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1、深圳市政府投資項目審批流程和申報材料指引深圳市建筑工務署二八年七月二十八日前 言我署是深圳市政府投資工程建設集中管理機構。在進行政府工程報建過程當中，時間長、資料復雜等問題始終是困擾我署前期工作的難題。報建人員需要花費大量的時間、精力對報建程序進行了解和熟悉。為了切實解決這一問題，進一步推進政府投資工程項目的報建工作，落實黨的十七大精神，我署組織技術力量，依照關于印發(fā)深圳市重大投資審批制度第二階段改革方案的通知（深府2006265號）、深圳市重大政府投資項目審批流程及申報材料指引等文件的要求，通過對市各有關職能局進行調研后，編制了本指引。本指引以政府投資工程報建流程為主線，全面、細致地介紹了報

2、建流程中的辦文程序、所需申報資料等內容，同時結合我署的工作實際，總結實踐經驗，對原有報建程序進行了優(yōu)化，目的在于引導和輔助有關工作人員的報建工作。我們希望通過本指引，提高政府投資工程報建業(yè)務水平，加快報建業(yè)務進程，為建設和諧深圳、效益深圳作出應有的貢獻。由于時間倉促，疏漏在所難免。因此還請同志們在使用過程中結合實際情況，提出寶貴意見。目 錄第一章 市建筑工務署駐窗口工作機構與工作人員職責第二章 深圳市政府投資項目報建流程 2.1房建類2.1.1房建類項目審批流程圖2.1.2房建類項目審批流程 2.2市政類2.2.1填海、土地開發(fā)類2.2.1.1填海、土地開發(fā)類項目審批流程圖 2.2.1.2填海

3、、土地開發(fā)類項目審批流程 2.2.2道路、橋梁、隧道類 2.2.2.1道路、橋梁、隧道類項目審批流程圖 2.2.2.2道路、橋梁、隧道類項目審批流程第三章 申報材料 3.1 發(fā)展和改革委員會3.1.1項目建議書3.1.2可研報告3.1.3概算審批3.1.4下達投資計劃 3.2 規(guī)劃和國土資源委員會3.2.1選址意見書3.2.2用地規(guī)劃許可證3.2.3方案審查3.2.4擴初設計審批3.2.5建筑工程樁基礎提前開工3.2.6工程規(guī)劃許可證3.2.7臨時建設工程規(guī)劃許可證3.2.8遺失補辦建設工程規(guī)劃許可證3.2.9已建房地產改變使用性質 3.3 人居環(huán)境委員會3.3.1環(huán)評審批 3.4 公安局消防

4、監(jiān)督管理局3.4.1消防審核3.4.2重新申報消防審核3.4.3消防驗收3.4.4消防復驗 3.5 應急管理辦公室3.5.1人防方案報建 3.6 水務局3.6.1水土保持方案審批3.6.2城市排水許可 3.7 城市管理局3.7.1占用和挖掘城市道路 3.8 規(guī)劃和國土資源委員會3.8.1用地預審3.8.2征（收）地3.8.3拆遷許可3.8.4制作宗地圖3.8.5簽訂土地使用權出讓合同書 3.10 交通運輸委員會3.10.1港口岸線的使用（初審）3.10.2港口建設項目3.10.3市管地方公路建設項目開工3.10.4水運工程開工許可 3.11 住房和建設局3.11.1監(jiān)理招標公告和招標組織形式備

5、案3.11.2施工招標公告和招標組織形式備案3.11.3施工（監(jiān)理）招標文件備案3.11.4施工（監(jiān)理）招標投標情況報告?zhèn)浒?.11.5 監(jiān)理直接發(fā)包審批3.11.6施工直接發(fā)包審批3.11.7申報施工許可證3.11.8應急建設工程或搶險救災工程辦理:關于同意提前開工的復函審批3.11.9在建工程建設單位、施工單位或監(jiān)理單位名稱變更3.11.10申報在建工程產權變更的或在建工程的施工單位、監(jiān)理單位被撤換的，應重新申請施工許可資料清單3.11.11項目經理（項目總監(jiān)）變更 3.11.12工程名稱變更3.11.13在建工程追加的與主體工程施工不可分割的附屬小型工程或主體加層工程 3.11.14申請

6、延期開工3.11.15已取得關于同意提前開工的復函的工程換領施工許可證3.11.16停工登記3.11.17復工申請3.11.18施工許可證遺失補辦第四章 業(yè)務受理地點第五章 其他產權單位業(yè)務受理范圍及聯(lián)系方式117 / 123文檔可自由編輯打印第一章 市建筑工務署駐窗口工作機構與工作人員職責1.1窗口工作機構我署駐行政服務大廳窗口由分管署領導分管、前期處具體負責管理，從前期處、合同預算處、土地開發(fā)中心、工程管理站各抽調一名工作人員組成窗口小組，窗口負責人為前期處駐窗口成員。1.2窗口值班窗口工作人員分成兩組，每組兩人，每半年輪換一組，各小組成員輪流在窗口值班。1.3窗口工作人員職責負責市民中心

7、服務大廳所有報建工作的協(xié)調、窗口遞件的工作，加強我署與各職能局窗口之間的密切聯(lián)系，要求儀表端莊，著裝統(tǒng)一，態(tài)度和藹，不卑不亢。1.4窗口的辦事流程工程站傳遞人員土地中心傳遞人員土地開發(fā)中心負責報建的工程師窗口工作人員工程管理站負責報建的工程師窗口工作人員記錄辦文編號各職能局窗口辦公室傳遞人員署機關負責報建的專業(yè)工程師1.5窗口工作人員、負責報建的專業(yè)工程師與辦公室傳遞人員的工作分工窗口工作人員負責辦文的遞件、缺件時的內部協(xié)調，確保文件能及時受理，并在對方窗口的電腦上追蹤文件的處理路徑。負責報建的專業(yè)工程師負責辦文所需資料的齊全，以及辦文進入具體審批環(huán)節(jié)后的業(yè)務解釋和跟蹤工作。辦公室傳遞人員從負

8、責報建的專業(yè)工程師的手中接收有關的報建資料，并按相關表格逐個核對資料齊全后，交給窗口工作人員。第二章 深圳市政府投資項目報建流程2.1房建類2.1.1房建類審批流程圖流程圖見附圖一2.1.2房建類審批流程 政府投資項目（房建類）從立項到開工劃分為四個階段，包括項目建議書階段、可研階段、初步設計階段、施工圖階段。征（收）地、拆遷許可及土地使用權出讓階段與第三、四階段并行進行。重大項目的審批時限共需90100個工作日，非重大項目的審批時限約為180200個工作日，不包括咨詢、評審、評估、檢驗、征地拆遷、上報市政府審批等時限。第一階段：項目建議書階段審批單位：市發(fā)展和改革委員會、人居環(huán)境委員會、規(guī)劃

9、和國土資源委員會、國土房產局。審批事項：項目建議書、環(huán)評審批、選址意見書、用地預審具體流程：項目單位按要求編制項目建議書報送市發(fā)展和改革委員會，市發(fā)展和改革委員會完成項目建議書審批工作。如項目用地已落實，可直接進行環(huán)評報審工作，市人居環(huán)境委員會完成環(huán)評審批；如項目用地未落實，應向市規(guī)劃和國土資源委員會提出選址申請，市規(guī)劃和國土資源委員會完成選址意見書審批。選址完成后，可同時向市國土房產局和人居環(huán)境委員會申請用地預審和環(huán)評審批，市國土房產局完成用地預審工作，市人居環(huán)境委員會完成環(huán)評審批。此外，涉及交通或水務的項目，項目單位還應按照各審批事項要求，備齊必備材料，同時向市規(guī)劃和國土資源委員會和交通運

10、輸委員會或水務局報送。市交通運輸委員會或水務局提出意見并抄送市規(guī)劃和國土資源委員會。涉及非劇毒危險化學品生產、儲存企業(yè)設立及其改建、擴建的，在選址完成，項目單位應向市安監(jiān)局提交必備材料，申請辦理危險化學品生產、儲存企業(yè)（設立、改建、擴建）批準書（非劇毒）。市安監(jiān)局自決定受理之日起10個工作日（非重大項目在20個工作日）內報市政府作出決定（現(xiàn)場核查、專家審查等涉及技術專業(yè)性咨詢及評審的工作時間另計，但不得超過15個工作日）。涉及林地占用的項目，項目單位應在立項后同步辦理向林業(yè)局申請辦理占用林地申請。涉及海域使用的項目，項目單位應在立項后同步辦理向海洋局申請辦理海域使用申請。第二階段：可研階段審批

11、單位：市發(fā)展和改革委員會、規(guī)劃和國土資源委員會。 審批事項：用地規(guī)劃許可證核發(fā)、可研報告審批。具體流程：項目用地已經市政府常務會議審定的，項目單位同時向市發(fā)展和改革委員會和市規(guī)劃和國土資源委員會申請可行性研究報告審批及用地規(guī)劃許可證核發(fā)，市發(fā)展和改革委員會和市規(guī)劃和國土資源委員會完成相關審批工作。項目用地尚未經市政府常務會議審定的，項目所需建設用地由市規(guī)劃和國土資源委員會上報市政府常務會議審定，此項工作不計時限。市政府審批土地完成后，根據(jù)土地是否為儲備用地的不同情況，進入土地審批大并行階段，并同時向市發(fā)展和改革委員會申報可研。 第三階段：初步設計階段 審批單位：市規(guī)劃和國土資源委員會、水務局、

12、公安公安局消防監(jiān)督管理局、民防辦、發(fā)展和改革委員會。 審批事項：工程方案審查、初步設計或擴初設計審批、水土保持方案、建筑工程消防設計核準、人防報建審核、概算審批。 具體流程：項目單位按照要求，完成初步勘察及工程方案設計后，向市規(guī)劃和國土資源委員會申請工程方案審查；同時，項目單位還應向市民防辦提交工程方案，由民防辦在規(guī)定時限內提出人防建設意見，為下階段設計工作提供依據(jù)。 此后，項目單位按照各審批單位對初步設計審批事項要求，備齊必備材料，同時報送。各審批單位同步開展工作，市水務局、公安公安局消防監(jiān)督管理局、民防辦并聯(lián)審批，市規(guī)劃和國土資源委員會在規(guī)定的時限內出具審批意見。 此外，涉及交通或水務的項

13、目，項目單位應按照各審批事項要求，備齊必備材料，同時向市規(guī)劃和國土資源委員會和交通運輸委員會或水務局報送。市交通運輸委員會或水務局出具審查意見并抄送市規(guī)劃和國土資源委員會。涉及新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存裝置和設施、伴有危險化學品產生的化學品生產裝置和設施的建設項目，項目單位應向市安監(jiān)局提交必備材料，申請安全設施設計審查，市安監(jiān)局提出意見。 初步設計或擴初設計審批完成后，項目單位按照概算審批要求，備齊必備材料報送市發(fā)展和改革委員會，市發(fā)展和改革委員會完成概算批復。上述工作完成后，根據(jù)深圳市政府投資項目管理條例規(guī)定和A、B、C類項目分類要求，由市發(fā)展和改革委員會綜合平衡后匯總上報市政府、

14、市人大審定，此項工作不計時限。第四階段：施工圖階段審批單位：市發(fā)展和改革委員會、規(guī)劃和國土資源委員會、住房和建設局、審計局、公安公安局消防監(jiān)督管理局。 審批事項：政府投資計劃下達、工程規(guī)劃許可、招標投標等備案、標底審計、排水許可、施工許可、建筑內部裝修設計防火審核。 具體流程：項目單位按照審批事項要求，備齊必備材料報送市發(fā)展和改革委員會，市發(fā)展和改革委員會按照市政府和市人大審定的政府投資計劃，完成計劃下達工作。 項目單位按照各審批單位要求，備齊必備材料，同時報送。市審計局的標底審計、市規(guī)劃和國土資源委員會的工程規(guī)劃許可，招標人自行招標活動以及住房和建設局的招標投標等備案并聯(lián)進行。其中，市審計局

15、在招標公告后完成標底審計；市規(guī)劃和國土資源委員會出具工程規(guī)劃許可；招標人自行開始招標活動，市住房和建設局根據(jù)招標活動進展情況分別完成招標公告和招標組織形式備案、招標文件備案、招標投標情況報告?zhèn)浒?；市住房和建設局出具施工許可。在此期間，市水務局出具排水許可。 在標底審計和招標投標備案后，凡屬交通類項目，項目單位按要求備齊必備材料報送市交通運輸委員會，市交通運輸委員會出具開工許可。 凡涉及城管、交警、公安消防等部門的審批事項，項目單位應按要求同時向各審批單位提出申請并提交必備材料，各審批單位并聯(lián)審批。審批事項如下： 市城市管理局：占用和挖掘城市道路，占用城市綠地及樹木砍伐或遷移； 市交警局：占用和

16、挖掘城市道路；市公安公安局消防監(jiān)督管理局：建筑內部裝修設計防火審核。 與第三、四階段大并行的階段：征（收）地、拆遷許可及土地使用權出讓階段。 審批單位：市國土房產局。 審批事項：征（收）地（不計時限）及拆遷許可、土地使用權出讓。 具體流程：用地未落實的，在市國土房產局完成用地預審工作后，由市規(guī)劃和國土資源委員會上報市政府常務會議批地審定，審定后如為儲備用地，則可繼續(xù)開展用地規(guī)劃許可證申報工作；如非儲備用地，則相應開展征（收）地工作，并在取得用地規(guī)劃許可證后，視實際情況決定是否需要開展拆遷賠償工作。市國土房產局完成土地使用權出讓手續(xù)。該階段與第三、四兩個階段并行開展，形成大并行的審批流程架構。2

17、.2市政類2.2.1填海、土地開發(fā)類2.2.1.1填海、土地開發(fā)類審批流程圖流程圖見附圖二2.2.1.2填海、土地開發(fā)類審批流程政府投資項目市政類（填海、土地開發(fā)類）從立項到開工劃分為四個階段（項目建議書階段、可研階段、初步設計階段、施工圖階段，征（收）地、拆遷許可及土地使用權出讓階段與第三、四階段大并行），重大項目的審批時限至少需90100個工作日，非重大項目的審批時限至少需180200個工作日，不包括咨詢、評審、評估、檢驗、征地拆遷、征用林地、辦理海域使用證、上報市政府審批等時限。 第一階段：項目建議書階段 審批單位：市發(fā)展和改革委員會、人居環(huán)境委員會、規(guī)劃和國土資源委員會、國土房產局、市

18、海洋局、林業(yè)局、省海洋局、國務院海洋局、海事局、廣東省深圳航道局。 審批事項：項目建議書、工程方案審查、環(huán)評審批、選址意見書、用地預審，海域使用證、林地占用許可證、水上水下作業(yè)許可證、航道、通航審批。具體流程：項目單位按要求編制項目建議書報送市發(fā)展和改革委員會，市發(fā)展和改革委員會完成項目建議書審批工作。項目單位按要求，完成初步勘察及工程方案設計后，報送工程方案，市規(guī)劃和國土資源委員會完成工程方案審查。如項目用地已落實，可直接進行環(huán)評報審工作，市人居環(huán)境委員會完成環(huán)評審批；如項目用地未落實，應向市規(guī)劃和國土資源委員會提出選址申請，規(guī)劃和國土資源委員會完成選址意見書審批，選址完成后，可同時向市國土

19、房產局和市人居環(huán)境委員會申請用地預審和環(huán)評審批，國土房產局完成用地預審工作，人居環(huán)境委員會完成環(huán)評審批。對于填海工程尤其是大型填海工程，應在立項后同步辦理海域使用證；制作航道影響分析技術論證，航道局出具審查意見；制作通航環(huán)境安全評估技術論證，海事局出具審查評估報告，進行航道運行公示，辦理水上水下作業(yè)許可證。涉及林地占用的項目，項目單位應在立項后同步辦理向林業(yè)局申請辦理占用林地申請。此外，涉及交通或水務的項目，項目單位應按照各審批事項要求，備齊必備材料，同時向市規(guī)劃和國土資源委員會和交通運輸委員會或水務局報送。市交通運輸委員會或水務局提出意見并抄送市規(guī)劃和國土資源委員會。第二階段：可研階段審批單

20、位：市發(fā)展和改革委員會、規(guī)劃和國土資源委員會。 審批事項：用地規(guī)劃許可證核發(fā)、可研報告審批。具體流程：項目用地已經市政府常務會議審定的，項目單位分別同時向市發(fā)展和改革委員會和市規(guī)劃和國土資源委員會申請可行性研究報告審批及用地規(guī)劃許可證核發(fā)，發(fā)展和改革委員會和規(guī)劃和國土資源委員會完成相關審批工作。項目用地尚未經市政府常務會議審定的，項目所需建設用地由規(guī)劃和國土資源委員會上報市政府常務會議審定，此項工作不計時限。市政府審批土地完成后，根據(jù)土地是否為儲備用地的不同情況，進入土地審批大并行階段，并同時向市發(fā)展和改革委員會申報可研。 第三階段：初步設計階段 審批單位：市規(guī)劃和國土資源委員會、水務局、交通

21、運輸委員會、發(fā)展和改革委員會、公安公安局消防監(jiān)督管理局。審查單位：各管線產權單位 審批事項：初步設計或擴初設計審批、水土保持方案、概算審批，建設工程設計消防審核意見書。審查事項：各管線產權單位對初步設計圖紙?zhí)岢鰧彶?具體流程：項目單位開展管線探測、工程詳細勘察、水土保持方案、初步設計等工作，并按照各審批單位對初步設計審批事項要求，備齊必備材料，同時報送。各審批單位同步開展工作，市水務局和市規(guī)劃和國土資源委員會須在規(guī)定的時間內出具審批意見。此外，涉及交通或水務的項目，項目單位應按照各審批事項要求，備齊必備材料，同時向市規(guī)劃和國土資源委員會和交通運輸委員會或水務局報送。市交通運輸委員會或水務局出具

22、審查意見后并抄送市規(guī)劃和國土資源委員會。涉及隧道工程或項目包含房建子項目的，項目單位應將初步設計報公安局消防監(jiān)督管理局出具審查意見。初步設計或擴初設計審批完成后，項目單位將初步設計送各管線產權單位審查。各管線產權單位審查完成后，項目單位按照概算審批要求，備齊必備材料報送市發(fā)展和改革委員會，市發(fā)展和改革委員會完成概算批復。上述工作完成后，根據(jù)深圳市政府投資項目管理條例規(guī)定和A、B、C類項目分類要求，由市發(fā)展和改革委員會綜合平衡后匯總上報市政府、市人大審定，此項工作不計時限。第四階段：施工圖階段審批單位：市發(fā)展和改革委員會、規(guī)劃和國土資源委員會、住房和建設局、審計局、地鐵、公安局消防監(jiān)督管理局、三

23、防辦。審查單位：各管線產權單位。審批事項：政府投資計劃下達、工程規(guī)劃許可、招標投標等備案、標底審計、排水許可、施工許可、建筑內部裝修設計防火審核。審查事項：施工圖審查。 具體流程：項目單位按照審批事項要求，備齊必備材料報送市發(fā)展和改革委員會，市發(fā)展和改革委員會按照市政府和市人大審定的政府投資計劃，完成計劃的下達工作。 項目單位按照各審批單位要求，備齊必備材料，同時報送。市審計局的標底審計、市規(guī)劃和國土資源委員會的工程規(guī)劃許可、招標人自行招標活動以及住房和建設局的招標投標等備案并聯(lián)進行。其中，市審計局在招標公告后完成標底審計；市規(guī)劃和國土資源委員會出具工程規(guī)劃許可，地名許可；招標人自行開始招標活

24、動，市住房和建設局根據(jù)招標活動進展情況分別完成招標公告和招標組織形式備案、招標文件備案、招標投標情況報告?zhèn)浒?；市住房和建設局出具施工許可。在此期間，市水務局出具排水許可。 涉及管線遷移的項目，施工圖設計須報各管線產權單位審查；涉及地鐵的項目，施工圖設計須報地鐵審批；涉及隧道工程或項目包含房建子項目的，項目單位將施工圖設計報公安局消防監(jiān)督管理局出具審查意見；涉及防洪項目，項目單位將施工圖設計報三防辦出具審查意見。在標底審計和招標投標備案后，凡屬交通類項目，項目單位按要求備齊必備材料報送交通部門，交通部門出具開工許可。 凡涉及城管、交警等部門的審批事項，項目單位應按要求同時向各審批單位提出申請并提

25、交必備材料，各審批單位并聯(lián)審批。審批事項如下： 市城市管理局：占用和挖掘城市道路，占用城市綠地及樹木砍伐或遷移； 市交警局：占用和挖掘城市道路。 與第三、四階段大并行的階段：征（收）地、拆遷許可及土地使用權出讓階段。 審批單位：市國土房產局。 審批事項：征（收）地（不計時限）及拆遷許可、土地使用權出讓。 具體流程：用地未落實的，在市國土房產局完成用地預審工作后，由市規(guī)劃和國土資源委員會上報市政府常務會議批地審定，審定后如為儲備用地，則可繼續(xù)開展用地規(guī)劃許可證申報工作；如非儲備用地，則相應開展征（收）地工作，并在取得用地規(guī)劃許可證后，視實際情況決定是否需要開展拆遷賠償工作。市國土房產局完成土地使

26、用權出讓手續(xù)。該階段與第三、四兩個階段并行開展，形成一個大并行的審批流程架構。 2.2.2道路、橋梁、隧道類2.2.2.1道路、橋梁、隧道類審批流程圖流程圖見附圖三2.2.2.2道路、橋梁、隧道審批流程政府投資項目市政類（道路、橋梁、隧道）從立項到開工劃分為四個階段（項目建議書階段、可研階段、初步設計階段、施工圖階段，征（收）地、拆遷許可及土地使用權出讓階段與第三、四階段大并行），重大項目的審批時限至少需90100個工作日，非重大項目的審批時限至少需180200個工作日，不包括咨詢、評審、評估、檢驗、征地拆遷、征用林地、上報市政府審批等時限。 第一階段：項目建議書階段 審批單位：市發(fā)展和改革委

27、員會、人居環(huán)境委員會、規(guī)劃和國土資源委員會、國土房產局。 審批事項：項目建議書、工程方案審查、環(huán)評審批、選址意見書、用地預審。 具體流程：項目單位按要求編制項目建議書報送市發(fā)展和改革委員會，市發(fā)展和改革委員會完成項目建議書審批工作。項目單位按要求，完成初步勘察及工程方案設計后，報送工程方案，市規(guī)劃和國土資源委員會完成工程方案審查。如項目用地已落實，可直接進行環(huán)評報審工作，市人居環(huán)境委員會完成環(huán)評審批；如項目用地未落實，應向市規(guī)劃和國土資源委員會提出選址申請，規(guī)劃和國土資源委員會完成選址意見書審批，選址完成后，可同時向市國土房產局和市人居環(huán)境委員會申請用地預審和環(huán)評審批，國土房產局完成用地預審工

28、作，人居環(huán)境委員會完成環(huán)評審批。涉及林地占用的項目，項目單位，應在立項后同步辦理向林業(yè)局申請辦理占用林地申請。此外，涉及交通或水務的項目，項目單位應按照各審批事項要求，備齊必備材料，同時向市規(guī)劃和國土資源委員會和交通運輸委員會或水務局報送。市交通運輸委員會或水務局提出意見并抄送市規(guī)劃和國土資源委員會。第二階段：可研階段審批單位：市發(fā)展和改革委員會、規(guī)劃和國土資源委員會。 審批事項：用地規(guī)劃許可證核發(fā)、可研報告審批。具體流程：項目用地已經市政府常務會議審定的，項目單位分別同時向市發(fā)展和改革委員會和市規(guī)劃和國土資源委員會申請可行性研究報告審批及用地規(guī)劃許可證核發(fā)，發(fā)展和改革委員會和規(guī)劃和國土資源委

29、員會完成相關審批工作。項目用地尚未經市政府常務會議審定的，項目所需建設用地由規(guī)劃和國土資源委員會上報市政府常務會議審定，此項工作不計時限。市政府審批土地完成后，根據(jù)土地是否為儲備用地的不同情況，進入土地審批大并行階段，并同時向市發(fā)展和改革委員會申報可研。 第三階段：初步設計階段 審批單位：市規(guī)劃和國土資源委員會、水務局、交通運輸委員會、發(fā)展和改革委員會、公安公安局消防監(jiān)督管理局、三防辦。審查單位：各管線產權單位 審批事項：初步設計或擴初設計審批、水土保持方案、概算審批，建設工程設計消防審核意見書。審查事項：各管線產權單位對初步設計圖紙?zhí)岢鰧彶橐庖姟?具體流程：項目單位開展管線探測、工程詳細勘察

30、、水土保持方案、初步設計等工作，并按照各審批單位對初步設計審批事項要求，備齊必備材料，同時報送。各審批單位同步開展工作，市水務局和市規(guī)劃和國土資源委員會須在規(guī)定的時間內出具審批意見。此外，涉及交通或水務的項目，項目單位應按照各審批事項要求，備齊必備材料，同時向市規(guī)劃和國土資源委員會和交通運輸委員會或水務局報送。市交通運輸委員會或水務局出具審查意見后并抄送市規(guī)劃和國土資源委員會。涉及防洪項目，三防辦要出具審查意見。涉及隧道工程或項目包含房建子項目的，項目單位將初步設計報公安局消防監(jiān)督管理局出具審查意見。初步設計或擴初設計審批完成后，項目單位將初步設計送各管線產權單位審查。各管線產權單位審查完成后

31、，項目單位按照概算審批要求，備齊必備材料報送市發(fā)展和改革委員會，市發(fā)展和改革委員會完成概算批復。上述工作完成后，根據(jù)深圳市政府投資項目管理條例規(guī)定和A、B、C類項目分類要求，由市發(fā)展和改革委員會綜合平衡后匯總上報市政府、市人大審定，此項工作不計時限。第四階段：施工圖階段審批單位：市發(fā)展和改革委員會、規(guī)劃和國土資源委員會、住房和建設局、審計局、地鐵、公安公安局消防監(jiān)督管理局、林業(yè)局、三防辦。審查單位：各管線產權單位。 審批事項：政府投資計劃下達、工程規(guī)劃許可、招標投標等備案、標底審計、排水許可、施工許可、建設工程設計消防審核意見書、占用林地許可。審查事項：施工圖審查。 具體流程：項目單位按照審批

32、事項要求，備齊必備材料報送市發(fā)展和改革委員會，市發(fā)展和改革委員會按照市政府和市人大審定的政府投資計劃，完成計劃的下達工作。 項目單位按照各審批單位要求，備齊必備材料，同時報送。市審計局的標底審計、市規(guī)劃和國土資源委員會的工程規(guī)劃許可、招標人自行招標活動以及住房和建設局的招標投標等備案并聯(lián)進行。其中，市審計局在招標公告后完成標底審計；市規(guī)劃和國土資源委員會出具工程規(guī)劃許可；招標人自行開始招標活動，市住房和建設局根據(jù)招標活動進展情況分別完成招標公告和招標組織形式備案、招標文件備案、招標投標情況報告?zhèn)浒?；市住房和建設局出具施工許可。在此期間，市水務局出具排水許可。涉及管線遷移的項目，施工圖設計須報各

33、管線產權單位審查；涉及地鐵的項目，施工圖設計須報地鐵審批。涉及防洪項目，施工圖設計須報三防辦審批。涉及隧道或包含房建子項目的項目，施工圖設計須報公安局消防監(jiān)督管理局，公安局消防監(jiān)督管理局出具消防意見審查意見書。在標底審計和招標投標備案后，凡屬交通類項目，項目單位按要求備齊必備材料報送交通部門，交通部門出具開工許可。 凡涉及城管、交警等部門的審批事項，項目單位應按要求同時向各審批單位提出申請并提交必備材料，各審批單位并聯(lián)審批。審批事項如下： 市城市管理局：占用和挖掘城市道路，占用城市綠地及樹木砍伐或遷移； 市交警局：占用和挖掘城市道路。 與第三、四階段大并行的階段：征（收）地、拆遷許可及土地使用

34、權出讓階段。 審批單位：市國土房產局。 審批事項：征（收）地（不計時限）及拆遷許可、土地使用權出讓。 具體流程：用地未落實的，在市國土房產局完成用地預審工作后，由市規(guī)劃和國土資源委員會上報市政府常務會議批地審定，審定后如為儲備用地，則可繼續(xù)開展用地規(guī)劃許可證申報工作；如非儲備用地，則相應開展征（收）地工作，并在取得用地規(guī)劃許可證后，視實際情況決定是否需要開展拆遷賠償工作。市國土房產局完成土地使用權出讓手續(xù)。該階段與第三、四兩個階段并行開展，形成一個大并行的審批流程架構。第三章各局需要資料3.1發(fā)展和改革委員會3.1.1申報項目建議書資料清單（適用于重大、非重大、市政、房建類項目，2008年1月

35、15日版）事項名稱：項目建議書 審批單位：市發(fā)展和改革委員會 申報地點：市民中心西廳 審批時限：重大項目27個工作日，其他無時限。項目名稱： 項目類型：重大非重大應急保密市政房建材料名稱要求備注材料性質是否提交沒有提交的原因1申請報告 （加蓋公章）原件2份必備2項目建議書（須委托有相應資質的咨詢機構按照規(guī)范編寫）原件2份必備3電腦申報盤及深圳年度項目申報表；（填寫報盤時投資類型選擇政府投資，申報階段選擇項目建議書，另外報盤需附申請報告、項目建議書WORD格式電子文檔，申報表加蓋公章）原件2份必備4其他資料（與項目相關的市委、市政府文件及會議紀要）復印件1份建議補充特別提示：1、“電腦申報盤”及

36、深圳市年度項目申報表可在市發(fā)展和改革委員會網站（）上點擊“項目申報軟件”下載申報軟件，填寫完成后使用軟件自帶的功能生成申報盤（U盤），打印輸出表。 2、發(fā)展和改革委員會咨詢電話：82105842 821058433.1.2申報可研報告審批資料清單（適用于重大、非重大、市政、房建類項目，2008年1月15日版）事項名稱：可研報告審批 審批單位：市發(fā)展和改革委員會 申報地點：市民中心西廳 審批時限：重大項目27個工作日，其他無時限。項目名稱： 項目類型：重大非重大應急保密市政房建材料名稱要求備注材料性質是否提交沒有提交的原因1申請報告（加蓋公章）原件2份必備2項目可行性研究報告（包括招投標內容文本

37、及光盤）；（須委托有相應資質的咨詢機構按照規(guī)范編寫）原件2份必備3電腦申報盤及深圳年度項目申報表；（填寫電腦報盤時投資類型選擇政府投資，申報階段選擇可研報告類，另外報盤需附申請報告WORD格式電子文檔，申報表加蓋公章）原件2份必備4項目建議書批準文件復印件復印件2份，核原件必備5環(huán)評批復文件復印件2份，核原件必備6重大項目提供認定證書復印件復印件1必備7與項目相關的市委、市政府文件及會議紀要（復印件1份）復印件1建議補充特別提示：1、“電腦申報盤”及深圳市年度項目申報表可在市發(fā)展和改革委員會網站（）上點擊“項目申報軟件”下載申報軟件，填寫完成后使用軟件自帶的功能生成申報盤（U盤），打印輸出申報

38、表。 2、發(fā)展和改革委員會咨詢電話：82105842 821058433.1.3申報概算審批資料清單事項名稱：概算審批 審批單位：市發(fā)展和改革委員會申報地點：市民中心西廳審批時限：重大項目27個工作日，其他無時限。項目名稱： 項目類型：重大項目一般項目材料名稱要求備注材料性質是否提交沒有提交的原因1申請報告及電腦申報盤原件1份必備2初步設計圖紙及項目總概算文件原件1份必備3初步設計審查意見書（若需要，則要求一并提交擴初設計審查意見書）驗原件留復印件1份必備4工程方案設計審查意見書驗原件留復印件。1份必備5重大項目提供認定證書復印件復印件1建議補充6與項目相關的市委、市政府文件及會議紀要（復印件

39、1份）復印件1建議補充特別提示：1項目總概算須委托有相應資質的咨詢機構編制；2專業(yè)技術咨詢及評審時間不計算在內。3報審材料格式文本下載方式： 4咨詢電話：82105842 821058433.1.4下達投資計劃（市發(fā)展和改革委員會）事項名稱：下達投資計劃 審批單位：市發(fā)展和改革委員會申報地點：市民中心西廳審批時限：重大項目27個工作日，其他無時限。項目名稱： 項目類型：重大項目一般項目必備材料：申請報告及電腦申報盤和深圳市年度計劃申報表（原件1份）。補充材料：土地使用權出讓合同（復印件1份，核原件）。材料名稱要求備注材料性質是否提交沒有提交的原因1申請報告及電腦申報盤原件1份必備2深圳市年度計

40、劃申報表原件1份必備3土地使用權出讓合同驗原件留復印件1份補充報表（原件1份）。4重大項目提供認定證書復印件復印件1建議補充5與項目相關的市委、市政府文件及會議紀要（復印件1份）復印件1建議補充特別提示：1下達投資計劃前須經市人大或市人大常委會審議通過。2報審材料格式文本下載方式： 3咨詢電話：82105842 821058433.2規(guī)劃和國土資源委員會3.2.1申請選址意見書資料清單事項名稱：選址意見書 審批單位：市規(guī)劃和國土資源委員會 申報地點：重大項目在市民中心西廳；非重大項目按工程所在的分局辦理?？鐓^(qū)項目在市民中心西廳辦理。審批時限：重大項目10個工作日，其他20個工作日。材料名稱要求

41、備注材料性質是否提交沒有提交的原因1申請表原件1份必備2申請人身份證明材料（法人、法人授權委托書、委托人身份證）核原件交復印件1份必備3項目建議書批復（復印件1份）批復中要求明確項目功能、建設規(guī)模和區(qū)域要求的深度核原件交復印件1份必備4可行性研究報告（復印件1份）；原件1份必備5經批準的方案設計文件及方案設計審批意見書（獨立占地的場、站工程除外）原件1份補充6市政工程類項目專家評審意見和方案論證材料復印件1份補充7涉及交通或水務類項目，應補充交通或水務部門的選址意見（填海工程需要提供交通運輸委員會、海洋局的批復意見，經過水源保護區(qū)的項目需要提供水務局的批復）復印件1份補充8對環(huán)境有影響的項目需

42、提交環(huán)境影響評價報告。復印件1份補充9根據(jù)場地選址要求提供地質災害評估報告。復印件1份追加材料10重大項目提供認定證書復印件復印件1建議補充11與項目相關的市委、市政府文件及會議紀要（復印件1份）復印件1建議補充特別提示：1、對于現(xiàn)有法定圖則或控制性詳規(guī)未確定用地邊界坐標的工程（或規(guī)劃認為有必要的），在選址許可事項審批過程中需進行選址論證，此過程不計入辦事時限；2、項目建議書的批復中要求明確項目功能、建設規(guī)模和區(qū)域要求的深度；3、提供復印件的材料，需核對原件。4、報審材料格式文本下載方式： 咨詢電話：82105845、82108424、821085583.2.2申報用地規(guī)劃許可資料清單事項名稱

43、：用地規(guī)劃許可 審批單位：市規(guī)劃和國土資源委員會 申報地點：重大項目在市民中心西廳；非重大項目按工程所在的分局辦理?？鐓^(qū)項目在市民中心西廳辦理。審批時限：重大項目12個工作日，其他20個工作日。項目名稱： 項目類型：重大項目一般項目材料名稱要求備注材料性質是否提交沒有提交的原因1申請表原件1份必備2申請人身份證明材料復印件1份必備3選址意見書復印件1份必備4規(guī)劃設計方案及總平面圖原件1份必備5用地方案圖復印件1份補充6環(huán)評批復文件復印件1份補充7用地預審文件復印件1份補充8項目建議書（立項）批復文件復印件1份追加9涉及國家安全、消防、文物保護、民航等主管部門的書面意見復印件1份追加10重大項目

44、提供認定證書復印件復印件1建議補充11與項目相關的市委、市政府文件及會議紀要（復印件1份）復印件1建議補充特別提示：1、專業(yè)技術咨詢及評審時間不計算在內；提交復印件的材料，需核對原件。2、報審材料格式文本下載地址：；市民中心咨詢電話：82105845、82108424、821085583.2.3申報工程方案審查資料清單事項名稱：工程方案審查 審批單位：市規(guī)劃和國土資源委員會 申報地點：重大項目在市民中心西廳；非重大項目按工程所在的分局辦理?？鐓^(qū)項目在市民中心西廳辦理。審批時限：重大項目10個工作日，其他20個工作日。項目名稱： 項目類型：重大項目一般項目材料名稱要求備注材料性質是否提交沒有提交

45、的原因1申請表原件1份必備2申請人身份證明材料（法人、法人授權委托書、法人、報建人原件）核原件交復印件1份必備3用地規(guī)劃許可證及用地方案圖（限獨立占地的場、站工程）（復印件1份）；核原件交復印件1份必備經協(xié)調市政類項目可以不用提供4可行性研究報告批復（限獨立占地的場、站工程）（復印件1份）；原件1份必備建議取消，與規(guī)劃和國土資源委員會、發(fā)改協(xié)調5設計方案和有關圖紙及電子數(shù)據(jù)（兩套圖紙，一個光盤）原件3份必備減為2份6市政工程方案設計咨詢評估意見原件1份必備深圳市屬設計院不需提供7招投標項目的方案設計中標通知書核原件交復印件1份必備非招標項目不需提供8招投標項目的方案設計中標通知書核原件交復印件

46、1份補充9重大項目提供認定證書復印件復印件1建議補充10與項目相關的市委、市政府文件及會議紀要（復印件1份）復印件1建議補充特別提示：1.專業(yè)技術咨詢及評審時間不計算在內；提交復印件的材料，需核對原件。2.報審材料格式文本下載地址：；市民中心咨詢電話：82105845、82108424、821085583.2.4申報工程擴初設計資料清單事項名稱：市規(guī)劃和國土資源委員會 審批單位：市規(guī)劃和國土資源委員會 申報地點：重大項目在市民中心西廳；非重大項目按工程所在的分局辦理?？鐓^(qū)項目在市民中心西廳辦理。審批時限：重大項目10個工作日，其他20個工作日。項目名稱： 項目類型：重大項目一般項目材料名稱要求

47、備注材料性質是否提交沒有提交的原因1申請表原件1份必備2申請人身份證明材料復印件1份必備3方案設計審批意見書復印件1份必備4初步設計方案及有關圖紙及電子數(shù)據(jù)原件3份必備5消防、人防、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、水土保持以及涉及交通或水務類項目專業(yè)設計方案審查意見（復印件1份）。復印件1份補充6重大項目提供認定證書復印件復印件1建議補充7與項目相關的市委、市政府文件及會議紀要（復印件1份）復印件1建議補充特別提示：1、專業(yè)技術咨詢及評審時間不計算在內。2、提供復印件的材料，需核對原件。、報審材料格式文本下載方式：、咨詢電話：82105845、82108424、821085583.2.5建筑工程樁基礎提前開工

48、資料清單事項名稱：建筑工程樁基礎提前開工 審批單位：市規(guī)劃和國土資源委員會申報地點：重大項目在市民中心西廳；非重大項目按工程所在的分局辦理?？鐓^(qū)項目在市民中心西廳辦理。審批時限：所有項目均為20個工作日。項目名稱：項目類型：重大非重大應急保密市政房建材料名稱要求備注材料性質是否提交沒有提交的原因1深圳市建設用地規(guī)劃許可證核原件交復印件1份必備2深圳市土地使用權出讓合同書及補充協(xié)議核原件交復印件1份必備3深圳市建筑工程方案設計審批意見書核原件交復印件1份必備4深圳市建筑工程擴初設計審批意見書 核原件交復印件1份必備5環(huán)保、人防、衛(wèi)生防疫、文物保護、消防等相關主管部門的審查意見核原件交復印件1份必

49、備6樁基礎施工圖和建筑總平面圖紙兩套及電子數(shù)據(jù)一份原件圖紙2套電子數(shù)據(jù)1分必備7建筑設計審核機構對樁基礎的審核意見書核原件，留復印件1份必備8重大項目提供認定證書復印件復印件1建議補充9與項目相關的市委、市政府文件及會議紀要（復印件1份）復印件1建議補充特別提示：1.報審材料格式文本下載方式： 2.咨詢電話：82105845、82108424、821085583.2.6申報工程規(guī)劃許可資料清單事項名稱：工程規(guī)劃許可 審批單位：市規(guī)劃和國土資源委員會申報地點：重大項目在市民中心西廳；非重大項目按工程所在的分局辦理?？鐓^(qū)項目在市民中心西廳辦理。審批時限：重大項目12個工作日，其他20個工作日。項目

50、名稱： 項目類型：重大項目一般項目材料名稱要求備注材料性質是否提交沒有提交的原因1申請表原件1份必備2申請人身份證明材料復印件1份必備3土地使用權出讓合同及補充協(xié)議復印件1份必備4方案設計審查意見書復印件1份必備5施工圖紙文件及電子數(shù)據(jù)原件2套必備6施工圖設計文件的審查意見原件1份必備7消防主管部門的審查意見復印件1份必備8人防主管部門的審查意見復印件1份必備9環(huán)保主管部門的審查意見復印件1份必備10擴初設計審查意見書復印件1份補充11超高超限建筑需提供專家組審查意見復印件1份補充12水土保持專業(yè)設計方案審查意見復印件1份補充13涉及交通或水務類項目專業(yè)設計方案(或初步設計、施工圖設計)審查意

51、見復印件1份補充14地名辦批準的建筑物名稱復印件1份追加15重大項目提供認定證書復印件復印件1建議補充16與項目相關的市委、市政府文件及會議紀要（復印件1份）復印件1建議補充特別提示：1.專業(yè)技術咨詢及評審時間不計算在內。2提供復印件的材料，需核對原件。3.報審材料格式文本下載方式：4.咨詢電話：82105845、82108424、821085583.2.7臨時建設工程規(guī)劃許可證資料清單事項名稱：臨時建設工程規(guī)劃許可證 審批單位：市規(guī)劃和國土資源委員會申報地點：重大項目在市民中心西廳；非重大項目按工程所在的分局辦理?？鐓^(qū)項目在市民中心西廳辦理。審批時限：所有項目均為20個工作日。項目名稱：項目

52、類型：重大非重大應急保密市政房建材料名稱要求備注材料性質是否提交沒有提交的原因1深圳市臨時建設用地規(guī)劃許可證原件交復印件1份必備2深圳市臨時土地使用合同核原件交復印件1份必備3有關部門同意在車行道、人行道和綠化帶上修建臨時建筑的批準文件原件1份必備4消防等相關主管部門的審查意見核原件交復印件1份5重大項目提供認定證書復印件復印件1建議補充6與項目相關的市委、市政府文件及會議紀要（復印件1份）復印件1建議補充特別提示：1.報審材料格式文本下載方式： 2.咨詢電話：82105845、82108424、821085583.2.8遺失補辦建設工程規(guī)劃許可證資料清單事項名稱：遺失補辦建設工程規(guī)劃許可證

53、審批單位：市規(guī)劃和國土資源委員會申報地點：重大項目在市民中心西廳；非重大項目按工程所在的分局辦理?？鐓^(qū)項目在市民中心西廳辦理。審批時限：所有項目均為20個工作日。項目名稱：項目類型：重大非重大應急保密市政房建材料名稱要求備注材料性質是否提交沒有提交的原因1刊登遺失聲明的深圳商報或深圳特區(qū)報整版原件原件1份必備2項目審批的有關材料復印件1份必備3重大項目提供認定證書復印件復印件1建議補充4與項目相關的市委、市政府文件及會議紀要（復印件1份）復印件1建議補充特別提示：1.報審材料格式文本下載方式： 2.咨詢電話：82105845、82108424、821085583.2.9已建房地產改變使用性質資

54、料清單事項名稱：已建房地產改變使用性質 審批單位：市規(guī)劃和國土資源委員會申報地點：重大項目在市民中心西廳；非重大項目按工程所在的分局辦理?？鐓^(qū)項目在市民中心西廳辦理。審批時限：所有項目均為20個工作日。項目名稱：項目類型：重大非重大應急保密市政房建材料名稱要求備注材料性質是否提交沒有提交的原因1原已取得的深圳市建設工程規(guī)劃許可證原件1份必備2深圳市土地使用權出讓合同書及付清地價款證明文件核原件交復印件1份必備3批準改變使用性質的許可決定核原件交復印件1份必備4涉及有關專業(yè)管理部門審批的，應提交有關部門的審核意見核原件交復印件1份必備5原設計文件、圖紙和新設計文件、圖紙原件2份必備6重大項目提供

55、認定證書復印件復印件1建議補充7與項目相關的市委、市政府文件及會議紀要（復印件1份）復印件1建議補充特別提示：1.報審材料格式文本下載方式： 2.咨詢電話：82105845、82108424、821085583.3人居環(huán)境委員會3.3.1申報環(huán)評審批資料清單事項名稱：環(huán)評審批 審批單位：市人居環(huán)境委員會 申報地點：占地面積在5萬平方米以上或建筑10萬平方米的到市民中心報建，其余到區(qū)人居環(huán)境委員會報建。審批時限：重大項目12個工作日，其他60工作日。項目名稱： 項目類型：重大項目一般項目重大項目材料名稱要求備注材料性質是否提交沒有提交的原因1深圳市建設項目環(huán)境影響審批申請表（項目同時涉及土地使用和生產，需同時