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1、 把握關(guān)鍵強化措施 ?確保村“兩委”換屆選 舉工作順利進行 程戈莊鎮(zhèn)共有 53 個村，萬人口。在村“兩委”換屆選 舉工作中，我們根據(jù)上級部署，結(jié)合自身實際，堅持因村制宜，依法操作，認(rèn)真做好各項工作，保證了村“兩委”換屆選舉工作健康、順利進行。 ? 一、深入調(diào)研，準(zhǔn)確把握換屆形勢 ? 市換屆選舉工作會議結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委、政府迅速組織黨 委政府成員、管區(qū)主任和駐村聯(lián)絡(luò)員建起了調(diào)查摸底隊伍， 分組包村，每組 2－ 3 人，利用 10 天時間，通過個別走訪、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，進行了全面、深入的調(diào)

2、查研究。重點召開了村級班子成員會議，聽取對交叉兼職、 “一人兼”的意見，掌握他們的思想動態(tài)；召開了 85%以上 戶代表會議，對現(xiàn)任干部進行一次民主評議，掌握對換屆選舉的關(guān)注程度、思想態(tài)度等情況；召開了全體黨員、議事會 成員會議，了解他們對本次換屆選舉，特別是村“兩委”設(shè)置的意見、建議。摸清了現(xiàn)任村干部的底子、村民思想的底子和換屆人選狀況的底子，對各村哪些人可能選上，哪些人不宜選上，哪些人可能選下來，落選后會發(fā)生什么情況進行了認(rèn)真研究。特別對村情復(fù)雜、矛盾較多、班子軟弱渙散的村，派駐了強有力的調(diào)研組，做到邊調(diào)研、邊整治，為換屆 選舉鋪平道路

3、。 ? 通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，今年的換屆選舉工作，既有以往換屆的共性特點，又有新的現(xiàn)實情況，主要表現(xiàn)為“一強一弱”、“一快一慢”、“一增一減”?！耙粡娨蝗酢?，就是群眾的民主意識、致富愿望越來越強，對村干部的標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高，而村干部隊伍素質(zhì)、影響力和帶領(lǐng)群眾致富的能力相對有所弱化；“一快一慢”，就是經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的村發(fā)展越來越快，而落后村發(fā)展越來越慢；“一增一減”，就是隨著農(nóng)村“三提五統(tǒng)”、農(nóng)業(yè)稅的減免，“空殼村”、“窟窿村”進一步增多，村級集體收入明顯減少，使村級組織為民辦事能力進一步弱化，凝聚力、影響力難以提升，使集體經(jīng)濟薄弱村難以找到合適的干部人選。通過對三個矛盾的深刻剖析，我們把這次換

4、屆選舉作為加強基層組織建設(shè)的難得機遇，從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力的高度來認(rèn)真對待換屆選舉工作。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，精心研究制定了符合實際的換屆選舉工作實施方案，黨委、政府成員全員參與，全力靠上，確保圓滿完成換屆選舉工作的任務(wù)。 ? 二、 精心運作，扎實推進村“兩委”換屆工作 ? 落實“三新”措施。一是確定新思路，合理設(shè)置干部職數(shù)。按照“大村減員、小村單設(shè)”的思路，進一步壓縮村干 部職數(shù)，減輕農(nóng)民負擔(dān)，減輕財政壓力。規(guī)定：各村黨支部 和村委會成員職數(shù)平均配備不得超過 3 職。村黨支部成員職數(shù)一律不超過 3 職， 60

5、 戶以下、黨員 10 人以下的村，只設(shè)黨支部書記 1 職。村委會成員原則上每村設(shè) 3 職，60 戶以下的村，如果多數(shù)群眾愿意，經(jīng)村民代表會議討論同意后，只 設(shè)村主任 1 職，不再設(shè)副主任。提倡村“兩委”班子中有一 名女同志。 通過限定干部職數(shù)， 使村黨支部書記、 村主任“一 人兼”比例達到 90%以上，村“兩委”成員交叉兼職率達到85%以上，女干部 44 人，有 6 個村不設(shè)支部委員會，只設(shè)黨支部書記 1 職。二是營造新氛圍，平穩(wěn)開展工作。為提高群 眾對換屆選舉工作的認(rèn)識，我們采取以會代訓(xùn)、設(shè)立專欄、發(fā)放宣傳材料、張貼標(biāo)語口號等形式，大張旗鼓宣傳村“兩

6、委”成員交叉兼職及村黨支部書記、村主任“一人兼”的好 處，宣傳村“兩委”成員應(yīng)具備的 6 個標(biāo)準(zhǔn)條件和不宜被提 名為候選人的 12 種行為標(biāo)準(zhǔn)， 讓選民掌握好選人的 “尺子”。同時，建立了鎮(zhèn)黨委負責(zé)同志與村黨支部書記談心制度，落 實了黨委、政府成員包管區(qū)、包村和村干部包戶責(zé)任制，進村入戶與群眾面對面搞好宣講，引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利，積極參與到換屆選舉中來。三是完善新機制，確保退職干部穩(wěn)定。根據(jù)調(diào)查摸底狀況，對可能落選的干部，組織管 區(qū)主任逐個促膝座談， 交流思想， 讓其顧全大局， 自愿退職，教育他們正確對待崗位變化，支持和維護新班子工作，繼續(xù)發(fā)揮積極作

7、用。同時，注意做好后續(xù)工作，盡快研究制定村 干部退職安置辦法，消除退職干部的思想顧慮，落實好他們 的經(jīng)濟待遇， 幫助解決一些實際困難， 使其退得安心和舒心。 ? 實行“二帶”聯(lián)動。一是確定帶頭村。堅持以點帶面，逐步推進。鎮(zhèn)里確定西澇戈莊村和程戈莊一村為村“兩委”換屆選舉試點村，其中西澇戈莊村作為村委會換屆選舉工作試點村，程戈莊一村作為黨支部換屆選舉試點村。為使換屆選舉組織工作有序進行，保證人員、精力高度集中，我們對各村換屆選舉時間進行了合理安排。程戈莊一村按照“兩推直選”的辦法，于 11 月 10 日進行了黨支部換屆，西澇戈莊村于 11 月 20

8、日進行了村委會換屆選舉，為面上工作探索了路子，提供了樣板。二是培訓(xùn)帶路人。一方面，加強駐村聯(lián)絡(luò)員隊伍培訓(xùn)。鎮(zhèn)里利用周一、周五晚上時間，采取集中上 課、討論交流、現(xiàn)場提問等方式，進行了 6 期集中培訓(xùn)，使 全體駐村聯(lián)絡(luò)員熟練掌握換屆選舉的基本知識、政策法規(guī)和操作規(guī)程，成為換屆選舉的“行家里手”。另一方面，加強村級選舉骨干培訓(xùn)。特別對第一、第二主持人及村會計的培訓(xùn)，從市民政局聘請人員進行了專門業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，培訓(xùn)了一批 村“兩委”換屆選舉工作“明白人”。 ? 營建“放心會場”。為保證各村選舉大會順利進行，我 們組織得力人員靠上， 采取有效措施跟上， 全力實現(xiàn)

9、兩個 “保證”。一方面，保證選民的參與率。我們要求各村對選舉的具體時間、地點，通過開會、廣播、發(fā)放明白紙等形式進行 反復(fù)通知，做到盡人皆知。會議通知以書面的形式發(fā)到選民手中，由選民本人簽字。選民不在家的，由證明人簽字證明已通知選民，從而保證到會人數(shù)。對進入會場的選民逐一進行確認(rèn)、登記，并安排專人引導(dǎo)，讓與會人員各就各位；選民座區(qū)按村民小組進行劃分，明確選民數(shù)量，對選民數(shù)量不足的座區(qū)，由村民小組長負責(zé)及時通知，確保參加人數(shù)符合法律規(guī)定要求，努力營建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的“放心會場”。另一方面，保證會場秩序。召開換屆選舉大會時，調(diào)度鎮(zhèn)派出所到村值勤，按照內(nèi)緊外松的原則，對村里的情況實

10、施監(jiān)控，防火防盜，解除選民的后顧之憂，放心參選，并隨時應(yīng)對選舉中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。 ? 三、實施“富民工程”，鋪實黨群干群“連心路” ? 我們把村“兩委”換屆選舉工作與實施“富民工程”有 機結(jié)合起來，用“兩委”換屆推進“富民工程”，用“富民工程”保證“兩委”換屆。農(nóng)村路難行是許多群眾關(guān)心的熱點問題之一，鎮(zhèn)黨委、政府以此作為實施“富民工程”的切入點，全面開展了道路整修活動。坡丘路是我鎮(zhèn)南部的一條 連村路，沿途經(jīng)過 10 多個村莊， 坑坑洼洼，難以行走， 給群眾的生產(chǎn)生活帶來了很多不便。鎮(zhèn)里以此為契機，利用 7 天時間，組織 1000

11、多個勞力上陣，出動機械 100 多臺，動 用砂石方 2 萬多方，對路面進行了整平，并鋪筑了砂石，改 善了坡丘路的交通狀況，受到群眾一致好評。箭吳路是縱貫 我鎮(zhèn)南北的一條主要交通要道，車流量大，路面破損嚴(yán)重， 埋下許多安全隱患。鎮(zhèn)里組織沿途各村配合水利、交通等部 門及時修補了路面，保證了道路的暢通。同時，各村也對連 村路進行了修繕，改善了全鎮(zhèn)的交通狀況?！案幻窆こ獭钡? 實施，將選民對選舉的“過熱”情緒化為冷靜對待，將干部 靠嘴說換來選票，變?yōu)榭啃袆于A得選民，保證了換屆選舉工 作順利進行。