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1、我國化肥產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系圖中國化肥產(chǎn)業(yè)鏈整合研究文 /中國人民大學(xué)化肥課題組業(yè)，現(xiàn)在依然受到政府干預(yù)。首先其產(chǎn)業(yè)前身是由國家控制，其次，化肥的上 游產(chǎn)業(yè)包括電力、 煤炭等產(chǎn)業(yè)依然是 國家壟斷。 2、化肥產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)冀K以小農(nóng)經(jīng)濟為 基礎(chǔ)。 中國農(nóng)業(yè)大部分是家庭式小農(nóng) 經(jīng)濟， 兩三畝地的小本經(jīng)營不可能有 很高收入。很多從業(yè)人員在外打工，只 留老弱婦幼經(jīng)營土地， 對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)付 出的成本很難承擔(dān)得起 3、化肥產(chǎn)業(yè)鏈效率不高。中國的 化肥單位投入量在全球是數(shù)一數(shù)二 的，但糧食的產(chǎn)量卻不是數(shù)一數(shù)二，大多數(shù)化肥效率低， 說明中國提高肥效 的潛力很大。再有，中國的分銷渠道中間環(huán)節(jié)很多、 價值鏈很長。 相比之下， 美國化

2、肥分銷行業(yè)的價值鏈很短， 更 容易賺到錢。 這也是中國和西方的明 顯差距。 4、 中國的分銷體系不是很完善。 有一些公司做得不錯， 但大多數(shù)還處 于初級階段， 原因是沒有遇到真正的、 飽和式的競爭， 無法真正體現(xiàn)競爭的 殘酷性，也就不會形成成熟的模式。打 假也好、處罰也好，許多手段沒能有效 地解決市場混亂的問題。所以說，中國 化肥分銷領(lǐng)域需要經(jīng)歷一些磨難之 后， 才能形成一定的秩序。 5、中國經(jīng)銷化肥的大多為單一性 經(jīng)營者，跨行業(yè)操作的比較少，主營業(yè)務(wù)主要是化肥，涉及相關(guān)行業(yè)較少，因此承擔(dān)風(fēng)險比較大。 如果化肥市場持 續(xù)兩年低迷，很多企業(yè)將很難生存。而 國外大部分分銷企業(yè)都與其他產(chǎn)業(yè)連 在一起

3、， 以增強抗擊風(fēng)險的能力。 6、化肥產(chǎn)業(yè)鏈的季節(jié)性波動比較 大。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和農(nóng)戶的兼業(yè) 性使得化肥消費的季節(jié)性也很強， 這 導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)收入的季節(jié)性也很強， 進(jìn) 而帶動了整個產(chǎn)業(yè)鏈的季節(jié)性波動。 中國的化肥產(chǎn)業(yè)鏈脫胎于傳統(tǒng)的 計劃經(jīng)濟， 根植于中國特殊的小農(nóng)經(jīng) 濟， 發(fā)展在中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期， 有 著自身鮮明的特征。 我國的化肥產(chǎn)業(yè) 鏈?zhǔn)且粋€包含化肥的生產(chǎn)、 加工、 流 通、銷售 、使用等各個環(huán)節(jié) ，涉及到政 府、企業(yè) 、經(jīng)銷商 、農(nóng)戶 、協(xié)會和國際 市場的各個主體的產(chǎn)業(yè)鏈條。 我國化肥產(chǎn)業(yè)的突出特征有以下 6個方面：1、 化肥產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)加趪覊艛嘈?中國的化肥產(chǎn)業(yè)鏈與西方發(fā)達(dá)國 我國化肥

4、產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng) 濟學(xué)分析我國化肥產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi) 涵與特征我國化肥價格形成機制山東農(nóng)大肥業(yè) SDAU Fertilizer Co.,Ltd 過經(jīng)銷商， 而下游企業(yè)通過豬販與農(nóng) 戶進(jìn)行交易。 這無形中增加了化肥產(chǎn) 業(yè)鏈的環(huán)節(jié)。 而且絕大數(shù)企業(yè)要經(jīng)過 多級中間商才能最終與廣大種植戶鏈 接上。因此，經(jīng)銷商在化肥產(chǎn)業(yè)鏈中占 據(jù)重要地位。 其市場勢力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于小 農(nóng)種植戶， 甚至與企業(yè)相博弈。 而上下游環(huán)節(jié)由于處于強勢地 位 ,他們往往在市場波動時聯(lián)手壓低 化肥收購價格， 將市場風(fēng)險全部轉(zhuǎn)嫁 給廣大散養(yǎng)戶。 這使得養(yǎng)殖戶的利潤 在產(chǎn)業(yè)鏈上是最少的。 不對稱等產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟特性的影響。 產(chǎn)業(yè)鏈主體之間的市場勢力差別很大。

5、 導(dǎo)致我國化肥產(chǎn)業(yè)鏈上任何一個主體 整合產(chǎn)業(yè)鏈的實力都很有限， 所以形 成了產(chǎn)業(yè)鏈主體之間的由于市場勢力 不同， 競爭多過合作。 作為化肥產(chǎn)業(yè)鏈中的基礎(chǔ)是千千 萬萬個處于弱勢地位的小農(nóng)戶。 農(nóng)戶 是產(chǎn)業(yè)鏈的主體， 但處于最弱勢的地 位。 化肥企業(yè)市場勢力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)戶， 處于產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢地位。 化肥企業(yè)的人 員素質(zhì)要高于農(nóng)戶， 據(jù)調(diào)查研究化肥 的人員一般是碩士以上學(xué)歷， 生產(chǎn)化 肥的一般是本科學(xué)歷的人員， 銷售化 肥的都是高中水平的， 使用化肥的種 植戶一般是小學(xué)和文盲。 不同的知識 水平對于他們在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位產(chǎn)生 了重要影響。 經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜， 但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。 在化肥產(chǎn)業(yè)鏈中存在眾多的銷售中間

6、 商。我國有著眾多的種植戶，分布在廣 闊的農(nóng)村地區(qū)。 在傳統(tǒng)種植規(guī)模結(jié)構(gòu) 下， 廣大散養(yǎng)戶不可能建立自己的采 購機構(gòu)，也不具備相應(yīng)的技術(shù)能力。這 就造成了他們與上游的化肥、種子、農(nóng) 藥供應(yīng)商，下游的產(chǎn)品銷售、加工企業(yè) 等交易頻率高，單位交易規(guī)模小。這些 企業(yè)不太可能直接與種植戶進(jìn)行交 易， 因為他們面臨著高昂的信息搜尋、 農(nóng)戶考察、產(chǎn)品討價還價、交易執(zhí)行和 控制等費用。因此，一般上游企業(yè)是通家的化肥產(chǎn)業(yè)有著顯著的不同。因此，有必要對中國的化肥產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行深入 的分析。 價格形成機制的不一致 化肥業(yè)是我國進(jìn)行市場化開放較 晚的一個行業(yè)。 由于關(guān)系到對農(nóng)業(yè)和 農(nóng)民的保護， 其價格一直實行的是政 府指

7、導(dǎo)下的市場價格形成機制， 即化 肥出廠價格由政府指導(dǎo)， 并由政府制 定中準(zhǔn)價和上下浮動幅度。 中國化肥 的進(jìn)出口是受到嚴(yán)格關(guān)稅配額管理 的， 形成了以國際能源和化肥價格波 動為基礎(chǔ)的， 受國家進(jìn)出口政策管理 政策變化影響的價格形成機制。 進(jìn)口 化肥調(diào)撥價格也由中央和地方部門確 定，政府可通過制定最高零售限價 、實 行差率或利潤率控制等措施穩(wěn)定化肥 價格 ?；适袌龇砰_以來 ，化肥價格在 供給和需求的基本情況下， 再加上政 府的政策干預(yù)，形成了價格形成機制。這兩種價格形成機制可以單獨形 成市場價格， 也可能合力形成市場價 格，或者以相反的作用形成價格 。化肥產(chǎn)業(yè)鏈的價格機制共同形成了我國化 肥價

8、格頻繁波動的因素， 形成了市場 價格信息的嚴(yán)重不對稱。 信息傳導(dǎo)機制不通暢 第一，化肥生產(chǎn)、流通與化肥使用 的信息脫節(jié) 信息鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的一個重要 鏈條， 我國還沒有這樣一個信息系統(tǒng)。 這個信息系統(tǒng)的建立需要整合政府、 行業(yè)、 企業(yè)和農(nóng)民手中的信息與資源， 圍繞影響化肥供需的核心問題， 充分 發(fā)揮信息系統(tǒng)的服務(wù)職能。 既要為行 業(yè)與發(fā)展策略、 企業(yè)發(fā)展舉措的制定 提供理論依據(jù)， 更要為穩(wěn)定化肥市場 價格，保護“三農(nóng)”的利益的政策決策 提供信息平臺。 當(dāng)前， 我國的化肥產(chǎn)業(yè)鏈形成三 個產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的信息漩渦，加上政府的信息漩渦， 各種信息漩渦難以 形成交匯，造成信息之后，于是出現(xiàn)了 產(chǎn)業(yè)鏈

9、的信息堵塞現(xiàn)象。 在這種情況 下， 整個產(chǎn)業(yè)鏈最容易脫節(jié)。 第二， 信息不對稱危害產(chǎn)業(yè)鏈發(fā) 展在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中， 信息不 對稱現(xiàn)象十分嚴(yán)重。 首先是市場信息 不對稱。 由于沒有建立起市場信息傳 導(dǎo)機制， 農(nóng)民很難根據(jù)市場需求及時 調(diào)整種植結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品產(chǎn)量， 生產(chǎn)帶有 較大的盲目性， 容易造成低水平重復(fù) 或壓價競爭， 使農(nóng)產(chǎn)品供給短缺和過 ?，F(xiàn)象交替出現(xiàn)。 一些農(nóng)民還消極地 采取逆向選擇的辦法， 將大量的資源 配置到低科技含量、 低附加值的傳統(tǒng) 農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)上， 這也是導(dǎo)致我國 產(chǎn)業(yè)鏈主體的地位不平等 我國的化肥產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟主體眾 多，關(guān)系復(fù)雜 ，再加上風(fēng)險承擔(dān) 、信息中國農(nóng)資 49我國化肥產(chǎn)

10、業(yè)信息鏈的組成INDUSTRY OBSERVER業(yè)界觀察格均大幅上漲 ，特別是進(jìn)口硫磺 、鉀肥的漲幅十分驚人， 導(dǎo)致化肥的生產(chǎn)成 本成倍增加 。由于對化肥實行限價 ，化 肥成本的上升無法向下游轉(zhuǎn)移。 化肥 限價破壞了價格形成機制， 人為割裂 了上 、中、下游產(chǎn)品之間的價格鏈 。雖 然國家的限價也會適當(dāng)調(diào)整， 但因程 序復(fù)雜 、幅度有限 、時間滯后 ，使企業(yè) 無法適應(yīng)市場競爭。 在這種情況下， 企業(yè)往往在尚能 承受時盡量執(zhí)行國家限價， 但隨著成 本的繼續(xù)上升， 則會采取變通的方式 上調(diào)價格 ，使限價名存實亡 。如目前仍 在實行的 1725元（噸價，下同）的尿 素最高出廠限價， 但尿素實際價格已

11、達(dá) 2300元甚至更高。再如二銨春耕時 的最高出廠限價是 4100元，而實際則 達(dá) 4400元以上。而且，由于企業(yè)變通 漲價是違規(guī)行為， 故漲價的時間、 數(shù) 量、幅度 、范圍 、對象等均受制約 ，企 業(yè)無法將真實的成本完全向下游轉(zhuǎn) 移。 我國化肥產(chǎn)業(yè)鏈長期存在能源與 資源供應(yīng)的瓶頸。 國內(nèi)天然氣工業(yè)尚 處于起步階段 ，資源集中在中西部 ，運輸比較困 難；無煙煤資源過于集中 ，價 格上漲太快 ，煙煤 、褐煤的新型氣化技 術(shù)投資大 ，化肥行業(yè)難以承 受；磷資源 豐而不富， 磷礦品位較低， 采選難度 大；硫資源的對外依存度超過 50%；鉀 礦資源匱乏， 礦石品位非常底。 目前， 大型化肥企業(yè)生產(chǎn)用電

12、、 用氣享受計劃內(nèi)的優(yōu)惠價， 化肥鐵路 運輸享受 2號特殊優(yōu)惠價 ，并免征鐵路 建設(shè)基金， 這幾項優(yōu)惠政策每年將使 化肥企業(yè)受惠約 150億元。 但隨著煤 炭、石油 、天然氣 、電力價格的逐步放 開，形成了現(xiàn)實中的“價格雙軌”。由 于計劃價大大低于市場價 ，原料 、能源 企業(yè)不愿將產(chǎn)品賣給享受優(yōu)惠價格的 化肥企業(yè) ，使化肥企業(yè)用電 、用氣難以 保障 ，導(dǎo)致生產(chǎn)不能滿負(fù)荷 。而鐵路部 門在運力緊張時， 同樣會優(yōu)先安排運 價較高的煤炭、 鋼鐵運輸而使化肥運 輸受到影響。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以得到有效調(diào)整的一 個重要原因。 其次是科技信息不對稱。 由于信息渠道不暢， 農(nóng)業(yè)科技成果與 技術(shù)項目不能在農(nóng)村迅

13、速推廣， 一些 人趁機利用假農(nóng)業(yè)科技信息、 種植和 養(yǎng)殖信息欺騙農(nóng)民， 甚至利用假化肥、 假種子、假農(nóng)藥等坑害農(nóng)民。第三是政 策信息不對稱。 大部分農(nóng)民對于國家 扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策不了 解，不會利用。再加上農(nóng)民組織化和社 會化程度低， 這不僅使他們的愿望和 要求得不到及時表達(dá)， 利益得不到充 分體現(xiàn)， 也使政府難以準(zhǔn)確制定出符 合農(nóng)民實際需求的政策和措施。 政策沒有很好地落實， 都會影響政策 調(diào)控的整體效果。惠農(nóng)的限價政策，不 僅沒有對化肥價格產(chǎn)生絲毫影響， 反 而使化肥價格一漲再漲， 最終導(dǎo)致的 是化肥生產(chǎn)經(jīng)營“雙贏”、農(nóng)民“一虧” 的結(jié)果。 政府規(guī)制政策不確定造成化 肥產(chǎn)業(yè)鏈得不

14、穩(wěn)定。 由壟斷到放開， 產(chǎn)業(yè)鏈還未適應(yīng)。 由于歷史的原因， 中國的肥料業(yè)無論 是生產(chǎn)還是營銷都一直處于壟斷地 位， 這一方面使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有了起 碼的保證， 另外一方面也在一定程度 上阻礙了中國肥料業(yè)的發(fā)展。 化肥是 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的主要生產(chǎn)資料， 其價 格直接影響到種糧成本、 影響到糧價、 進(jìn)而影響到社會的穩(wěn)定，因此，長期以 來國家對化肥價格的變化格外關(guān)注 ： 只要肥價大幅上漲， 肯定會出臺調(diào)控 政策和限價措施。 這樣就形成了管制 的化肥價格與上下游價格放開的矛 盾。 與化肥有關(guān)的上下游產(chǎn)品 （原料、 能源）的價格已經(jīng)放開，上游原材料價格上漲，化肥成本就會上升。近兩年煤炭、天然氣、磷礦石、硫磺

15、、硫酸等價政府治理機制不明晰 從 2004年至今，國家針對化肥行 業(yè)先后出臺了 30余項調(diào)控政策，基本 上形成了一個政策鏈。但是，在這個鏈 條中， 一些政策根本就沒有落實。 首 先，全部放開還是部分放開，政府猶豫 不定。 化肥限價政策的實現(xiàn)需要一個 完整的聯(lián)動過程，只有在政令暢通、部 門步調(diào)一致的基礎(chǔ)上才能取得預(yù)期效 果。只要一個部門出現(xiàn)行動脫節(jié)、一項50中國農(nóng)資山東農(nóng)大肥業(yè) SDAU Fertilizer Co.,Ltd 政府對化肥限價往往采用 “一刀 切”的方式，但由于化肥企業(yè)的生產(chǎn)工 藝、原料路線不同，他們的成本差異很 大。以尿素為例，煤頭尿素企業(yè)的成本 最低，氣頭企業(yè)次之，油頭企業(yè)成本

16、最 高。此外，在不同的季節(jié)化肥價格是有 漲有落的， 淡季價格低， 旺季價格高。 由于企業(yè)在淡季儲備化肥要增加成 本， 因此在淡季結(jié)束后的用肥旺季適 當(dāng)提高肥價完全是合理的。 但化肥價 格的這種上下波動， 漲的時候就可能 超過限價， 而只要超出限價就是違規(guī)。 因此 ，“一刀切” 的限價方式既削平了 不同企業(yè)化肥價格上的地區(qū)差， 使因 客觀原因?qū)е鲁杀据^高的化肥企業(yè)經(jīng) 營效益下降，甚至出現(xiàn)虧損；又使化肥 價格不能真實反映供求關(guān)系的變化， 使生產(chǎn)、 流通企業(yè)淡儲化肥增加的成 本在價格上得不到體現(xiàn)。 教育消費， 從整體和長遠(yuǎn)上提高農(nóng)業(yè) 勞動者的素質(zhì)。 要把信息資源有效配 置到農(nóng)村，必須由國家統(tǒng)一配置，

17、才能 有效地發(fā)揮作用。 政府要加快農(nóng)業(yè)信 息服務(wù)體系建設(shè)， 加強縣級農(nóng)業(yè)信息 網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)平臺建設(shè)， 提高 信息的及時性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。建立 和完善全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品供求信息 網(wǎng)，由政府發(fā)布有關(guān)的政策法規(guī)、統(tǒng)計 數(shù)據(jù)、市場動態(tài)和預(yù)測預(yù)警等信息，引 導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的 升級， 使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于高度有序的狀 態(tài)。 其次， 鼓勵以企業(yè)為主體完善化 肥物流管理。 化肥的物流管理需要以 企業(yè)為主體， 通過引導(dǎo)企業(yè)物流管理 逐漸與經(jīng)濟發(fā)展市場化方向的接軌， 來理順化肥的流通渠道。 在我國化肥 市場流通體制的建設(shè)過程中， 一方面 需要推廣符合現(xiàn)代化物流的管理模 式， 另一方面也需要探索建立

18、行業(yè)尺 度的現(xiàn)代化物流管理系統(tǒng)。 第三， 加強對農(nóng)村農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò) 發(fā)展的規(guī)劃，并進(jìn)行科學(xué)合理布局。由 國家政策性銀行對農(nóng)資連鎖企業(yè)流動 資金、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金給予支持，也可以 實行政府投資建設(shè)， 搭建農(nóng)資流通服 務(wù)的基礎(chǔ)性管道和平臺， 在一些農(nóng)業(yè) 大區(qū)以及交通比較便利的樞紐地區(qū)由 政府扶持建立大型的農(nóng)資物流配送中 心，用于淡儲旺供；并通過采取招投標(biāo) 等市場化形式， 選擇有實力的農(nóng)資流 通企業(yè)經(jīng)營管理和組織實施， 以有效 實現(xiàn)農(nóng)資商品的安全消費、 放心消費 和經(jīng)濟消費。 第四， 適當(dāng)加強對農(nóng)資連鎖企業(yè) 的政策扶持力度。 對農(nóng)資連鎖企業(yè)重 組、收購、兼并其他農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)或其經(jīng)營設(shè)施的，在資金上給予支持

19、；對于 農(nóng)資連鎖企業(yè)村鎮(zhèn)連鎖終端網(wǎng)絡(luò)建 設(shè)、計算機管理系統(tǒng)建設(shè)等，給予專項 資金支持；減免農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)“三 金”（防洪保安資金、市場物價調(diào)節(jié)基 金、糧食風(fēng)險基金）或改變按銷售額計征方式， 以減輕農(nóng)資連鎖企業(yè)負(fù)擔(dān)。 第五，建立化肥期貨市場，規(guī)避市 場風(fēng)險。 由于近年來化肥價格波動幅 度比較大， 今年淡儲期間化肥價格不 跌反漲，居高不下，同時淡儲時間又比 較長， 導(dǎo)致現(xiàn)在化肥淡儲面臨的風(fēng)險 加大。除了廠商聯(lián)儲聯(lián)銷，利益共享， 風(fēng)險共擔(dān) 以外， 從更長遠(yuǎn)的角度看， 要從根本上規(guī)避化肥淡儲風(fēng)險， 還有 待于進(jìn)一步完善化肥淡儲機制。 筆者 認(rèn)為， 建立化肥期貨將是一項十分有 效的舉措。 期貨具有價格

20、發(fā)現(xiàn)和套期保值功 能， 是現(xiàn)貨市場規(guī)避風(fēng)險的有力工具。 現(xiàn)在每年的淡儲， 都是對化肥生產(chǎn)廠 家及經(jīng)銷商的一大考驗 ： 是自儲還是 交給經(jīng)銷商淡儲？何時開始淡儲？以 什么樣的價格淡儲合適？淡儲量多 少？這些問題每年都讓化肥生產(chǎn)廠家 和經(jīng)銷商左思右想、煞費苦心。若有了 化肥期貨，這種狀況就要好得多。因為 來年的期貨價格顯示在那里， 雖說這 個價格并不就等于到時的實際價格， 但畢竟對淡儲具有比較大的指導(dǎo)作 用， 大家可以根據(jù)期貨價格來確定現(xiàn) 在以什么價格淡儲合適， 淡儲就會簡 單容易得多。 化肥期貨為生產(chǎn)廠家和 經(jīng)銷商提供了一個很好的套期保值手 段， 是一種非常好的規(guī)避化肥淡儲風(fēng) 險的工具。 第六，

21、成立農(nóng)資銀行，中央財政出 一部分資金， 地方政府也配套一部分 資金，龍頭企業(yè)承擔(dān)一部分資金，共同 出資形成村鎮(zhèn)農(nóng)資銀行機構(gòu)。 村鎮(zhèn)農(nóng) 資銀行由龍頭企業(yè)經(jīng)營， 由種植戶組 成的合作社給種植戶擔(dān)保， 幫助種植 戶獲得銀行貸款， 銀行貸款由龍頭企 業(yè)以種子、化肥、農(nóng)藥等實物代替發(fā)放 給養(yǎng)殖戶， 以農(nóng)資銀行與龍頭企業(yè)的 化肥產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式相聯(lián)系， 與種植 戶組成的種植合作社相互支撐， 形成 一個貸 -種 -售 -保一體化的與產(chǎn)業(yè)鏈 相對應(yīng)的資金鏈， 以政府企業(yè)種 植戶合作社形成相應(yīng)的組織鏈。 首先， 發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶 動作用。應(yīng)加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支 持農(nóng)村的力度， 把城市一部分生產(chǎn)能 力和服

22、務(wù)能力引向農(nóng)村， 使城市的信 息基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸， 使社會信息 服務(wù)向農(nóng)村擴展。 應(yīng)鼓勵社會各界開 展信息扶貧， 建立多種科技信息扶貧 示范推廣模式 ,加強對貧困地區(qū)部分 縣、 鄉(xiāng)、 村基層組織的信息能力建設(shè)， 幫助農(nóng)民利用信息脫貧致富。 加大農(nóng)民信息能力的培訓(xùn)力度。 農(nóng)民的知識、技能和綜合能力，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起著重大的促進(jìn)作用， 是農(nóng)業(yè)經(jīng) 濟增長的重要因素， 而農(nóng)村勞動力素 質(zhì)的提高主要靠教育。 政府應(yīng)增加專 項資金， 為農(nóng)民提供更多的各種技術(shù) 培訓(xùn)支出，通過多種途徑培訓(xùn)農(nóng)民，提 高他們的信息意識和信息能力， 增強 農(nóng)民收集、 消化、 吸收和應(yīng)用新技術(shù)、 新成果的能力。 同時積極引導(dǎo)農(nóng)民家 庭增加對子女的人力資本投資和文化 中國農(nóng)資 51關(guān)于我國化肥產(chǎn)業(yè)鏈 發(fā)展的建議