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1、信用社相關(guān)金融法規(guī)關(guān)于改革信用合作社管理體制的報告2國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)集體信用合作社貸款呆帳處理試行辦法的通知 1992.11.245最高人民法院經(jīng)濟審判庭關(guān)于信用合作社責(zé)任財產(chǎn)范圍問題的答復(fù)7關(guān)于信用社違反規(guī)定手續(xù)退匯給他人造成損失應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任問題的批復(fù)8(1) 城市信用合作社9城市信用合作社管理規(guī)定1988.01.019城市信用合作社管理辦法 1997.09.0412關(guān)于印發(fā)城市信用合作社聯(lián)合社管理規(guī)定的通知 1996.06.2021關(guān)于印發(fā)城市信用合作社聯(lián)合社管理辦法的通知 1998.01.0126中國人民銀行關(guān)于印發(fā)城市信用合作社資產(chǎn)負(fù)債比例管理暫行辦法的通知 1994.06.153

2、3（2）農(nóng)村信用合作社38農(nóng)村信用合作社機構(gòu)管理暫行辦法 1998.04.2038關(guān)于印發(fā)農(nóng)村信用合作社管理規(guī)定和農(nóng)村信用合作社縣級聯(lián)合社管理規(guī)定的通知 1997-9-1544農(nóng)村信用合作社管理暫行規(guī)定 1990-10-1254農(nóng)村信用社省（自治區(qū)、直轄市）聯(lián)合社管理暫行規(guī)定57關(guān)于農(nóng)村信用社以縣（市）為單位統(tǒng)一法人工作的指導(dǎo)意見65關(guān)于印發(fā)農(nóng)村商業(yè)銀行管理暫行規(guī)定和農(nóng)村合作銀行管理暫行規(guī)定的通知68關(guān)于印發(fā)農(nóng)村信用合作社章程（范本）和農(nóng)村信用合作社縣級聯(lián)合社章程（范本）的通知 1997-11-1177關(guān)于印發(fā)農(nóng)村信用合作社農(nóng)戶聯(lián)保貸款管理指導(dǎo)意見的通知2000-1-2487農(nóng)村信用合作社農(nóng)戶

3、小額信用貸款管理指導(dǎo)意見 2001-12-1089農(nóng)村信用合作社財務(wù)管理實施辦法 1993-9-1791農(nóng)村信用合作社財務(wù)管理試行辦法 1992-1-6106關(guān)于印發(fā)農(nóng)村信用合作社資產(chǎn)負(fù)債比例管理暫行辦法的通知 1997-11-24116國家稅務(wù)局關(guān)于農(nóng)村信用社幾個稅收、財務(wù)問題處理規(guī)定的通知 1992-9-3120國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行關(guān)于進一步做好農(nóng)村信用合作社改革整頓規(guī)范管理工作意見的通知1998-12-2121關(guān)于印發(fā)農(nóng)村信用合作社貸款呆帳核銷暫行規(guī)定的通知 1996-12-9123中國人民銀行關(guān)于加強對農(nóng)村信用社監(jiān)管有關(guān)問題的通知126中國人民銀行、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整農(nóng)村信用

4、社應(yīng)收利息核算辦法的通知 2001-1-1129中國人民銀行、財政部關(guān)于農(nóng)村信用社辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫和國庫經(jīng)收處業(yè)務(wù)的管理規(guī)定 1998-5-29133關(guān)于改革信用合作社管理體制的報告國務(wù)院批轉(zhuǎn)中國農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于改革信用合作社管理體制的報告的通知（一九八四年八月六日）國務(wù)院同意中國農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于改革信用合作社管理體制的報告，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。為了適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要， 促進商品生產(chǎn)的發(fā)展， 信用合作社管理體制必須抓緊進行改革。要通過改革，恢復(fù)和加強信用合作社組織上的群眾性、 管理上的民主性、經(jīng)營上的靈活性，在國家方針、政策指導(dǎo)下，實行獨立經(jīng)營、獨立核算、自負(fù)盈虧，充分發(fā)揮民間借貸的作用。各

5、級人民政府要加強對這項改革的領(lǐng)導(dǎo)，注意研究解決改革中出現(xiàn)的問題，把信用社真正辦成群眾性的合作金融組織。 信用合作社經(jīng)營的是貨幣信貸業(yè)務(wù) ， 貨幣流通需要全國統(tǒng)一調(diào)節(jié)，信貸收支需要全國統(tǒng)一平衡。因此，信用社改革要十分謹(jǐn)慎，符合宏觀經(jīng)濟的要求。農(nóng)業(yè)銀行要加強對信用社的領(lǐng)導(dǎo)， 不宜改變信用社的隸屬關(guān)系。任何單位和個人都不得平調(diào)信用社資金、財產(chǎn)，不得強令其發(fā)放貸款和投資，以維護信用社的經(jīng)營自主權(quán)，保證農(nóng)村信貸活動沿著正確的軌道發(fā)展。關(guān)于改革信用合作社管理體制的報告我國農(nóng)村信用合作社 （以下簡稱信用社） ，自創(chuàng)建以來，在各個不同時期，均發(fā)揮了重要作用。黨的十一屆三中全會以來，隨著農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行

6、，生產(chǎn)和流通規(guī)模的擴大，給農(nóng)村金融工作提出了許多新的要求。但是，多年來，由于信用社在人事、業(yè)務(wù)、財務(wù)等方面逐步向銀行看齊，實際走上了“官辦”道路，同農(nóng)民的關(guān)系日漸疏遠(yuǎn)。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、為農(nóng)民生活服務(wù)的觀點日漸淡薄，逐漸失去了合作金融組織的優(yōu)越性，不能適應(yīng)農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展的需要 。一九八年八月中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論銀行工作時指出：“把信用社下放給公社辦不對，搞成官辦的也不對，這都不是把信用社辦成真正集體的金融組織。信用社應(yīng)該在銀行的領(lǐng)導(dǎo)下，實行獨立核算，自負(fù)盈虧。它要辦得靈活一些，不一定受銀行一套規(guī)定約束，要起民間借貸的作用。如果把農(nóng)村信用社搞活了，供銷社搞活了，農(nóng)業(yè)責(zé)任制搞活了，三者一配套，社員

7、的家庭副業(yè)也就搞活了，這將大大有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展?！鞭r(nóng)業(yè)銀行根據(jù)上述指示精神 ， 多次研究了信用社的管理體制改革問題。一九八三年在八千七百五十五個信用社中進行了改革試點，以恢復(fù)和加強信用社組織上的群眾性、管理上的民主性和經(jīng)營上的靈活性。 經(jīng)過改革，業(yè)務(wù)開始活了，存貸款多了，貸款回收也多了，資金周轉(zhuǎn)加快，較好地發(fā)揮了民間借貸作用。為了進一步貫徹中共中央中發(fā)號文件關(guān)于要把信用社“真正辦成群眾性的合作金融組織”的精神，根據(jù)前一段改革試點經(jīng)驗，擬從以下幾個方面進行改革：一、 恢復(fù)信用社合作金融的性質(zhì)。信用社要恢復(fù)和加強組織上的群眾性、管理上的民主性，變“官辦”為“民辦”。要積極吸收農(nóng)民入股，增強群眾

8、基礎(chǔ)，壯大資金力量，把信用社和農(nóng)民的經(jīng)濟利益緊密聯(lián)系起來。農(nóng)村個人和集體經(jīng)濟單位均可入股，但要貫徹自愿原則，有入股和退股自由。信用社實行保息分紅制度，無論盈虧，都按一年定期儲蓄存款利率付息；如有盈余，還可以照章分紅。信用社辦理業(yè)務(wù)，在同等條件下，對入股社員貸款可以優(yōu)先，利率可以優(yōu)惠。信用社實行民主管理。 對領(lǐng)導(dǎo)干部， 由任命制改為選舉制。理事、監(jiān)事由社員代表大會選舉產(chǎn)生；理事會正副主任（即信用社主任、副主任），監(jiān)事會正副主任， 分別由理事、監(jiān)事民主推選，報縣聯(lián)社批準(zhǔn)。理事會、監(jiān)事會正副主任如落選，可在原信用社做具體工作，但不要“易地為官”。信用社的機構(gòu)體制、業(yè)務(wù)計劃、分配制度、人事制度、利率浮

9、動等重大問題，都要經(jīng)過理事會或社員代表大會民主討論決定。改革信用社勞動分配制度 。 一九八二年底以前參加工作的正式職工，政治、經(jīng)濟待遇原則上不變。對新增職工實行合同制，可進可出。在信用社內(nèi)部，要實行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)營責(zé)任制，克服分配上的平均主義?？梢怨潭üべY和浮動工資相結(jié)合，也可以實行基本工資加獎勵等辦法，貫徹獎勤罰懶的原則。二、 加強信用社經(jīng)營上的靈活性。信用社組織的資金，要優(yōu)先用于農(nóng)村。存款除按規(guī)定比例向農(nóng)業(yè)銀行交提存準(zhǔn)備金外，其余資金信用社有權(quán)按照國家信貸政策充分運用，多存可以多貸。在信用社之間，可通過縣聯(lián)社調(diào)劑資金余缺，有余時可存入農(nóng)業(yè)銀行。農(nóng)業(yè)銀行和信用社要有合理分工，并允許有某

10、些業(yè)務(wù)交叉。信用社發(fā)放貸款， 要貫徹以承包戶、專業(yè)戶（重點戶）為主，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主和以流動資金為主的方針，在保證農(nóng)業(yè)貸款需要的前提下， 可以經(jīng)營農(nóng)業(yè)工商信貸業(yè)務(wù)。凡是國家法令、政策允許生產(chǎn)和經(jīng)營的項目，能實現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟效益，保證按期歸還貸款的，信用社都可以貸款支持。信用社要積極推行信貸合同制度，通過信貸活動，把國家計劃與農(nóng)戶、經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動聯(lián)系起來。信用社的機構(gòu)設(shè)置、組織形式、工作方法等，都必須面向農(nóng)村，方便群眾，有利于生產(chǎn)和經(jīng)營。農(nóng)業(yè)銀行對信用社的業(yè)務(wù)活動， 除依法管理外， 主要是用經(jīng)濟方法進行管理。農(nóng)業(yè)銀行不給信用社下達指令性業(yè)務(wù)指標(biāo)，除交提存準(zhǔn)備金外，不規(guī)定轉(zhuǎn)存款任務(wù)。信用社向農(nóng)業(yè)

11、銀行存款或貸款，都是業(yè)務(wù)往來關(guān)系。要盡快制訂農(nóng)村信用合作社管理條例，以便依法管理。三、 信用社實行浮動利率。當(dāng)前，統(tǒng)一按農(nóng)業(yè)銀行利率貸款的辦法，已不適應(yīng)農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，必須允許信用社實行浮動利率。放款利率可在銀行規(guī)定的基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上，本著接近市場利率的原則，根據(jù)貸款項目的社會效益、利潤大小、償還能力、信用好壞等，上下進行浮動。四、 實行獨立經(jīng)營、獨立核算、自負(fù)盈虧。要逐步取消農(nóng)業(yè)銀行對信用社的虧損補貼辦法。凡經(jīng)營性虧損，由信用社負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)銀行不補貼。今后，農(nóng)業(yè)銀行對信用社只在下列兩種情況下進行補貼：一是銀行規(guī)定要信用社辦的低利貸款或高利存款；二是對貧困地區(qū)的虧損信用社，在縣聯(lián)社調(diào)劑有

12、困難時，可在一定年限內(nèi)實行“虧損包干，減虧分成，定額撥補”的辦法。信用社必須積極發(fā)展存貸業(yè)務(wù) ， 增加收益，扭虧增盈，不能靠向銀行借款來發(fā)放貸款賺取利息。要按照“勤儉辦社”的要求，制定財務(wù)開支計劃，經(jīng)理事會或社員代表大會討論，報縣聯(lián)社批準(zhǔn)后執(zhí)行。對節(jié)約開支有顯著成績的，應(yīng)給予表揚和獎勵。信用社設(shè)置機構(gòu)，增加人員，既要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，又要符合經(jīng)濟核算的原則。不能用行政命令的辦法，按行政區(qū)劃設(shè)立機構(gòu)，增加人員。五、 建立信用合作社的縣聯(lián)社?？h聯(lián)社是各個基層信用社組織起來的聯(lián)合組織。建立縣聯(lián)社后，各個基層信用社仍然是獨立經(jīng)營、獨立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟實體?？h聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)人， 要召開全縣信用社代表

13、大會選舉產(chǎn)生?？h聯(lián)社要在農(nóng)業(yè)銀行縣支行領(lǐng)導(dǎo)下進行工作，日常具體工作由縣支行信用合作股負(fù)責(zé)。其主要任務(wù)是：（一）在全縣范圍內(nèi)調(diào)劑信用社的資金余缺； （二） 從信用社利潤中，提取一定數(shù)量的互助基金，用于調(diào)劑盈虧；（三）統(tǒng)籌解決職工退職退休經(jīng)費；（四）組織經(jīng)驗交流和信息交流；（五）管理職工培訓(xùn)教育工作；（六）綜合并考核信用社各項計劃執(zhí)行情況；（七）檢查信用社執(zhí)行方針、政策的情況。六、 農(nóng)業(yè)銀行要加強對信用社的領(lǐng)導(dǎo)。改革信用社的管理體制，不是要信用社和銀行脫鉤。農(nóng)業(yè)銀行對信用社要實行政策上領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)上指導(dǎo)，把信用社業(yè)務(wù)搞得更好。農(nóng)業(yè)銀行要在以下方面加強對信用社的政策領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)：（一）正確貫徹執(zhí)行農(nóng)

14、村金融工作的方針、政策；（二）審核信用社的業(yè)務(wù)計劃；（三）核定信用社的基準(zhǔn)利率和浮動幅度；（四）做好對信用社干部考察和思想政治工作。信用社是經(jīng)營貨幣信用業(yè)務(wù)的合作金融組織， 不同于商業(yè)企業(yè)、 基層供銷社。貨幣流通和信貸資金運動應(yīng)城鄉(xiāng)貫通，需要全國統(tǒng)一調(diào)劑，統(tǒng)一平衡。存款和貸款要形成一定時期的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系，既要維護貸款自主權(quán)，又要維護存款人的權(quán)益。這些特點決定了信用社必須在銀行領(lǐng)導(dǎo)下實行獨立經(jīng)營、獨立核算、自負(fù)盈虧，不宜歸屬于地方行政部門或其它經(jīng)濟組織。任何單位和個人都不得平調(diào)信用社的資金和財產(chǎn)， 不得強令其貸款和投資。 以上報告，如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各有關(guān)部門執(zhí)行。返回 國家稅務(wù)局關(guān)于印

15、發(fā)集體信用合作社貸款呆帳處理試行辦法的通知 1992.11.24【失效日期】【頒布單位】 國家稅務(wù)局【頒布日期】1992.11.24【時效性】有效【實施日期】1992.01.01【正文】 通知各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局（不發(fā)西藏），各計劃單列市稅務(wù)局： 我局年制定下發(fā)的關(guān)于集體信用合作社建立貸款呆帳準(zhǔn)備金的暫行規(guī)定執(zhí)行以來，對于促進集體信用合作社加強對各項貸款的管理，提高貸款的經(jīng)濟效益，減少貸款風(fēng)險，準(zhǔn)確核算盈虧，起到了重要作用。但是，隨著改革的逐步深入和經(jīng)濟情況的發(fā)展變化，有些條文已不適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)修訂。經(jīng)調(diào)查研究、征求各方面意見，并與有關(guān)部門協(xié)商，在我局年制定下發(fā)的暫行規(guī)定基礎(chǔ)上，制定了集體信

16、用合作社貸款呆帳處理試行辦法?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。 附件：集體信用合作社貸款呆帳處理試行辦法 第一條 為了加強集體信用合作社的信貸資金管理，減少貸款風(fēng)險，提高貸款的經(jīng)濟效益，準(zhǔn)確核算盈虧，特制定本辦法。 第二條 本辦法適用于集體所有制的農(nóng)村信用合作社、城市信用合作社、獨立核算的信用合作聯(lián)社以及其他集體所有制的金融企業(yè)（以下簡稱信用社）。 第三條 呆帳準(zhǔn)備金的提?。ㄒ唬?信用社按本辦法規(guī)定建立的呆帳準(zhǔn)備金，專項用于彌補本辦法第六條所列原因造成的貸款呆帳損失。（二） 信用社呆帳準(zhǔn)備金按規(guī)定范圍的貸款年末余額的，在年末以人民幣計算提取。（三） 信用社當(dāng)年提取的呆帳準(zhǔn)備金扣除經(jīng)批準(zhǔn)處理的呆帳損失

17、后的余額結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。歷年結(jié)轉(zhuǎn)的準(zhǔn)備金累計余額占年末貸款余額的最高比例，農(nóng)村信用社為，其他信用社為。當(dāng)準(zhǔn)備金累計余額接近最高比例限額時，按其差額在的比例范圍內(nèi)補提。 第四條 下列貸款不得提取呆帳準(zhǔn)備金： （一）國家預(yù)算內(nèi)安排的撥改貸； （二）地方人民政府和企業(yè)主管部門委托的專項貸款； （三）以各種財產(chǎn)（包括各種商品、有價證券）作抵押的貸款； （四）金融機構(gòu)之間的互相拆借貸款。 第五條 呆帳準(zhǔn)備金的管理（一） 提取的呆帳準(zhǔn)備金要專戶管理。經(jīng)核實符合本辦法第六條的貸款損失，準(zhǔn)予處理。（二） 呆帳準(zhǔn)備金的累計余額占年末貸款余額的比例要嚴(yán)格按規(guī)定加以控制，不足最高限額部分，可依照本辦法第三條計算補提

18、呆帳準(zhǔn)備金。（三） 已處理呆帳在以后年度收回的，應(yīng)沖回呆帳準(zhǔn)備金。（四） 提取的呆帳準(zhǔn)備金在當(dāng)年的“營業(yè)外支出”科目中專項列支。 第六條 信用社發(fā)放貸款實行有借有還的原則，任何單位和個人不得任意免除借款人的還款義務(wù)。下列情況不能收回的貸款可列為呆帳：（一） 借款人和擔(dān)保人依法宣告破產(chǎn)，或被撤銷、解散，依法進行清償后，未能還清的貸款；（二） 借款人死亡絕戶，或依照中華人民共和國民法通則的規(guī)定宣告失蹤或死亡，以其財產(chǎn)或遺產(chǎn)清償后，未能還清的貸款；（三） 借款人遭受重大自然災(zāi)害或意外事故，損失巨大且不能獲得保險補償，確實無力償還的部分或全部貸款，或者以保險賠償清償后，未能還清的貸款；（四） 借款人觸

19、犯刑律，受到依法制裁，處理的財產(chǎn)不足歸還所借貸款，又無另外債務(wù)承擔(dān)者，確認(rèn)再無法收回的所欠貸款； （五）年底以前形成的確實無法落實到戶，集體經(jīng)濟又確實無力償還的集體農(nóng)業(yè)貸款； （六）經(jīng)國務(wù)院專案批準(zhǔn)核銷的逾期貸款。 第七條 借款人或者借款擔(dān)保人有經(jīng)濟償還能力，但由于各種原因不能按期償還的貸款，不得列作呆帳，信用社應(yīng)積極負(fù)責(zé)追回。因信用社工作人員瀆職或其他違法行為造成貸款無法收回的，不得列作呆帳，應(yīng)由個人承擔(dān)行政、經(jīng)濟和法律責(zé)任。 第八條 信用社呆帳損失的處理，必須嚴(yán)格按下列規(guī)定辦理：（一） 當(dāng)年發(fā)生的呆帳損失，按企業(yè)戶數(shù)為單位（下同），每戶在萬元（含萬元）以上的，由主管銀行總行根據(jù)分行與同級稅

20、務(wù)機關(guān)的意見審查批準(zhǔn)處理，并送國家稅務(wù)局備案。（二） 當(dāng)年發(fā)生的呆帳損失，每戶在萬元以下的審批權(quán)限，由各分行商同級稅務(wù)機關(guān)按上款的原則確定。（三） 發(fā)生的外匯貸款呆帳損失，按規(guī)定權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)處理后，再購買外匯額度，如有差價損失，可列入當(dāng)年損益，并在決算中單獨列報。（四） 當(dāng)年審批處理的呆帳損失在呆帳準(zhǔn)備金中列支，并在決算中單獨列報。 第九條 信用社處理貸款呆帳，須嚴(yán)格履行審批手續(xù)，即：信用社在申請?zhí)幚泶魩p失時，應(yīng)填報“處理呆帳損失申請表”，并附詳細(xì)說明，按規(guī)定的處理權(quán)限逐級上報審查。上級部門接到“處理呆帳損失申請表”，要嚴(yán)格審查并簽署意見，對符合條件、事實確鑿、材料齊全的貸款損失可作為呆帳，

21、并按權(quán)限分別處理。 第十條 各級稅務(wù)部門要配合信用社主管部門，加強對呆帳準(zhǔn)備金的提取、管理和使用情況的監(jiān)督檢查。對信用社申報的貸款呆帳，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務(wù)局要進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理，防止弄虛作假。 第十一條 信用社年底前提存的呆帳準(zhǔn)備金可用于處理本辦法施行前的呆帳損失，其呆帳準(zhǔn)備金余額，可按本辦法第五條、第三條的規(guī)定處理；已達到或超過最高限額的，其超過部分在年度的財務(wù)決算前轉(zhuǎn)入“營業(yè)外收入”科目，以后年度按差額部分計算提取呆帳準(zhǔn)備金。 第十二條 本辦法由國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。信用社主管銀行總行可依照本辦法制定具體實施辦法，并送國家稅務(wù)局備案。 第十三條 本辦法于年度起執(zhí)行

22、。以前執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，一律改按本辦法執(zhí)行。國家稅務(wù)局年印發(fā)的關(guān)于集體信用合作社建立貸款呆帳準(zhǔn)備金的暫行規(guī)定同時廢止。返回 最高人民法院經(jīng)濟審判庭關(guān)于信用合作社責(zé)任財產(chǎn)范圍問題的答復(fù) 1991年6月17日，最高人民法院廣東省高級人民法院：你院粵法執(zhí)請字19907號和19911號請示收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：農(nóng)村信用合作社是集體所有制的合作金融組織，是自主經(jīng)營、獨立核算、自負(fù)盈虧的集體企業(yè)法人。依照民法通則第四十八條之規(guī)定，集體所有制企業(yè)法人以企業(yè)所有的財產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。因此，在信用合作社作為被執(zhí)行人時，責(zé)任財產(chǎn)的范圍只限于屬于企業(yè)所有的財產(chǎn)。不屬于其所有的財產(chǎn)（如企業(yè)、公民個人

23、在信用社的存款）不得作為執(zhí)行標(biāo)的。返回 關(guān)于信用社違反規(guī)定手續(xù)退匯給他人造成損失應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任問題的批復(fù) 1988年10月18日，最高法湖北省高級人民法院：你院鄂法（1988）經(jīng)字第25號請示收悉。關(guān)于信用社違反中國人民銀行結(jié)算辦法辦理退匯造成損失是否應(yīng)當(dāng)作為訴訟主體參加訴訟并承擔(dān)民事責(zé)任的問題，經(jīng)研究，答復(fù)如下：1985年12月12日，湖北省農(nóng)牧工商聯(lián)合公司電匯92000元貨款給湖北省建始縣高店子鎮(zhèn)收購站。后因該收購站無貨可供，雙方于1986年1月3日到花園鄉(xiāng)信用社辦理了匯款手續(xù)，信用社收取了匯費，結(jié)算了全部貨款利息，發(fā)出了蓋有信用社公章和其負(fù)責(zé)人私章的“收購站退匯湖北省農(nóng)牧工商聯(lián)合公司貨款

24、9203670元”的匯款證明，該證明由聯(lián)合公司帶回武漢。同年1月4日，收購站獨自到花園鄉(xiāng)信用社要求撤銷匯款，信用社負(fù)責(zé)人在未收回原匯款證明的情況下撤銷了匯款，收購站即將該款項支解，使聯(lián)合公司蒙受了經(jīng)濟損失?；▓@鄉(xiāng)信用社違反中國人民銀行結(jié)算辦法第十條第七項“匯款單位對匯出款項，要求退匯時，應(yīng)備正式函件，攜帶原匯款回單向匯出行申請退匯”的規(guī)定，不僅沒有將貨款及時匯給收款人，反而在未收回自己出具的匯款證明、申請人手續(xù)不全的情況下辦理了退匯手續(xù)，從而給收款人聯(lián)合公司造成了經(jīng)濟損失。根據(jù)中華人民共和國民法通則第一百零六條第一款和第二款的規(guī)定，可以將信用社作為訴訟當(dāng)事人，依法承擔(dān)民事責(zé)任。此復(fù)1988年1

25、0月18日返回 (1) 城市信用合作社城市信用合作社管理規(guī)定1988.01.01【失效日期】【頒布單位】 中國人民建設(shè)銀行【頒布日期】1988.01.01【時效性】有效【實施日期】1988.01.01通知 中國人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，計劃單列城市分行，深圳經(jīng)濟特區(qū)分行，南京、成都市分行，中國工商銀行，中國農(nóng)業(yè)銀行，中國人民建設(shè)銀行、中國銀行，中國人民保險公司： 根據(jù)中華人民共和國銀行管理暫行條例的規(guī)定，為加強對城市信用合作社的管理，促進其健康發(fā)展，特對城市信用合作社管理暫行規(guī)定做了必要的修改和補充，現(xiàn)重新頒布城市信用合作社管理規(guī)定，請遵照執(zhí)行?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：一、 城市信用合作

26、社限在大、中城市設(shè)立，但在有條件、經(jīng)濟發(fā)達的縣亦可設(shè)立少數(shù)機構(gòu)進行試點。具體要求由省、自治區(qū)、直轄市分行確定。對過去縣城設(shè)立的城市信用合作社，由人民銀行省級分行按照城市信用合作社管理規(guī)定進行整頓。二、 關(guān)于城市信用合作社市聯(lián)社問題，目前各省、自治區(qū)、直轄市可選擇一至二個有條件的市進行試點。試辦城市信用合作社市聯(lián)社應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市分行審核，報總行批準(zhǔn)。三、 關(guān)于已建城市信用合作社的資本金問題，鑒于目前信用社尚屬初建階段，可將股金與積累連同計算，仍達不到要求的，請各地分行根據(jù)實際情況，限期補足。四、 城市信用合作社管理暫行規(guī)定發(fā)布前工商銀行組建的城市信用合作社，和暫行規(guī)定發(fā)布后組建的，一律由

27、人民銀行領(lǐng)導(dǎo)和管理，在那里開戶，如何繳存存款準(zhǔn)備金，由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行決定。城市信用社聯(lián)社，一律在當(dāng)?shù)厝嗣胥y行開戶，并直接向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行繳存存款準(zhǔn)備金。五、 城市信用合作社與人民銀行的資金往來，其利率按人民銀行對專業(yè)銀行及非銀行金融機構(gòu)的聯(lián)行利率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；城市信用合作社與專業(yè)銀行的資金往來，其利率按專業(yè)銀行對非銀行金融機構(gòu)的聯(lián)行利率標(biāo)準(zhǔn)掌握。六、 關(guān)于城市信用合作社的異地通匯問題，提倡信用社找代理行或通過與異地信用社簽訂協(xié)議的辦法，解決異地通匯問題，有條件的地方，亦可參加省轄聯(lián)行。附件：城市信用合作社管理規(guī)定 第一章 總 則 第一條 根據(jù)中華人民共和國銀行管理暫行條例的規(guī)定，為加強對城市信用合作社

28、的管理，保證其健康發(fā)展，特制定本規(guī)定。 第二條 城市信用合作社（以下簡稱城市信用社），是城市集體金融組織，是為城市集體企業(yè)、個體工商戶以及城市居民服務(wù)的金融企業(yè)。 第三條 城市信用社必須實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、民主管理，辦成具有法人地位的獨立的經(jīng)濟實體，不得作為銀行或其他任何部門的附屬機構(gòu)。 第四條 城市信用社必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的金融方針、政策、法律、法規(guī)，其業(yè)務(wù)活動應(yīng)以發(fā)展經(jīng)濟、穩(wěn)定貨幣、提高社會經(jīng)濟效益為目標(biāo)。 第五條 城市信用社受中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和稽核。第二章 機 構(gòu) 管 理 第六條 城市信用社主要設(shè)在大、中城市，不得設(shè)立分支機構(gòu)。 第七條 申請建立城市信用

29、社必須具備下列條件： 一、確屬經(jīng)濟發(fā)展需要，具有同其規(guī)模相適應(yīng)的業(yè)務(wù)量； 二、最少具有萬元人民幣的實收貨幣資本金； 三、有懂得金融業(yè)務(wù)的合格管理人員； 四、符合經(jīng)濟核算原則； 五、具有完備的組織章程； 六、有固定的經(jīng)營場所。 第八條 申請建立城市信用社必須向當(dāng)?shù)刂袊嗣胥y行提交下列資料：一、 設(shè)立城市信用社的申請報告；二、 上一級主管部門審查意見書；三、 組織章程，其內(nèi)容包括機構(gòu)名稱、企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營宗旨、注冊資本數(shù)額、業(yè)務(wù)范圍和種類、組織形式、經(jīng)營管理、固定營業(yè)地址等事項；四、 由有權(quán)部門出具的驗資證明；五、 機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員名單和簡歷；六、 中國人民銀行需要提供的其他有關(guān)資料。 第九條 設(shè)立城市

30、信用社由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行審核，報中國人民銀行省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列城市分行批準(zhǔn)，頒發(fā)經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證，并憑許可證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。 非經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，銀行不予開戶，工商行政管理部門不予登記注冊。 第十條 城市信用社的撤并需提前天，報經(jīng)人民銀行省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列城市分行批準(zhǔn)。撤銷要辦理注銷手續(xù)，繳回經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證，并在當(dāng)?shù)厝嗣胥y行和開戶銀行的監(jiān)督下進行清理；合并要重新報經(jīng)批準(zhǔn)，繳回原經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證，領(lǐng)取新的經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證，并持中國人民銀行通知書，向工商行政管理部門報請繳銷原營業(yè)執(zhí)照。 第十一條 城市信用社實行民主管理，由股東代表大

31、會選舉理事會和監(jiān)事會。 城市信用社實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，主任由理事會聘任。第三章 業(yè)務(wù)范圍 第十二條 城市信用社可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)： 一、辦理城市集體企業(yè)和個體工商戶及實行承包租賃的小型國營企業(yè)的存款、貸款、結(jié)算業(yè)務(wù)； 二、辦理城市個人儲蓄存款業(yè)務(wù)； 三、代理經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)的證券業(yè)務(wù)； 四、代辦保險及其他代收代付業(yè)務(wù)； 五、辦理經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)的其他金融業(yè)務(wù)。第四章 經(jīng) 營 管 理 第十三條 城市信用社實行資產(chǎn)負(fù)債比例管理制度：一、 城市信用社的自有資本金加積累之和不得少于資產(chǎn)總額的；二、 城市信用社發(fā)放的貸款總額占其存款總額加自有資本金之和的；三、 城市信用社發(fā)放的固定資產(chǎn)貸款總

32、額不得超過貸款總額的；四、 城市信用社對集體企業(yè)和實行承包租賃的小型國營企業(yè)一筆大額貸款的最高額度不超過自有資本金的；對個體戶一筆貸款的最高額度不超過自有資本金的；五、 城市信用社固定資產(chǎn)總額不得超過自有資本金加積累之和的； 第十四條 城市信用社在資金周轉(zhuǎn)發(fā)生臨時困難時，可以進行同業(yè)拆借，或向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行申請短期貸款，但不得用于發(fā)放固定資產(chǎn)貸款。 第十五條 城市信用社要堅持以存定貸，資金自求平衡原則，存款利率按中國人民銀行規(guī)定的統(tǒng)一利率執(zhí)行，貸款利率可上浮，具體浮動幅度由中國人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列城市分行確定。 金融機構(gòu)之間相互拆借的利率，由拆借雙方協(xié)商議定。 第十六條 城市信

33、作社可向城市集體企業(yè)、個體工商戶和城市居民招收股金，股份可以繼承轉(zhuǎn)讓，但不得退股。 第十七條 城市信用社應(yīng)向當(dāng)?shù)刂袊嗣胥y行報送信貸、現(xiàn)金計劃及其執(zhí)行情況，會計、統(tǒng)計報表和財務(wù)報告。 第十八條 城市信用社在當(dāng)?shù)刂袊嗣胥y行開立帳戶、按規(guī)定繳存存款準(zhǔn)備金，存款準(zhǔn)備金的比例按中國人民銀行統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。在人民銀行開戶暫時確有困難的，可在專業(yè)銀行開戶。 第十九條 城市信用社可參加同城票據(jù)交換和資金清算，異地城市信用社之間可以簽訂協(xié)議，解決相互通匯問題。專業(yè)銀行在開戶、結(jié)算、現(xiàn)金供應(yīng)方面應(yīng)提供方便。 第二十條 城市信用社在財務(wù)管理以及職工的工資、福利待遇方面，比照當(dāng)?shù)丶w企業(yè)辦理，稅后利潤的分配：公積金

34、不低于，余下的作為福利基金、獎勵基金的股金分紅。公積金的用于充實信貸基金，用于作為發(fā)展基金。股息加分紅之和不得超過股金的。 第二十一條 城市信用社要建立稅前提留呆帳準(zhǔn)備金制度。 第二十二條 城市信用社的合法權(quán)益和正當(dāng)經(jīng)營受到國家法律保護，任何單位和個人都不準(zhǔn)挪用和平調(diào)其財產(chǎn)、資金，不得強令其貸款和投資。第五章 城市信用合作社聯(lián)社 第二十三條 城市信用社市聯(lián)社（以下簡稱市聯(lián)社）是由城市信用社入股組成的合作金融機構(gòu)。 第二十四條 市聯(lián)社實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、單獨納稅，具有法人地位。 第二十五條 市聯(lián)社由中國人民銀行組建，一律由人民銀行一級分行審核，報經(jīng)中國人民銀行總行批準(zhǔn)。 第二十六條

35、 市聯(lián)社受中國人民銀行的領(lǐng)導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和稽核。 第二十七條 市聯(lián)社與城市信用社不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，在業(yè)務(wù)上是同業(yè)往來關(guān)系，在經(jīng)營上是獨立法人之間的平等關(guān)系，在資金上是借貸關(guān)系。 第二十八條 申請成立市聯(lián)社必須具有萬元人民幣的實收資本金。 第二十九條 城市信用社的合法權(quán)益要受到保護，市聯(lián)社不能挪用和變相平調(diào)信用社資金，不能收取管理費和攤派其他費用。 第三十條 市聯(lián)社的主要任務(wù)是為城市信用社做好服務(wù)工作，并兼營城市信用社的業(yè)務(wù)，具有如下職能： 一、組織城市信用社研究和制定城市信用社的發(fā)展計劃以及內(nèi)部管理制度； 二、對城市信用社的業(yè)務(wù)進行管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)； 三、統(tǒng)一組織干部、職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

36、工作； 四、幫助城市信用社總結(jié)經(jīng)驗，組織經(jīng)驗交流和信息交流活動； 五、綜合城市信用社的會計、統(tǒng)計報表和財務(wù)報表等，定期上報人民銀行；第六章 附 則 第三十一條 本規(guī)定自公布之日起施行，過去人民銀行總行制定的有關(guān)規(guī)定和各地制定的辦法，凡與本規(guī)定相抵觸的，一律以本規(guī)定為準(zhǔn)。 第三十二條 違反本規(guī)定者，人民銀行應(yīng)監(jiān)督糾正，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予必要的制裁。 第三十三條 本規(guī)定由中國人民銀行總行制訂、修改與解釋。 返回城市信用合作社管理辦法 1997.09.04【失效日期】【頒布單位】 中國人民銀行【頒布日期】1997.09.04【時效性】有效【實施日期】1997.09.04第一章 總 則 第一條 為加

37、強對城市信用合作社（以下簡稱城市信用社）的管理，規(guī)范城市信用社的行為，促進城市信用社健康發(fā)展，維護金融秩序，依據(jù)中華人民共和國中國人民銀行法、中華人民共和國商業(yè)銀行法等有關(guān)法律和行政法規(guī)，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱城市信用社是指依照本辦法在城市市區(qū)內(nèi)由城市居民、個體工商戶和中小企業(yè)法人出資設(shè)立的，主要為社員提供服務(wù)，具有獨立企業(yè)法人資格的合作金融組織。 城市信用社的社員以其出資額為限對城市信用社承擔(dān)責(zé)任。城市信用社以其全部資產(chǎn)對城市信用社的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。 第三條 城市信用社實行社員民主管理、一人一票的原則。社員具有平等的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。 城市信用社應(yīng)當(dāng)遵循自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、互

38、利互助、自我約束、自我積累的原則開展各項業(yè)務(wù)活動。 第四條 城市信用社必須遵守國家的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，貫徹執(zhí)行金融政策，融通資金，促進城市經(jīng)濟的發(fā)展。 第五條 城市信用社的財產(chǎn)和合法權(quán)益及正常的經(jīng)營活動受國家法律保護，任何單位和個人不得侵犯或干涉。 第六條 城市信用社依法接受中國人民銀行的監(jiān)督管理。 第七條 城市信用合作社聯(lián)合社根據(jù)中國人民銀行的授權(quán)，對城市信用社實行行業(yè)歸口管理。第二章 城市信用社的設(shè)立 第八條 設(shè)立城市信用社，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國人民銀行審查批準(zhǔn)。 第九條 設(shè)立城市信用社，必須具備下列條件： （一）有個以上的社員，其中企業(yè)法人社員不少于個； （二）有符合本辦法規(guī)定的注冊資本最低限

39、額； （三）有符合本辦法規(guī)定的章程； （四）有具備任職專業(yè)知識和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗的理事長、主任及其他高級管理人員； （五）有健全的組織機構(gòu)和管理制度； （六）有符合要求的營業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施。 中國人民銀行省級分行審查設(shè)立申請時，應(yīng)當(dāng)考慮經(jīng)濟發(fā)展的需要和金融業(yè)競爭的狀況。 第十條 城市信用社的注冊資本最低限額為萬元人民幣。城市信用社的注冊資本由社員實際繳納的股金總額構(gòu)成。 中國人民銀行省級分行根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r可以調(diào)整注冊資本最低限額，但不得少于前款規(guī)定的限額。 第十一條 城市信用社的章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項： （一）機構(gòu)名稱、法定代表人和營業(yè)地址； （二）業(yè)務(wù)范圍、種類和服

40、務(wù)區(qū)域； （三）股金總數(shù)、每股金額和注冊資本； （四）發(fā)起人的姓名或者名稱、認(rèn)購的股金數(shù)； （五）社員的入社和退社； （六）社員的權(quán)力和義務(wù)； （七）機構(gòu)及其產(chǎn)生辦法和議事規(guī)則； （八）利潤分配辦法； （九）終止事由與清算辦法； （十）社員大會認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項。 城市信用社的章程經(jīng)創(chuàng)立大會通過后，須報經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)。 第十二條 設(shè)立城市信用社必須經(jīng)過籌建和開業(yè)兩個階段。 第十三條 申請籌建城市信用社的發(fā)起人不得少于人，其中企業(yè)法人不得少于人。發(fā)起人認(rèn)購的股金額不得低于城市信用社股金總額的，其余的股金應(yīng)當(dāng)由城市居民、個體工商戶和企業(yè)法人認(rèn)購。 城市信用社不得向社會公開募集股金。 第十四

41、條 發(fā)起人提出籌建申請時，應(yīng)當(dāng)由全體發(fā)起人指定的代表或者共同委托的代理人向中國人民銀行當(dāng)?shù)胤?、支行提出申請，并?yīng)同時提交以下文件、資料：（一） 申請籌建的報告；（二） 可行性研究報告，并應(yīng)載明擬設(shè)立的城市信用社的名稱、所在地、注冊資本和業(yè)務(wù)范圍等；（三） 發(fā)起人協(xié)議；（四） 擬定的籌建人員的履歷；（五） 中國人民銀行省級分行要求提交的其他文件、資料。 中國人民銀行當(dāng)?shù)胤帧⒅袑徍撕?，報中國人民銀行省級分行批準(zhǔn)。 自中國人民銀行批準(zhǔn)籌建之日起滿個月，仍不具備申請開業(yè)條件的，發(fā)起人的籌建工作應(yīng)當(dāng)終止，且自終止之日起個月內(nèi)不得再次提出籌建申請。 第十五條 城市信用社的股金總額募足，并經(jīng)中國人民銀行認(rèn)

42、可的驗資機構(gòu)出具驗資證明后，發(fā)起人應(yīng)在日內(nèi)召開創(chuàng)立大會。創(chuàng)立大會由發(fā)起人和其他繳納股金者組成。 創(chuàng)立大會應(yīng)當(dāng)有以上的出資人出席方可舉行。創(chuàng)立大會行使下列職權(quán)：（一） 審議發(fā)起人關(guān)于城市信用社籌建情況的報告；（二） 通過城市信用社章程；（三） 選舉理事會、監(jiān)事會成員；（四） 對城市信用社的籌建費用進行審核；（五） 發(fā)生不可抗力或者經(jīng)營條件發(fā)生重大變化，直接影響城市信用社設(shè)立的，可作出不設(shè)立城市信用社的決議。 創(chuàng)立大會對前款事項作出的決議必須經(jīng)出席會議者的半數(shù)以上通過。 第十六條 理事會應(yīng)在城市信用社創(chuàng)立大會結(jié)束后，向中國人民銀行當(dāng)?shù)胤?、支行申請開業(yè)，并同時提交以下文件、資料： （一）申請開業(yè)的報

43、告并附創(chuàng)立大會會議記錄； （二）章程草案； （三）擬任職的理事長、副理事長、主任、副主任的名單、詳細(xì)履歷和有關(guān)任職資格證明資料； （四）法定驗資機構(gòu)出具的驗資證明和股金結(jié)構(gòu)證明，社員名冊及其股金額； （五）營業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施的資料； （六）中國人民銀行省級分行要求提交的其他文件、資料。 中國人民銀行當(dāng)?shù)胤?、支行審核后，?yīng)報中國人民銀行省級分行批準(zhǔn)。 第十七條 城市信用社經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，由中國人民銀行省級分行頒發(fā)金融機構(gòu)法人許可證，并在工商行政管理部門登記注冊，領(lǐng)取法人營業(yè)執(zhí)照后方可營業(yè)。 第十八條 城市信用社不得設(shè)立分社、儲蓄所、代辦所等分支機構(gòu)。 第十九條 城市信用社

44、變更下列事項之一的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)中國人民銀行省級分行批準(zhǔn)： （一）變更名稱； （二）變更注冊資本； （三）變更營業(yè)場所； （四）調(diào)整業(yè)務(wù)范圍； （五）變更社員及其所持股金額； （六）變更理事長、副理事長、主任、副主任； （七）修改章程； （八）中國人民銀行省級分行要求報批的其他變更事項。 第二十條 同一城市內(nèi)的城市信用社，經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，可共同出資設(shè)立城市信用合作社聯(lián)合社。第三章 社 員 第二十一條 城市信用社的社員為具備本章規(guī)定的條件，并向城市信用社繳納股金者。 第二十二條 城市信用社個人社員應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一）擁有該城市信用社所在地的戶籍或有固定住所并連續(xù)居住滿年的； （二）具備完全

45、民事行為能力； （三）誠實守信，并有合法穩(wěn)定的收入。 第二十三條 城市信用社個體工商戶社員應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一）在該城市信用社所在地登記注冊，并須有營業(yè)執(zhí)照； （二）守法經(jīng)營，業(yè)績良好。 第二十四條 城市信用社企業(yè)法人社員應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一）在該城市信用社所在地登記注冊并領(lǐng)有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的中小企業(yè)； （二）符合中國人民銀行關(guān)于向金融機構(gòu)投資入股的規(guī)定。 第二十五條 一家城市信用社的社員不得同時成為其他城市信用社的社員。 國家公務(wù)員和金融機構(gòu)的工作人員不得成為城市信用社的社員。 第二十六條 社員須用貨幣資金入股，不得以債權(quán)、實物資產(chǎn)、有價證券等折價入股。 第二十七條 城市信用社社員

46、繳納的股金最低限額為人民幣元。 第二十八條 個人、個體工商戶和企業(yè)法人社員所持股金最高限額分別不得超過城市信用社股金總額的、和。 第二十九條 城市信用社成立后應(yīng)當(dāng)向社員簽發(fā)社員證書。社員證書應(yīng)當(dāng)載明下列事項： （一）城市信用社名稱； （二）城市信用社登記日期； （三）城市信用社注冊資本； （四）社員姓名或者名稱，繳納股金金額及繳納日期； （五）社員證書的編號和核發(fā)日期。 社員證書應(yīng)當(dāng)由城市信用社簽章。 第三十條 城市信用社應(yīng)當(dāng)置備社員名冊，記載下列事項： （一）社員的姓名、身份證號碼或名稱、營業(yè)執(zhí)照號碼及住所； （二）社員繳納的股金額； （三）社員證書編號。 第三十一條 社員有權(quán)查閱社員大會會

47、議記錄和城市信用社財務(wù)會計報告。 第三十二條 社員按照出資比例領(lǐng)取紅利。城市信用社新增注冊資本時，社員可以優(yōu)先認(rèn)購股金。 第三十三條 社員有權(quán)優(yōu)先獲得城市信用社的貸款等服務(wù)。 第三十四條 社員股權(quán)只能在社員之間轉(zhuǎn)讓。 第三十五條 社員以其社員證書對外提供質(zhì)押時，應(yīng)經(jīng)理事會同意。 第三十六條 城市信用社理事會應(yīng)于每年月份統(tǒng)一審查入社申請，對符合入社條件、理事會也同意其入社的申請人，報經(jīng)中國人民銀行當(dāng)?shù)胤?、支行批?zhǔn)后，為其辦理入社手續(xù)。 第三十七條 城市信用社的社員不具備本辦法規(guī)定的條件或自愿退社時，該社員應(yīng)當(dāng)在日之內(nèi)向城市信用社理事會提交退社申請。社員申請退社的，經(jīng)理事會同意后，報中國人民銀行省

48、級分行審批；經(jīng)批準(zhǔn)后，該城市信用社應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一于每年月日至月日按原繳納的股金額辦理退社手續(xù)。 當(dāng)城市信用社處于非正常經(jīng)營狀態(tài)或社員退社可能會影響城市信用社債權(quán)人的利益時，城市信用社理事會和中國人民銀行均有權(quán)不批準(zhǔn)其退社申請。 第三十八條 城市信用社個人股權(quán)可以繼承，繼承人應(yīng)依本辦法第三十六條的規(guī)定辦理入社手續(xù)。城市信用社個體工商戶社員因故終止的或企業(yè)法人社員因分立、合并、解散、破產(chǎn)或被依法責(zé)令撤銷而終止的，由城市信用社按本辦法第三十七條的規(guī)定辦理退社手續(xù)。 第三十九條 城市信用社因社員入社或退社而引起注冊資本增加或減少時，應(yīng)經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)后按工商行政管理部門規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。第四章 組織機

49、構(gòu)與管理 第四十條 城市信用社由全體社員組成社員大會。社員大會是城市信用社的權(quán)力機構(gòu)，依照本辦法行使職權(quán)。 社員大會行使下列職權(quán)： （一）決定城市信用社的經(jīng)營方針和經(jīng)營計劃； （二）選舉和更換理事以及由社員代表出任的監(jiān)事，并決定理事和監(jiān)事的報酬； （三）審議和批準(zhǔn)理事會和監(jiān)事會的工作報告； （四）對城市信用社增加或者減少注冊資本作出決議； （五）審議和批準(zhǔn)城市信用社年度財務(wù)預(yù)、決算方案、利潤分配方案； （六）對城市信用社的變更、終止和清算等重大事項作出決議； （七）修改城市信用社章程； （八）章程規(guī)定的其他職權(quán)。 第四十一條 社員大會應(yīng)當(dāng)每年召開一次。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)召開臨時社

50、員大會： （一）社員的人數(shù)不足本辦法規(guī)定的最低人數(shù)時； （二）理事人數(shù)不足本辦法規(guī)定的最低人數(shù)或者城市信用社章程規(guī)定人數(shù)的時； （三）城市信用社未彌補的虧損達股金總額的時； （四）城市信用社的社員請求時； （五）理事會認(rèn)為必要時； （六）監(jiān)事會提議召開時。 社員大會需對本辦法第四十條（一）、（二）、（三）、（六）、（七）事項作出決議時，應(yīng)有社員總數(shù)一半以上的社員出席方可舉行，并經(jīng)社員總數(shù)的一半以上同意方可通過。社員大會應(yīng)當(dāng)對所議事項的決定作成會議記錄，并由出席會議的社員在會議記錄上簽名。 第四十二條 城市信用社設(shè)立理事會，其成員為人。理事可由社員擔(dān)任，也可由非社員擔(dān)任，但非社員理事人數(shù)不得超過

51、理事會成員的。理事任期年，可連選連任。 第四十三條 理事會對社員大會負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)： （一）負(fù)責(zé)召集社員大會，并向社員大會報告工作； （二）執(zhí)行社員大會決議； （三）審定提交社員大會討論決定的城市信用社的經(jīng)營方針、年度業(yè)務(wù)經(jīng)營計劃； （四）聽取并審議城市信用社主任的工作報告； （五）批準(zhǔn)城市信用社的內(nèi)部管理制度； （六）聘任和解聘城市信用社主任、副主任，決定對主任、副主任的報酬； （七）擬定城市信用社年度財務(wù)預(yù)、決算方案和利潤分配方案； （八）提出城市信用社變更和終止等重大事項的計劃和方案； （九）章程規(guī)定的其他職責(zé)。 理事會的決議須經(jīng)以上理事同意方可通過。 第四十四條 理事會設(shè)理事長人、

52、副理事長人。非社員理事不得擔(dān)任理事長、副理事長。 理事長為城市信用社的法定代表人，行使下列職權(quán)： （一）主持社員大會和召集、主持理事會會議； （二）檢查理事會決議的實施情況。 副理事長協(xié)助理事長工作，理事長不能履行職權(quán)時，由理事長指定的副理事長代行其職權(quán)。 理事長離任時，須經(jīng)有關(guān)部門審計。 第四十五條 理事會至少每半年召開一次會議。每次會議應(yīng)當(dāng)于會議召開日前通知全體理事，應(yīng)由以上的理事出席方可舉行。理事因故不能出席，可書面委托其他理事代為出席，委托書應(yīng)載明授權(quán)范圍。 經(jīng)城市信用社主任或以上理事提議，也可以召開理事會會議。 理事會的議事程序和表決方式，除本辦法有規(guī)定者外，由城市信用社章程規(guī)定。理

53、事會應(yīng)當(dāng)對所議事項的決定作成會議記錄，出席會議的理事應(yīng)當(dāng)在會議記錄上簽名。 理事應(yīng)當(dāng)對理事會的決議承擔(dān)責(zé)任。理事會的決議違反法律、行政法規(guī)、規(guī)章或城市信用社章程，致使城市信用社遭受嚴(yán)重?fù)p失的，參與決議的理事對城市信用社負(fù)賠償責(zé)任。但經(jīng)證明在表決時曾表明異議并記載于會議記錄的，該理事可免除責(zé)任。 第四十六條 城市信用社設(shè)立監(jiān)事會，其成員為單數(shù)，但不得少于人。監(jiān)事會成員由社員代表、職工代表組成，職工代表出任的監(jiān)事由職工民主推選產(chǎn)生。理事、主任、副主任及其他主要經(jīng)營管理人員不得兼任監(jiān)事。監(jiān)事會應(yīng)在監(jiān)事中推選名首席監(jiān)事。監(jiān)事任期年，可連選連任。 第四十七條 監(jiān)事會行使下列職權(quán)： （一）監(jiān)督城市信用社執(zhí)

54、行國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和城市信用社章程； （二）對理事會決議和主任的決定提出質(zhì)詢； （三）監(jiān)督城市信用社經(jīng)營管理和財務(wù)管理； （四）維護社員、職工的合法權(quán)益； （五）提議召開臨時社員大會； （六）章程規(guī)定的其他職責(zé)。 監(jiān)事列席理事會會議。 監(jiān)事會的決議須經(jīng)以上的監(jiān)事同意方為有效。 第四十八條 城市信用社理事長、副理事長、主任、副主任應(yīng)當(dāng)符合中國人民銀行有關(guān)金融機構(gòu)高級管理人員任職資格的規(guī)定，并經(jīng)中國人民銀行省級分行審查核準(zhǔn)。 第四十九條 城市信用社實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。主任由理事會聘任或者解聘。 城市信用社主任和副主任不得由理事長兼任。 主任、副主任任期年，可連聘連任。連續(xù)聘任時

55、仍須進行資格審查。 第五十條 城市信用社主任主持城市信用社的日常經(jīng)營管理工作，行使下列職權(quán)： （一）組織實施社員大會、理事會決議； （二）提出城市信用社的內(nèi)部管理制度草案； （三）提出城市信用社的發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營計劃草案； （四）提出城市信用社的人事管理制度和工資制度草案； （五）擬訂城市信用社內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置方案； （六）推薦副主任人選，報理事會審議； （七）章程規(guī)定的其他職權(quán)。 第五十一條 城市信用社的理事、主任及其他主要負(fù)責(zé)人不得從事與本城市信用社競爭或者損害本城市信用社利益的活動。 第五十二條 城市信用社主任在經(jīng)營管理中有嚴(yán)重的違法、違規(guī)或不適于繼續(xù)擔(dān)任金融機構(gòu)高級管理人員的行為時，中國人民

56、銀行有權(quán)依據(jù)有關(guān)規(guī)定取消其任職資格，并責(zé)令理事會將其解聘。第五章 業(yè)務(wù)管理 第五十三條 經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，城市信用社在其所在地可經(jīng)營下列人民幣業(yè)務(wù)： （一）吸收社員存款； （二）吸收中國人民銀行規(guī)定限額以下的非社員的公眾存款； （三）發(fā)放貸款； （四）辦理結(jié)算業(yè)務(wù)； （五）辦理票據(jù)貼現(xiàn)； （六）代收代付款項及受托代辦保險業(yè)務(wù)； （七）辦理經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。 第五十四條 城市信用社吸收的非社員存款不得超過存款余額的；吸收單個非社員儲戶的儲蓄存款不得超過萬元。 城市信用社貸款的同等條件下，應(yīng)優(yōu)先滿足社員的資金需要。城市信用社對同一貸款人發(fā)放的貸款余額不得超過萬元。對非社員的貸款余額不

57、得超過信用社貸款余額的。 第五十五條 中國人民銀行省級分行可在本辦法第五十四條規(guī)定的比例和限額以下，對所轄城市信用社作出具體規(guī)定。 第五十六條 城市信用社必須按規(guī)定繳納存款準(zhǔn)備金和留足備付金。 第五十七條 城市信用社實行資產(chǎn)負(fù)債比例管理和資產(chǎn)風(fēng)險管理制度。（一） 城市信用社資本充足率不得低于；（二） 城市信用社對單個社員貸款余額不得超過該信用社資本金總額的，最高限額為萬元人民幣；（三） 城市信用社一律實行擔(dān)保（保證、抵押、質(zhì)押）貸款制度，必須建立、健全貸款的受理、評估和審批制度；（四） 城市信用社持有的各項流動性資產(chǎn)與流動性負(fù)債的比例不得低于；（五） 執(zhí)行中國人民銀行有關(guān)資產(chǎn)負(fù)債比例管理的其他

58、規(guī)定。 第五十八條 城市信用社依法享有貸款自主權(quán)。城市信用社有權(quán)拒絕任何單位、個人強令發(fā)放貸款、阻撓收回貸款、攤派和平調(diào)資金。 第五十九條 城市信用社執(zhí)行中國人民銀行制定的利率管理規(guī)章制度和現(xiàn)金管理規(guī)章制度。 第六十條 城市信用社要按規(guī)定向中國人民銀行報送信貸、現(xiàn)金計劃及其執(zhí)行情況，報送會計報表、統(tǒng)計報表、財務(wù)報告及中國人民銀行要求報送的其他統(tǒng)計資料和會計資料。城市信用社對所報報表、資料的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 第六十一條 城市信用社執(zhí)行中國人民銀行統(tǒng)一制定的結(jié)算制度。第六章 財務(wù)管理 第六十二條 城市信用社執(zhí)行國家頒布的財務(wù)、會計制度。 第六十三條 城市信用社繳納所得稅后的利潤應(yīng)按以下順序分配

59、：（一） 被沒收的財物損失，支付各項稅收的滯納金和罰款及中國人民銀行對因少交或遲交存款準(zhǔn)備金的罰息和備付金透支的罰款；（二） 彌補城市信用社以前年度虧損；（三） 提取法定盈余公積金及公益金，法定盈余公積金按稅后利潤（減彌補虧損）的提取，公益金不得低于稅后利潤的。 城市信用社繳納所得稅后的利潤在提取公積金、公益金后，不允許全部用作股金分紅，應(yīng)留出一定比例作為待分配利潤，留待以后年度分配。 第六十四條 城市信用社的公共積累歸城市信用社社員所有。 第六十五條 城市信用社發(fā)生的虧損可以用下一年度的利潤在稅前彌補，下一年利潤不足彌補的，可以在年內(nèi)延續(xù)彌補，年內(nèi)不足彌補的，用稅后利潤彌補。 第六十六條 城市信用社要按國家規(guī)定提取各項風(fēng)險準(zhǔn)備金，并及時核銷呆帳、壞帳。 第六十七條 城市信用社應(yīng)聘請經(jīng)中國人民銀行認(rèn)可的