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1、社會(huì)傾銷的影響及對(duì)策探討
摘要:隨著國際貿(mào)易廣度和深度的發(fā)展,貿(mào)易所帶來的摩擦也進(jìn)一步加重。傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘巳經(jīng)不能很好保護(hù)國內(nèi)貿(mào)易,所以愈來愈多新的貿(mào)易壁壘被提出。社會(huì)傾銷即其中一類以人權(quán)和員工福利作為外衣的貿(mào)易保護(hù)概念。對(duì)社會(huì)傾銷的概念與特征進(jìn)行梳理,并就宏觀與微觀方面論述社會(huì)傾銷的影響及解決之道。
關(guān)鍵詞:社會(huì)傾銷;企業(yè)社會(huì)責(zé)任;SA8(X)0
社會(huì)傾銷主要由發(fā)達(dá)國家提出,對(duì)其有多種認(rèn)定。一般以為社會(huì)傾銷可以有兩種概念,一種是因勞工標(biāo)準(zhǔn)低而致使產(chǎn)品的勞動(dòng)力本錢很低,由此造成的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);另外也有把跨國企業(yè)的低福利國家生產(chǎn)返銷國內(nèi)的行為也稱為社會(huì)傾銷。也有學(xué)者對(duì)此提出藍(lán)色貿(mào)易壁壘的概
2、念。無論哪一種概念,其核心內(nèi)容都是勞工標(biāo)準(zhǔn)問題。社會(huì)傾銷的提出并非是只針對(duì)發(fā)展中國家,但事實(shí)上,由于發(fā)展中國家在此問題上與發(fā)達(dá)國家存在較大差距,因此前者常常成為社會(huì)傾銷問題的核心。
與傳統(tǒng)的商品傾銷相類似,社會(huì)傾銷一樣具有傳統(tǒng)傾銷的特點(diǎn),但由于其提出的特殊環(huán)境與時(shí)期,它又具有自己的一些特點(diǎn),歸納而言具有以下幾個(gè)特點(diǎn):
(1)經(jīng)濟(jì)性。就本源來講,最先的傾銷概念的提出并非具有今天的褒貶色彩,但隨著對(duì)于國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加重,傾銷的概念也被戴上了國家貿(mào)易保護(hù)主義的含義,社會(huì)傾銷也不能例外。社會(huì)傾銷的提出從表面上看,似乎是對(duì)于人權(quán)與勞工問題的關(guān)注,實(shí)質(zhì)上由于國際之間勞工標(biāo)準(zhǔn)的不同,存在一些國家的
3、勞工標(biāo)準(zhǔn)低于一些高福利水平國家,在勞動(dòng)力本錢上產(chǎn)生了不同,而最終致使了商品價(jià)錢上的不同。而這種不同,高標(biāo)準(zhǔn)國家以為是低標(biāo)準(zhǔn)的國家享受了不公正的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而產(chǎn)生的。
(2)隱蔽性。與傳統(tǒng)的傾銷形式不同,社會(huì)傾銷具有較大的隱蔽性。被認(rèn)定為社會(huì)傾銷的產(chǎn)品往往需要探討其在生產(chǎn)進(jìn)程中員工所被對(duì)待的工作待遇和工作環(huán)境等問題。而這種問題需要長期而且繁冗的調(diào)查進(jìn)程,而且調(diào)查進(jìn)程中也存在較多主觀因素,缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)。
(3)國別性。社會(huì)傾銷的產(chǎn)生除有作為生產(chǎn)者的企業(yè)不重視勞工的生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)條件的原因外,還與一國的政治經(jīng)濟(jì)文化和法律發(fā)展水平有很大相關(guān)。一些發(fā)展中國由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較晚,經(jīng)濟(jì)和立法制度不完善。但是這種
4、不完善并非是刻意的。只不過是這些國家發(fā)展中的一個(gè)階段。
1社會(huì)傾銷產(chǎn)生的原因和影響
宏觀方面
⑴隨著WTO的影響逐漸擴(kuò)大,GATT所宣傳的增進(jìn)貿(mào)易的理念得以延續(xù),加上《丁。對(duì)于發(fā)展中成員利益的重視。使得愈來愈多國家參與到規(guī)范國際貿(mào)易的行為當(dāng)中,而關(guān)稅這種傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)政策的作用也隨之淡化。因此保護(hù)本國貿(mào)易巳經(jīng)愈來愈需要依仗非關(guān)稅貿(mào)易壁壘、技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘直至社會(huì)壁壘也應(yīng)需產(chǎn)生。非關(guān)稅壁壘較之關(guān)稅壁壘有更大的靈活性和針對(duì)性,在結(jié)果上也更易達(dá)到限制入口的目的。以社會(huì)傾銷為例,由于國際社會(huì)上對(duì)于社會(huì)傾銷行為并無統(tǒng)一的認(rèn)定與限制,所以各國,尤其是發(fā)達(dá)國家在認(rèn)定發(fā)展中國家的產(chǎn)品為社會(huì)傾銷時(shí)就存在
5、極大的主觀性,也無需通過其國內(nèi)繁冗的立法手腕就可以夠?qū)嵤└黝惙磧A銷行為。對(duì)于許多以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主要出口產(chǎn)品的發(fā)展中國家來講,所需要面臨的國際貿(mào)易壁壘形式由顯現(xiàn)向隱蔽轉(zhuǎn)換,使得國際貿(mào)易碰到的壓力更大,防御和應(yīng)對(duì)的難度也加大。
⑵隨著世界經(jīng)濟(jì)全世界化和一體化的發(fā)展,國家間的貿(mào)易關(guān)系巳由“物”的層次擴(kuò)大到了“人”的范圍。國際競(jìng)爭(zhēng)的核心也從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向社會(huì)領(lǐng)域。加上許多國家都作為1L。成員國,該組織所制定的核心國際勞工標(biāo)準(zhǔn)也成為國際社會(huì)普遍接受的勞工標(biāo)準(zhǔn)?!叭魏我粐徊捎煤虾跞说赖膭趧?dòng)條件,會(huì)成為其他國家愿意改善本國狀況的障礙」也為社會(huì)傾銷概念的提供了理論的依據(jù)。因此在發(fā)達(dá)國家國內(nèi)勞工標(biāo)準(zhǔn)普遍高
6、于發(fā)展中國家的情況下,社會(huì)傾銷的概念較之其他傾銷概念更易取得發(fā)達(dá)國家國內(nèi)普通民眾的支持。而這種社會(huì)傾銷的矛頭往往直指發(fā)展中國家政府制定政策或法律的不足和對(duì)于執(zhí)法的松懈,所以社會(huì)傾銷一般不針對(duì)單唯一國的某幾個(gè)企業(yè),產(chǎn)生的負(fù)面印象會(huì)波及此國相關(guān)行業(yè),而形成對(duì)于該國產(chǎn)品普遍不利影響。
微觀方面
⑴國內(nèi)企業(yè)參與的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要可以分為兩個(gè)階段,其一階段生產(chǎn)位于國內(nèi),通過商品出口的方式進(jìn)入他國市場(chǎng),其二階段生產(chǎn)位于國外,通過直接投資的方式進(jìn)入他國市場(chǎng)。在其一階段中,由于母國產(chǎn)品被指控為存在社會(huì)傾銷的問題或嫌疑,該國同類企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品出口到
東道國的難度加大,尤其是進(jìn)入外國的供給鏈與銷售網(wǎng)絡(luò)的難
7、度加大。許多大型的跨國零售企業(yè)會(huì)相應(yīng)要求供給商拿出不存在社會(huì)傾銷的證據(jù),即企業(yè)巳經(jīng)承擔(dān)相關(guān)社會(huì)責(zé)任的證據(jù)。比如在全世界零售業(yè)占據(jù)重腹地位的沃爾瑪對(duì)社會(huì)責(zé)任十分重視,它有專門的工廠認(rèn)證制度來保證其供給商生產(chǎn)的產(chǎn)品是符合社會(huì)責(zé)任的。在其二階段,企業(yè)進(jìn)入他國生產(chǎn)的進(jìn)程中,更要注重社會(huì)傾銷這個(gè)敏感問題。尤其在東道國中,存在社會(huì)傾銷外延可能被擴(kuò)大的可能性。德國最大的折扣連鎖店利德,就是在進(jìn)入他國的經(jīng)營管理進(jìn)程中,不夠重視員工的個(gè)人隱私和休息權(quán)利,因此被指責(zé)為存在社會(huì)傾銷,而受到東道國的批評(píng)和抗議。從這兩個(gè)角度來看,作為經(jīng)濟(jì)個(gè)體的企業(yè),受到社會(huì)傾銷的影響是直接的。
⑵由于外國的消費(fèi)者的消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變,從
8、“理智消費(fèi)”時(shí)期通過“感覺消費(fèi)”時(shí)期,轉(zhuǎn)向“情感消費(fèi)”時(shí)期。外國消費(fèi)者的消費(fèi)價(jià)值判斷是對(duì)企業(yè)滿意不滿意,與此同時(shí),他們比原來加倍重視產(chǎn)品的外延部份,而不單單停留在產(chǎn)品本身。他們通過購買企業(yè)聲譽(yù)好、附加價(jià)值高的產(chǎn)品,來知足其“尊重”以上的需求。他們加倍注重在消費(fèi)產(chǎn)品的進(jìn)程中能夠保護(hù)環(huán)境,乃至支持人權(quán)狀態(tài)的改良。由于社會(huì)傾銷觀念在國際上的認(rèn)知度愈來愈高,存在社會(huì)傾銷嫌疑國家的企業(yè)往往在樹立企業(yè)形象上難度更大,容易給外國消費(fèi)者造成產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)程中員工缺乏人權(quán)對(duì)待的印象,由于文化環(huán)境注重社會(huì)福利和消費(fèi)者個(gè)人注重產(chǎn)品附加價(jià)值,企業(yè)產(chǎn)品很易蒙受到冷遇乃至抵制。
2應(yīng)對(duì)社會(huì)傾銷的方式
國家對(duì)策
國家對(duì)策
9、主要依托一國政府的對(duì)內(nèi)對(duì)外政策改善該國業(yè)巳存在的社會(huì)傾銷嫌疑或預(yù)防被認(rèn)定為存在社會(huì)傾銷可能性的出現(xiàn)。主要運(yùn)用宏觀手腕改善國家整體印象,是漫長卻受益面普遍的辦法。
⑴國家對(duì)外應(yīng)增強(qiáng)參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定和國際宣傳。從GATT到NT。的發(fā)展進(jìn)程中,咱們也可以發(fā)現(xiàn),發(fā)展中國家的參與國際組織的規(guī)則制定對(duì)于其自身的發(fā)展是十分有利的。發(fā)展中國家可以通過制定規(guī)則表現(xiàn)自己特定的發(fā)展階段與需求,同時(shí)也可以展現(xiàn)其國內(nèi)目前的確切狀態(tài)。就目前而言,與社會(huì)傾銷相關(guān)的國際組織主要有1LO、()ECD、SA1等。我國巳是1L。成員,也認(rèn)同與執(zhí)行其核心勞工標(biāo)準(zhǔn),OECD全稱為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織,主如果發(fā)達(dá)國家組成的經(jīng)濟(jì)合作組織
10、,有部份工作涉及社會(huì)傾銷。SA1則為SA8000標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)構(gòu)。該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任展開,全世界巳有1315家企業(yè)接受該標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,較2005年末增加49%,中國企業(yè)取得認(rèn)證的數(shù)量進(jìn)一步增加。政府可以通過參與國際組織和宣傳國際標(biāo)準(zhǔn)的方式,對(duì)外樹立適當(dāng)?shù)闹袊a(chǎn)品印象,改善中國產(chǎn)品在發(fā)展國際普遍存在的廉價(jià)勞工印象。
⑵國家對(duì)內(nèi)應(yīng)該增強(qiáng)立法保護(hù)勞工的力度,而且增強(qiáng)對(duì)于企業(yè)的管理。對(duì)于發(fā)展中國家而言,加大宣傳只是改善國家產(chǎn)品形象的輔助辦法,更重要的應(yīng)該是國家內(nèi)部通過立法的方式,保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)利,使得對(duì)于勞工的保護(hù)法制化。固然,僅僅立法是不完整的,還需要政府對(duì)于所立法律的執(zhí)行。特別是這種涉及
11、勞資關(guān)系的法律,往往是關(guān)于民商領(lǐng)域的立法,若是法律只是作為出現(xiàn)問題時(shí)的救濟(jì)辦法是顯然不夠的,國家應(yīng)通過對(duì)法律的解釋與宣轉(zhuǎn)達(dá)到對(duì)增強(qiáng)社會(huì)企業(yè)對(duì)于員工利益重視的目的。而且通過國家對(duì)企業(yè)活動(dòng)的有效管理,最終達(dá)到改善本國內(nèi)勞工的普遍福利的目的。
企業(yè)對(duì)策
⑴國際標(biāo)準(zhǔn)為不同國家企業(yè)提供了一個(gè)相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái),企業(yè)可以通過國際標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證取得與他國企業(yè)同一的競(jìng)爭(zhēng)高度。對(duì)于發(fā)展中國家,可以通過SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證用以證明自己在社會(huì)責(zé)任方面的規(guī)范。固然就目前SA8000標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證來講,許多企業(yè)存在疑慮。疑慮的一方面來自于該標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可度問題。由于SA1是非政府國際組織聯(lián)合歐美一些企業(yè)而成立的標(biāo)準(zhǔn),所以部份企
12、業(yè)質(zhì)疑其認(rèn)可度問題,但就目前SA8000標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展情況來看,該標(biāo)準(zhǔn)仍是在進(jìn)一步被接受和推行進(jìn)程中,尤其對(duì)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品仍是有很高的實(shí)用性。疑慮的另一方面來自于,投入和效益的比例是不是令人滿意。SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證能夠帶來的效益的增加主要包括顯性部份和隱性部份,前者主要指可以取得進(jìn)入一些知名企業(yè)供給鏈的機(jī)緣,定單增加,所以可能蒙受的反傾銷風(fēng)險(xiǎn)減少等,而后者主要指由于內(nèi)部勞動(dòng)環(huán)境和福利條件改善而帶來的員工生產(chǎn)踴躍性與生產(chǎn)率提高。就目前SA8000的認(rèn)證費(fèi)用和認(rèn)證后所帶來整體效益來看,大中型企業(yè)通過SA8000認(rèn)證所來帶的效益是豐碩的。
⑵與此同時(shí),企業(yè)也可以充分運(yùn)用國際營銷手腕來達(dá)到減少和降
13、
低社會(huì)壁壘影響的目的。尤其對(duì)于本國內(nèi)知名大企業(yè)和進(jìn)行或準(zhǔn)笛進(jìn)行直接投資的企業(yè),這種手腕的運(yùn)用極為重要。市場(chǎng)營銷的四大手腕,人員推行、營業(yè)推行、廣告與公共關(guān)系。后二者對(duì)于改善企業(yè)與產(chǎn)品形象有著超級(jí)重要的作用。處于對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中高級(jí)階段的外向型企業(yè)可以通過東道國本地的廣告宣傳和適當(dāng)?shù)墓婊顒?dòng)參與本地域的社會(huì)福利改善的行為當(dāng)中,從而樹立負(fù)責(zé)任的企業(yè)形象,迎合目前消費(fèi)者注重企業(yè)聲譽(yù)和產(chǎn)品附加價(jià)值的需求。與此同時(shí),企業(yè)也可以通過此類活動(dòng)減少在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的文化不同,溝通融合問題。固然在這種手腕的運(yùn)用需要企業(yè)有較高的管理能力和久遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo),財(cái)務(wù)支持也是必要的。任何一種正面的企業(yè)形象都是企業(yè)無形而寶貴的財(cái)富,可是成立這種形象也需要企業(yè)的不懈盡力。
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