《社會(huì)政策》全套PPT課件,社會(huì)政策,社會(huì),政策,全套,PPT,課件 第四章第四章 社會(huì)政策與人的需社會(huì)政策與人的需要及社會(huì)問(wèn)題要及社會(huì)問(wèn)題1需要需要需要需要需要需要實(shí)現(xiàn)美好生活實(shí)現(xiàn)美好生活滿足需要滿足需要社會(huì)政策中的需要指?jìng)€(gè)人和社會(huì)的需要，即個(gè)體和社會(huì)為了社會(huì)政策中的需要指?jìng)€(gè)人和社會(huì)的需要，即個(gè)體和社會(huì)為了維系其生存并求得發(fā)展而必須設(shè)法滿足的攝取狀態(tài)。維系其生存并求得發(fā)展而必須設(shè)法滿足的攝取狀態(tài)。怎么理解這個(gè)“需要”？2第一節(jié)第一節(jié) 社會(huì)政策與人的需要社會(huì)政策與人的需要一、個(gè)人需要與社會(huì)政策一、個(gè)人需要與社會(huì)政策v人的需要需要是絕對(duì)絕對(duì)的還是相對(duì)相對(duì)的？v我們是否只是想要想要我們身處其中的社會(huì)中的其他人所擁有的東西？v全人類有沒(méi)有某些最基本的需要？vAmartya Sen：我們對(duì)商品的需要是相對(duì)的，它完全取決于我們身處的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。但是，我們對(duì)能力的需要對(duì)作為人類一員而發(fā)揮適當(dāng)作用的自由的需要?jiǎng)t是絕對(duì)的。如果一個(gè)人有自由去選擇并且過(guò)上他所珍視的生活，而且還有珍視的理由，則此人具有“可行能力”，如果他的“可行能力”被剝奪，那么他就成為一個(gè)貧窮的人。請(qǐng)寫出5-10個(gè)你現(xiàn)在需要的東西。3vDoyal&Gough：人類存在基本的需要a.存在著適用于全人類的參與美好生活的普適性先決條件：身體的健康和個(gè)人自主。b.中介性需要：足夠營(yíng)養(yǎng)的食物和水、適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)性住房、安全的工作和自然環(huán)境、適當(dāng)?shù)尼t(yī)療保健、兒童安全、重要的基本關(guān)系、物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)保障、安全的節(jié)育和分娩，以及適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)性和跨文化的教育。4需要的基本類型：需要的基本類型：v布萊德蕭：四種需要布萊德蕭：四種需要規(guī)范性需要：實(shí)際存在的狀況與已建立起來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)相比較而產(chǎn)生的需要，即個(gè)人或團(tuán)體的現(xiàn)狀未能達(dá)到理想中的期望標(biāo)準(zhǔn)，那么需要就會(huì)產(chǎn)生。一般是由專家學(xué)者、專業(yè)人士、政府行政官員評(píng)估而決定的需要。感覺(jué)性需要：個(gè)人或團(tuán)體感受到或意識(shí)到，并用言語(yǔ)表述出來(lái)的需要。表達(dá)的需要：感覺(jué)性需要轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)的結(jié)果，即把自身的感覺(jué)通過(guò)行動(dòng)表達(dá)出來(lái)的需要，例如申請(qǐng)服務(wù)、排隊(duì)等候服務(wù)等。比較的需要：當(dāng)一些人所獲得的產(chǎn)品和服務(wù)少于同類的其他人時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生需要的感覺(jué)。5v社會(huì)工作者在分析社區(qū)需求時(shí)，要區(qū)分四種需求的類型，下列表述中，屬于感覺(jué)性需求的有（）。A.殘疾人反映說(shuō)“我們需要有一個(gè)康復(fù)訓(xùn)練室”B.老年人反映說(shuō)“我們希望有一個(gè)老年人健身活動(dòng)中心”C.社區(qū)建設(shè)專家說(shuō)“社區(qū)需要一個(gè)健康教育中心”D.所有的居民反映“我們社區(qū)衛(wèi)生室的醫(yī)療水平和設(shè)施都不如其他社區(qū)”E.衛(wèi)生部門的人說(shuō)“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)要硬件、軟件兩手抓”AB6社會(huì)政策社會(huì)政策自我自我家庭、家族、親友和鄰里家庭、家族、親友和鄰里非營(yíng)利機(jī)構(gòu)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和專業(yè)團(tuán)體和專業(yè)團(tuán)體市場(chǎng)市場(chǎng)民間慈善團(tuán)體民間慈善團(tuán)體（宗教慈善團(tuán)體）（宗教慈善團(tuán)體）需要需要人的需要的滿足人的需要的滿足7v社會(huì)政策主要關(guān)注人們的社會(huì)政策主要關(guān)注人們的基本需要基本需要，而這種基本需，而這種基本需要的滿足不應(yīng)該受其本人支付能力的限制；如果本要的滿足不應(yīng)該受其本人支付能力的限制；如果本人沒(méi)有能力滿足基本需要，則應(yīng)該得到社會(huì)的幫助。人沒(méi)有能力滿足基本需要，則應(yīng)該得到社會(huì)的幫助。v基本需要包括三個(gè)方面：基本生活需要、基本發(fā)展基本需要包括三個(gè)方面：基本生活需要、基本發(fā)展需要和基本享受需要。需要和基本享受需要。v在當(dāng)代社會(huì)，個(gè)人在收入維持、健康、就業(yè)、住房、在當(dāng)代社會(huì)，個(gè)人在收入維持、健康、就業(yè)、住房、教育與個(gè)人社會(huì)服務(wù)方面的最低的需要標(biāo)準(zhǔn)一般被教育與個(gè)人社會(huì)服務(wù)方面的最低的需要標(biāo)準(zhǔn)一般被認(rèn)為是人的基本需要。認(rèn)為是人的基本需要。8v社會(huì)政策學(xué)關(guān)心的是如何實(shí)現(xiàn)美好的生活，這并不社會(huì)政策學(xué)關(guān)心的是如何實(shí)現(xiàn)美好的生活，這并不意味著讓每個(gè)人快樂(lè)，這是不可能的，因?yàn)樯鼤?huì)意味著讓每個(gè)人快樂(lè)，這是不可能的，因?yàn)樯鼤?huì)給我們帶來(lái)痛苦和歡樂(lè)。它實(shí)際要做的，就是系統(tǒng)給我們帶來(lái)痛苦和歡樂(lè)。它實(shí)際要做的，就是系統(tǒng)地研究不同類型的社會(huì)如何盡可能地保證其成員擁地研究不同類型的社會(huì)如何盡可能地保證其成員擁有良好的健康，使他們能夠自由地投身社會(huì)，并且有良好的健康，使他們能夠自由地投身社會(huì)，并且有能力自主思考。有能力自主思考。9社會(huì)政策滿足人的基本需要的優(yōu)勢(shì)與局限社會(huì)政策滿足人的基本需要的優(yōu)勢(shì)與局限v社會(huì)政策是當(dāng)代社會(huì)中滿足人們基本需要的主流方式。v優(yōu)勢(shì)：社會(huì)政策由于能夠有效地調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，在全社會(huì)范圍內(nèi)針對(duì)人們的種種需要進(jìn)行有效的資源配置，解決人們面臨的社會(huì)問(wèn)題，因此，在滿足個(gè)人需要方面，社會(huì)政策表現(xiàn)出較高的有效性。v局限：任何一項(xiàng)社會(huì)政策都不可能滿足人們的所有需要。在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)政策實(shí)踐中，即使是基本需要也無(wú)法完全通過(guò)社會(huì)政策來(lái)滿足。社會(huì)政策總是表現(xiàn)出非個(gè)性化特征。10二、社會(huì)需要與社會(huì)政策二、社會(huì)需要與社會(huì)政策社會(huì)的發(fā)展社會(huì)的發(fā)展社會(huì)的穩(wěn)定社會(huì)的穩(wěn)定社會(huì)的秩序社會(huì)的秩序社會(huì)的整合社會(huì)的整合社會(huì)有哪些基本需要？相對(duì)還是絕對(duì)的？11社會(huì)政策滿足社會(huì)需要的優(yōu)勢(shì)與局限社會(huì)政策滿足社會(huì)需要的優(yōu)勢(shì)與局限 優(yōu)勢(shì)：優(yōu)勢(shì)：v社會(huì)政策的主體往往是國(guó)家，合理的社會(huì)政策規(guī)劃和實(shí)施在滿足個(gè)人基本需要的基礎(chǔ)上，能有效調(diào)節(jié)社會(huì)成員之間的社會(huì)關(guān)系，從而滿足社會(huì)整合的需要。v社會(huì)政策已經(jīng)成為社會(huì)政治制度和意識(shí)形態(tài)的有效組成部分，能夠規(guī)范社會(huì)成員的社會(huì)行動(dòng)，從而滿足社會(huì)的秩序需要。v社會(huì)政策通過(guò)資源再分配縮小差別、消除社會(huì)的緊張狀態(tài)，滿足社會(huì)的穩(wěn)定需要。v通過(guò)規(guī)劃和落實(shí)社會(huì)政策，可以有效地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的不平衡問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展能同步進(jìn)行，使人類社會(huì)日益接近既追求效率也追求公平的社會(huì)目標(biāo)，滿足社會(huì)發(fā)展的需要。12社會(huì)政策滿足社會(huì)需要的優(yōu)勢(shì)與局限社會(huì)政策滿足社會(huì)需要的優(yōu)勢(shì)與局限局限性局限性：通過(guò)社會(huì)政策的二次分配會(huì)影響到原來(lái)的利益格局；西文中產(chǎn)階級(jí)批評(píng)民主社會(huì)主義取向的社會(huì)政策，認(rèn)為高福利的社會(huì)政策力圖使窮人變富，實(shí)際上是培養(yǎng)了”專業(yè)乞丐“。它的社會(huì)整合作用有可能是有限的。一致性不能僅靠某種社會(huì)政策的存在而實(shí)現(xiàn)，社會(huì)秩序的實(shí)現(xiàn)還需要其他社會(huì)控制制度的配合；不能完全控制個(gè)人的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中很容易由個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)社會(huì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，影響社會(huì)穩(wěn)定；對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系存在多種觀點(diǎn)。13三、個(gè)人需要與社會(huì)需要對(duì)社會(huì)政策的導(dǎo)向作用三、個(gè)人需要與社會(huì)需要對(duì)社會(huì)政策的導(dǎo)向作用1、個(gè)人需要對(duì)社會(huì)政策的導(dǎo)向作用：v社會(huì)政策滿足人的需要的內(nèi)容、程度、手段都隨需要本身的變化而變化。2、社會(huì)需要對(duì)社會(huì)政策的導(dǎo)向作用v社會(huì)需要的政策導(dǎo)向與個(gè)人需要的政策導(dǎo)向的一致和對(duì)立；v在社會(huì)分化的條件下，社會(huì)政策的需要導(dǎo)向表現(xiàn)出高度的復(fù)雜性。社會(huì)政策社會(huì)政策個(gè)人和社會(huì)需要個(gè)人和社會(huì)需要引導(dǎo)引導(dǎo)14第二節(jié)第二節(jié) 當(dāng)代社會(huì)問(wèn)題與社會(huì)政策當(dāng)代社會(huì)問(wèn)題與社會(huì)政策一、社會(huì)問(wèn)題的基本含義及特點(diǎn)一、社會(huì)問(wèn)題的基本含義及特點(diǎn)1 1、基本含義：、基本含義：v社會(huì)病態(tài)論：社會(huì)問(wèn)題是違背社會(huì)道德的現(xiàn)象，社會(huì)群體的道德病態(tài)或社會(huì)本身的道德不健康狀態(tài)就是社會(huì)問(wèn)題。v生物社會(huì)論：社會(huì)問(wèn)題是由于人類的生理因素造成的某些行為現(xiàn)象。v社會(huì)解組論：是社會(huì)變遷導(dǎo)致的社會(huì)失控現(xiàn)象。v文化失調(diào)論：在社會(huì)變遷過(guò)程中，相互關(guān)聯(lián)的各部分的文化變化速度的不同導(dǎo)致社會(huì)整體的混亂現(xiàn)象，這種現(xiàn)象即為社會(huì)問(wèn)題。15v越軌論：社會(huì)期待與社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間的差距，就是社會(huì)問(wèn)題。v沖突理論：社會(huì)問(wèn)題是價(jià)值矛盾和沖突造就的社會(huì)后果。v人格論和心理失調(diào)論：社會(huì)問(wèn)題是人格或心理失調(diào)的外在表現(xiàn)。v標(biāo)簽理論：社會(huì)問(wèn)題是社會(huì)的主觀定義，即人們對(duì)某些人、某些行為、某些現(xiàn)象所作的主觀性社會(huì)反應(yīng)。16界定界定“社會(huì)問(wèn)題社會(huì)問(wèn)題”的四個(gè)方面（文森特的四個(gè)方面（文森特帕里帕里羅羅）vA：是否給社會(huì)和個(gè)體成員造成了嚴(yán)重的損害；vB：是否觸范了社會(huì)中某些權(quán)力階層的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)；vC：是否能持續(xù)存在；vD：針對(duì)這些現(xiàn)象是否有一系列的解決方案。社會(huì)問(wèn)題社會(huì)問(wèn)題17v定義定義：社會(huì)問(wèn)題社會(huì)問(wèn)題是對(duì)社會(huì)成員和社會(huì)整體造成負(fù)面影響、社會(huì)主流價(jià)值不能接受因而需要采取集體行動(dòng)進(jìn)行干預(yù)的社會(huì)現(xiàn)象。v在社會(huì)政策領(lǐng)域內(nèi)，社會(huì)問(wèn)題應(yīng)該是眾多的個(gè)人或社會(huì)整體的某種需要得不到滿足的一種社會(huì)狀況，而社會(huì)政策就是試圖用集體的行動(dòng)去改變這種狀況。182 2、社會(huì)問(wèn)題的特點(diǎn)、社會(huì)問(wèn)題的特點(diǎn)v客觀性：首先是社會(huì)現(xiàn)象；一種特定的社會(huì)狀況/社會(huì)條件v主觀性：價(jià)值；文化v社會(huì)性：原因的社會(huì)性、內(nèi)容和形式的社會(huì)性、后果的社會(huì)性；責(zé)任的社會(huì)性；解決問(wèn)題方法和過(guò)程的社會(huì)性v過(guò)程性：歷史性；認(rèn)稱性v普遍性v持久性v群體性19二、當(dāng)代社會(huì)問(wèn)題的主要方面1.社會(huì)不平等問(wèn)題2.貧困問(wèn)題3.人口老齡化與老年人問(wèn)題4.環(huán)境、資源與生態(tài)惡化的問(wèn)題5.犯罪與其他越軌行為問(wèn)題6.社會(huì)歧視問(wèn)題7.健康與疾病問(wèn)題8.居住環(huán)境問(wèn)題9.其他各種社會(huì)問(wèn)題20三、社會(huì)政策在解決社會(huì)問(wèn)題中的作用1.1.積極作用：積極作用：v社會(huì)政策能及時(shí)回應(yīng)社會(huì)問(wèn)題向社會(huì)發(fā)出的挑戰(zhàn)；v社會(huì)政策在解決社會(huì)問(wèn)題的過(guò)程中具有針對(duì)性和有效性；v社會(huì)政策具有權(quán)威性、嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性和可操作性；v能調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、進(jìn)行廣泛的社會(huì)動(dòng)員保證其有效性；v國(guó)家和政府是社會(huì)政策的主體。212、社會(huì)政策在解決社會(huì)問(wèn)題中的局限對(duì)問(wèn)題的分析、界定和決策層面的障礙：對(duì)問(wèn)題的分析、界定和決策層面的障礙：v政策選擇v對(duì)問(wèn)題的分析、界定本身可能存在偏差v 決策模型本身的問(wèn)題22政策實(shí)施過(guò)程中的障礙：政策實(shí)施過(guò)程中的障礙：v政策文本是需要解釋的v政策的落實(shí)往往通過(guò)科層組織自上而下地實(shí)施，在這個(gè)過(guò)程中造成政策的走樣v政府與非營(yíng)利性的第三部門等組織之間的協(xié)調(diào)的障礙。23