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1、教材探究解讀 1教材P64“探究問題”提示：(1)由于地鐵建設的投入巨大，而且成本回收周期長，個人財力無法承受，所以地鐵不可能僅僅依靠個人出資修建。(2)需要由國家出資修建。(3)例如大型水利工程、航天工程、基礎設施建設等。2教材P65“探究問題1”提示：國家財政支出向民生傾斜，大幅增加教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及社會保障的支出，有利于促進教育公平，建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，推動建設社會主義和諧社會。3教材P65“探究問題2”提示：從材料可以看出，國家財政政策的運用，主要是通過增加或減少財政支出實現(xiàn)的。即通過財政支出的調整，平衡社會總需求和總供給的關系。4教材P66“

2、探究問題”提示：根據計算，2007年我國稅收收入占財政收入的比例為96%。這一比例說明了稅收是我國財政收入的主要來源，在國家財政收入中占主導地位。5教材P67“探究問題”提示：通過圖表可以看出國家財政支出的方向和重點，說明了政府的政策和活動方向，更好地發(fā)揮了財政的作用。(1)了解財政收入與支出、國家預算和決算的關系。(2)聯(lián)系國家財政政策的運用，理解財政的作用。(3)分析財政收支平衡，把握財政赤字與通貨膨脹的關系。 知識目標知識目標 培養(yǎng)學生辯證地、全面地、聯(lián)系地認識問題的能力。明確財政是國家宏觀調控的重要手段，增強國家觀念，關心支持國家財政的政策。 能力目標能力目標 情感、態(tài)度與價值觀目標情

3、感、態(tài)度與價值觀目標 識記識記探究探究探究一財政及其作用探究一財政及其作用收入收入 支出支出 社會分配社會分配 國家預算國家預算 國家決算國家決算 2財政在社會經濟生活中發(fā)揮著巨大作用(1)國家財政是促進 、改善 的物質保障。財政通過國民收入的再分配，縮小 差距，促進 ，建立 體系與 制度，保障和提高人民的 ，推動建設社會主義 社會。(2)國家財政具有促進資源 的作用。社會公平社會公平人民生活人民生活收入分配收入分配教育公平教育公平社會保障社會保障基本醫(yī)療衛(wèi)生基本醫(yī)療衛(wèi)生生活水平生活水平和諧和諧配置配置(3)國家財政具有促進國民經濟 的作用。在經濟增長滯緩、經濟運行主要受需求不足制約時，政府可

4、以采取 財政政策，通過 經濟建設支出、 稅收，刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經濟增長。反之，在經濟過熱、物價上漲、經濟運行主要受供給能力制約時，政府可以采取 財政政策，通過 財政支出、 稅收，抵制總需求， 物價，給經濟“降溫”。平穩(wěn)運行平穩(wěn)運行擴張性擴張性增加增加減少減少緊縮性緊縮性減少減少增加增加穩(wěn)定穩(wěn)定圖示：財政對經濟調控的過程隨著嫦娥二號的成功發(fā)射，中國探月工程二期拉開了序幕。據悉，國家為嫦娥二號投資約9億元人民幣。探月工程為什么由國家投資？提示：國家財政具有促進資源合理配置的作用。探月工程需要大量的資金投入，投資風險大，離不開國家財政的大力支持。1財政的作用理解理解應用應用作用作用表

5、現(xiàn)表現(xiàn)舉例舉例促進社會公促進社會公平、改善人平、改善人民生活的物民生活的物質保障質保障財政通過國民收入的再分配，財政通過國民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進教育縮小收入分配差距，促進教育公平，建立社會保障體系與基公平，建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，推動建設社人民的生活水平，推動建設社會主義和諧社會會主義和諧社會社會保險、最低社會保險、最低生活保障生活保障具有促進資具有促進資源合理配置源合理配置的作用的作用如果完全由市場配置資源，會如果完全由市場配置資源，會導致投入某些行業(yè)、地區(qū)的資導致投入某些行業(yè)、地區(qū)的資源嚴重不足，影響社會經濟生

6、源嚴重不足，影響社會經濟生活的正常運行與發(fā)展。國家通活的正常運行與發(fā)展。國家通過財政支持這些行業(yè)、地區(qū)的過財政支持這些行業(yè)、地區(qū)的建設，有助于資源的合理配置建設，有助于資源的合理配置增加對西部的增加對西部的投入；加強基投入；加強基礎設施建設；礎設施建設；加大科研投入加大科研投入具有促進國具有促進國民經濟平穩(wěn)民經濟平穩(wěn)運行的作用運行的作用通過對財政支出數量的控制，通過對財政支出數量的控制，可以保持社會總供給和總需求可以保持社會總供給和總需求基本平衡，避免出現(xiàn)大起大落基本平衡，避免出現(xiàn)大起大落擴張性財政政擴張性財政政策、緊縮性財策、緊縮性財政政策政政策2.擴張性財政政策和緊縮性財政政策比較表擴張性

7、財政政策擴張性財政政策緊縮性財政政策緊縮性財政政策實施實施條件條件在經濟增長滯緩，一部分經濟在經濟增長滯緩，一部分經濟資源未被利用，經濟運行主要資源未被利用，經濟運行主要受需求不足制約時受需求不足制約時在經濟過熱，經濟的正常在經濟過熱，經濟的正常運行受供給能力制約、物運行受供給能力制約、物價上漲時價上漲時措施措施 增加經濟建設支出和減少稅收增加經濟建設支出和減少稅收 減少財政支出、增加稅收減少財政支出、增加稅收目的目的刺激總需求增長，降低失業(yè)刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經濟增長率，拉動經濟增長抑制總需求，降低通貨膨抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經濟脹率，給經濟“降溫降溫”聯(lián)系聯(lián)系國家通過財

8、政收入和支出控制經濟運行國家通過財政收入和支出控制經濟運行名師點撥：如何運用財政政策？用一句話來說就是逆風向調節(jié)，即財政政策的運用方向應當與宏觀經濟形勢相反。在國民經濟存在總需求不足時，可通過擴張性財政政策使總需求和總供給差額縮小以至平衡；在國民經濟出現(xiàn)總需求過旺的情況下，可通過緊縮性財政政策消除通貨膨脹缺口，達到供求平衡。通貨膨脹率一般是用居民消費價格指數(CPI)來衡量的物價漲幅，國際上通常把CPI漲幅達到3%作為警戒線。讀圖，下列說法正確的是()?！笆晃濉睍r期我國居民消費價格指數(CPI)漲跌幅度A在A點時，適宜采取擴張性財政政策，降低利率B從B點到C點，適宜減少財政支出，降低貨幣流通

9、速度C從C點到D點，減少財政支出，降低存款準備金率D在E點時，適宜增發(fā)國債，增加貨幣供給思路點撥本題比較全面地對物價、財政政策、金融政策等經濟學知識進行了綜合考查。在A點時，CPI處于較低水平，但物價已呈現(xiàn)上升趨勢，因此，此時不適宜采取擴張性的財政政策，選項A不正確。從B點到C點，CPI高位運行，經濟形勢呈現(xiàn)通貨膨脹的態(tài)勢。此時，應該采取緊縮性財政政策，減少財政支出，降低貨幣的流通速度，以控制物價，選項B正確。從C點到D點，CPI持續(xù)下降，由高位運行轉為負增長，在這一階段的后期，應該采取促進經濟增長的措施，如增大財政支出，降低存款準備金率等。在E點時，CPI高于國際通用的警戒線，控制物價仍是此

10、時的重要任務。因此，選項D中的增發(fā)國債、增加貨幣供給等會引發(fā)物價上漲，故D項錯誤。1財政收入(1)含義：國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金，就是 。(2)渠道： 、利潤收入、 以及其他收入。其中 是國家組織財政收入 的形式，是財政收入最重要的來源。探究二財政收入與支出探究二財政收入與支出識記識記探究探究財政收入財政收入稅收收入稅收收入債務收入債務收入稅收稅收最普遍最普遍(3)影響財政收入的主要因素： 和 。經濟發(fā)展水平對財政收入的影響是 的，只有經濟發(fā)展水平不斷提高，社會財富不斷增加，才能保證國家財政收入持續(xù)增長。國家應當制定合理的 ，既保證國家財政收入 ，又促進企業(yè)的 和人民生活水平的

11、。經濟發(fā)展水平經濟發(fā)展水平分配政策分配政策基礎性基礎性分配政策分配政策穩(wěn)步穩(wěn)步增長增長持續(xù)發(fā)展持續(xù)發(fā)展不斷提高不斷提高2財政支出(1)財政支出的含義：國家對籌集的財政資金進行分配和 ，就是財政支出。(2)財政支出的用途： 支出，科學、 、文化、 事業(yè)支出，行政管理和 支出， 支出，債務支出。使用使用經濟建設經濟建設教育教育衛(wèi)生衛(wèi)生國防國防社會保障社會保障3財政收支關系(1 )財 政 收支 的 三 種 情 況 ： 、 財 政 盈余、 。財政收支平衡：當年的財政收入大于支出 ，或支出大于收入 ，都屬于財政收支平衡。財政盈余：指當年的財政 大于財政 的部分。財政赤字：指當年的財政 大于財政 的部分。

12、(2)正確處理財政收支關系：國家應當根據具體情形，合理確定財政收支關系，促進 平衡。財政收支平衡財政收支平衡財政赤字財政赤字略有盈略有盈余余略有赤字略有赤字收入收入支出支出支出支出收入收入社會總供求社會總供求“十二五”規(guī)劃與此前的規(guī)劃有著本質差別，過去的規(guī)劃追求“國強”，“十二五”規(guī)劃則追求“民富”?！笆濉币?guī)劃把提高居民收入、縮小貧富差距、富裕人民群眾作為全新思路和戰(zhàn)略。“國強”固然重要，但是如果國家財政收入過多，最終也會不利于財政收入的增加。談談你對這一觀點的認識。提示：在社會財富總量一定的前提下，如果國家集中的財富過多，會直接減少企業(yè)和個人的收入，不利于企業(yè)生產的擴大和個人購買力的增強

13、，影響了社會的投資和消費，不利于經濟的發(fā)展，最終會對財政收入的增加產生不利影響。1影響財政收入的主要因素理解理解應用應用 因素因素分類分類經濟發(fā)展水平經濟發(fā)展水平分配政策分配政策不不同同點點地位地位基礎性因素基礎性因素重要因素重要因素關系關系經濟發(fā)展水平和財政收入經濟發(fā)展水平和財政收入是根與葉、源與流的關系是根與葉、源與流的關系重要影響、直接影響重要影響、直接影響措施措施只有加快經濟發(fā)展，大力只有加快經濟發(fā)展，大力增加社會財富總量，才能增加社會財富總量，才能保證國家財政收入的持續(xù)保證國家財政收入的持續(xù)增長增長國家應制定合理的分配國家應制定合理的分配政策，既保證國家財政政策，既保證國家財政收入穩(wěn)

14、步增長，又促進收入穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高生活水平的不斷提高相同點相同點二者都是影響財政收入的主要因素二者都是影響財政收入的主要因素2.對財政赤字，不能籠統(tǒng)地說是有利還是有害(1)財政赤字對經濟發(fā)展的影響在很大程度上取決于財政赤字如何應用和如何彌補以及財政赤字的大小。如果財政赤字數量不過分地超過財政償還能力而且投入有效的生產，用生產出的效益予以償還，則不會有危害。如果用發(fā)行適量國債彌補赤字就不會引起過量發(fā)行貨幣而導致通貨膨脹。而如果用增發(fā)人民幣的辦法來彌補赤字，就會引發(fā)通貨膨脹，危害經濟發(fā)展。(2)出現(xiàn)財政赤字并不可怕，關鍵是赤字的大小及解決的

15、方法是否適當。投資、消費和出口被稱為拉動經濟增長的“三駕馬車”。據統(tǒng)計，2008年發(fā)達國家的消費占GDP的66%以上，而中國只有36%左右。因此，刺激消費成為推動中國經濟持續(xù)發(fā)展的有效措施之一。在通貨膨脹的壓力下，刺激消費增長最恰當的措施是()。A降低銀行存貸款利率 B提高稅率C增加社會保障支出 D發(fā)行國債思路點撥本題具有一定的綜合性，在通貨膨脹的壓力下，刺激消費增長應采取緊縮性財政政策和適度從緊的貨幣政策，故A項不符。B項雖屬于緊縮性財政政策，但它主要是抑制投資需求，故不符。發(fā)行國債不利于解決通貨膨脹，故不選D項。增加社會保障支出有利于減輕通脹壓力，刺激消費增長，應選C項。1比較財政政策與貨

16、幣政策比較財政政策與貨幣政策財政政策財政政策貨幣政策貨幣政策區(qū)區(qū)別別含含義義政府通過對財政收入和支出總量政府通過對財政收入和支出總量的調控來影響供求，是與總供求的調控來影響供求，是與總供求相適應的經濟政策，它包括財政相適應的經濟政策，它包括財政收入政策和財政支出政策收入政策和財政支出政策指一國中央銀行為實現(xiàn)指一國中央銀行為實現(xiàn)一定的宏觀經濟目標而一定的宏觀經濟目標而對貨幣供應量進行調節(jié)對貨幣供應量進行調節(jié)和控制所采取的指導方和控制所采取的指導方針及其相應的政策措施針及其相應的政策措施內內容容凡有關財政收入和支出的政策，凡有關財政收入和支出的政策，如稅收的變動、發(fā)行國債、國家如稅收的變動、發(fā)行國

17、債、國家按較高的保護價收購糧食、政府按較高的保護價收購糧食、政府對公共工程或商品與勞務投資的對公共工程或商品與勞務投資的多少等，都屬于財政政策多少等，都屬于財政政策銀行有關貨幣的一系列銀行有關貨幣的一系列政策，如利率和匯率的政策，如利率和匯率的調整調整區(qū)區(qū)別別制制定定者者由國家制定，必須經過全國人由國家制定，必須經過全國人大或其常委會討論通過大或其常委會討論通過由中央銀行直接制定由中央銀行直接制定聯(lián)聯(lián)系系(1)二者都是經濟政策，都屬于宏觀調控的重要方式二者都是經濟政策，都屬于宏觀調控的重要方式(2)在一般條件下，二者是相互配合、相互作用的，由于在一般條件下，二者是相互配合、相互作用的，由于財政

18、政策與貨幣政策對經濟生活的作用各不相同，在財政政策與貨幣政策對經濟生活的作用各不相同，在貨幣政策收效不明顯的情況下，財政政策則顯得比較有貨幣政策收效不明顯的情況下，財政政策則顯得比較有利，如擴大財政赤字、支持大規(guī)模的公共工程建設，本利，如擴大財政赤字、支持大規(guī)模的公共工程建設，本身可吸收一批失業(yè)人員，又可以帶動相關產業(yè)的發(fā)展。身可吸收一批失業(yè)人員，又可以帶動相關產業(yè)的發(fā)展。在抑制經濟過熱方面則相反，財政政策不具備貨幣政策在抑制經濟過熱方面則相反，財政政策不具備貨幣政策的靈活性和及時性的靈活性和及時性【練習1】2011年3月5日，溫家寶總理在第十一屆全國人民代表大會第四次會議上所作的政府工作報告

19、中指出，2011年要繼續(xù)實施積極的財政政策。這就要()。加大對民生領域和社會事業(yè)支持保障力度支持企業(yè)進行結構調整、轉變發(fā)展方式、提高經濟效益提高國家財政收入比重，增強調控能力提高銀行利率A B C D解析符合題意。中“提高國家財政收入比重”的說法錯誤。為貨幣政策。答案A2財政赤字與通貨膨脹的關系財政赤字財政赤字通貨膨脹通貨膨脹區(qū)區(qū)別別含義含義不同不同指當年的財政支出大指當年的財政支出大于財政收入的部分于財政收入的部分指經濟運行中出現(xiàn)的全面、指經濟運行中出現(xiàn)的全面、持續(xù)的物價上漲的現(xiàn)象持續(xù)的物價上漲的現(xiàn)象原因原因不同不同是由財政支出大于財是由財政支出大于財政收入所致政收入所致是由紙幣發(fā)行量過多、

20、經濟是由紙幣發(fā)行量過多、經濟增長過熱、重復建設嚴重等增長過熱、重復建設嚴重等導致的導致的聯(lián)系聯(lián)系財政支出大于收入，出現(xiàn)財政赤字，意味著財政支財政支出大于收入，出現(xiàn)財政赤字，意味著財政支出要靠借債來維持，這種狀況可能導致社會總需求出要靠借債來維持，這種狀況可能導致社會總需求和總供給的不平衡，引發(fā)通貨膨脹和總供給的不平衡，引發(fā)通貨膨脹【練習2】2011年我國政府工作的主要任務之一是加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全國財政赤字預計達9 000億元。這表明本年度我國()。A國債支出大于國債收入B財政收入大于財政支出C稅收支出大于稅收收入D財政支出大于財政收入解析此題考查識記能力。財政赤字反映

21、財政支出大于財政收入，A、B、C三項均與題意不符。答案D【新聞播報】 2012年，進入“十二五”時期的第二個年頭，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大對民生領域和社會事業(yè)支持保障力度，增加對“三農”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保、中小企業(yè)、居民消費、欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展等方面的支持力度，推動重點領域改革?！旧疃人伎肌?(1)上述材料體現(xiàn)財政支出的哪幾種形式？(2)結合材料說明財政發(fā)揮了怎樣的作用？【參考答案】 (1)對“三農”、欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展等的投入屬于經濟建設支出；對科技、教育、衛(wèi)生、文化、節(jié)能環(huán)保等方面的投入屬于科教文衛(wèi)事業(yè)支出；對社會保障、保障性住房

22、的支持是社會保障支出。(2)國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。大力支持教育、衛(wèi)生、社會保障、保障性住房等社會建設，加大對節(jié)能環(huán)保支持力度，體現(xiàn)了這一點。國家財政具有促進資源合理化配置的作用。把支持“三農”作為預算安排和財政工作的重點，增加對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度，體現(xiàn)了這一點。國家財政具有促進國民經濟平穩(wěn)運行的作用。實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保證國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)大起大落，體現(xiàn)了這一點。要點回顧要點回顧歸納整合歸納整合學習本框，希望你能搞清如下學習本框，希望你能搞清如下問題：問題： 1個含義個含義財政的含義財政的含義 2個影響因素個影響因素經濟發(fā)展水平經濟發(fā)展

23、水平和分配政策和分配政策 3個作用個作用財政的作用財政的作用 3種情形種情形財政收支財政收支3種情形種情形 4個形式個形式財政收入的財政收入的4個基本個基本形式形式 5個用途個用途財政支出的財政支出的5個用途個用途1下列對財政理解正確的是()。A財政是現(xiàn)代國家的經濟行為，它是與社會化大生產相一致的B財政就是指財政收入C財政是指國家的收入和支出D財政就是國有企業(yè)上繳國家的全部利潤，是所有權收益的一種形式答案C2我國財政收入增長的根本原因是()。A增加了稅種并提高了稅率B擴大了財政赤字C發(fā)行了國債D國民經濟實現(xiàn)了較快增長答案D3財政收入中最穩(wěn)定可靠的收入形式是()。A稅收收入 B利潤收入C債務收入

24、 D其他收入答案A4在預算和決算中，收支相等是最理想的狀態(tài)，這時財政資金得到了最充分的利用。如果收入大于支出，節(jié)余過多將意味著()。A經濟發(fā)展具有充足的后勁，人民生活水平提高有了物質保障B資金儲備充足，有利于集中力量辦大事，保證國家重點工程順利進行C財政資金沒有得到有效的運用D有利于國民收入的增長，加速經濟建設和經濟發(fā)展的良性循環(huán)答案C5下列屬于國家財政作用的有()。是促進社會公平、改善人民生活的物質保障促進資源合理配置增加國家財政收入促進國民經濟平穩(wěn)運行A BC D答案D6“源遠則流長，根深則葉茂?！边@一比喻說明()。A財政收入制約著經濟發(fā)展水平B經濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎性的C分配政策制約著財政收入的規(guī)模D價格對財政收入有著重要的影響答案B