《《中華人民共和國(guó)教育法》解讀》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《《中華人民共和國(guó)教育法》解讀（25頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、優(yōu)秀文檔，精彩無(wú)限！ 《中華人民共和國(guó)教育法》解讀 《教育法》涉及面廣，內(nèi)容豐富，對(duì)教育事業(yè)各方面進(jìn)行了總體規(guī)范，具有全面性、導(dǎo)向性、原則性等。全文共十章八十四條。下面對(duì)其主要內(nèi)容進(jìn)行解讀。 一、適用范圍 《教育法》總則第2條指出了本法的適用范圍：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各級(jí)各類(lèi)教育，適用本法。”這里所稱(chēng)的“各級(jí)各類(lèi)教育”，是指國(guó)家教育制度內(nèi)的各級(jí)各類(lèi)教育。其中的各級(jí)教育，包括學(xué)前教育、初等教育、中等教育和高等教育。各類(lèi)教育包括根據(jù)不同的教育分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)所劃分的不同類(lèi)別的教育。 考慮到軍事學(xué)校教育和宗教學(xué)校教育的特殊性，《教育法》在附件中第82條分別進(jìn)行規(guī)定：“軍事學(xué)校教育由中央軍事委員

2、會(huì)根據(jù)本法的原則規(guī)定。宗教學(xué)校教育由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定?！? 二、教育性質(zhì)與方針 《教育法》總則第3條規(guī)定了我國(guó)教育性質(zhì)：“國(guó)家堅(jiān)持以馬克思主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，遵循憲法確定的基本原則，發(fā)展社會(huì)主義教育事業(yè)?！保_立了我國(guó)教育事業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)。 從我國(guó)教育的社會(huì)主義性質(zhì)出發(fā)，《教育法》總則第5條又明確規(guī)定了我國(guó)的教育方針：“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。”這是國(guó)家教育政策的總概括，是教育發(fā)展的總方向。教育方針進(jìn)一步規(guī)定了我國(guó)教育的社會(huì)主義性質(zhì)；規(guī)定了我國(guó)教育的目的――培養(yǎng)德、智、體等

3、全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人；規(guī)定了實(shí)現(xiàn)教育目的的途徑是教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合。 三、教育的基本原則 教育的基本原則是發(fā)展我國(guó)教育事業(yè)所必須遵循的基本要求和準(zhǔn)則。我國(guó)教育的基本原則是根據(jù)國(guó)家教育方針和教育的客觀規(guī)律制定的。它同時(shí)也是我國(guó)社會(huì)主義教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是在批判繼承歷史遺產(chǎn)和吸收國(guó)外教育經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上豐富發(fā)展起來(lái)的。根據(jù)《教育法》的規(guī)定，我國(guó)教育的基本原則可以概括為以下幾個(gè)方面： （一）對(duì)受教育者進(jìn)行政治思想道德教育的原則 《教育法》第6條規(guī)定：“國(guó)家在受教育者中進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的教育，進(jìn)行理想、道德、紀(jì)律、法制、國(guó)防和民族團(tuán)結(jié)的教育?！? 教育的根本目

4、的是教書(shū)育人，教書(shū)是途徑和手段，育人是根本和目的。我國(guó)在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的過(guò)程中，面臨著一場(chǎng)深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型，重視對(duì)青少年的思想道德教育，具有重大意義。學(xué)校培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生的思想道德和文化科學(xué)素質(zhì)水平，直接關(guān)系到21世紀(jì)中國(guó)的發(fā)展水平和面貌，直接關(guān)系到黨的基本路線和社會(huì)主義道路是否動(dòng)搖。我們必須以培養(yǎng)合格的跨世紀(jì)人才的戰(zhàn)略眼光來(lái)認(rèn)識(shí)德育工作，并把德育工作提高到一個(gè)新水平。 思想道德教育是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，國(guó)家通過(guò)立法把它放在突出的地位，全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)積極參與，學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育應(yīng)當(dāng)密切配合，共同履行這一神圣的法律責(zé)任。 （二）繼承和吸收優(yōu)秀文化成果的原則 《教育法》第7條規(guī)定了

5、繼承優(yōu)秀文化成果的原則：“教育應(yīng)當(dāng)繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)，吸收人類(lèi)文明發(fā)展的一切優(yōu)秀成果?！? 中國(guó)是世界上歷史最悠久的國(guó)家之一，創(chuàng)造了光輝燦爛的文化，具有光榮的文化傳統(tǒng)。這些構(gòu)成了極為豐富的思想寶庫(kù)，滋養(yǎng)著世代的人民，成為中華民族的凝聚力和發(fā)展基礎(chǔ)之所在。所以必須認(rèn)真研究和繼承我國(guó)歷史上優(yōu)秀的道德文化、智力文化和藝術(shù)文化，并賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵。人類(lèi)文化本身是一個(gè)整體，具有不可分割的關(guān)聯(lián)性。任何一個(gè)民族的文化都是人類(lèi)文化的一部分，只有在人類(lèi)文化的長(zhǎng)河中才能得到很好的發(fā)展。所以在繼承和發(fā)揚(yáng)本國(guó)文化傳統(tǒng)的同時(shí)，必須學(xué)習(xí)別國(guó)先進(jìn)的文化成果，以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的飛速發(fā)展。 在貫徹“繼

6、承和吸收優(yōu)秀文化成果”這一原則時(shí)，我們必須堅(jiān)持洋為中用、古為今用，立足中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，取其精華、去其糟粕的原則，有選擇地、創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)，使中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和人類(lèi)文明發(fā)展的一切成果成為我國(guó)人民奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的深層文化動(dòng)因。 （三）教育公益性原則 《教育法》第8條第一款規(guī)定：“教育活動(dòng)必須符合國(guó)家和社會(huì)公共利益?！钡?5條第三款規(guī)定：“任何組織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)?！? 教育的公共性、公益性，是現(xiàn)代教育的特征。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，《教育法》明確規(guī)定在中國(guó)境內(nèi)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性，不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)；教育必須面向全體公民，對(duì)國(guó)家、

7、人民和社會(huì)公共利益負(fù)責(zé)；教育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法接受?chē)?guó)家、社會(huì)的監(jiān)督，任何人從事教育活動(dòng)，必須遵守憲法和法律，不得違背或損害國(guó)家利益、人民利益和社會(huì)公共利益，否則，必將受到法律的制裁。 （四）教育與宗教相分離原則 《教育法》第8條第二款規(guī)定了教育與宗教相分離原則：“國(guó)家實(shí)行教育與宗教相分離。任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。” 在國(guó)民教育和公共教育中，不允許宗教團(tuán)體和個(gè)人辦學(xué)進(jìn)行宗教教育，不允許利用宗教進(jìn)行妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。教師在學(xué)校有權(quán)進(jìn)行辯證唯物主義和無(wú)神論教育和宣傳，但不得強(qiáng)迫學(xué)生不信仰宗教，也不得歧視信仰宗教的學(xué)生。 （五）受教育機(jī)會(huì)平等原則 《教育法》第9

8、條確定了公民受教育機(jī)會(huì)平等原則：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！薄肮癫环置褡濉⒎N族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)。”具體而言有以下三層意思： 1、公民享有不可剝奪的平等受教育權(quán)利。這種權(quán)利是由憲法來(lái)確認(rèn)的。《中華人民共和國(guó)憲法》第46條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。”受教育，既是每個(gè)公民的法定權(quán)利，同時(shí)也是每個(gè)公民應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。 2、義務(wù)教育階段公民的就學(xué)機(jī)會(huì)、教育條件和教育效果平等。義務(wù)教育是國(guó)家對(duì)全體兒童和青少年實(shí)施的關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)和國(guó)家命運(yùn)的免費(fèi)教育。這個(gè)階段所受的教育質(zhì)量如何，將影響到公民以后的職業(yè)選擇的機(jī)會(huì)和競(jìng)爭(zhēng)能力

9、。所以，該階段不僅要讓所有的適齡公民都能上學(xué)，而且要保證他們受到質(zhì)量相當(dāng)?shù)慕逃?，獲得盡可能平等的教育效果。 3、義務(wù)教育階段后，即初中教育后，公民的入學(xué)機(jī)會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)、成功機(jī)會(huì)均等。由于存在學(xué)生分流的問(wèn)題，所以初中教育階段后的教育機(jī)會(huì)均等原則就體現(xiàn)為入學(xué)機(jī)會(huì)均等、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)均等、成功機(jī)會(huì)均等等。 （六）幫助特殊地區(qū)和保護(hù)弱勢(shì)群體的原則 《教育法》第10條規(guī)定：“國(guó)家根據(jù)各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)。國(guó)家扶持邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)。國(guó)家扶持和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)。” 我國(guó)地域遼闊，民族眾多，地區(qū)發(fā)展很不平衡，教育的基礎(chǔ)也有很大差別。尤其是在少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，

10、教育條件更為艱苦，教育水平也相對(duì)較低。這些地區(qū)的教育，不僅關(guān)系到我國(guó)整體教育事業(yè)的發(fā)展，而且關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定。為了提高這些地區(qū)的教育發(fā)展水平，促進(jìn)各民族、各地區(qū)共同繁榮，國(guó)家必須對(duì)少數(shù)民族地區(qū)給予特殊的扶持和幫助。 殘疾人作為我國(guó)公民的一個(gè)組成部分，與正常人一樣享有學(xué)習(xí)權(quán)、發(fā)展權(quán)。同時(shí)，我國(guó)《憲法》第45條第三款規(guī)定：“國(guó)家和社會(huì)幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動(dòng)、生活和教育?！?因此，必須對(duì)殘疾人教育采取特殊扶植和幫助的政策，以保護(hù)弱勢(shì)群體的受教育權(quán)。 （七）建立和完善終身教育體系原則 《教育法》第11條第一款規(guī)定：“國(guó)家適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要，推進(jìn)教

11、育改革，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和完善終身教育體系。” 現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展和社會(huì)生活的變革加劇，導(dǎo)致教育需求的不斷增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的學(xué)校教育已經(jīng)不能完全滿(mǎn)足社會(huì)變革的需要，終身教育應(yīng)運(yùn)而生。終身教育思想已經(jīng)成為國(guó)際教育改革的重要指導(dǎo)方針，建立與完善終身教育體系已成為國(guó)際教育體系改革與發(fā)展的共同目標(biāo)。我國(guó)也以《教育法》的形式把建立和完善終身教育體系定為我國(guó)教育體系改革和發(fā)展的目標(biāo)之一。 （八）鼓勵(lì)教育科學(xué)研究原則 《教育法》第十一條第二款規(guī)定：“國(guó)家支持、鼓勵(lì)和組織教育科學(xué)研究，推廣教育科學(xué)研究成果，促進(jìn)教育質(zhì)量提高。” 要想全面提高教育質(zhì)量，推進(jìn)教育改革，發(fā)揮教育的最大社會(huì)效益，就必

12、須加強(qiáng)教育科研，以科研為先導(dǎo)，使教育工作按科學(xué)規(guī)律辦事。鼓勵(lì)教育科研，除了國(guó)家的支持和組織外，科研部門(mén)還要努力提高科研質(zhì)量，注重理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)意義。 （九）推廣普通話原則 《教育法》第12條規(guī)定：“漢語(yǔ)言文字為學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的基本教學(xué)語(yǔ)言文字。少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，可以使用本民族或者當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字進(jìn)行教學(xué)。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行教學(xué)，應(yīng)當(dāng)推廣使用全國(guó)通用的普通話和規(guī)范字?！? 我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，各民族都有自己悠久的歷史、文化和語(yǔ)言，一部分還有自己的文字。我國(guó)尊重各民族使用和發(fā)展自己語(yǔ)言文字的自由，允許在少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，使用本民族或當(dāng)?shù)?/p>

13、通用的語(yǔ)言文字進(jìn)行教學(xué)。然而，一個(gè)國(guó)家通用一種語(yǔ)言文字不僅是該國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的象征，而且有利于溝通與交流，有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步。漢語(yǔ)言文字是我國(guó)官方語(yǔ)言文字之一，在國(guó)內(nèi)普遍通行，而且又是國(guó)際認(rèn)定的聯(lián)合國(guó)工作語(yǔ)言文字之一。為此《教育法》規(guī)定漢語(yǔ)言文字為我國(guó)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的基本教學(xué)語(yǔ)言文字。 （十）獎(jiǎng)勵(lì)突出貢獻(xiàn)原則 《教育法》第13條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)發(fā)展教育事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。”這是國(guó)家重視教育事業(yè)的表現(xiàn)。它有利于提高教師及教育工作的社會(huì)地位，有利于調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性，并激發(fā)他們的使命感，有利于教師隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展，有利于在全社會(huì)形成尊師重教的良好風(fēng)氣。 四、教育管理

14、體制 《教育法》總則第14條明確規(guī)定：“國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府根據(jù)分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的原則，領(lǐng)導(dǎo)和管理教育工作。中等及中等以下的教育在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方人民政府管理。高等教育由國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理?！边@是我國(guó)現(xiàn)行的教育行政分級(jí)管理的基本體制。第16條又明確規(guī)定：“國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告教育工作和教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算情況，接受監(jiān)督?！边@些規(guī)定，首要的意義在于明確了國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府對(duì)于教育工作具有義不容辭的法律責(zé)任。根據(jù)教育法及有關(guān)規(guī)定，各級(jí)教育組織的職責(zé)具體如下： （一）國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)的職責(zé) 《教育

15、法》總則第15條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)，主管全國(guó)教育工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理全國(guó)的教育事業(yè)。”具體說(shuō)，國(guó)務(wù)院的主要職責(zé)是依據(jù)憲法和法律，制定教育行政法規(guī)和教育預(yù)算，掌握教育的大政方針，領(lǐng)導(dǎo)和管理全國(guó)的教育工作；國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)教育部主要是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展，協(xié)調(diào)各部門(mén)有關(guān)教育的工作，統(tǒng)一部署和指導(dǎo)教育體制的改革等。 （二）縣級(jí)以上各級(jí)教育行政部門(mén)的職責(zé) 《教育法》總則第十五條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的教育工作?！币簿褪强h級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府的教育行政部門(mén)在本級(jí)人民政府領(lǐng)

16、導(dǎo)下，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作。 （三）縣級(jí)以上各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)的職責(zé) 這些部門(mén)主要指縣級(jí)以上各級(jí)人民政府的其他有關(guān)部門(mén)委托或授權(quán)的部門(mén)、教育咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)等。 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府的其他有關(guān)部門(mén)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行業(yè)的人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)管理其所屬的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的有關(guān)工作?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府的計(jì)劃、財(cái)政、人事等行政主管部門(mén)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，會(huì)同教育行政部門(mén)共同做好有關(guān)教育的各項(xiàng)工作。 委托行使教育職權(quán)主要是指上級(jí)委托下級(jí)、同級(jí)委托或省級(jí)人民政府及教育行政部門(mén)委托大型廠礦企業(yè)行使某些教育管理權(quán)。 教育咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，是各級(jí)

17、人民政府及其教育行政部門(mén)建立的由教育界和社會(huì)各界人士參加的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，主要是對(duì)教育的方針、政策、發(fā)展規(guī)劃等提出建議，以形成科學(xué)、民主的決策。 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是由縣級(jí)以上各級(jí)人民政府設(shè)立的機(jī)構(gòu)，主要是對(duì)下級(jí)人民政府及教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的教育工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。 （四）各級(jí)人大或其常委會(huì)的職責(zé) 《教育法》要求國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告教育工作，并接受其監(jiān)督。所以，為了會(huì)同人民政府共同做好有關(guān)教育的各項(xiàng)工作，各級(jí)人大及其常委會(huì)必須發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用。只有這樣，教育法律才能得到很好的落實(shí)和遵守，發(fā)揮它本身的規(guī)范作用，促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展。

18、這是對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)加強(qiáng)教育執(zhí)法監(jiān)督工作的一個(gè)強(qiáng)有力的支持和補(bǔ)充。 五、教育基本制度 建國(guó)以來(lái)，我國(guó)教育體制日臻完善，形成了一系列基本制度?！督逃ā返诙聦?duì)我國(guó)教育的基本制度作了明確規(guī)定。這里的教育基本制度是指狹義的教育基本制度，即指有組織的教育和教學(xué)機(jī)構(gòu)及各級(jí)教育行政組織機(jī)構(gòu)的體系和運(yùn)行規(guī)則。 （一）學(xué)校教育制度 《教育法》第17條規(guī)定我國(guó)現(xiàn)行學(xué)校教育制度為：“國(guó)家實(shí)行學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校教育制度。國(guó)家建立科學(xué)的學(xué)制系統(tǒng)。學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置、教育形式、修業(yè)年限、招生對(duì)象、培養(yǎng)目標(biāo)等，由國(guó)務(wù)院或者由國(guó)務(wù)院授權(quán)教育行政部門(mén)規(guī)定?！彼鼧?gòu)成了擔(dān)負(fù)著不

19、同任務(wù)的不同層次但又互相銜接的學(xué)校教育系統(tǒng)。 學(xué)校教育制度簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)制。它規(guī)定各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、入學(xué)條件、修業(yè)年限以及它們之間的銜接和關(guān)系。我國(guó)現(xiàn)行學(xué)制分學(xué)前教育、初中教育、中等教育、高等教育四個(gè)等級(jí)。我國(guó)已經(jīng)初步建立起普通教育和職業(yè)教育兩種教育。此外，從教育時(shí)間來(lái)看，有全日制、半工半讀制和業(yè)余制之分；從教育形式來(lái)看，有面授、函授、廣播電視教育之分；從教育對(duì)象來(lái)看，有學(xué)齡期教育和成人教育之分等。這里所說(shuō)的學(xué)校系統(tǒng)是指整個(gè)學(xué)制系統(tǒng)的主題，即根據(jù)受教育者的身心發(fā)展規(guī)律，以教育程度來(lái)劃分的實(shí)施全日制教育的學(xué)校系統(tǒng)。由于我國(guó)學(xué)制系統(tǒng)存在復(fù)雜性和多樣性，為了保證教育質(zhì)量，培養(yǎng)合格人才，國(guó)家必須制定

20、相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置要件、審批機(jī)構(gòu)、審批辦法、變更程序、教育形式的種類(lèi)及確認(rèn)、招生的指向和范圍、修業(yè)年限、培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，只有國(guó)務(wù)院或其授權(quán)的教育行政部門(mén)才有權(quán)規(guī)定。 （二）義務(wù)教育制度 《教育法》第18條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行九年制義務(wù)教育制度。各級(jí)人民政府采取各種措施保障適齡兒童、少年就學(xué)。適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及有關(guān)社會(huì)組織和個(gè)人有義務(wù)使適齡兒童、少年接受并完成規(guī)定年限的義務(wù)教育?！? 建國(guó)以來(lái)，我國(guó)中小學(xué)教育有了很大發(fā)展，但是，總的來(lái)看，我國(guó)基礎(chǔ)教育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。為了加快基礎(chǔ)教育的發(fā)展，1986年國(guó)家頒布《義務(wù)教育法》，

21、《教育法》再一次對(duì)義務(wù)教育制度給予確定。我國(guó)實(shí)行的九年制義務(wù)教育，可以采用“六三”制或“五四”制或九年一貫制?！拔迦敝谱鳛橐环N過(guò)渡學(xué)制，現(xiàn)已逐步被淘汰。實(shí)行九年制義務(wù)教育是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展水平?jīng)Q定的。為了保證義務(wù)教育的實(shí)施，各級(jí)人民政府在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本地區(qū)的義務(wù)教育全面負(fù)責(zé)，保障適齡兒童、少年就近入學(xué)，對(duì)殘疾和弱智兒童、少年要實(shí)施特殊教育。實(shí)施義務(wù)教育所需的事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資，由國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌措，予以保證。社會(huì)各界都應(yīng)支持和積極促進(jìn)義務(wù)教育的發(fā)展。學(xué)校是實(shí)施義務(wù)教育的主體，必須貫徹國(guó)家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在德、智、體等方面全面發(fā)展。父母或其他

22、監(jiān)護(hù)人必須保證子女或被監(jiān)護(hù)人接受規(guī)定年限的義務(wù)教育，否則將被視為違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，接受有關(guān)方面的批評(píng)教育，并由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令其送子女或者被監(jiān)護(hù)人上學(xué)。 義務(wù)教育制度的實(shí)施，必然大大促進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)教育的發(fā)展，使全民的素質(zhì)有一個(gè)較大的提高。 （三）職業(yè)教育和成人教育制度 《教育法》第19條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行職業(yè)教育制度和成人教育制度。各級(jí)人民政府、有關(guān)行政部門(mén)以及企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展并保障公民接受職業(yè)學(xué)校教育或者多種形式的職業(yè)培訓(xùn)。國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的成人教育，使公民接受適當(dāng)形式的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)余教育和終身教育。” 職業(yè)教育是給學(xué)生從事某種職業(yè)或

23、生產(chǎn)勞動(dòng)所需要的知識(shí)和技能的教育。隨著我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)需求，教育結(jié)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，當(dāng)前應(yīng)大力發(fā)展職業(yè)教育。我國(guó)的職業(yè)教育包括職業(yè)學(xué)校教育、職業(yè)培訓(xùn)和職前培訓(xùn)。職業(yè)教育分為初等、中等、高等三級(jí)。對(duì)小學(xué)、初中、高中后未能升學(xué)的青少年進(jìn)行就業(yè)前培訓(xùn)，提高其職業(yè)適應(yīng)性和職業(yè)技能，有利于發(fā)展生產(chǎn)。通過(guò)改革逐步形成和普通教育相互銜接、共同發(fā)展、比例合理的新格局。 成人教育是通過(guò)業(yè)余、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)的途徑，對(duì)成年人進(jìn)行的教育。它是學(xué)校教育的繼續(xù)、補(bǔ)充和延伸，是終身教育的組成部分。主要形式有掃盲識(shí)字班、職工學(xué)校、農(nóng)民學(xué)校、夜大、廣播電視教育、函授教育和各種短期培訓(xùn)等，從掃盲到高等教育的完整體系。成人教

24、育具有多方面的職能，它使未受教育的人們受基礎(chǔ)教育；使受過(guò)不完全教育的人們補(bǔ)受初等、中等文化教育和職業(yè)技術(shù)教育；使已經(jīng)受過(guò)相當(dāng)教育的人們充實(shí)新的知識(shí)；使任何人根據(jù)自己的需要和興趣，進(jìn)行學(xué)習(xí)，發(fā)展個(gè)性，增長(zhǎng)知識(shí)才能和道德修養(yǎng)。 （四）國(guó)家教育考試制度 《教育法》第20條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行國(guó)家教育考試制度。國(guó)家教育考試由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)確定種類(lèi)，并由國(guó)家批準(zhǔn)的實(shí)施教育考試的機(jī)構(gòu)承辦?！? 國(guó)家教育考試制度是國(guó)家教育管理制度的重要組成部分。國(guó)家教育考試是指由國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施教育考試的機(jī)構(gòu)根據(jù)一定的考試目的，按照國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)所確定的考試內(nèi)容、考試原則、考試程序，對(duì)受教育者的知識(shí)和能力進(jìn)行的測(cè)定和評(píng)

25、價(jià)，是檢驗(yàn)受教育者是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定的教育標(biāo)準(zhǔn)的重要手段。我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家教育考試主要有：普通高等學(xué)校和成人高校的招生考試；研究生入學(xué)考試，中等、高等教育自學(xué)考試；中國(guó)漢語(yǔ)水平考試；全國(guó)外語(yǔ)水平考試；計(jì)算機(jī)等級(jí)考試；對(duì)社會(huì)力量舉辦的高等教育進(jìn)行的國(guó)家學(xué)歷文憑考試以及教師資格證書(shū)考核等。對(duì)各種考試，國(guó)家都制定了相應(yīng)的考試規(guī)則或條例。 實(shí)行國(guó)家教育考試制度，具有十分重要的意義。首先，能保證教育事業(yè)的健康發(fā)展；其次，能保障受教育者的合法權(quán)益。為了保證國(guó)家教育考試制度科學(xué)性、公正性和權(quán)威性?！督逃ā芬?guī)定只有國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)有權(quán)確定考試的種類(lèi)，國(guó)家批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)和省級(jí)教育行政部門(mén)及部分高等教

26、育機(jī)構(gòu)設(shè)立的考試機(jī)構(gòu)有權(quán)負(fù)責(zé)組織和實(shí)施國(guó)家教育考試。這就從根本上保證了國(guó)家考試的權(quán)威性、科學(xué)性和公正性。 （五）學(xué)業(yè)證書(shū)制度和學(xué)位制度 《教育法》第21條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行學(xué)業(yè)證書(shū)制度。經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立或者認(rèn)可的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)或者其他學(xué)業(yè)證書(shū)。”第22條規(guī)定“國(guó)家實(shí)行學(xué)位制度。學(xué)位授予單位依法對(duì)達(dá)到一定學(xué)術(shù)水平或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的人員授予相應(yīng)的學(xué)位，頒發(fā)學(xué)位證書(shū)。” 學(xué)業(yè)證書(shū)是指學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)頒發(fā)的，證明學(xué)生完成學(xué)業(yè)情況的憑證。它是用人單位衡量持有者知識(shí)水平的依據(jù)。學(xué)業(yè)證書(shū)的發(fā)放是一種國(guó)家特許的權(quán)力，只有經(jīng)過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)認(rèn)可的教育機(jī)構(gòu)或教育考試機(jī)構(gòu)才有資格頒發(fā)

27、學(xué)業(yè)證書(shū)。這是對(duì)學(xué)業(yè)證書(shū)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和有效性的法律保證。學(xué)業(yè)證書(shū)制度是保證教育活動(dòng)有序進(jìn)行、保證教育質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展、維系國(guó)家人事管理制度和教育管理制度的重要制度，是國(guó)家教育制度有序化、正?；⒁?guī)范化的重要表現(xiàn)。我國(guó)的學(xué)業(yè)證書(shū)制度包括兩大類(lèi)：學(xué)歷證書(shū)和非學(xué)歷證書(shū)。 學(xué)位制度是國(guó)家或高等學(xué)校以學(xué)術(shù)水平為衡量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)授予一定稱(chēng)號(hào)來(lái)表明專(zhuān)門(mén)人才知識(shí)能力等級(jí)的制度。學(xué)位是評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)水平的一種尺度。 （六）掃除文盲教育制度 《教育法》第23條規(guī)定：“各級(jí)人民政府、基層群眾性自治組織和企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)采取各種措施，開(kāi)展掃除文盲的教育工作?！? 我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，由于人口多，經(jīng)濟(jì)力量和教育基礎(chǔ)都比

28、較薄弱，在我國(guó)成年人中尚存在一部分的文盲和半文盲。掃盲是一項(xiàng)群眾性的工作，在掃除文盲工作中，地方各級(jí)人民政府的職責(zé)是加強(qiáng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，而地方教育行政部門(mén)主要是對(duì)掃除文盲工作的具體管理。掃除文盲工作的績(jī)效，實(shí)行驗(yàn)收制度，并且作為考核縣、鄉(xiāng)人民政府、基層群眾自治組織、企業(yè)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人工作成績(jī)的重要內(nèi)容。 （七）教育督導(dǎo)制度和評(píng)估制度 《教育法》第24條中規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行教育督導(dǎo)制度和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育評(píng)估制度?！? 教育督導(dǎo)制度是縣以上各級(jí)人民政府，授權(quán)給所屬的教育部門(mén)，對(duì)下級(jí)人民政府及其教育部門(mén)的教育工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)的制度。通過(guò)該項(xiàng)制度，可以保證國(guó)家的教育方針、政策和法律、法規(guī)得以很好的

29、貫徹執(zhí)行。我國(guó)的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)分為中央和地方兩個(gè)層次：中央教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)指國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)，在教育部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理全國(guó)的教育督導(dǎo)工作；地方教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)指地方縣級(jí)以上教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其組織形式和職責(zé)由省級(jí)人民政府確定。各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)專(zhuān)職督學(xué)，或根據(jù)需要聘請(qǐng)兼職督學(xué)。 教育評(píng)估制度是依據(jù)一定的教育目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)和估量，以保證辦學(xué)基本質(zhì)量的一項(xiàng)制度。評(píng)估是一個(gè)價(jià)值判斷的過(guò)程，也是完整的科學(xué)管理過(guò)程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。評(píng)估可分為不同的類(lèi)型，按評(píng)估的內(nèi)容可分為綜合評(píng)估和單項(xiàng)評(píng)估；從教育管理和辦學(xué)質(zhì)量方面可分為合格評(píng)估、水平評(píng)估和選優(yōu)評(píng)估。教育評(píng)估是以科學(xué)的調(diào)查和

30、分析方法為基礎(chǔ)，評(píng)估的準(zhǔn)則、內(nèi)容、指標(biāo)體系、方法及實(shí)施細(xì)則等都經(jīng)過(guò)一定的論證。因此，評(píng)估結(jié)果具有較高的真實(shí)度、可信度和有效度，是政府進(jìn)行教育決策的重要依據(jù)之一，同時(shí)也是推動(dòng)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平起著極大的推動(dòng)作用。 六、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu) 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)是指經(jīng)國(guó)家主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立或者依法登記注冊(cè)設(shè)立的教育教學(xué)活動(dòng)的社會(huì)組織。它是有計(jì)劃、有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)的重要場(chǎng)所，既包括學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)的以實(shí)施學(xué)歷性教育為主的機(jī)構(gòu)，又包括各種實(shí)施非學(xué)歷性教育的機(jī)構(gòu)。這些組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成了教育關(guān)系的主體，《教育法》對(duì)各類(lèi)教育關(guān)系主體的構(gòu)成條件、權(quán)利、義務(wù)作了明確的規(guī)定，把

31、教育關(guān)系主體的行為納入法制化、規(guī)范化的軌道。 （一）學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的構(gòu)成要件 《教育法》第26條明確規(guī)定：“設(shè)立學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，必須具備下列基本條件：有組織機(jī)構(gòu)和章程，有合格的教師，有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備等，有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源?！币陨纤捻?xiàng)基本條件，缺一不可。 1、有組織機(jī)構(gòu)和章程。 舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，必須有權(quán)責(zé)分工明確的管理機(jī)構(gòu)和管理人員形成的組織機(jī)構(gòu)和由機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、辦學(xué)宗旨、教育教學(xué)任務(wù)、內(nèi)部管理體制、財(cái)務(wù)、人事、民主管理、辦學(xué)者的權(quán)利和責(zé)任、章程修改程序等內(nèi)容組成的章程。這是建立現(xiàn)代學(xué)校教育制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的監(jiān)督管理、實(shí)行依法治校，建立自主發(fā)

32、展和自我約束運(yùn)行機(jī)制的重要保證。 2、有合格的教師。 教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專(zhuān)業(yè)人員，承擔(dān)著教書(shū)育人、提高民族素質(zhì)的使命。舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，必須有一支數(shù)量與質(zhì)量都合格的教師隊(duì)伍。教師應(yīng)當(dāng)具有法定的教師資格，并且具有相應(yīng)的教師資格證書(shū)。 3、有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備等。 教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備等，這是辦學(xué)必備的物質(zhì)條件，是從事教育教學(xué)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，否則，教育教學(xué)活動(dòng)就無(wú)法進(jìn)行。這些物質(zhì)條件必須符合“規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)”，即指各級(jí)各類(lèi)學(xué)校校舍規(guī)劃面積定額、教室和課桌椅的具體要求、每班學(xué)生的最高名額限制、學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所等要符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 4、有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

33、 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立，除了固定資產(chǎn)的投入外，還必須具備開(kāi)辦費(fèi)，教職員工的薪金和福利費(fèi)、教學(xué)設(shè)備和設(shè)施消耗、更新費(fèi)等，才能確保教育教學(xué)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 （二）學(xué)校與其他教育機(jī)構(gòu)的權(quán)利 《教育法》第28條規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)行使下列權(quán)利：按照章程自主管理；組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；招收學(xué)生和其他受教育者；對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分；對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)；聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；管理和使用本單位的設(shè)施和費(fèi)用；拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育活動(dòng)的非法干涉；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利?！? 1、按照章程自主管理。 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，有權(quán)依照法定程序建立的學(xué)校，

34、進(jìn)行自主管理。辦學(xué)章程由學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)自行擬定，國(guó)家擬制中小學(xué)示范章程。 2、組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)。 教育教學(xué)活動(dòng)是學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的最基本的、最主要的活動(dòng)。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)根據(jù)自己的辦學(xué)宗旨和任務(wù)，依據(jù)國(guó)家主管部門(mén)有關(guān)教育計(jì)劃、課程、專(zhuān)業(yè)設(shè)置等方面的規(guī)定，有權(quán)決定和實(shí)施自己的教學(xué)計(jì)劃，決定具體課程、專(zhuān)業(yè)發(fā)展，決定選用何種教材，決定具體的課時(shí)和教學(xué)進(jìn)度，組織教學(xué)活動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)、科技活動(dòng)、義務(wù)勞動(dòng)等。 3、招收學(xué)生和其他受教育者。 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)在符合國(guó)家招生規(guī)定的情況下，有權(quán)根據(jù)自己的辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格、任務(wù)及辦學(xué)條件和能力，制定本機(jī)構(gòu)具體的招生辦法，發(fā)布招生廣告，決

35、定招生的具體數(shù)量，決定錄取或不錄取等。 4、對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分。 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分。實(shí)施學(xué)籍管理，主要是根據(jù)主管部門(mén)的學(xué)籍管理規(guī)定，針對(duì)受教育者的不同層次和類(lèi)別，制定有關(guān)入學(xué)與報(bào)名注冊(cè)、考試與成績(jī)、紀(jì)律與考勤、休學(xué)與復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)等管理辦法。同時(shí)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)國(guó)家有關(guān)學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)和處分的規(guī)定，結(jié)合本校的實(shí)際，制定具體的獎(jiǎng)勵(lì)與處分的辦法，并對(duì)受教育者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)與處分等。 5、對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)。 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)根據(jù)受教育者完成學(xué)業(yè)的情況，按照學(xué)業(yè)證書(shū)管理規(guī)定，有權(quán)對(duì)經(jīng)考核成績(jī)合格的受教育者，按其類(lèi)別頒發(fā)

36、畢業(yè)證書(shū)、結(jié)業(yè)證書(shū)或肄業(yè)證書(shū)。 6、聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分。 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)教師和其他教職工管理的法律法規(guī)和主管部門(mén)的規(guī)定，有權(quán)從本校的辦學(xué)條件與能力和實(shí)際編制情況出發(fā)，自主決定聘任、解聘教師和其他職工；有權(quán)制定本機(jī)構(gòu)教師和其他人員聘任辦法，簽定和依約解除聘任合同；有權(quán)對(duì)成績(jī)優(yōu)異者，給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，不勝任者或玩忽職守者，給予批評(píng)或處分。 7、管理和使用本單位的設(shè)施和費(fèi)用。 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)對(duì)其占有的場(chǎng)地、教室、宿舍、教學(xué)設(shè)備、設(shè)施等和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)以及其他有關(guān)財(cái)產(chǎn)享有管理權(quán)和使用權(quán)，是學(xué)校開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的基本物質(zhì)保障，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)有權(quán)自主管理和使用。

37、8、拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育活動(dòng)的非法干涉。 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕任何組織和個(gè)人在招生和分配等方面的非法干涉；有權(quán)拒絕任何組織和個(gè)人的亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款。 9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織或個(gè)人侵犯學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，造成損失、損害時(shí)，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 （三）學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的義務(wù) 《教育法》第29條具體規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)履行下列義務(wù)：遵守法律、法規(guī)；貫徹國(guó)家的教育方針，執(zhí)行國(guó)家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益；以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成

38、績(jī)及其他有關(guān)情況提供便利；遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目；依法接受監(jiān)督?！边@六方面的義務(wù)，是與辦學(xué)自主權(quán)相對(duì)的，在貫徹辦學(xué)宗旨，進(jìn)行內(nèi)部管理和組織教育活動(dòng)中必須履行的，而不是作為社會(huì)組織的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的全部義務(wù)。 1、遵守法律、法規(guī)。 遵守國(guó)家法律、法規(guī)是一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人的法律義務(wù)。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)不僅應(yīng)當(dāng)履行一般法律法規(guī)諸如憲法、法律、行政法規(guī)等規(guī)定的義務(wù)，還應(yīng)當(dāng)履行教育法律法規(guī)為學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)規(guī)定的特定意義上的義務(wù)。 2、完成教育教學(xué)的義務(wù)。 學(xué)校必須貫徹國(guó)家的教育方針，執(zhí)行國(guó)家的教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，完成教育教學(xué)任務(wù)。國(guó)家的教育方針和教育標(biāo)準(zhǔn)，

39、有著法律效力，對(duì)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)具有普遍的約束力和強(qiáng)制作用。不執(zhí)行教育方針和教育標(biāo)準(zhǔn)，主管部門(mén)要追究其法律責(zé)任。學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)，要努力工作，以保證教育質(zhì)量。 3、維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益的義務(wù)。 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)作為社會(huì)組織，在行使行政管理權(quán)時(shí)，要尊重教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益，盡量為教育者和教職工提供良好的工作條件和創(chuàng)造良好的工作環(huán)境；對(duì)外作為一級(jí)組織，也應(yīng)維護(hù)教育者和教職工的利益。當(dāng)本機(jī)構(gòu)以外的其他社會(huì)組織和個(gè)人侵犯了本機(jī)構(gòu)的受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益時(shí)，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)有義務(wù)以合法方式，積極協(xié)助有關(guān)單位查處違法行為人，維護(hù)本機(jī)構(gòu)成員的合法權(quán)益。

40、 4、對(duì)學(xué)生及其家長(zhǎng)的義務(wù)。 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)有義務(wù)以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績(jī)及其他有關(guān)情況提供便利，不得拒絕受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績(jī)及其他有關(guān)情況等的請(qǐng)求。但是要注意，在管理和提供受教育者的學(xué)習(xí)成績(jī)及其他個(gè)人資料時(shí)，必須使用適當(dāng)?shù)姆绞?，不得侵犯受教育者的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)，不得損害受教育者的身心健康等。 5、遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目。 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照中央和地方各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)的收費(fèi)規(guī)定，確定收取學(xué)雜費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，不得亂收費(fèi)，也不能擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)。

41、 6、依法接受監(jiān)督。 為了保證教育事業(yè)的社會(huì)主義方向，貫徹國(guó)家教育方針，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法接受?chē)?guó)家行政機(jī)關(guān)、教育行政部門(mén)的監(jiān)督，還要接受財(cái)政、審計(jì)、工商、物價(jià)、衛(wèi)生和體育等部門(mén)的監(jiān)督。 七、教育者與受教育者 《教育法》對(duì)教師和其他教育工作者與受教育者的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定，以便更好地維護(hù)教育者和受教育者的合法權(quán)益，確保教育活動(dòng)順利開(kāi)展。 （一）教師和其他教育工作者的權(quán)利和義務(wù) 《教育法》第32、33條規(guī)定：“教師享有法律規(guī)定的權(quán)利，履行法律規(guī)定的義務(wù)，忠誠(chéng)于人民的教育事業(yè)。”、“國(guó)家保護(hù)教師的合法權(quán)益，改善教師的工作條件和生活條件，提高教師的社會(huì)

42、地位。”在《教育法》的“子法”《教師法》中，對(duì)教師的權(quán)利和義務(wù)作了更明確的規(guī)定，下一章再系統(tǒng)介紹。 （二）受教育者的權(quán)利和義務(wù) 受教育者是指在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的學(xué)生、違法犯罪的未成年人、在職從業(yè)人員和一切接受教育的公民，也就是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)接受基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和成人教育的中國(guó)公民。 1、受教育者的權(quán)利。 《教育法》第42條對(duì)受教育者的具體權(quán)利作了比較明確的規(guī)定，切實(shí)保護(hù)受教育者的合法權(quán)益是教育法的立法宗旨之一。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： (1)參加教育教學(xué)活動(dòng)權(quán)。受教育者有權(quán)參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書(shū)資料的權(quán)利。這是受教育者一項(xiàng)最基本的權(quán)

43、利，它體現(xiàn)了教學(xué)民主精神，是學(xué)生接受教育和獲取知識(shí)的途徑。教學(xué)是一種雙邊活動(dòng)，必須調(diào)動(dòng)教育者和受教育者雙方的積極性，體現(xiàn)平等、自主精神，才能達(dá)到教學(xué)目的。為了保障受教育者完成學(xué)習(xí)任務(wù)，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)必須按規(guī)定提供符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書(shū)資料及其他教學(xué)用品。 (2)獲得獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、貸學(xué)金的權(quán)利。受教育者有權(quán)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、貸學(xué)金的權(quán)利。這是受教育者獲得國(guó)家各種經(jīng)濟(jì)資助的權(quán)利。獎(jiǎng)學(xué)金是獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生而設(shè)立的經(jīng)濟(jì)資助制度，分為優(yōu)秀生獎(jiǎng)學(xué)金、專(zhuān)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金和定向獎(jiǎng)學(xué)金。貸學(xué)金是為家庭有困難的學(xué)生提供幫助而設(shè)立的經(jīng)濟(jì)資助制度。凡符合規(guī)定條件的學(xué)生都可以申

44、請(qǐng)，定期歸還。助學(xué)金是為使學(xué)生特別是經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生通過(guò)參加勞動(dòng)獲得報(bào)酬，資助完成學(xué)業(yè)的經(jīng)濟(jì)資助制度。 (3)獲得公正評(píng)價(jià)和證書(shū)的權(quán)利。受教育者有權(quán)在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)的權(quán)利；有權(quán)獲得公正評(píng)價(jià)的權(quán)利，學(xué)校和教師根據(jù)學(xué)生的行為準(zhǔn)則對(duì)學(xué)生進(jìn)行品行考核，對(duì)學(xué)生的成績(jī)和品行作出公正的評(píng)價(jià)。對(duì)學(xué)生的評(píng)定，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，用全面發(fā)展的眼光看待學(xué)生，防止片面性，要實(shí)行民主評(píng)定。 (4)提出申訴和依法起訴的權(quán)利。受教育者有權(quán)對(duì)學(xué)校給予的處分不服，向有關(guān)部門(mén)提出申訴，對(duì)學(xué)校教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提

45、起訴訟的權(quán)利。當(dāng)學(xué)生的合法權(quán)益受到學(xué)校、教師的侵犯時(shí)，或者對(duì)學(xué)校給予的處分不服，學(xué)生有權(quán)提出申訴，任何人不得無(wú)理阻撓，有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極受理，并按規(guī)定及時(shí)予以答復(fù)。 受教育者還依法享有其他法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利。 2、受教育者的義務(wù)。 《教育法》第41條規(guī)定了受教育者應(yīng)履行的義務(wù)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： (1)遵守法律、法規(guī)的義務(wù)。遵守法律和法規(guī)是每一個(gè)公民必須履行的基本義務(wù)。所以受教育者必須首先履行這一基本義務(wù)。作為受教育者，在遵守國(guó)家的法律、法規(guī)的同時(shí)，要重點(diǎn)遵守教育法律、法規(guī)的規(guī)定。 (2)養(yǎng)成良好品德的義務(wù)。受教育者應(yīng)遵守學(xué)生行為規(guī)范，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣，這是我國(guó)教

46、育活動(dòng)的一項(xiàng)重要任務(wù)。使學(xué)生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣，這既是學(xué)校的職責(zé)，同時(shí)又是受教育者的義務(wù)。對(duì)不同層次和不同類(lèi)型學(xué)校的學(xué)生有不同的要求，履行這方面的義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是不同的。但一般而言，公民的基本道德準(zhǔn)則必須養(yǎng)成。諸如熱愛(ài)祖國(guó)、遵紀(jì)守法、尊敬師長(zhǎng)、尊老愛(ài)幼、禮貌待人、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、誠(chéng)實(shí)守信、謙虛謹(jǐn)慎、自尊自立、愛(ài)崗敬業(yè)、個(gè)人利益服從國(guó)家和集體的利益等都應(yīng)是受教育者必須履行的。 (3)努力學(xué)習(xí)的義務(wù)。受教育者的根本任務(wù)就是努力完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)，這是受教育者的特定任務(wù)。所以，受教育者應(yīng)當(dāng)履行努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)的義務(wù)。具體內(nèi)容主要是指受教育者應(yīng)該明確學(xué)習(xí)目的，刻苦認(rèn)真學(xué)習(xí)；遵守課堂紀(jì)律；

47、上課專(zhuān)心聽(tīng)講，敢于發(fā)表自己的見(jiàn)解；認(rèn)真復(fù)習(xí)，按時(shí)獨(dú)立完成各科作業(yè)；遵守考試紀(jì)律；完成各個(gè)階段的必修課程，努力取得優(yōu)良成績(jī)等。該項(xiàng)義務(wù)有利于促進(jìn)受教育者的才智和素質(zhì)的不斷提高。 (4)遵守其他制度的義務(wù)。學(xué)?；蛘呓逃龣C(jī)構(gòu)為了保證教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行，需要制定有關(guān)的管理制度。對(duì)這些管理制度，受教育者有義務(wù)遵守。遵守學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的管理制度與遵守國(guó)家的法律法規(guī)在實(shí)質(zhì)上是一致的。學(xué)校或者教育機(jī)構(gòu)的管理制度從廣義上說(shuō)是國(guó)家法律、法規(guī)的具體化。如講究文明禮貌、公共衛(wèi)生，出入校門(mén)遵守學(xué)校門(mén)衛(wèi)制度，遵守學(xué)生宿舍管理制度等。 八、教育與社會(huì) 教育是一種社會(huì)現(xiàn)象，它牽動(dòng)著社會(huì)的方方面面，要求全社會(huì)

48、負(fù)起發(fā)展教育的責(zé)任。因此，《教育法》在第六章對(duì)社會(huì)各方面參與、支持教育的責(zé)任和形式，作了法律規(guī)定。 （一）教育與社會(huì)之間的關(guān)系 《教育法》中的教育指專(zhuān)門(mén)組織的教育，即全日制、半日制和業(yè)余的學(xué)校教育以及函授、刊授和廣播電視學(xué)校教育等。社會(huì)是指各種社會(huì)組織和個(gè)人，即國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企事業(yè)組織和個(gè)人等。教育與社會(huì)有著不可分割的關(guān)系。社會(huì)的自然環(huán)境、人口狀況、生產(chǎn)力發(fā)展水平、政治經(jīng)濟(jì)制度、文化傳統(tǒng)等都從一定程度上影響著教育的目標(biāo)、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和方法以及發(fā)展水平。反過(guò)來(lái)，一定社會(huì)的發(fā)展也離不開(kāi)教育。教育是立國(guó)之本。教育通過(guò)培養(yǎng)人來(lái)實(shí)現(xiàn)其促進(jìn)社會(huì)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的發(fā)展。 （二）創(chuàng)造良好的社

49、會(huì)環(huán)境 影響人的發(fā)展的因素很多，概括起來(lái)，大致包括遺傳、環(huán)境和教育。這里的“環(huán)境”主要是指與教育這種特殊的環(huán)境相對(duì)應(yīng)的社會(huì)環(huán)境，它包括人們?nèi)粘Ｋ佑|的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活、家庭生活等物質(zhì)與精神兩個(gè)方面。 由于人的身心發(fā)展與社會(huì)環(huán)境密切相關(guān)，因此，社會(huì)各界都應(yīng)當(dāng)為學(xué)生身心健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境?！督逃ā返?5條對(duì)為兒童、少年、青年學(xué)生的身心健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境作出了規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法為兒童、少年、青年學(xué)生的身心健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。”這一規(guī)定充分表現(xiàn)了國(guó)家對(duì)青少年身心健康成長(zhǎng)的重視和關(guān)懷。 為創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)

50、境，國(guó)家一直重視社會(huì)環(huán)境的治理和改善。在《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》以及國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家教委等部門(mén)《<關(guān)于創(chuàng)造良好的社會(huì)教育環(huán)境保護(hù)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)若干意見(jiàn)>的通知》等文件中，對(duì)廣播電視、文化體育、新聞出版等相關(guān)領(lǐng)域都提出了嚴(yán)格的要求，為兒童、青少年創(chuàng)設(shè)健康的社會(huì)環(huán)境提供了法律依據(jù)。 （三）社會(huì)對(duì)教育的參與和支持 教育作為社會(huì)的一個(gè)組成部分，需要社會(huì)對(duì)教育的參與和支持。如社會(huì)的圖書(shū)館、博物館、科技館、文化古跡、文化體育設(shè)施以及廣播、電視、家庭、報(bào)刊等，都對(duì)教育起著不可低估的作用。需要注意的是，社會(huì)參與學(xué)校教育有時(shí)也會(huì)帶來(lái)消極的影響。例近年來(lái)，電子游戲逐漸進(jìn)人人們的文化生活，中小學(xué)生

51、對(duì)此興趣尤其濃厚，許多學(xué)生因玩游戲機(jī)而逃學(xué)或放學(xué)后不回家，泡在游戲機(jī)前，嚴(yán)重影響了學(xué)生的正常學(xué)習(xí)，令人擔(dān)憂。 社會(huì)參與學(xué)校教育，國(guó)家一方面通過(guò)法律賦予其權(quán)利，同時(shí)又要求社會(huì)承擔(dān)一定的義務(wù)和責(zé)任?！督逃ā返?7條還規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企事業(yè)組織及其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)為學(xué)校組織的學(xué)生實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提供幫助和便利。”第46條對(duì)企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體同高等學(xué)校及中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)展合作，支持學(xué)校建設(shè)和參與管理作出了相關(guān)規(guī)定。這些都從一定程度上保證了社會(huì)參與學(xué)校教育的權(quán)利，并且規(guī)定了社會(huì)應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)義務(wù)。 九、教育投入與條件保障 教育事業(yè)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展事業(yè)的重要組成部分，要保證其正常的

52、運(yùn)行，需要社會(huì)投入一定的人力、物力和財(cái)力。為了確保教育經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額投入，《教育法》對(duì)教育投入與條件保障通過(guò)法律的形式進(jìn)行了規(guī)定。 （一）我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)籌措的體制 《教育法》第53條規(guī)定：“國(guó)家建立以財(cái)政撥款為主，其他多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制?！睒?gòu)建了我國(guó)籌措教育經(jīng)費(fèi)的新體制。 1、國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出。 《教育法》第54條規(guī)定：“國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例應(yīng)當(dāng)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步提高。具體比例和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！薄叭珖?guó)各級(jí)財(cái)政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)所占比例應(yīng)當(dāng)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高?！备骷?jí)人民政府要做到“財(cái)政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)所占比例應(yīng)當(dāng)隨

53、著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高”，就必須遵循以下原則：《教育法》第55條第二款規(guī)定：“各級(jí)人民政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。”遵循這三個(gè)增長(zhǎng)的原則，才能從根本上保證教育投入的絕對(duì)量和相對(duì)量的增加。 2、發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)。 《教育法》第58條規(guī)定：“國(guó)家采取優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)和支持學(xué)校在不影響正常教育教學(xué)的前提下開(kāi)展勤工儉學(xué)和社會(huì)服務(wù)，興辦校辦產(chǎn)業(yè)。” 校辦產(chǎn)業(yè)是學(xué)校興辦的具有一定營(yíng)利性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。開(kāi)展勤工儉學(xué)、組織社會(huì)服務(wù)、興辦校辦產(chǎn)業(yè)，其主要意圖在于籌措教育經(jīng)費(fèi)。同時(shí)也應(yīng)看到它對(duì)學(xué)校教育的輔助功

54、能，它可以促進(jìn)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想品德教育，培養(yǎng)勞動(dòng)觀念和勞動(dòng)習(xí)慣，提高學(xué)生的勞動(dòng)能力。此外，校辦產(chǎn)業(yè)還有利于改善辦學(xué)條件、提高教學(xué)質(zhì)量和教師福利待遇。有條件的學(xué)?？梢耘e辦校辦產(chǎn)業(yè)。 3、實(shí)行教育集資和捐資。 集資辦學(xué)是籌措義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的渠道之一，特別是農(nóng)村教育集資對(duì)于解決實(shí)施義務(wù)教育校舍不足和危房改造起到了重要的作用，促進(jìn)了農(nóng)村義務(wù)教育的實(shí)施?！督逃ā返谖迨艞l規(guī)定，“經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府根據(jù)自愿、量力的原則，可以在本行政區(qū)域內(nèi)集資辦學(xué)，用于實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的危房改造和修繕、新建校舍，不得挪作他用?！钡欢ㄓ凶裱栽?、量力的原則，決不能硬性攤

55、派。 《教育法》第60條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)境內(nèi)、外社會(huì)組織和個(gè)人捐資助學(xué)。”捐資是屬于具有高度主動(dòng)性與自覺(jué)性的行為，捐資助學(xué)必須遵循自愿的原則，對(duì)捐贈(zèng)的內(nèi)容、數(shù)額、用途應(yīng)充分尊重捐贈(zèng)者的意愿，但同時(shí)也必須注意，捐贈(zèng)的內(nèi)容和方式必須符合中國(guó)的法律、法規(guī)和政策，不得妨礙教育事業(yè)的發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，社會(huì)各界對(duì)教育捐資日益增多。另外，海外華人和外國(guó)民間友好組織和個(gè)人捐助我國(guó)教育事業(yè)的也逐年增多。這對(duì)于增加教育投入，改善辦學(xué)條件起到了積極的作用。 4、運(yùn)用金融信貸手段。 運(yùn)用金融、信貸手段，融通教育資金，支持校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學(xué)的發(fā)展，開(kāi)辦教育儲(chǔ)蓄和信貸業(yè)務(wù)，是社會(huì)主義市

56、場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)發(fā)支持教育事業(yè)發(fā)展的有效手段的新探索?！督逃ā返?2條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)運(yùn)用金融、信貸手段，支持教育事業(yè)的發(fā)展?！边@標(biāo)志著國(guó)家鼓勵(lì)運(yùn)用這些手段支持教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)規(guī)范化和依法實(shí)施的新階段。 運(yùn)用金融手段融資，通常是設(shè)立教育銀行、教育投資公司等教育金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)展以為籌措教育積累資金為目的的存取、信貸、投資等多種業(yè)務(wù)，所得利潤(rùn)除用于自身發(fā)展外，應(yīng)用于教育事業(yè)。信貸融資，如現(xiàn)在正在實(shí)行的貧困生貸學(xué)金制度，既減少了教育經(jīng)費(fèi)中用于貧困生的開(kāi)支，還可保證貧困生正常的學(xué)習(xí)、生活。 5、設(shè)立教育專(zhuān)項(xiàng)資金。 《教育法》中所指教育專(zhuān)項(xiàng)資金，主要是指扶持邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)

57、教育的專(zhuān)項(xiàng)資金。實(shí)踐已經(jīng)證明，設(shè)立教育專(zhuān)項(xiàng)資金，不僅推動(dòng)了貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展，而且引導(dǎo)和推動(dòng)了地方政府和人民群眾的辦學(xué)積極性。《教育法》第56條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院及縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立教育專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育。” 6、學(xué)雜費(fèi)的收取。 《教育法》第29條規(guī)定學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)有義務(wù)“遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，收取費(fèi)用并公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目”。這一規(guī)定為學(xué)雜費(fèi)的收取確立了法律依據(jù)。在義務(wù)教育階段，學(xué)校必須堅(jiān)持公益性教育的原則，可以適當(dāng)收取用于學(xué)生的雜費(fèi)。實(shí)施非義務(wù)教育的學(xué)校可以適當(dāng)收取學(xué)費(fèi)，但其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)必須符合國(guó)家收費(fèi)的一系列政策、法規(guī)的規(guī)定。 （二）教

58、育經(jīng)費(fèi)的管理與監(jiān)督 我國(guó)目前教育投入與使用之間存在著極大的矛盾。一方面是教育經(jīng)費(fèi)投入不足，農(nóng)村校舍尚有危房，圖書(shū)資料、教學(xué)設(shè)備嚴(yán)重缺乏；另一方面是有些學(xué)校鋪張浪費(fèi)，擠占挪用教育經(jīng)費(fèi)。要解決這些問(wèn)題，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，就必須加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的管理與監(jiān)督。 《教育法》第55條第一款規(guī)定：“各級(jí)人民政府的教育經(jīng)費(fèi)支出，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，在財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)。”這項(xiàng)規(guī)定保障了教育經(jīng)費(fèi)依法落實(shí)到位，并為教育經(jīng)費(fèi)管理體制的改革和改變長(zhǎng)期以來(lái)教育事業(yè)管理存在的財(cái)權(quán)和事權(quán)相分離的狀況提供了法律依據(jù)。另外，《教育法》第61條規(guī)定：“國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)教育的捐

59、贈(zèng)，必須用于教育，不得挪用、克扣。”《教育法》第71條規(guī)定：“違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不按照預(yù)算核撥教育經(jīng)費(fèi)的由同級(jí)人民政府限期核撥；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。”“違反國(guó)家財(cái)政制度，財(cái)務(wù)制度，挪用、克扣教育經(jīng)費(fèi)的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令限期歸還被挪用、克扣的經(jīng)費(fèi)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究行事責(zé)任?！睘楸ＷC教育經(jīng)費(fèi)的有效管理和監(jiān)督，還需要健全學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立完善的教育經(jīng)費(fèi)審批制度等。 （三）教育條件保障 教育條件保障是一種物化的有形的保障，且是教育發(fā)展不可缺少的最基本的條件保障。它主要

60、指學(xué)校基本建設(shè)條件保障、教材和教育裝備條件保障、現(xiàn)代化教學(xué)手段保障等。 學(xué)校的基本建設(shè)是教育發(fā)展的先決條件。改革開(kāi)放以來(lái)，學(xué)校的基本建設(shè)取得了一定的成就，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)條件不斷改善。但由于各方面的因素的制約，我國(guó)的學(xué)?；窘ㄔO(shè)方面還存在著不少問(wèn)題，如：由于近年來(lái)的人學(xué)人口正值高峰期，學(xué)校基本建設(shè)遠(yuǎn)未能適應(yīng)普及九年制義務(wù)教育的需要；由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，中小學(xué)危房得不到及時(shí)的改造，新的校舍建設(shè)由于教育經(jīng)費(fèi)、用地等因素而不能及時(shí)適應(yīng)需要。為此，《教育法》第64條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)行政部門(mén)必須把學(xué)校的基本建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排學(xué)校的基本建設(shè)用地及所需物資，按照國(guó)家有關(guān)

61、規(guī)定實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠政策。”這一規(guī)定為加快學(xué)?；窘ㄔO(shè)，保障學(xué)校的權(quán)益提供了法律依據(jù)。 教科書(shū)、教學(xué)用圖書(shū)資料、教學(xué)的儀器設(shè)備是教育的重要條件保障。《教育法》第65條規(guī)定：“各級(jí)人民政府對(duì)教科書(shū)及教學(xué)用圖書(shū)資料的出版發(fā)行，對(duì)教學(xué)儀器、設(shè)備的生產(chǎn)和供應(yīng)，對(duì)用于學(xué)校教育教學(xué)和科學(xué)研究的圖書(shū)資料、教學(xué)儀器、設(shè)備的進(jìn)口，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠政策?！? 現(xiàn)代化教學(xué)手段，包括廣播電視教育、學(xué)校電化教學(xué)和衛(wèi)星電視教育播放等，是教學(xué)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，有利于提高教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育改革和實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。《教育法》第66條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展衛(wèi)星電視教育和其他現(xiàn)代化教學(xué)手段，有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排，給予扶持。”“國(guó)家鼓勵(lì)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)推廣運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段。”這項(xiàng)規(guī)定，既有現(xiàn)實(shí)性，又有前瞻性，是教育發(fā)展的重要保障之一。 優(yōu)質(zhì)文檔，精彩無(wú)限！