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1、政府采購案例分析及啟示內(nèi)容提要內(nèi)容提要 通過對三十個真實案例的分析和點評，剖析質(zhì)疑投訴案發(fā)生的成因，分享啟發(fā)，提出建議。第一部分第一部分 發(fā)生在招標(biāo)環(huán)節(jié)的質(zhì)疑投訴案發(fā)生在招標(biāo)環(huán)節(jié)的質(zhì)疑投訴案案例一 合情與合法案例二 招標(biāo)文件傾向了誰案例三 概念之爭案例一：乙肝疫苗案例一：乙肝疫苗 一個事關(guān)新生兒安全的疫苗采購項目，采購人固執(zhí)地堅持自己的采購需求，供應(yīng)商執(zhí)著地狀告其需求存在排他性，監(jiān)管部門該如何處理？合情與合法合情與合法 案情案情 分析分析:該案存在幾個可供討論的話題：一、采購人提出的采購需求是否合法？安全、無毒副作用的標(biāo)準(zhǔn)如何把握？二、采購活動尚未開始，在征集供應(yīng)商的過程中，潛在供應(yīng)商是否可以

2、提起質(zhì)疑和投訴？三、采購文件包括哪些內(nèi)容？四、對投訴人是參與所投訴政府采購活動的供應(yīng)商應(yīng)如何理解？ 一、供應(yīng)商有權(quán)維護(hù)自己的合法權(quán)益。 二、采購人提出的要求依據(jù)不足。 三、潛在供應(yīng)商是否可以提起質(zhì)疑和投訴要根據(jù)情況。 四、采購文件涵蓋的內(nèi)容比招標(biāo)文件寬泛。 啟示啟示:必須依法采購 處理問題必須依法有據(jù)（法律依據(jù)、相關(guān)證據(jù)），做到依據(jù)合法、程序合法、結(jié)論合法。 采購人提出的要求，必須合法、合理。 遇到疑難問題多論證，尋找法律依據(jù)。 加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，在合法的前提下，盡可能妥善處理。案例二：微生物鑒定系統(tǒng)案例二：微生物鑒定系統(tǒng) 一個專業(yè)性很強(qiáng)的采購項目被指“*”號條款存在排他性，采購人堅持的技術(shù)指標(biāo)

3、是否經(jīng)得住供應(yīng)商的質(zhì)疑？如何認(rèn)定技術(shù)指標(biāo)有傾向性？招標(biāo)文件傾向了誰招標(biāo)文件傾向了誰 案情案情 分析：分析： 如何認(rèn)定技術(shù)指標(biāo)是否具有傾向性、排他性？ 一、應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，聽取專家的意見。必要時，也可組織權(quán)威專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定。 二、是否指定供應(yīng)商和品牌，是否以某品牌的技術(shù)指標(biāo)和特殊功能作為招標(biāo)文件的技術(shù)需求，是否只有某一家特定的供應(yīng)商符合條件。 三、采購人可以提出特殊要求，但必須合理。案例三：概念之爭案例三：概念之爭 “生產(chǎn)廠家”和“制造廠商”，一個出現(xiàn)在招標(biāo)文件中，一個出現(xiàn)在開標(biāo)一覽表中，投標(biāo)人堅持認(rèn)為兩者指代不同因招標(biāo)文件表述不統(tǒng)一不規(guī)范引發(fā)的投訴概念之爭概念之爭 案情案情 分析：分析：本案

4、的核心爭議點是，“生產(chǎn)廠家”和“制造廠商”是否同屬于一個概念？因招標(biāo)文件表述不規(guī)范造成各方當(dāng)事人理解不一時應(yīng)如何處理？ 一、招標(biāo)文件對供應(yīng)商資格的表述應(yīng)規(guī)范、統(tǒng)一。 二、如影響中標(biāo)成交結(jié)果應(yīng)當(dāng)如何處理？ 啟示：啟示：操作要規(guī)范 招標(biāo)文件具有法律效力，表述應(yīng)規(guī)范（塑膠跑道、醫(yī)療器械），避免引發(fā)歧義，影響中標(biāo)成交結(jié)果，產(chǎn)生法律風(fēng)險。 細(xì)節(jié)決定成敗。第二部分第二部分 發(fā)生在投標(biāo)環(huán)節(jié)的投訴案發(fā)生在投標(biāo)環(huán)節(jié)的投訴案案例四 標(biāo)書內(nèi)容粘貼錯誤該如何處理案例五 補(bǔ)交的檢測報告案例六 20天之差案例七 合同章與公章的糾結(jié)案例八 無據(jù)的投訴案例九 錯失的質(zhì)疑權(quán)案例四：視頻系統(tǒng)案例四：視頻系統(tǒng) 標(biāo)書內(nèi)容粘貼錯誤該如

5、何處理標(biāo)書內(nèi)容粘貼錯誤該如何處理 由一起視頻系統(tǒng)投標(biāo)案例引發(fā)的思考 案情案情 分析：分析：本案存在以下幾個需要分析和厘清的問題：一是根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，能否認(rèn)定供應(yīng)商違法？二是這種情形是否可以作廢標(biāo)處理？三是能否認(rèn)定中標(biāo)結(jié)果無效？四是可否取消供應(yīng)商中標(biāo)資格？五是取消第一中標(biāo)人資格后，是否可以直接由得分排名第二的供應(yīng)商中標(biāo)？ 一、根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，違法性質(zhì)不能認(rèn)定。 二、不符合法律規(guī)定的廢標(biāo)情形，廢標(biāo)理由不充分。 三、不能認(rèn)定中標(biāo)結(jié)果無效。 四、取消中標(biāo)人資格依據(jù)也不充分。 五、根據(jù)本案的特定情形，取消第一中標(biāo)候選人資格后不能直接由得分排名第二的供應(yīng)商中標(biāo)。 啟示：啟示：一定要依法行政 加強(qiáng)宣傳。加強(qiáng)宣傳

6、。積極宣傳政府采購法及相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高采購人依法采購意識。 依法采購。依法采購。對采購人提出的要求，要依照法律，合法合理的可以滿足，不合法合理的不能遷就。 注意方法。注意方法。有理有據(jù)，耐心做好解釋工作。同時還要注意保護(hù)自己。案例五：餌標(biāo)案例五：餌標(biāo) 一個項目引來兩份質(zhì)疑，投標(biāo)人按自己的理解遞交的技術(shù)說明是否與檢測報告具有同等效力電池沖放電指標(biāo)電池沖放電指標(biāo)補(bǔ)交的檢測報告補(bǔ)交的檢測報告 案情案情 分析分析;此案的焦點問題是，投標(biāo)時未按談判文件要求提供檢測報告，之后補(bǔ)測是否有效？投標(biāo)人按自己的理解遞交的技術(shù)說明是否與檢測報告具有同等效力？ 一、投標(biāo)人投標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件要求實質(zhì)性響應(yīng)。提供相關(guān)

7、證明材料應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間之前，在截止時間之后提交的材料無效。 二、補(bǔ)交的檢測報告無效。投標(biāo)時尚未取得談判文件要求提供的實質(zhì)性檢測報告，成交之后再去補(bǔ)測，無效；即使投標(biāo)時已經(jīng)取得了檢測報告，但在投標(biāo)截止時間之前未按要求提供，同樣無效。 三、投標(biāo)人按自己的理解遞交技術(shù)說明不能等同于檢測報告。 啟示啟示 必須按招標(biāo)文件要求實質(zhì)性響應(yīng)案例六：軟件系統(tǒng)案例六：軟件系統(tǒng)20天之差天之差如何認(rèn)定投標(biāo)文件存在重大負(fù)偏離？如何認(rèn)定投標(biāo)文件存在重大負(fù)偏離？ 案情案情 分析分析：本案的焦點是，投標(biāo)文件是否存在重大負(fù)偏離應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定？何種情形下可以廢標(biāo)并暫停采購活動？ 一、投標(biāo)文件是否存應(yīng)重大負(fù)偏離應(yīng)由依法組建的評

8、標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定認(rèn)定。 二、本案不符合法定的廢標(biāo)情形。 三、監(jiān)管部門在處理投訴期間可視情況依法暫停采購活動，但不得超過30日。案例七：企業(yè)合同章是否有法律效力案例七：企業(yè)合同章是否有法律效力 廣義上說，合同章是公章的一種，在民法中都具有法律效力。但在形式上卻不符合招標(biāo)文件要求，怎么辦？合同章與公章的糾結(jié)合同章與公章的糾結(jié) 案情案情 分析分析:本案爭議的焦點是，招標(biāo)文件明確要求投標(biāo)人蓋單位公章，而中標(biāo)人蓋的卻是合同章。但在資格審查時未發(fā)現(xiàn)。在評審中又發(fā)現(xiàn)，其密封的投標(biāo)文件中有一份“授權(quán)委托書”。 問題：問題：認(rèn)定中標(biāo)無效是否具有法律依據(jù)？企業(yè)合同章是否具有法律效力？此外，還涉及一個采購活

9、動的組織問題，資格審查應(yīng)當(dāng)由誰進(jìn)行？ 一、認(rèn)定中標(biāo)無效法律依據(jù)不足。 二、企業(yè)合同章具有法律效力，但還要看招標(biāo)文件如何規(guī)定。 三、資格審查應(yīng)由依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，而不應(yīng)由公證部門承擔(dān)。 啟示啟示 操作要規(guī)范，資格審查要仔細(xì)。案例八案例八:本地企業(yè)中標(biāo)就是地方保護(hù)？本地企業(yè)中標(biāo)就是地方保護(hù)？ 無據(jù)的投訴無據(jù)的投訴 案情案情 分析分析:本案涉及3個值得探討的問題，一是本地企業(yè)中標(biāo)是否存在地方保護(hù)？二是公布的中標(biāo)候選人是如何確定的？三是在什么情況下可以重新組織招標(biāo)？ 一、本地企業(yè)依法有權(quán)平等參與競爭并獲得中標(biāo)資格。在缺乏證據(jù)的情況下，不能認(rèn)為本地企業(yè)中標(biāo)就是地方保護(hù)。 二、根據(jù)法律規(guī)定，中標(biāo)候

10、選人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選人排序表確定。 三、出現(xiàn)法定廢標(biāo)情形的，除采購任務(wù)取消外，可以依法重新組織招標(biāo)。案例九案例九 在購買招標(biāo)文件之時即已超過了招標(biāo)文件規(guī)定的澄清、修改時間，供應(yīng)商該如何維權(quán) 錯失的質(zhì)疑權(quán)錯失的質(zhì)疑權(quán) 案情案情 分析分析 該案的核心爭議點在“時限”上，一是供應(yīng)商認(rèn)為自己的權(quán)益受到損害時應(yīng)當(dāng)如何質(zhì)疑，法律規(guī)定的“七個工作日內(nèi)”的質(zhì)疑時限該如何把握？二是認(rèn)為招標(biāo)文件技術(shù)參數(shù)不合理，要求澄清、修改有無規(guī)定的時限？ 該案的投訴處理首先應(yīng)查清幾個法定的“時限”。 一是“七個工作日”的質(zhì)疑時限?！?。 二是“等標(biāo)期”的時限。招標(biāo)公告時間依法不得少于二十日。 三是“十五日”的

11、招標(biāo)文件澄清、修改時限。 對于供應(yīng)商而言，當(dāng)購買標(biāo)書的時間距離停止出售標(biāo)書的時間很近，使其客觀上錯過了招標(biāo)文件規(guī)定的對招標(biāo)文件質(zhì)疑的時限時，怎么辦？第三部分第三部分 發(fā)生在評標(biāo)環(huán)節(jié)的投訴案發(fā)生在評標(biāo)環(huán)節(jié)的投訴案案例十 畫蛇添足多加一句話引來的麻煩案例十一 十分鐘疏忽的代價 少一個環(huán)節(jié) 多一場官司案例十二 樣品惹的禍案例十三 技術(shù)指標(biāo)是否實質(zhì)性響應(yīng)誰說了算案例十四 五分鐘允許遲到供應(yīng)商投標(biāo)引發(fā)的麻煩案例十：案例十：“畫蛇添足畫蛇添足” 多加一句話引來的麻煩多加一句話引來的麻煩 案情案情 分析分析 本案涉及三個問題：一是答疑與澄清有何區(qū)別？二是供應(yīng)商現(xiàn)場簽字同意是否具有法律效力？三是此案是否應(yīng)作廢

12、標(biāo)處理？ 一、答疑與澄清有本質(zhì)區(qū)別。 二、供應(yīng)商現(xiàn)場簽字不具法律效力。 三、本案應(yīng)作廢標(biāo)處理。 啟示啟示 盡量寫實，避免畫蛇添足，節(jié)外生枝。案例十一：案例十一：十分鐘疏忽的代價十分鐘疏忽的代價 一個10分鐘的現(xiàn)場演示環(huán)節(jié)因故被臨時取消，由此引發(fā)了一場長達(dá)一年多的行政訴訟 少一個環(huán)節(jié)多一場官司少一個環(huán)節(jié)多一場官司案情案情分析分析: :本案存在以下問題：一是評標(biāo)現(xiàn)場演示軟件環(huán)節(jié)是否為實質(zhì)性要求和條件？二是在缺乏證據(jù)的情況下，評標(biāo)委員會可否認(rèn)定一個證書涵蓋另一個證書的功能？一、評標(biāo)現(xiàn)場演示軟件環(huán)節(jié)是招標(biāo)文件規(guī)定的實質(zhì)性要求和條件。二、在缺乏有效證據(jù)的情況下，評標(biāo)委員會不能認(rèn)定一個證書包含另一個證書。

13、本案因未嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序進(jìn)行，缺少一個10分鐘的現(xiàn)場演示環(huán)節(jié)從而引發(fā)質(zhì)疑、投訴、行政復(fù)議，并訴訟到市中院、省高院。雖最終勝訴，但耗費了大量的時間和精力，歷時一年多。啟示啟示必須嚴(yán)格按照程序規(guī)范操作。政府采購法所規(guī)定的基本程序和方法是法定的，一旦改變，將會違反公開、公平、公正的原則，也難以保證政府采購活動的順利進(jìn)行。必須按照招標(biāo)文件要求實質(zhì)性響應(yīng)。案例十二：樣品檢測案例十二：樣品檢測 招標(biāo)文件沒有要求對樣品進(jìn)行儀器檢測；投訴人根據(jù)目測判斷中標(biāo)產(chǎn)品不符合要求，評委的職業(yè)技能受到質(zhì)疑樣品惹的禍樣品惹的禍 案情案情 分析分析 本案是由樣品引發(fā)的爭議。投訴人由現(xiàn)場樣品情況推斷中標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)不

14、符合招標(biāo)文件要求，從而引發(fā)了質(zhì)疑投訴中涉及較為常見的問題：中標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)是否符合招標(biāo)文件要求應(yīng)如何認(rèn)定？ 一、中標(biāo)產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)是否符合招標(biāo)文件要求，應(yīng)由依法組建的評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件要求進(jìn)行評審和認(rèn)定。 二、投訴人僅通過掛樣現(xiàn)場的目測和手感判斷中標(biāo)企業(yè)所投面材料不符合招標(biāo)文件要求，請求取消本次中標(biāo)并予廢標(biāo)處理，缺乏依據(jù)。案例十三：抵制器案例十三：抵制器是采納專家兩次復(fù)審得出的意見，還是采信投訴人提供的專業(yè)書籍 技術(shù)指標(biāo)是否實質(zhì)性響應(yīng)誰說了算技術(shù)指標(biāo)是否實質(zhì)性響應(yīng)誰說了算 案情案情 分析：分析：本案所涉及的采購項目是一個專業(yè)性很強(qiáng)的項目。投訴的焦點在于，中標(biāo)產(chǎn)品是否有抑制器、其技術(shù)指標(biāo)是否

15、符合招標(biāo)文件要求實質(zhì)性響應(yīng)。那么，財政部門該如何認(rèn)定投標(biāo)文件的技術(shù)指標(biāo)是否響應(yīng)招標(biāo)文件要求？投訴人提供的專業(yè)書籍能否作為有效證據(jù)采信？ 一、技術(shù)指標(biāo)是否響應(yīng)招標(biāo)文件要求，應(yīng)當(dāng)由依法組建的評標(biāo)委員會認(rèn)定。 二、專業(yè)書籍僅代表學(xué)術(shù)觀點，不能作為認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，也不能作為有效證據(jù)采信。 三、國家七部委制定的評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定可參考。案例十四：物業(yè)管理案例十四：物業(yè)管理 僅五分鐘之差，供應(yīng)商失去了投標(biāo)資格；僅一念之差，代理機(jī)構(gòu)遭遇了質(zhì)疑 五分鐘允許遲到供應(yīng)商投標(biāo)引發(fā)的麻煩五分鐘允許遲到供應(yīng)商投標(biāo)引發(fā)的麻煩 案情案情 分析分析：本案涉及四個問題，一是能否允許遲到的供應(yīng)商參加投標(biāo)？二是供應(yīng)商的現(xiàn)場簽

16、字同意是否具有法律效力？三是什么情況下可以廢標(biāo)？四是該項采購活動可否采用其他方式進(jìn)行？ 一、遲到供應(yīng)商不能參加投標(biāo) 二、供應(yīng)商現(xiàn)場簽字同意沒有法律效力 三、出現(xiàn)四種情形之一的應(yīng)予廢標(biāo) 四、該項采購活動依法還可采用其他方式進(jìn)行 啟示啟示 一定要嚴(yán)格按照政府采購法規(guī)范操作。第四部分 供應(yīng)商違法違規(guī)質(zhì)疑投訴案案例十五 可惜！痛惜！案例十六 心軟的代價案例十七 罰還是不罰案例十八 真假合同案例十九 “告”出一個中標(biāo)來案例十五：家具案例十五：家具可惜！痛惜！對一起家具采購案的思考對一起家具采購案的思考 案情案情 分析分析 一、關(guān)于對行政處罰的考慮。 二、關(guān)于對行政處罰的把握。 啟示啟示 依法采購。 公平

17、競爭。 誠實信用。 依法妥善處理。案例十六：助聽器案例十六：助聽器 沒帶樣品，投標(biāo)人苦苦懇求評委給予投標(biāo)機(jī)會；最終落標(biāo)，卻狀告評委讓本無投標(biāo)資格的供應(yīng)商投標(biāo)助聽器 心軟的代價心軟的代價 案情案情 分析分析 該案例存在兩個爭議點，一是供應(yīng)商未按招標(biāo)文件要求帶樣品是否可以參加投標(biāo)？二是該投標(biāo)供應(yīng)商是否符合提出質(zhì)疑、投訴的條件？ 一、根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定。 二、該投標(biāo)供應(yīng)商權(quán)益未受到損害，是否符合提出質(zhì)疑投訴的條件？ 啟示啟示 采購活動必須嚴(yán)格按照法定程序規(guī)范操作。包括監(jiān)管部門和操作機(jī)構(gòu)及各方當(dāng)事人，招標(biāo)文件制定、信息發(fā)布、專家抽取、現(xiàn)場組織、結(jié)果公示、合同簽訂、履約監(jiān)管、檔案保管、質(zhì)疑及投訴受理、審查

18、、調(diào)查、處理、送達(dá)等。案例十七案例十七 供應(yīng)商提供的虛假材料并不影響評標(biāo)結(jié)果罰還是不罰？罰還是不罰？ 案情案情 分析分析 本案的爭議焦點在于，當(dāng)供應(yīng)商提供的虛假材料不影評標(biāo)結(jié)果時，是否應(yīng)當(dāng)處理？如何處理？ 關(guān)鍵要看問題的性質(zhì)。即主要看供應(yīng)商行為的性質(zhì)是否違法，而不是數(shù)量多少、對評標(biāo)結(jié)果有無影響、影響有多大。案例十八：廚具案例十八：廚具 十多萬元的合同如何搖身一變成兩百多萬元的合同，成為公司輝煌業(yè)績的證明 從18萬到180萬 真假合同真假合同 案情案情 分析分析 本案反映了政府采購活動中一個較為普遍的問題，即供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定？如何處理？ 調(diào)查取證。如查閱招標(biāo)文件，查閱采購項

19、目檔案，向相關(guān)單位調(diào)查取證。 如經(jīng)查實，供應(yīng)商確系提供虛假材料謀取中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定中標(biāo)結(jié)果無效，并進(jìn)行處罰。 啟示啟示 處理問題一定要依法。案例十九案例十九 第一中標(biāo)候選人因質(zhì)疑投訴被取消資格后，可否直接確定第二中標(biāo)候選人中標(biāo)？ “告告”出一個中標(biāo)來出一個中標(biāo)來 案情案情 分析分析 本案反映了一個實踐中經(jīng)常遇到的問題：第一中標(biāo)人因質(zhì)疑投訴被取消中標(biāo)資格后，可否直接確定第二中標(biāo)人候選人中標(biāo)？ 第一中標(biāo)候選人因故被取消中標(biāo)資格后，是否直接確定第二中標(biāo)人中標(biāo)應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定及招標(biāo)文件約定。第五部分第五部分 質(zhì)疑投訴處理技巧質(zhì)疑投訴處理技巧案例二十 巧借外力案例二十一 依法行政案例二十二 用事實說話

20、案例二十三 用法律保護(hù)自己案例二十四 “10%”的藝術(shù)案例三十五 以“法”服人案例二十六 兩難的采購項目案例二十：何為案例二十：何為“重大重大”？ 當(dāng)投訴涉及的內(nèi)容，屬于法律真空或法律規(guī)定得不夠具體時，財政部門該如何行使監(jiān)管權(quán)？巧借外力巧借外力 案情案情 分析分析 對政府采購法第二十二條中規(guī)定的“重大違法記錄”的解釋。何為“重大”、標(biāo)準(zhǔn)是什么？當(dāng)投訴涉及的內(nèi)容，屬于法律真空或法律規(guī)定得不夠具體時，財政部門該如何行使監(jiān)管權(quán)？ 啟示啟示 在法律、法規(guī)不夠健全、不夠完善的情況下，財政部門處理投訴時要善于借助外力，注意保護(hù)自己。案例二十一：涉嫌商業(yè)賄賂案例二十一：涉嫌商業(yè)賄賂舉報信直指潛在投標(biāo)人“涉嫌

21、”商業(yè)賄賂，監(jiān)管部門如何作為？依法行政依法行政 案情案情 分析分析 該案涉及三個問題，一是供應(yīng)商“涉嫌”商業(yè)賄賂可否取消投標(biāo)資格？二是網(wǎng)上下截的資料可否作為證據(jù)采信？三是采購人單位黨組會可否決定取消供應(yīng)商投標(biāo)資格？ 一、“涉嫌”不行，必須“查實”。 二、網(wǎng)上資料不能作為證據(jù)采信。 三、單位黨組會不能決定取消供應(yīng)商投標(biāo)資格。 啟示啟示 借助外力，依法妥善處理。案例二十二：價格違規(guī)處理案例二十二：價格違規(guī)處理 市場價為9，999元的某品牌電腦，協(xié)議供貨價竟為12，300元，財政部門該如何處罰？ 盡量寫實盡量寫實 案情案情 分析分析 對于該類問題處理要嚴(yán)謹(jǐn)、慎重。查，需要真憑實據(jù)；查到了怎么罰，更需

22、要技巧。 一、反復(fù)研究，多次協(xié)調(diào)，慎重處理。 二、在處理方式上，盡量寫實。通報全社會，告知采購人，警示供應(yīng)商。 啟示啟示 盡量寫實。 既要嚴(yán)肅處理，又要考慮社會效果，為采購人做好服務(wù)。案例二十三：政府采購第一案案例二十三：政府采購第一案 投訴人情緒激動，表示要一告到底，決不罷休 用法律保護(hù)自己用法律保護(hù)自己 案情案情 分析分析 該案歷時整整一年。涉及到兩個核心問題，一是投訴人不提供有效證據(jù)是否應(yīng)當(dāng)受理？二是本案是否可以采取其他方式處理？ 一、必須受理？ 二、其他方式？ 啟示1：依法行政把工作做在前面。一要依法行政。二要規(guī)范處理。三要改進(jìn)作風(fēng)，做好服務(wù)。四要盡可能把工作做在前面。五要營造良好環(huán)境

23、。善于化解矛盾，不要激化矛盾。 啟示2：斟字酌句，經(jīng)得起推敲。案例二十四：案例二十四： “10%”的藝術(shù)的藝術(shù) 采購人以種種理由要求財政部門同意其采用單一來源采購方式實施采購，批還是不批？做好服務(wù)做好服務(wù) 案情案情 分析分析：本案涉及到財政部門在進(jìn)行采購方式審批時經(jīng)常遇到的“難題”，采購人要求單一來源采購的理由是否充分？該不該批？專利產(chǎn)品是否可以單一來源采購？ 一、采購人要求單一來源采購理由不充分。 二、專利產(chǎn)品是否可以采用單一來源方式采購要根據(jù)實際情況依法而定。 啟示啟示 一是加強(qiáng)宣傳。一是加強(qiáng)宣傳。努力讓各方當(dāng)事人了解、理解、支持政府采購。 二是做好服務(wù)。二是做好服務(wù)。態(tài)度一定要好，盡力為

24、政府采購當(dāng)事人做好服務(wù)。不要簡單說不行，要告知為什么不行，怎樣才行。要換位思考，將心比心。 三是提高效率。三是提高效率。對當(dāng)事人提出的要求，合法合理的立即辦，只要符合規(guī)定，能支持的盡量支持；不能辦的要耐心細(xì)致做好說服解釋工作。案例二十五：密集書架案例二十五：密集書架 采購人將納入集中采購目錄的政府采購項目自行委托代理機(jī)構(gòu)采購，該如何處理？ 以以“法法”服人服人 案情案情 分析分析 本案涉及的問題是，納入集中采購目錄的政府采購項目，采購人可否自行委托代理機(jī)構(gòu)采購？ 采購納入集中采購目錄的政府采購項目，采購人不可以自行委托代理機(jī)構(gòu)采購。 啟示：啟示： 必須嚴(yán)格按照政府采購法執(zhí)行。 處理問題必須依法

25、有據(jù)（法律依據(jù)、相關(guān)證據(jù)），做到依據(jù)合法、程序合法、結(jié)論合法。案例二十六：動漫電腦案例二十六：動漫電腦依法有據(jù)：落標(biāo)的要質(zhì)疑，中標(biāo)的要棄標(biāo)兩難的采購項目兩難的采購項目 案情案情 分析分析 本案中，供應(yīng)商所反映的問題沒有法律依據(jù)，也沒有提供相關(guān)證據(jù)，所提的一些要求是無理的。根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察部門的要求，考慮方方面面的影響，監(jiān)管部門主動與供應(yīng)商溝通，宣傳法律，講明規(guī)定，耐心細(xì)致解釋，有理有據(jù)教育，最終使供應(yīng)商心服口服。 一、宣傳法律，告之政府采購信息公告規(guī)定。 二、講明規(guī)定，舉報應(yīng)依法有據(jù)。 三、有理有據(jù)，教育供應(yīng)商依法參加政府采購活動。 啟示啟示 處理質(zhì)疑投訴需要講究方式方法。第六部分 其他案例二十七

26、 拒絕背“黑鍋”案例二十八 分散采購不是自由采購案例二十九 遙遙無期的項目（采購人如何維權(quán)？）案例三十 “意外”的訴訟案例二十七：案例二十七：*網(wǎng)網(wǎng) 短短一天內(nèi)，江蘇政府采購歧視民族品牌的文章被各大網(wǎng)站迅速轉(zhuǎn)載，指責(zé)聲一片拒絕背拒絕背“黑鍋黑鍋” 案情案情 分析分析 該事件反映出，社會公眾和非政府采購專業(yè)媒體對“什么是政府采購”并不了解，也涉及到一個政府采購業(yè)內(nèi)的話題：企業(yè)自籌資金的建設(shè)工程項目是否屬于政府采購范疇？ 一、企業(yè)采購不是政府采購。 二、妥善處理輿論危機(jī)。 三、加強(qiáng)正面宣傳，爭取媒體支持。 啟示啟示 依照法律，據(jù)理力爭。及時消除不良影響，拒絕背“黑鍋”。案例二十八：門戶網(wǎng)案例二十八

27、：門戶網(wǎng) 分散采購不是自由采購分散采購不是自由采購 案情案情 分析分析 該案涉及三個問題：一是分散采購是否適用政府采購法？二是采購結(jié)果是否應(yīng)當(dāng)公布、何時公布？三是涉密采購如何處理？ 一、分散采購也適用政府采購法。 二、采購結(jié)果應(yīng)及時在指定媒體公布。 三、涉密采購可不適用政府采購法。 啟示啟示 自行采購項目也應(yīng)執(zhí)行政府采購法，嚴(yán)格按照程序規(guī)范操作。 注意方法，考慮影響，依法妥善處理。案例二十九：消防設(shè)施遙無期的項目案例二十九：消防設(shè)施遙無期的項目 發(fā)出的中標(biāo)通知書石沉大海，采購人遲遲不簽合同；依法得出的評標(biāo)結(jié)果幾乎成“浮云”，采購人自請“高人”審核中標(biāo)方案，并據(jù)此否定中標(biāo)方案消防設(shè)施項目妥善處理

28、妥善處理 案情案情 分析分析 本案涉及三個問題，一是中標(biāo)通知書發(fā)出后，采購人是否可以不簽合同？二是采購人自行請人進(jìn)行審核是否具有法律效力？三是如果采購人拒簽合同應(yīng)當(dāng)如何處理？ 一、中標(biāo)通知書發(fā)出后，采購人應(yīng)在30日內(nèi)簽訂合同。 二、采購人自行請人進(jìn)行審核不具法律效力。 三、采購人不按規(guī)定簽訂合同依法應(yīng)當(dāng)受到處罰。 啟示啟示 處理問題必須嚴(yán)格依照法律，也要注意方法，借助外力，妥善處理。特別是在目前法律法規(guī)還不夠健全、完善的情況下。 行政處罰不是目的，要加強(qiáng)宣傳，注重效果，提高政府采購各當(dāng)事人依法采購意識。案例三十：送達(dá)不規(guī)范引發(fā)訴訟案例三十：送達(dá)不規(guī)范引發(fā)訴訟一個不經(jīng)意的疏忽讓財政部門成了被告

29、“意外意外”的訴訟的訴訟 案情案情 分析分析 一、送達(dá)方式要規(guī)范（六種主要送達(dá)方式）。 二、操作程序要規(guī)范。 三、相關(guān)證據(jù)要妥善保存。典型案例典型案例一波三折的幼兒玩具風(fēng)波依法處理依法處理 不懼不懼“風(fēng)波風(fēng)波” 案情案情 項目實施情況。 質(zhì)疑投訴及行政復(fù)議情況。 投訴人其他行為。 質(zhì)疑投訴主要內(nèi)容。 調(diào)查取證結(jié)果。 分析分析 本案主要涉及以下法律問題： 一是供應(yīng)商同時提起質(zhì)疑和投訴的處理。 二是招標(biāo)文件規(guī)定之外的因素成為投訴理由。 三是個別評審專家對政府采購法的曲解。 啟示啟示 （一）監(jiān)管部門依法處理，避免激化矛盾。 （二）操作機(jī)構(gòu)規(guī)范操作，杜絕工作瑕疵。 （三）后續(xù)工作積極跟進(jìn)，消除不良影響。 （四）深入開展理性分析，不斷完善制度。