大的空間，現(xiàn)在民生建設既對公平有重要作用，又對改善消費預期和促進消費增長有重要作用。會議提出的這么多消費領域，都跟服務業(yè)有關。發(fā)展服務業(yè)，是解決就業(yè)的一個重要載體，同時

31、對調(diào)結構有重要影響，也是拉動消費的基礎。增加低收入群眾的收入，要在初次分配中逐步提高標準，提高最低工資標準，建立工資協(xié)調(diào)機制，使勞動者的報酬有增長;再者就是提高社會公共服務的水平，加快農(nóng)民工的市民化。2 財政加大民生領域投入【會議摘要】要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策要繼續(xù)完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經(jīng)濟結構調(diào)整，嚴格財政收支管理，加強地方政府債務管理?！窘庾x】中國人民大學經(jīng)濟學院副院長劉元春：積極的財政政策包括減稅、稅制的調(diào)整，減輕企業(yè)負擔，激活市場活力，同時加大民生支出，提高轉(zhuǎn)移支付擴大內(nèi)需。此外，民生和公共服務設施建設，也需要有大幅度的資金投入。中國社

32、科院數(shù)量經(jīng)濟和技術經(jīng)濟研究所副所長李雪松：積極財政政策的投資方向跟上次比較應該有所調(diào)整，更多投向教育、醫(yī)療、社會保障、農(nóng)村水利建設、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時加快資源要素改革的財稅補貼，進行結構性減稅。通過這些方面的投資來充實薄弱環(huán)節(jié)，有利于經(jīng)濟結構調(diào)整。中國現(xiàn)在的財政狀況總體還是穩(wěn)健的，盡管上次4萬億投資使得一些地方政府的融資平臺增加了一些潛在風險。但進行清理以后，總體問題不大。現(xiàn)在的整體財政狀況使得政府有能力、有條件也有必要在2012年繼續(xù)實施積極的財政政策。尤其是在經(jīng)濟增長比較平穩(wěn)時，總體債務情況還是可控的。如果明年保持了經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，通脹得到比較好的控制，地方的債務就是可控的。但如果經(jīng)濟增

33、速明顯回落的話，還是要注意防范金融風險，對此應保持警惕。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)提高中等收入人群比重日期：2011-12-一五x郭少峰 蘇曼麗來源：新京報3 貨幣政策適時適度微調(diào)【會議摘要】貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟運行情況，適時適度進行預調(diào)微調(diào)，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優(yōu)化信貸結構，發(fā)揮好資本市場的積極作用，有效防范和及時化解潛在金融風險?！窘庾x】中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍：去年的中央經(jīng)濟工作會議也提到穩(wěn)健貨幣政策，今年亦是如此。但是在具體操作方法上都會有所不同，這次的靈活性可能更大，因為2012年面臨與2011年不同的情況。比如在貨幣方面，2011年順差比較大，但

34、2012年就未必;此外外資流入也會減少，外匯占款會減少很多，而傳統(tǒng)的通過外匯占款的貨幣投放會縮減，這就要通過別的手段來保持貨幣增長。此外，明年可能還存在一些難以預測的因素，比如地方融資平臺風險等，這要求政策的靈活性更大。中國國際金融有限公司首席經(jīng)濟學家彭文生：2012年貨幣政策會趨于放松，但同時應該警惕，如過度放松，將有導致通脹反彈的風險。總體來看，未來信貸政策將對在建基礎設施建設、保障房建設、中小企業(yè)貸款等方面施以定向?qū)捤?，但不會出現(xiàn)全面放松。澳新銀行大中華區(qū)研究總監(jiān)劉利剛：在本屆中央經(jīng)濟工作會議之前，央行已經(jīng)調(diào)降了存款準備金率50個基點。由于宏觀經(jīng)濟面臨下行風險，貨幣政策上仍有繼續(xù)放松的空

35、間和可能。到明年上半年之前，央行仍有3-4次上調(diào)存款準備金率的空間。4 提高糧食最低收購價【會議摘要】要加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加快農(nóng)業(yè)科技進步，努力促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)步提高糧食最低收購價，增加糧食生產(chǎn)直接補貼，加大糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償力度?！窘庾x】海南(改革)發(fā)展研究院院長遲福林：要解決三農(nóng)問題，首先要解決農(nóng)產(chǎn)品價格問題，現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價格相對比較低，因此要加大農(nóng)產(chǎn)品價格的補貼，增加直接補貼。其次是農(nóng)村土地，要探索農(nóng)民在農(nóng)村土地的收益。第三是農(nóng)民工收入的問題要有所增加。關于糧食問題，我們的現(xiàn)狀一方面是一三億人口的大國，糧食安全問題始終是優(yōu)先關注的主要問題

36、。而且在通貨膨脹居高不下的背景下，食品價格上漲是通貨膨脹的一個重要因素，糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定和增加是保證物價平穩(wěn)的重要條件。在這兩個特定背景下，必須要提高糧食最低收購價，同時要實現(xiàn)區(qū)域平衡，要對主要產(chǎn)糧地區(qū)加大利益補償力度，這一條十分重要。在工業(yè)化和城市化的過程中，在現(xiàn)有財政體制下，加大對主要產(chǎn)區(qū)的利益補償，是穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的一個重要手段。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)提高中等收入人群比重日期：2011-12-一五x郭少峰 蘇曼麗來源：新京報【三公支出】- 熱點現(xiàn)狀74個中央部門去年集中“曬賬本”，首次向社會公開了部門預算收支總表和財政撥款支出預算表。對于公眾一直千呼萬喚的“三公”經(jīng)費，卻遲遲不肯露面。今年，國

37、務院多次召開會議，要求繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費預算，并要求今年6月將中央本級“三公”經(jīng)費支出情況向社會公開。財政部向全國人大常委會報告的決算報告，在中央公共財政支出決算情況的說明中，以文字形式公布了匯總的“三公”支出情況。對策此次會議要加強預算管理，嚴格控制“三公”等一般性財政支出?！菊顿Y】- 熱點現(xiàn)狀2008年，國務院出臺4萬億刺激計劃，決定到2010年年底，中央增加1.一八萬億元投資，帶動約4萬億元投資規(guī)模。在止住經(jīng)濟下滑的作用方面，四萬億也確實沒讓人失望。2009年，政府以9.1%的GDP增速，交出了“保八”考題的漂亮答卷，率先走出了金融危機陰影。但是，4萬億見效后，結構調(diào)整難題

38、仍未解。對策此次會議提出，要保持適度投資規(guī)模，優(yōu)化投資結構，重點抓好在建和續(xù)建工程，確保國家已經(jīng)批準開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項目資金需求。本版采寫/本報記者 郭少峰 蘇曼麗明年經(jīng)濟工作穩(wěn)中求進 專家熱議民生話題日期：2011-12-一五x陳璞來源：中國新聞網(wǎng)中新網(wǎng)12月一五日電(財經(jīng)頻道 陳璞)中央經(jīng)濟工作會議14日在北京閉幕。會議指出，2011年我國實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局，但是當前我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，明年推動經(jīng)濟社會發(fā)展，將突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。 除了明確積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策將保持不變外，會議還對房地產(chǎn)市場調(diào)控、經(jīng)濟結

39、構調(diào)整等熱點民生話題一一作出了回應。明年宏觀政策將保持基本穩(wěn)定會議認為，今年以來，世界經(jīng)濟增長放緩，國際貿(mào)易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，各類風險明顯增多。展望明年，世界經(jīng)濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。會議指出，當前我國經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢嚴峻，經(jīng)濟金融等領域也存在一些不容忽視的潛在風險。會議提出，推動明年經(jīng)濟社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。進，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在轉(zhuǎn)變

40、經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。中國人民大學財政與金融學院副院長趙錫軍對中新網(wǎng)財經(jīng)頻道表示，宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定是針對目前的走勢來講，不使增長速度大起大落，這是明年的主要工作任務，要穩(wěn)定經(jīng)濟增長速度，政策就不能有很大變化，所以必須保持政策的基本穩(wěn)定。貨幣政策“穩(wěn)”字不變 專家預計或相對寬松按照會議要求，明年將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。專家認為，雖然“雙政策組合”保持不變，但是側重卻已略有不同。國務院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松認為，如果2011年的“穩(wěn)健”重點是為了抑制通脹，那么2012年的穩(wěn)健可能更多是推動結構調(diào)整，維持經(jīng)濟的平穩(wěn)增

41、長，不出現(xiàn)大起大落。巴曙松說， 2011年的貨幣政策全年基本貫穿著將“抑制通脹放在首要位置”這個主線，盡管從全年角度看，CPI可能在5.5%左右，高于年初確定的4%左右目標，但最近的CPI月份數(shù)據(jù)已回到4%左右，“抑制通脹”這個目標基本達到預期的趨勢和方向。因此巴曙松指出，在2011年的政策基調(diào)里，貨幣政策中“穩(wěn)健”的含義更多強調(diào)“偏緊”；而2012年貨幣政策“穩(wěn)健”的含義可能更多強調(diào)的是回到“常態(tài)化”的環(huán)境中，以促進經(jīng)濟結構的轉(zhuǎn)型。中國人民大學經(jīng)濟學教授李義平在接受中新網(wǎng)財經(jīng)頻道訪問時則表示，明年貨幣政策雖然保持穩(wěn)定，但會相對寬松。預計將會優(yōu)先選擇降低商業(yè)銀行的存款準備金率，也不排除降息的可

42、能。李義平說，通脹形勢緩解、人民幣升值壓力放緩為政策微調(diào)提供了空間，而中小企業(yè)資金短缺也加重了微調(diào)的緊迫性。房地產(chǎn)調(diào)控繼續(xù)發(fā)力 專家指“負擔得起”才算合理今年以來，由于實施嚴厲的調(diào)控政策，高企的房價終于開始出現(xiàn)松動的跡象，而明年調(diào)控政策是否將會有所放松也成為了大家最為關心的話題之一。對于這一問題，會議提出，要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，擴大有效供給，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。與此同時，要抓好保障性住房投融資、建設、運營、管理工作，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難。李義平表示，實行房地產(chǎn)調(diào)控至今，房價下降并不明顯，調(diào)控政策效果顯現(xiàn)仍需時日，現(xiàn)

43、在是調(diào)控的關鍵時期，中央也會考慮房地產(chǎn)對上下游行業(yè)、銀行業(yè)、國民經(jīng)濟的影響，但未來房地產(chǎn)調(diào)控不會放松，仍將保持政策的連續(xù)性。趙錫軍不僅對調(diào)控將繼續(xù)發(fā)力持相同看法，他還建議，從總需求的角度對商品房建設繼續(xù)加強宏觀調(diào)控，另外從供給方面入手，加快保障房的建設工作，提供更多的房子，使房地產(chǎn)在規(guī)模和結構方面都朝著更加理性、健康的方向發(fā)展。而對于確保房價合理回歸，何為標準的問題，趙錫軍說：“國際上有一些相應的標準，比如與收入水平相差5倍或者6倍，可以作為參考。另外只有到達百姓能夠接受的程度，才是一個合理的水平?！壁w錫軍指出，房子問題是民生問題，最根本的是要讓百姓住的起房子，通過買或租能夠負擔的起，這才能算

44、是一個合理的水平。而祝寶良對此顯然持相同態(tài)度，他說：“所謂的合理房價，一是老百姓可以買得起；二是房價應該和CPI差不多，這樣它就是合理的。”“控制物價”將與“經(jīng)濟增長”謀求平衡今年以來，物價形勢一直比較嚴峻，加上節(jié)日因素，目前食品價格出現(xiàn)反彈。為此，中央經(jīng)濟工作會議指出，要保持物價總水平基本穩(wěn)定。不少專家預測，明年的物價形勢依然嚴峻，對此，國家信息中心經(jīng)濟預測部副主任祝寶良認為，價格上漲是正常的，目前物價壓力不完全是貨幣的壓力。祝寶良進一步解釋說：“現(xiàn)在通貨膨脹的最高點已經(jīng)過去，輸入型通脹也下降了，國內(nèi)的貨幣調(diào)控也已見效，同時，與農(nóng)產(chǎn)品價格的周期也有關系。明年物價壓力主要來自于勞動力成本、土地

45、成本、運輸成本、環(huán)境成本、資源性產(chǎn)品價格，包括美國歐盟如果繼續(xù)推行量化寬松政策后，國際上大宗商品價格可能出現(xiàn)的反復。”他表示，這種價格上漲是正常的，也是需要的，但不能讓其增長過快，要穩(wěn)定在一個水平上面。趙錫軍也表示，市場里推動價格上升的因素依然存在，在2012年也會繼續(xù)存在。明年為了保持物價總水平的穩(wěn)定，仍然要繼續(xù)實施宏觀調(diào)控的政策，而穩(wěn)健的貨幣政策作為調(diào)控的一部分，在明年是不會變化的，物價的總水平應該會得到控制。中國社會科學院副院長李揚則認為，可以看出明年“穩(wěn)增長”會比其他政策如“控物價”排在更加優(yōu)先的位置上。因此，今后一段時間宏觀調(diào)控的基調(diào)應該致力于在保持經(jīng)濟增長與控制物價上漲之間尋求適當

46、的平衡，從而達到穩(wěn)中求進的目標。結構性減稅繼續(xù)為中小企業(yè)減負中央經(jīng)濟工作會議明確，必須統(tǒng)籌處理速度、結構、物價三者關系，財政政策要繼續(xù)完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經(jīng)濟結構調(diào)整，嚴格財政收支管理，加強地方政府債務管理。李義平表示，結構性減稅將主要面向中小企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。他指出，“減少中小企業(yè)稅負，有利于經(jīng)濟增長。”在談到全球經(jīng)濟環(huán)境不佳，部分中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，中國出口企業(yè)受影響較大時，祝寶良表示，結構性減稅有利于支持中小企業(yè)的發(fā)展。他指出，除了目前已經(jīng)出臺的包括對中小企業(yè)的減稅以及對中小企業(yè)信貸的政策外，明年應該會繼續(xù)落實支持增稅轉(zhuǎn)型、營業(yè)稅改增值稅等，減輕服務業(yè)

47、的負擔，加快發(fā)展。在談到中小企業(yè)明年面臨的形勢能否好轉(zhuǎn)時，趙錫軍認為，明年外部環(huán)境的不確定性將比今年更加復雜。趙錫軍說：“歐洲問題越來越不明朗，未來歐洲債務問題的解決方式，以及歐盟整個經(jīng)濟的走向現(xiàn)在都很難把握。另外明年也是美國的大選年，各方利益集團都會提出一些主張，會不會對政策的選擇實施以及經(jīng)濟的增長有影響，很難預料?！彼赋?，企業(yè)應充分認識到這些復雜性，認清自身的優(yōu)勢來開拓市場，改善產(chǎn)品質(zhì)量以提升企業(yè)競爭力。(中新網(wǎng)財經(jīng)頻道)相關文章：中央經(jīng)濟工作會閉幕 九大關鍵詞解讀明年經(jīng)濟明年經(jīng)濟工作穩(wěn)中求進 專家熱議民生話題中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)提高中等收入人群比重中央經(jīng)濟工作會議將開 三大主線考驗智慧

48、中央勾勒明年經(jīng)濟發(fā)展方向:擴內(nèi)需 促房價回歸中央經(jīng)濟工作會議將召開 三大主線考驗智慧中央經(jīng)濟工作定調(diào)會遲到 保增長或成重要任務 中央經(jīng)濟工作會議將開 三大主線考驗智慧日期：2011-12-12x馬藝文來源：中國網(wǎng)中國網(wǎng)12月12日訊(記者 馬藝文)有媒體報道，2011年中央經(jīng)濟工作會議或在12月12日至14日召開。9日召開的中共中央政治局會議指出，明年實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結構和管理通脹預期三者關系。這為2012年我國經(jīng)濟工作和調(diào)控政策定下基調(diào)。作為中央經(jīng)濟工作會議的慣例先行會議，此次中央政治局會議通常被認為是對明年經(jīng)濟政策的重要預判。會議

49、公告稱，增強調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結構和管理通脹預期三者關系，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結構調(diào)整，著力擴大國內(nèi)需求，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定。會議還提出，要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房價合理回歸，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。穩(wěn)增長：符合宏調(diào)預期方向今年前三個季度，GDP增速分別為9.7%、9.5%、9.1%，遠低于去年10%以上的水平。國家信息中心預測部主任牛犁認為，經(jīng)濟增速的適度回落，是宏觀政策發(fā)揮作用、主動調(diào)控的結果，符合宏觀調(diào)控的預期方向。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴在接受媒體采訪時也表示，經(jīng)濟增長速度過快，需求

50、過旺，必然引發(fā)物價上漲，形成通脹壓力；相反，如果經(jīng)濟增長速度調(diào)整到合理區(qū)間，更加接近潛在增長水平，總需求和總供給大體平衡，物價上漲就會得到有效控制，通脹壓力就不會那么大。經(jīng)濟增速適度放緩，還有利于把各方面的注意力引導到調(diào)整結構和提高增長質(zhì)量效益上來。興業(yè)證券宏觀分析師張億東認為，四季度我國經(jīng)濟增速預計將小幅回落至8.5%，隨著通脹進入下行通道，政策取向?qū)⒅鸩綇目刂仆涋D(zhuǎn)向穩(wěn)定經(jīng)濟增長。目前看，貨幣政策不會全面放松，央行仍將主要依靠公開市場操作維持必要的流動性。調(diào)結構：壓力進一步加大據(jù)海關總署12月10日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1至11月，我國外貿(mào)進出口總值33096.2億美元，比去年同期增長23.

51、6%。其中11月份我國進出口總值為3344億美元，增長17.6%。當月貿(mào)易順差145.2億美元，收窄34.9%。交行金研中心研究員陸志明表示，雖然美日經(jīng)濟狀況略有好轉(zhuǎn)，但歐債危機仍難以在短期內(nèi)明顯好轉(zhuǎn)，加上發(fā)展中國家經(jīng)濟增長趨緩，未來世界外貿(mào)環(huán)境仍將更趨嚴峻。中國社科院12月7日發(fā)布經(jīng)濟藍皮書預測，明年國內(nèi)投資、消費、出口的增速都將減緩，結構調(diào)整亟待破題?！敖Y構調(diào)整機遇難得，時不我待！經(jīng)濟增速放緩一般是調(diào)結構的最佳時機，同時我們面臨新一輪技術革命和產(chǎn)業(yè)革命的機遇和挑戰(zhàn)，加快結構調(diào)整的壓力進一步加大?！?國務院發(fā)展研究中心副主任盧中原這樣呼吁。財政部財政科學研究所所長賈康接受中國證券報采訪時也表

52、示，未來圍繞“十二五”加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，財政政策將成為落實經(jīng)濟結構優(yōu)化調(diào)控的主力型政策?？赝洠簩ξ飪r不可掉以輕心12月9日國家統(tǒng)計局發(fā)布了11月份宏觀數(shù)據(jù)，CPI同比上漲4.2%，創(chuàng)14個月新低；PPI同比上漲2.7%，環(huán)比下降0.7%，創(chuàng)23個月新低。中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍在接受中國網(wǎng)財經(jīng)中心記者采訪時表示，我國當前輸入性通脹壓力仍較大，物價增長的放緩主要源于國家實施了強有力的宏觀調(diào)控措施，但當前勞動力、土地、經(jīng)營成本依然在上升，加之市場存在投機、炒作等行為，農(nóng)產(chǎn)品自然災害的不可預見性，我們?nèi)圆豢蓪ξ飪r形勢掉以輕心。中央財經(jīng)大學金融學院教授賀強也認為，11月CPI漲幅繼續(xù)下滑

53、，從數(shù)據(jù)上看，物價已經(jīng)連續(xù)4個月呈下滑趨勢，但是這并不能認為已經(jīng)沒有通脹壓力了，不能對目前的經(jīng)濟形勢太過樂觀。中央經(jīng)濟工作會議：12處民生統(tǒng)御來年中國經(jīng)濟 2011年12月一五日 09:25:09 來源： 中國新聞網(wǎng) 新華微博 【字號：大 中 小】【打印】為期三天的中央經(jīng)濟工作會議今日落幕。在官方媒體播發(fā)的逾5千字的新聞通稿中，“民生”二字出現(xiàn)了12次。然而，正是這12處共24個字，才是破解中國發(fā)展困局的密鑰，更是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點及立足點。在會議明確的明年五大主要任務中，“大力保障和改善民生”毫無爭議地位列其間。會議部署了就業(yè)、居住、醫(yī)療、子女入學等各項關乎民生的任務，凸顯了決議中明確

54、的“牢牢把握保障和改善民生”這一根本目的。會議明確，加大財政投入力度，切實辦好涉及民生的大事要事，注重提高發(fā)展的包容性。事實上，把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，體現(xiàn)了決策層認識的深入。從為發(fā)展而發(fā)展，到為民生而發(fā)展，多年銜枚疾走的中國經(jīng)濟終于覓到了自己應有的歸宿，以此為基石再次起跳，方有逃出“中等收入陷阱”魔咒，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。“近年來國際社會的經(jīng)驗教訓，決定了中國決策層絕不會忽視民生的問題?！苯邮苤行律缬浾卟稍L時，河南省經(jīng)濟學會副會長、鄭州大學房地產(chǎn)研究中心主任杜書云指出。而在中央財經(jīng)大學經(jīng)濟學院教授蔣選看來，如果被裹挾在高速發(fā)展洪流中的民眾，連最基本的住房都住不起，那么“這樣的發(fā)展

55、有什么意義，政府的職能又體現(xiàn)在何處呢？”14日發(fā)布的中央經(jīng)濟工作會議決議，部分回應了蔣選的質(zhì)疑。會議明確，要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房價合理回歸。在記者采訪的多位經(jīng)濟學者看來，選在此時再次強調(diào)此語，彰顯了中國決策層保民生的決心與信心。除了置身輿論聚光燈下的房地產(chǎn)行業(yè)，決議中對于其它關乎民生的各項工作均予以定調(diào)。12處民生的明線，輔之以縱橫交錯于公報文字間的種種暗線，昭示著來年經(jīng)濟工作進一步向民生傾斜的大勢。民生是發(fā)展的根本目的，同時也是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的一次“自我救贖”。以外貿(mào)為例，面對歐美經(jīng)濟的不振，風光多年的中國出口增速已呈連續(xù)回落之勢，這一現(xiàn)狀對擴大內(nèi)需形成空前強大的倒逼。14日公

56、布的決議中，強調(diào)擴大內(nèi)需為經(jīng)濟發(fā)展的“戰(zhàn)略基點”，而攻克這一“戰(zhàn)略基點”的首要“秘笈”，無外乎“把擴大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務業(yè)、提高中等收入者比重上來”。面對風云詭譎的2012年，中國經(jīng)濟前路之荊棘可以想見。此間閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，指明了來年“為民生而發(fā)展、以民生促發(fā)展”的必然之途。可以預見，“民生”將成為統(tǒng)御來年中國經(jīng)濟的中堅力量，更將成為破解中國經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的“源代碼”。(石巖)中央經(jīng)濟工作會議首次提出提高中等收入者比重 2011年12月一五日 09:19:54 來源： 廣州日報 新華微博 【字號：大 中 小】【打印】中央經(jīng)濟工作會議昨日結束，雖然保持了“實施積

57、極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”的總基調(diào)，但措辭方面，對于世界經(jīng)濟形勢的判斷，由今年的“有望繼續(xù)恢復增長”轉(zhuǎn)為“十分嚴峻復雜”，貨幣政策由“把好流動性這個總閘門”轉(zhuǎn)為“保持貨幣信貸總量合理增長”。業(yè)內(nèi)專家表示，這些變化意味著宏觀調(diào)控政策將由今年的穩(wěn)中偏緊轉(zhuǎn)向穩(wěn)中向松，市場流動性將增加，但是“增長下行壓力和物價上漲壓力并存”的判斷和“穩(wěn)中求進”的要求意味著明年不可能有大規(guī)模的刺激措施，甚至利率都可能維持現(xiàn)狀。由于市場未等到超預期政策出臺，滬指周三連續(xù)第五天下挫，并再創(chuàng)近33個月收盤新低。中央經(jīng)濟工作會議明年主要任務：一、繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。二、堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增

58、強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。三、加快經(jīng)濟結構調(diào)整，促進經(jīng)濟自主協(xié)調(diào)發(fā)展。四、深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，提高對外開放水平。五、大力保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理。形勢判斷“增長下行壓力和物價上漲壓力并存”新提法：目前，我國經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟金融等領域也存在一些不容忽視的潛在風險。明年經(jīng)濟社會發(fā)展要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。解讀：對于明年經(jīng)濟增速，目前大部分機構預期將保持在8%9%之間。從會議“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)來看，中央對于明年經(jīng)濟增長的放緩不太擔心。交行金融市場分析師唐建偉表示，從會議的措辭看，中央認為目前經(jīng)濟增長、通貨膨脹等幾個目標趨向平衡，

59、即使未來兩個季度經(jīng)濟增速出現(xiàn)較大幅度的下滑，也不會很快推出刺激政策，因為認識到過去10年10%以上的增速不太可能出現(xiàn)。貨幣政策信貸合理增長 流動性將有所放松新提法：繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。保持貨幣信貸總量合理增長。解讀：興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委分析稱，在貨幣政策上，今年絕大部分時候的操作實際上是穩(wěn)中“從緊”的，明年則是總體“穩(wěn)中向松”。目前，大部分機構預測稱，明年的新增信貸額度目標將由今年的7.5萬億元增長到8萬億元。估計未來存款準備金率將有46次的下調(diào)，可向市場釋放1.6萬2.4萬億元的流動性，可令名義GDP增長3.2%4.8%左右。今年不排除再次下調(diào)一次。目前大部分機構預計，利率短期不太

60、可能進行調(diào)整。財政政策營業(yè)稅改增值稅是最大的減稅項新提法：繼續(xù)實施積極的財政政策。繼續(xù)完善結構性減稅政策。要推進營業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點，合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結構，全面改革資源稅制度，研究推進環(huán)境保護稅改革。解讀：“這是一系列結構性減稅政策，營業(yè)稅改增值稅改革是最大的減項”，財政部財政科學研究所副所長劉尚希昨日對本報記者指出，會議有關營業(yè)稅改增值稅、房產(chǎn)稅改革、消費稅、資源稅、環(huán)保稅的要求，都可歸結為結構性減稅政策體現(xiàn)，所謂結構性減稅，意味著稅負有增有減，其中營業(yè)稅改增值稅改革有助于降低企業(yè)稅負，整個服務業(yè)，與發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構方向吻合。劉尚希指出，消費稅范圍可有增有減，

61、比如增加對私人飛機征收消費稅。而全面資源稅改革、環(huán)境保護稅改革可以視作增稅項，這都是與節(jié)能減排、環(huán)境保護有關。宏源證券固定收益總部首席分析師范為分析稱，明年積極財政將主要靠中央財政的轉(zhuǎn)移支付實現(xiàn)。不過其也表示，積極的財政政策意味著政府將加大財政支出，這意味著在一級收入分配中，通過減稅讓利于民的力度仍將有限。今年個稅不太可能繼續(xù)調(diào)整。瑞銀的汪濤預計，在未來12個月里政府將增加占GDP1%左右的財政支出，主要投向保障房和民生領域。需求結構跨越陷阱 讓中等收入者變多新提法：牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，重點更多放在保障和改善民生、提高中等收入者的比重上來。解讀：這是本次中央經(jīng)濟工作會議的最大亮點。中

62、國銀行首席經(jīng)濟學家曹遠征昨天對本報記者表示，提高中等收入者比重，也即要求居民收入的每年工資增長不低于8%。有經(jīng)濟學家表示，中央經(jīng)濟工作會議提出提高中等收入者比重，表明中國正力圖跨越中等收入陷阱，改變財富分配失衡，收入差距過大的局面。這也將成為中國未來30年從國富到民富轉(zhuǎn)型的起點。房地產(chǎn)房產(chǎn)稅試點或在主要城市增加新提法：促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。解讀：上海易居房地產(chǎn)研究院綜合部部長楊紅旭告訴記者，本次經(jīng)濟工作會議在2012年第一項重點任務中提到“繼續(xù)加大對三農(nóng)、保障性住房、社會事業(yè)等領域的投入”，明年保障房建設將獲得更多的財政政策和信貸政策支持。也有專家認為，會議明確要求房價合理回歸，意味著明年樓市調(diào)控會更加嚴厲。本次經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要推進房產(chǎn)稅改革試點。楊紅旭表示，這就意味著年底前后，極有可能增加試點城市，“估計應在直轄市、省會、計劃單列市之內(nèi)?！绷硗?，他還認為，明年可能會出現(xiàn)房產(chǎn)稅頂替限購令的情況。