《建筑工程招標(biāo)投標(biāo)》全套PPT課件
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建筑工程招標(biāo)投標(biāo)第一章 建筑工程 與建設(shè)程序第一節(jié)第一節(jié)建筑工程及其組成建筑工程及其組成一、建設(shè)工程的概念1 1、建筑工程定義 建筑工程是建造各類(lèi)工程設(shè)施的總稱(chēng)。它的范圍包括房屋建筑工程、公路與城市道路工程、鐵道工程、橋梁工程、隧道工程、水利電力工程、機(jī)場(chǎng)工程、地下工程、給水排水工程、港口碼頭工程等。2 2、建筑工程的分類(lèi)建筑工程的分類(lèi) 建筑工程按其性質(zhì)和使用功能,可分為生產(chǎn)性建筑,包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)生產(chǎn)用的房屋建筑物、構(gòu)筑物;非生產(chǎn)用的房屋建筑物、構(gòu)筑物兩大類(lèi)。3、建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目(1)建設(shè)項(xiàng)目概念 建設(shè)項(xiàng)目通常是指在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或一個(gè)初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi),按一個(gè)總體組織施工,建成后具有完整的系統(tǒng),可以獨(dú)立地形成生產(chǎn)能力或使用價(jià)值的建筑工程。(2)按建設(shè)性質(zhì)分類(lèi)1 1)按效益和市場(chǎng)需求分類(lèi))按效益和市場(chǎng)需求分類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目有償服務(wù)性項(xiàng)目有償服務(wù)性項(xiàng)目社會(huì)公益性項(xiàng)目社會(huì)公益性項(xiàng)目2 2)按建設(shè)階段分類(lèi))按建設(shè)階段分類(lèi)預(yù)備項(xiàng)目預(yù)備項(xiàng)目籌建項(xiàng)目籌建項(xiàng)目施工項(xiàng)目施工項(xiàng)目建成投產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)項(xiàng)目3 3)按建設(shè)性質(zhì)分類(lèi))按建設(shè)性質(zhì)分類(lèi)新建項(xiàng)目新建項(xiàng)目擴(kuò)建項(xiàng)目擴(kuò)建項(xiàng)目改建項(xiàng)目改建項(xiàng)目遷建項(xiàng)目遷建項(xiàng)目恢復(fù)項(xiàng)目恢復(fù)項(xiàng)目4 4)按建設(shè)規(guī)模分類(lèi))按建設(shè)規(guī)模分類(lèi)大型、中型、小型大型、中型、小型5 5)按土建工程性質(zhì)分類(lèi))按土建工程性質(zhì)分類(lèi)房屋建筑工程項(xiàng)目房屋建筑工程項(xiàng)目土木建筑工程項(xiàng)目土木建筑工程項(xiàng)目工業(yè)建筑工程項(xiàng)目工業(yè)建筑工程項(xiàng)目6 6)按使用性質(zhì)分類(lèi))按使用性質(zhì)分類(lèi)公共工程項(xiàng)目公共工程項(xiàng)目生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)性產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)性產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目生活設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目生活設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(3)建設(shè)項(xiàng)目的組成 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目按工程承包和施工質(zhì)量驗(yàn)收要求規(guī)定可由一個(gè)或若干個(gè)單位(子單位)工程組成,一個(gè)單位(子單位)工程可由若干個(gè)分部(子分部)工程組成,一個(gè)分部(子分部)工程可由若干個(gè)分項(xiàng)工程組成。第二第二節(jié)節(jié) 建設(shè)程序建設(shè)程序一、建設(shè)程序的概念一、建設(shè)程序的概念 建設(shè)程序是指由行政性法規(guī)、建設(shè)程序是指由行政性法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的,進(jìn)行基本建設(shè)所規(guī)章所規(guī)定的,進(jìn)行基本建設(shè)所必須遵循的階段及其先后順序。必須遵循的階段及其先后順序。二、工程建設(shè)程序二、工程建設(shè)程序 工程建設(shè)程序一般分為:項(xiàng)工程建設(shè)程序一般分為:項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、設(shè)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)階段(初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、計(jì)階段(初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì))、施工準(zhǔn)備、建設(shè)施工圖設(shè)計(jì))、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。評(píng)價(jià)等階段。三段八步三段八步1 1、項(xiàng)目建議、項(xiàng)目建議書(shū)書(shū) 項(xiàng)目建議書(shū)的主要作用是通過(guò)項(xiàng)目建議書(shū)的主要作用是通過(guò)論述擬建項(xiàng)目的建設(shè)必要性、可行論述擬建項(xiàng)目的建設(shè)必要性、可行性,以及獲利、獲益的可能性,向性,以及獲利、獲益的可能性,向國(guó)家推薦建設(shè)項(xiàng)目,供國(guó)家選擇并國(guó)家推薦建設(shè)項(xiàng)目,供國(guó)家選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。項(xiàng)目建確定是否進(jìn)行下一步工作。項(xiàng)目建議書(shū)議書(shū)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家有關(guān)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家有關(guān)投資建設(shè)方針進(jìn)行編制,是對(duì)擬進(jìn)投資建設(shè)方針進(jìn)行編制,是對(duì)擬進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的初步說(shuō)明。行建設(shè)項(xiàng)目的初步說(shuō)明。2 2、可行性研究報(bào)告、可行性研究報(bào)告(1)可行性研究應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行方案比較,可行性研究應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行方案比較,在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。(2)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告,是項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告,是項(xiàng)目決策和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。決策和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。(3)可行性研究報(bào)告應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的審可行性研究報(bào)告應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批。批權(quán)限報(bào)批。(4)可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后,不得隨可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后,不得隨意修改和變更,在主要內(nèi)容上要變意修改和變更,在主要內(nèi)容上要變動(dòng),應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)?。?dòng),應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻?5)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目最終批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目最終決策文件、可行性研究報(bào)告經(jīng)有關(guān)決策文件、可行性研究報(bào)告經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查通過(guò),擬建項(xiàng)目正式立項(xiàng)部門(mén)審查通過(guò),擬建項(xiàng)目正式立項(xiàng)??尚行匝芯繄?bào)告的主要內(nèi)容可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容 建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)和依據(jù)、建建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)和依據(jù)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、建設(shè)地點(diǎn)、設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、建設(shè)地點(diǎn)、資金來(lái)源、綜合利用要求、環(huán)保資金來(lái)源、綜合利用要求、環(huán)保評(píng)估、建設(shè)工期、投資估算、經(jīng)評(píng)估、建設(shè)工期、投資估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程效益、存在的問(wèn)題濟(jì)評(píng)價(jià)、工程效益、存在的問(wèn)題和解決的方法等。和解決的方法等。3 3、設(shè)計(jì)階段、設(shè)計(jì)階段(1 1)設(shè)計(jì)的重要性)設(shè)計(jì)的重要性(2 2)初步設(shè)計(jì))初步設(shè)計(jì)(3 3)技術(shù)設(shè)計(jì))技術(shù)設(shè)計(jì)(4 4)施工圖設(shè)計(jì))施工圖設(shè)計(jì)(1 1)設(shè)計(jì)的重要性)設(shè)計(jì)的重要性 設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)是擬建工程的實(shí)施在技是擬建工程的實(shí)施在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上所進(jìn)行的全面而詳術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上所進(jìn)行的全面而詳細(xì)的安排,是建設(shè)計(jì)劃的具體化,細(xì)的安排,是建設(shè)計(jì)劃的具體化,是整個(gè)工程的決定環(huán)節(jié),是組織是整個(gè)工程的決定環(huán)節(jié),是組織施工的依據(jù),它直接關(guān)系著工程施工的依據(jù),它直接關(guān)系著工程質(zhì)量和將來(lái)的使用效果。質(zhì)量和將來(lái)的使用效果。(2 2)初步設(shè)計(jì))初步設(shè)計(jì) 初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)性研究報(bào)告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)資料,對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行通盤(pán)研究,資料,對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行通盤(pán)研究,闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性,規(guī)定項(xiàng)目的和經(jīng)濟(jì)上的合理性,規(guī)定項(xiàng)目的各項(xiàng)基本技術(shù)參數(shù),編制項(xiàng)目的各項(xiàng)基本技術(shù)參數(shù),編制項(xiàng)目的總概算總概算。(1)初步設(shè)計(jì)應(yīng)由具有相應(yīng)資格的初步設(shè)計(jì)應(yīng)由具有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)人承擔(dān);設(shè)計(jì)人承擔(dān);(2)設(shè)計(jì)人必須保證設(shè)計(jì)質(zhì)量,承設(shè)計(jì)人必須保證設(shè)計(jì)質(zhì)量,承擔(dān)初步設(shè)計(jì)的合同責(zé)任;擔(dān)初步設(shè)計(jì)的合同責(zé)任;(3)初步設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后,主要內(nèi)容初步設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后,主要內(nèi)容不得隨意修改、變更,并作為不得隨意修改、變更,并作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的技術(shù)文件資料項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的技術(shù)文件資料。(3 3)技術(shù)設(shè)計(jì))技術(shù)設(shè)計(jì) 技術(shù)設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)是針對(duì)初步設(shè)計(jì)中的是針對(duì)初步設(shè)計(jì)中的重大技術(shù)問(wèn)題而進(jìn)一步開(kāi)展的設(shè)計(jì)重大技術(shù)問(wèn)題而進(jìn)一步開(kāi)展的設(shè)計(jì)工作,它在進(jìn)行科學(xué)研究、設(shè)備試工作,它在進(jìn)行科學(xué)研究、設(shè)備試制后取得可靠數(shù)據(jù)和資料的基礎(chǔ)上,制后取得可靠數(shù)據(jù)和資料的基礎(chǔ)上,具體地確定初步設(shè)計(jì)中所采用的工具體地確定初步設(shè)計(jì)中所采用的工藝、土建方面的主要技術(shù)問(wèn)題,并藝、土建方面的主要技術(shù)問(wèn)題,并編制修正概算編制修正概算。(4 4)施工圖設(shè)計(jì))施工圖設(shè)計(jì) 施工圖設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)是按初步設(shè)計(jì)或是按初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)原則、結(jié)構(gòu)方案技術(shù)設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)原則、結(jié)構(gòu)方案和控制尺寸,根據(jù)建筑安裝工作和控制尺寸,根據(jù)建筑安裝工作的需要,分期分批地編制施工詳?shù)男枰?,分期分批地編制施工詳圖的設(shè)計(jì),并編制施工圖預(yù)算。圖的設(shè)計(jì),并編制施工圖預(yù)算。4 4、施工準(zhǔn)備、施工準(zhǔn)備(1 1)施工準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容)施工準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容(2 2)施工準(zhǔn)備必須滿(mǎn)足的條件)施工準(zhǔn)備必須滿(mǎn)足的條件(1 1)施工準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容)施工準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容1)施工現(xiàn)場(chǎng)的征地、拆遷;施工現(xiàn)場(chǎng)的征地、拆遷;2)完成施工用水、電、通信、路、和完成施工用水、電、通信、路、和場(chǎng)地平整等工程;場(chǎng)地平整等工程;3)必須的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑工程;必須的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑工程;4)組織招標(biāo)設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、設(shè)備和物資組織招標(biāo)設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、設(shè)備和物資采購(gòu)等服務(wù);采購(gòu)等服務(wù);5)組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo),組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo),并擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承并擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊(duì)伍包隊(duì)伍。(2 2)施工準(zhǔn)備必須滿(mǎn)足的條件)施工準(zhǔn)備必須滿(mǎn)足的條件1)初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn);初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn);2)項(xiàng)目法人已經(jīng)建立;項(xiàng)目法人已經(jīng)建立;3)項(xiàng)目已列入國(guó)家或地方建設(shè)投項(xiàng)目已列入國(guó)家或地方建設(shè)投資計(jì)劃,投資方案已經(jīng)確定;資計(jì)劃,投資方案已經(jīng)確定;4)有關(guān)土地使用權(quán)已經(jīng)批準(zhǔn);有關(guān)土地使用權(quán)已經(jīng)批準(zhǔn);5)已辦理報(bào)建手續(xù)。已辦理報(bào)建手續(xù)。5 5、建設(shè)實(shí)施、建設(shè)實(shí)施(1)建設(shè)實(shí)施的概念)建設(shè)實(shí)施的概念(2)開(kāi)工時(shí)間)開(kāi)工時(shí)間(3)主體工程開(kāi)工具備的條件)主體工程開(kāi)工具備的條件(4)項(xiàng)目建設(shè)組織實(shí)施)項(xiàng)目建設(shè)組織實(shí)施(1 1)建設(shè)實(shí)施的概念)建設(shè)實(shí)施的概念 建設(shè)實(shí)施階段是指主體工程建設(shè)實(shí)施階段是指主體工程的建設(shè)實(shí)施,項(xiàng)目法人按照批準(zhǔn)的的建設(shè)實(shí)施,項(xiàng)目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件,組織工程建設(shè),保證項(xiàng)建設(shè)文件,組織工程建設(shè),保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(2 2)開(kāi)工時(shí)間)開(kāi)工時(shí)間 開(kāi)工時(shí)間是指建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)開(kāi)工時(shí)間是指建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程中第一次正式破土動(dòng)工的時(shí)間。程中第一次正式破土動(dòng)工的時(shí)間。(3 3)主體工程開(kāi)工具備的條件)主體工程開(kāi)工具備的條件1)前期工程各階段文件已按規(guī)定批前期工程各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn),施工詳圖設(shè)計(jì)可以滿(mǎn)足初期準(zhǔn),施工詳圖設(shè)計(jì)可以滿(mǎn)足初期主體工程施工需要;主體工程施工需要;2)建設(shè)項(xiàng)目已列入國(guó)家或地方水利建設(shè)項(xiàng)目已列入國(guó)家或地方水利建設(shè)投資年度計(jì)劃,年度建設(shè)資建設(shè)投資年度計(jì)劃,年度建設(shè)資金已落實(shí)金已落實(shí);3)主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo),工程主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo),工程承包合同已經(jīng)簽約,并得到主承包合同已經(jīng)簽約,并得到主管部門(mén)同意;管部門(mén)同意;4)現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備和征地等建設(shè)外現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備和征地等建設(shè)外部條件能夠滿(mǎn)足主體工程開(kāi)工部條件能夠滿(mǎn)足主體工程開(kāi)工需要;需要;6 6、生產(chǎn)準(zhǔn)備、生產(chǎn)準(zhǔn)備(1 1)生產(chǎn)組織準(zhǔn)備)生產(chǎn)組織準(zhǔn)備(2 2)招收和培訓(xùn)人員)招收和培訓(xùn)人員(3 3)生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備)生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備(4 4)生產(chǎn)物資準(zhǔn)備)生產(chǎn)物資準(zhǔn)備(5 5)正常的生活福利設(shè)備準(zhǔn)備)正常的生活福利設(shè)備準(zhǔn)備(1)(1)生產(chǎn)組織準(zhǔn)備生產(chǎn)組織準(zhǔn)備n組建生產(chǎn)運(yùn)行管理組織機(jī)構(gòu),明組建生產(chǎn)運(yùn)行管理組織機(jī)構(gòu),明確各部門(mén)人員編制,分工與協(xié)作,確各部門(mén)人員編制,分工與協(xié)作,崗位職責(zé)和權(quán)力。崗位職責(zé)和權(quán)力。n指定工作程序,人員崗位守則,指定工作程序,人員崗位守則,規(guī)章制度和有關(guān)獎(jiǎng)懲制度等。規(guī)章制度和有關(guān)獎(jiǎng)懲制度等。(2 2)招收和培訓(xùn)人員)招收和培訓(xùn)人員n招收和配備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)人員,以滿(mǎn)招收和配備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)人員,以滿(mǎn)足生產(chǎn)需要。足生產(chǎn)需要。n對(duì)招收的人員進(jìn)行上崗前的培訓(xùn),對(duì)招收的人員進(jìn)行上崗前的培訓(xùn),并嚴(yán)格崗前的考核工作。并嚴(yán)格崗前的考核工作。(3 3)生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備)生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備n各工程設(shè)備裝置的設(shè)計(jì)資料匯編;各工程設(shè)備裝置的設(shè)計(jì)資料匯編;n有關(guān)國(guó)外技術(shù)資料的翻譯和編輯;有關(guān)國(guó)外技術(shù)資料的翻譯和編輯;n各種運(yùn)行方案編制;各種運(yùn)行方案編制;n各崗位操作方法的編制;各崗位操作方法的編制;n新技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用準(zhǔn)備。新技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用準(zhǔn)備。(4 4)生產(chǎn)物資準(zhǔn)備)生產(chǎn)物資準(zhǔn)備n落實(shí)生產(chǎn)用的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、落實(shí)生產(chǎn)用的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、燃料、水、電、氣、和其他協(xié)作燃料、水、電、氣、和其他協(xié)作產(chǎn)品;產(chǎn)品;n組織工器具、備用品、備用件等組織工器具、備用品、備用件等的制造和訂貨。的制造和訂貨。(5 5)正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備)正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備n準(zhǔn)備正常的生活福利設(shè)施,如住準(zhǔn)備正常的生活福利設(shè)施,如住房、交通、水、暖、電、氣等;房、交通、水、暖、電、氣等;n生活用品的供應(yīng);生活用品的供應(yīng);n職工子女教育設(shè)施;職工子女教育設(shè)施;n醫(yī)療保健設(shè)施醫(yī)療保健設(shè)施n休閑娛樂(lè)場(chǎng)所等。休閑娛樂(lè)場(chǎng)所等。7 7、竣工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收 竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)過(guò)程的竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)過(guò)程的最后一環(huán),是全面考核基本建設(shè)最后一環(huán),是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟,也是建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入生產(chǎn)要步驟,也是建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志。工程在投入使用或使用的標(biāo)志。工程在投入使用前必須通過(guò)竣工驗(yàn)收。前必須通過(guò)竣工驗(yàn)收??⒐を?yàn)收應(yīng)具備的條件竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件 工程已按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部完工程已按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部完成;成;各單位工程能正常運(yùn)行;各單位工程能正常運(yùn)行;歷次驗(yàn)收所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已基本處理完歷次驗(yàn)收所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已基本處理完畢;畢;歸檔資料符合工程檔案資料管理的有歸檔資料符合工程檔案資料管理的有關(guān)規(guī)定;關(guān)規(guī)定;工程建設(shè)征地補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題已基工程建設(shè)征地補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題已基本處理完畢;本處理完畢;工程投資已經(jīng)全部到位;工程投資已經(jīng)全部到位;竣工決算已經(jīng)完成并通過(guò)竣工竣工決算已經(jīng)完成并通過(guò)竣工審計(jì)。審計(jì)。三三 堅(jiān)持建設(shè)程序的意義堅(jiān)持建設(shè)程序的意義 1依法管理工程建設(shè),保證正常依法管理工程建設(shè),保證正常建設(shè)秩序建設(shè)秩序 2科學(xué)決策,保證投資效果科學(xué)決策,保證投資效果 3順利實(shí)施建設(shè)工程,保證工程順利實(shí)施建設(shè)工程,保證工程質(zhì)量質(zhì)量 建筑工程建筑工程 合同基本知識(shí)合同基本知識(shí) 第一節(jié)第一節(jié)合同法律基礎(chǔ)合同法律基礎(chǔ) 一、合同的概念 合同是平等主體的自然人、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織(包括中國(guó)的和外國(guó)的)之間建立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議。二、合同法的基本原則1 自愿原則2 合同的法律原則3 誠(chéng)實(shí)信用原則4 公平原則三、合同的形式和主要內(nèi)容1合同的形式 口頭合同、書(shū)面合同。2合同的內(nèi)容 合同當(dāng)事人、合同標(biāo)的、標(biāo)的的數(shù)量和質(zhì)量、合同價(jià)款或酬金、合同期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)執(zhí)的方法。以上是一般合同必須具備的條款。不同類(lèi)型的合同按需要還可以增加其它內(nèi)容。四、合同的簽訂過(guò)程合同法規(guī)定,“當(dāng)事人訂立合同,采取要約、承諾方式”五、合同的法律效力(一)有效合同 只有有效的合同才受到法律保護(hù)。1有效合同條件(1)簽訂合同的當(dāng)事人應(yīng)具有相應(yīng)的民事權(quán)力能力和民事行為能力,也就是主體要合法。(2)意思表示真實(shí)。也就是說(shuō)合同當(dāng)事人訂立合同是真正自愿的,不違背真實(shí)意思。(3)合同的內(nèi)容、合同所確定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須合法,必須符合國(guó)家的法律、法規(guī)和政策要求,不得損害國(guó)家和社會(huì)公共利益。2生效條件 合同法規(guī)定,“依法成立的合同,自成立時(shí)生效”。但也有兩種特殊的情況。按照法律或行政法規(guī)規(guī)定,有些合同應(yīng)當(dāng)在辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)后生效。例如擔(dān)保法規(guī)定,以土地使用權(quán)、城市房地產(chǎn)等抵押的,應(yīng)當(dāng)辦理抵押物登記,抵押合同自登記之日起生效。當(dāng)事人對(duì)合同的效力可以約定附條件或者附期限,那么自條件成立或者期限屆至?xí)r生效(二)無(wú)效合同1合同法規(guī)定,有下列情形之一的,合同無(wú)效:(1)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同。(2)惡意串通,損害國(guó)家、集體或者第三人利益。(3)以合法形式掩蓋非法目的。(4)損害社會(huì)公共利益。(5)違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。2無(wú)效合同的處理(1)無(wú)效合同自合同簽訂時(shí)就沒(méi)有法律約束力。(2)合同無(wú)效分為整個(gè)合同無(wú)效和部分無(wú)效。如果合同部分無(wú)效的,不影響其他部分的法律效力。(3)合同無(wú)效,不影響合同中獨(dú)立存在的有關(guān)解決爭(zhēng)議條款的效力。(4)因無(wú)效合同取得的財(cái)產(chǎn),應(yīng)予返還,有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失。(三)可撤銷(xiāo)合同可變更或撤銷(xiāo)合同的條件是:當(dāng)事人對(duì)合同的內(nèi)容存在重大誤解。在訂立合同時(shí)顯失公平。一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立合同。對(duì)可撤銷(xiāo)合同,只有受損害方才有權(quán)提出變更或撤銷(xiāo)。有過(guò)錯(cuò)的一方不僅不能提出變更或撤銷(xiāo),而且還要賠償對(duì)方因此所受到的損失??沙蜂N(xiāo)合同必須由人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)做出裁決。六、合同的履行 變更和終止(一)合同的法律約束力 合法、有效的合同一經(jīng)簽訂,即具有法律約束力,受到法律保護(hù)。合法合同優(yōu)先于法律 (二)、合同的履行1.合同履行的基本原則(1)全面、適當(dāng)履行原則。(2)遵守誠(chéng)實(shí)信用原則。(3)公平合理,促使合同履行。(4)不得擅自變更。(5)合同生效后,當(dāng)事人不得因姓名、名稱(chēng)的變更,或法定代表人、負(fù)責(zé)人、承辦人的變動(dòng)而不承擔(dān)合同義務(wù)。2.合同文件解釋順序 按合同規(guī)定順序解釋?zhuān)徽\(chéng)實(shí)信用原則;反義居先原則(包括格式條款);明顯證據(jù)優(yōu)先原則;書(shū)寫(xiě)文字優(yōu)先原則;后續(xù)文件優(yōu)先原則七、合同的違約責(zé)任 承擔(dān)違約責(zé)任的形式(1)繼續(xù)履行(2)采取補(bǔ)救措施。(3)支付違約金(4)賠償損失。八、合同爭(zhēng)執(zhí)的解決1協(xié)商2調(diào)解3仲裁4訴訟第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)工程合同建設(shè)工程合同一、建設(shè)工程合同的概念建設(shè)工程合同是指在工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)包方與承包方依法訂立的、明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。二、建設(shè)工程合同的種類(lèi)(1)從承、發(fā)包的工程范圍和數(shù)量進(jìn)行劃分,可以將建設(shè)工程合同分為建設(shè)工程總承包合同、建設(shè)工程承包合同、分包合同。(2)從完成任務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行劃分,建設(shè)工程合同可以分為建設(shè)工程勘察合同、建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同、建設(shè)工程監(jiān)理合同和建設(shè)工程施工合同。(3)從付款方式進(jìn)行劃分,建設(shè)工程合同可分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同。三、建設(shè)工程的主要主體 第三節(jié)第三節(jié) 建設(shè)工程施工合同建設(shè)工程施工合同一、施工合同的概念施工合同即建筑安裝工程承包合同,是發(fā)包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程,明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。二、建筑工程施工合同的特點(diǎn)1.合同主體的嚴(yán)格性2.合同標(biāo)的的特殊性3.合同履行期限的長(zhǎng)期性4.計(jì)劃和程序的嚴(yán)格性5.合同形式的特殊要求三、施工合同的訂立1訂立施工合同應(yīng)具備的條件(1)初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn);(2)工程項(xiàng)目已經(jīng)列入年度建設(shè)計(jì)劃;(3)有能夠滿(mǎn)足施工需要的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技術(shù)資料;(4)建設(shè)資金和主要建筑材料設(shè)備來(lái)源已經(jīng)落實(shí);(5)采用招投標(biāo)發(fā)包的工程,中標(biāo)通知書(shū)已經(jīng)下達(dá)。2訂立施工合同應(yīng)當(dāng)遵守的原則(1)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)家計(jì)劃原則(2)平等、自愿、公平的原則(3)誠(chéng)實(shí)信用原則3.訂立施工合同的程序 施工合同作為合同的一種,其訂立也應(yīng)經(jīng)過(guò)要約和承諾兩個(gè)階段,其訂立方式有兩種:直接發(fā)包和招標(biāo)發(fā)包。招標(biāo)是要約邀請(qǐng),投標(biāo)是要約,中標(biāo)通知書(shū)是承諾。依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法和工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的規(guī)定,中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出30天內(nèi),中標(biāo)單位應(yīng)與建設(shè)單位依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)等簽訂工程承發(fā)包合同。四、建設(shè)工程施工合同簡(jiǎn)介 建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局于1999年12月24日發(fā)布了建設(shè)工程施工合同(示范文本)(GF-1999-0201)廣東省建設(shè)廳2006年1月26日發(fā)布了廣東省建設(shè)工程施工合同范本)。1施工合同示范文本內(nèi)容梗概施工合同文本由協(xié)議書(shū)、通用條款、專(zhuān)用條款三部分組成,并附有三個(gè)附件。協(xié)議書(shū)是施工合同文本中總綱性的文件,是發(fā)包方與承包方依照合同法、建筑法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī),遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則,就建設(shè)工程施工中最重要的事項(xiàng)協(xié)商一致而訂立的協(xié)議。通用條款是根據(jù)合同法、建筑法、建設(shè)工程施工合同管理辦法等法律法規(guī),對(duì)承、發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)做出的規(guī)定,除雙方協(xié)商一致對(duì)其中的某些條款作出修改、補(bǔ)充或取消外,其余條款雙方都必須履行。專(zhuān)用條款是考慮到建設(shè)工程的內(nèi)容各不相同,工期、造價(jià)也隨之變動(dòng),承包方、發(fā)包方各自的能力、施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境也不相同,通用條款不能完全適用于各個(gè)具體工程,因此,配之以必要的修改和補(bǔ)充,使通用條款和專(zhuān)用條款共同成為雙方統(tǒng)一意愿的體現(xiàn)。2.施工合同文件的組成及解釋順序(1)施工合同協(xié)議書(shū);(2)中標(biāo)通知書(shū);(3)投標(biāo)書(shū)及其附件;(4)施工合同專(zhuān)用條款;(5)施工合同通用條款;(6)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件;(7)圖紙;(8)工程量清單;(9)工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書(shū)。雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件均視為施工合同的組成部分。上述合同文件應(yīng)能夠互相解釋、互相說(shuō)明。當(dāng)合同文件中出現(xiàn)不一致時(shí),上面的順序就是合同的優(yōu)先解釋順序。第四節(jié)第四節(jié)建筑工程施工合同管理建筑工程施工合同管理一、概念施工合同管理是指各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)行政主管機(jī)關(guān),以及工程發(fā)包單位、監(jiān)理單位、承包單位,依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章制度,采取法律的、行政的手段,對(duì)施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督,保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,處理施工合同糾紛,防止和制裁違法行為,保證施工合同貫徹實(shí)施的一系列活動(dòng)。二、施工合同管理1施工合同管理的特點(diǎn)施工合同管理周期長(zhǎng);施工合同管理與效益、風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān);施工合同的管理變量多;施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作。2.2.施工合同管理的內(nèi)容施工合同管理的內(nèi)容 建立合同實(shí)施的保證體系;對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督;對(duì)合同的實(shí)施進(jìn)行跟蹤;進(jìn)行合同變更管理;索賠管理和反索賠。3施工合同管理工作程序(1)訂立定期和不定期的協(xié)商會(huì)議制度;(2)訂立一些經(jīng)常性和非經(jīng)常性的工作程序;(3)建立文檔管理系統(tǒng)。三、施工合同在實(shí)施中管理(一)對(duì)不可抗力事件的管理1概念及范圍 不可抗力是指合同當(dāng)事人不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀(guān)情況。建設(shè)工程施工中的不可抗力包括因戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、空中飛行物墜落或其他非發(fā)包方、承包方責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi),以及專(zhuān)用條款約定程度的風(fēng)、雨、雪、洪水、地震等自然災(zāi)害。2不可抗力事件發(fā)生后責(zé)任分?jǐn)偣こ瘫旧淼膿p害、因工程損害導(dǎo)致三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場(chǎng)地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害,由發(fā)包方承擔(dān);發(fā)包方、承包方人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用;承包方機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失,由承包方承擔(dān);停工期間,承包方應(yīng)工程師要求留在施工場(chǎng)地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包方承擔(dān);工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用,由發(fā)包方承擔(dān);延誤的工期相應(yīng)順延。(二)保險(xiǎn)的管理雙方的保險(xiǎn)義務(wù)分擔(dān)如下:(1)工程開(kāi)工前,發(fā)包方應(yīng)當(dāng)為建設(shè)工程和施工場(chǎng)地內(nèi)發(fā)包方人員及第三方人員生命財(cái)產(chǎn)辦理保險(xiǎn),支付保險(xiǎn)費(fèi)用。發(fā)包方可以將上述保險(xiǎn)事項(xiàng)委托承包方辦理,但費(fèi)用由發(fā)包方承擔(dān)。(2)承包方必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn),并為施工場(chǎng)地內(nèi)自有人員生命財(cái)產(chǎn)和施工機(jī)械設(shè)備辦理保險(xiǎn),支付保險(xiǎn)費(fèi)用。(3)運(yùn)至施工場(chǎng)地內(nèi)用于工程的材料和待安裝設(shè)備,不論由承發(fā)包雙方任何一方保管都應(yīng)由發(fā)包方(或委托承包方)辦理保險(xiǎn),并支付保險(xiǎn)費(fèi)用。(三)擔(dān)保的管理1擔(dān)保的方式 保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金五種。2擔(dān)保的形式承、發(fā)包雙方為了全面履行合同,應(yīng)互相提供以下形式的擔(dān)保:發(fā)包方向承包方提供履約擔(dān)保,按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù),主要是撥付進(jìn)度款義務(wù)。承包方向發(fā)包方提供履約擔(dān)保,按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)。(四)工程轉(zhuǎn)包與分包的管理1 概念工程轉(zhuǎn)包:是指不行使承包方的管理職能,不承擔(dān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,將所承包的工程倒手轉(zhuǎn)給他人承包的行為。工程分包:承包方必須自行完成建設(shè)項(xiàng)目(或單項(xiàng)、單位工程)的主要部分,其非主要部分或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的工程可分包給營(yíng)業(yè)條件符合該工程技術(shù)要求的建筑安裝單位。(2)轉(zhuǎn)包形式:1)承包方將承包的工程全部或肢解后包給其他施工單位;2)承包方將工程的主要部分或群體工程(指結(jié)構(gòu)技術(shù)要求相同的)中半數(shù)以上的單位工程包給其它施工單位者;3)分包單位將承包的工程再次分包給其他施工單位者。第五節(jié)第五節(jié)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與索賠與索賠一、工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)1工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的概念 風(fēng)險(xiǎn)就是不確定的損失。工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、各種分析、研究、設(shè)計(jì)和計(jì)劃都是基于對(duì)未來(lái)情況(包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然等各力一面)預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上的,基于正常的、理想的技術(shù)、管理和組織之上的。而在實(shí)際實(shí)施以及項(xiàng)目的運(yùn)行過(guò)程中,這些因素都有可能發(fā)生變化。這些變化會(huì)使原定計(jì)劃方案受到干擾,使原定的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)。這些事先不能確定的內(nèi)部和外部干擾因素,即為工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。2工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的客觀(guān)性與必然性。風(fēng)險(xiǎn)的多樣性。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)影響的全局性。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有一定的規(guī)律性。3工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素 工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素可分為九大工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素可分為九大類(lèi),即:自然風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、市類(lèi),即:自然風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、政務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、政策法律風(fēng)險(xiǎn)。策法律風(fēng)險(xiǎn)。4風(fēng)險(xiǎn)控制的責(zé)任 業(yè)主建造項(xiàng)目是為了獲得超額收益,在項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)階段,業(yè)主理應(yīng)對(duì)影響項(xiàng)目目標(biāo)的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè),研究目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和可能遇到的困難;在項(xiàng)目可行性研究階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)別、建設(shè)時(shí)機(jī)、建設(shè)地點(diǎn)已經(jīng)充分論證,對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)已詳細(xì)分析,并已考慮了各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目投資和收益的影響??梢酝贫ǎ簶I(yè)主已經(jīng)為控制項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所遇到的風(fēng)險(xiǎn)作好了準(zhǔn)備;在項(xiàng)目實(shí)施階段業(yè)主有選擇承包商的主動(dòng)權(quán)和與各種關(guān)系聯(lián)系協(xié)調(diào)的責(zé)任,所以,業(yè)主有責(zé)任控制除承包商自身以外的全部風(fēng)險(xiǎn),并對(duì)損失負(fù)責(zé)。5風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān) 工程項(xiàng)目中大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)是不可能由項(xiàng)目管理者消滅或排除的,而是在于有準(zhǔn)備地、理性地進(jìn)行項(xiàng)目控制,減少風(fēng)險(xiǎn)的損失;在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,不可能也不需要全部風(fēng)險(xiǎn)都由業(yè)主控制,參與各方在項(xiàng)目建設(shè)中所處的地位不同,對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)控制的作用也不同。如果將風(fēng)險(xiǎn)在項(xiàng)目參與各方(例如投資者、業(yè)主、項(xiàng)目管理者、各承包商、供應(yīng)商)之間合理分擔(dān),每一個(gè)參加者都有一定的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,促使其增強(qiáng)管理和控制風(fēng)險(xiǎn)的積極性和創(chuàng)造性。這樣會(huì)收到最佳的控制效果。6風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則(1)有效性原則;(2)有償性原則;(3)合理性原則。二、索賠(一)索賠與反索賠概念 (1)索賠 索賠是當(dāng)事人在合同實(shí)施過(guò)程中,根據(jù)法律、合同規(guī)定和慣例,對(duì)于并非由于自己的過(guò)錯(cuò),而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失,向?qū)Ψ教岢龅难a(bǔ)償要求。施工索賠是雙方面的,既包括承包商向業(yè)主的索賠,也包括業(yè)主向承包商的索賠。索賠屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為,而不是懲罰;是合法的權(quán)利,而不是無(wú)理爭(zhēng)利。(2)反索賠在施工索賠(J.J.Adrian著)一書(shū)中,在論述業(yè)主的反索賠時(shí)有這樣一段話(huà):“對(duì)承包商提出的損失索賠要求,業(yè)主采取的立場(chǎng)有兩種可能的處理途徑:第一,就(承包商)施工質(zhì)量存在的問(wèn)題和拖延工期,業(yè)主可以對(duì)承包商提出反要求。第二,業(yè)主也可以對(duì)承包商提出的損失索賠要求進(jìn)行批評(píng),即按照雙方認(rèn)可的生產(chǎn)率和會(huì)計(jì)原則等事項(xiàng),對(duì)索賠要求進(jìn)行分析,這樣能夠很快地減少索賠款的數(shù)量。對(duì)業(yè)主方面來(lái)說(shuō),成為一個(gè)比較合理的和可以接受的款額?!保ǘ┧髻r的目的和依據(jù)1施工索賠的目的施工索賠的目的是承包商保護(hù)自身權(quán)益、彌補(bǔ)工程在工期和經(jīng)濟(jì)上的損失重要和有效的手段,是補(bǔ)償索賠方在工程中的損失,而不是懲罰,承包商不能在索賠中獲得額外收益。2索賠的依據(jù)索賠的依據(jù)是簽訂的合同和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、慣例。(三)索賠事件及產(chǎn)生的原因1業(yè)主違約的原因;2合同文件缺陷的原因;3勘測(cè)、設(shè)計(jì)的原因;4業(yè)主和監(jiān)理工程師方面的原因;5不可抗力的原因。(四)索賠的分類(lèi)1按索賠的目的,索賠分為工期索賠和費(fèi)用索賠。2按索賠發(fā)生的原因分類(lèi)可分為四類(lèi):即延期索賠、工程變更索賠、施工加速索賠和不利現(xiàn)場(chǎng)條件索賠。3按索賠處理方式和處理時(shí)間不同,可分為單項(xiàng)索賠和一攬子索賠4合同依據(jù)的索賠分類(lèi),可分為合同內(nèi)索賠,合同外索賠和道義索賠。(五)、索賠的證據(jù)資料1.合同文件、設(shè)計(jì)文件、計(jì)劃類(lèi)索賠證據(jù)2.來(lái)往信件、會(huì)談紀(jì)要類(lèi)索賠證據(jù)3.施工進(jìn)度計(jì)劃、實(shí)際施工進(jìn)度記錄4.施工現(xiàn)場(chǎng)的工程文件類(lèi)索賠證據(jù)5.工程照片類(lèi)索賠證據(jù)6.氣候報(bào)告索賠證據(jù)包括:天氣情況記錄。7.驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、鑒定報(bào)告類(lèi)索賠證據(jù)8.市場(chǎng)行情資料類(lèi)索賠證據(jù)9.會(huì)計(jì)核算資料類(lèi)索賠證據(jù)(六)、施工索賠處理程序(1)索賠事件發(fā)生后28天內(nèi),承包商向工程師發(fā)出索賠意向通知。(2)發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi),向工程師提出延長(zhǎng)工期和(或)補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)證據(jù)(工期延長(zhǎng)或費(fèi)用增加證據(jù))資料。(3)工程師在收到承包方送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后,于28天內(nèi)給予答復(fù)或要求承包方進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。第五章第五章建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)第一節(jié)第一節(jié)概概 述述一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概念一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概念建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是指建設(shè)單位或個(gè)人(即業(yè)主或項(xiàng)目法人)通過(guò)招標(biāo)的方式,將工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等業(yè)務(wù),一次或分步發(fā)包,由具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式承接。整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程,經(jīng)過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)和定標(biāo)(決標(biāo))三個(gè)主要階段。二、招標(biāo)投標(biāo)的目的和作用二、招標(biāo)投標(biāo)的目的和作用目的:是在工程建設(shè)中引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,擇優(yōu)選定勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理和工程總承包單位,以縮短工期、提高工程質(zhì)量和節(jié)約建設(shè)資金。作用:通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、鼓勵(lì)競(jìng)價(jià)、防止壟斷、優(yōu)勝劣汰,實(shí)現(xiàn)投資效益;實(shí)行交易公開(kāi),避免暗箱操作;通過(guò)科學(xué)合理和規(guī)范化的監(jiān)管機(jī)制與運(yùn)作程序,可有效地杜絕不正之風(fēng),保證交易的公正和公平。三、招標(biāo)投標(biāo)的分類(lèi)及特點(diǎn)三、招標(biāo)投標(biāo)的分類(lèi)及特點(diǎn)(一)分類(lèi):建設(shè)工程可行性研究招標(biāo)投標(biāo)(目前不多);建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo);施工招標(biāo)投標(biāo);材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo);設(shè)備安裝招標(biāo)投標(biāo):工程咨詢(xún)和建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo);建設(shè)工程總承包招標(biāo)投標(biāo)。(二)特點(diǎn) 1工程勘察設(shè)計(jì)階段招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)招標(biāo)條件:有批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)或者可行性研究報(bào)告、規(guī)劃部門(mén)同意的用地范圍許可文件和要求的地形圖;評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn):著重考慮方案的優(yōu)劣,同時(shí)也考慮進(jìn)度的快慢、取費(fèi)的合理性、正確性,以及資歷和社會(huì)信譽(yù)等因素。2施工招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)n在招標(biāo)條件上,比較強(qiáng)調(diào)建設(shè)資金的充分到位;n在招標(biāo)方式上,強(qiáng)調(diào)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo),直接發(fā)包方式受到嚴(yán)格限制甚至被禁止;n在投標(biāo)和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)中,要綜合考慮價(jià)格、工期、技術(shù)、質(zhì)量、安全、信譽(yù)等因素,價(jià)格因素所占分量比較突出,可以說(shuō)是關(guān)鍵一環(huán),常常起決定性作用。3.工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)n在性質(zhì)上屬工程咨詢(xún)招標(biāo)投標(biāo)的范疇;n在招標(biāo)的范圍上,可以包括工程建設(shè)過(guò)程中的全部工作,如項(xiàng)目建設(shè)前期的可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估等,項(xiàng)目實(shí)施階段的勘察、設(shè)計(jì)、施工等,也可以只包括工程建設(shè)過(guò)程中的部分工作,通常主要是施工監(jiān)理工作;n在評(píng)標(biāo)時(shí),綜合考慮監(jiān)理規(guī)劃(或監(jiān)理大綱)、人員素質(zhì)、監(jiān)理業(yè)績(jī)、監(jiān)理取費(fèi)、檢測(cè)手段等因素,但其中最主要的考慮因素是人員素質(zhì),分值所占比重較大。4.材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)n在招標(biāo)范圍上,一般為大宗的而不是零星的建設(shè)工程材料設(shè)備采購(gòu);n在招標(biāo)內(nèi)容上,可以就整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目所需的全部材料設(shè)備進(jìn)行總招標(biāo),也可以就單項(xiàng)工程所需材料設(shè)備進(jìn)行分項(xiàng)招標(biāo)或者就單件(臺(tái))材料設(shè)備進(jìn)行招標(biāo),還可以進(jìn)行從項(xiàng)目的設(shè)計(jì),材料設(shè)備生產(chǎn)、制造、供應(yīng)和安裝調(diào)試到試用投產(chǎn)的工程技術(shù)材料設(shè)備的成套招標(biāo)。5工程總承包招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)n它是一種帶有綜合性的全過(guò)程的一次性招標(biāo)投標(biāo);n投標(biāo)人在中標(biāo)后應(yīng)當(dāng)自行完成中標(biāo)工程的主要部分(如主體結(jié)構(gòu)等),對(duì)中標(biāo)工程范圍內(nèi)的其他部分,經(jīng)發(fā)包方同意,有權(quán)作為招標(biāo)人組織分包招標(biāo)投標(biāo)或依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織分包招標(biāo)投標(biāo),并與中標(biāo)的分包投標(biāo)人簽訂工程分包合同;n分承包招標(biāo)投標(biāo)的運(yùn)作一般按照有關(guān)總承包招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定執(zhí)行。(三)招標(biāo)投標(biāo)工作的基本原則 1合法原則2統(tǒng)一、開(kāi)放原則3公開(kāi)、公平、公正原則4誠(chéng)實(shí)信用原則5求效 擇優(yōu)原則6招標(biāo)投標(biāo)權(quán)益不受侵犯原則四、四、招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法簡(jiǎn)介簡(jiǎn)介1999年8月30日全國(guó)人大九屆十一次會(huì)議通過(guò)了中華人民共和合國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法,并于2000年1月1日起施行。1招標(biāo)投標(biāo)法的立法目的2招標(biāo)投標(biāo)法的內(nèi)容第二節(jié)第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)的適用范圍招標(biāo)投標(biāo)的適用范圍一、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍一、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍 招標(biāo)投標(biāo)法中規(guī)定:在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),必須進(jìn)行招標(biāo)。(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;(2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。二、招標(biāo)的限額規(guī)定二、招標(biāo)的限額規(guī)定 原國(guó)家計(jì)委發(fā)布的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定指明:屬招標(biāo)范圍的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目,包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須進(jìn)行招標(biāo):(1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上;(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)人民幣以上的;(3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的;(4)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述三項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)人民幣以上的。三、可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目三、可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目 七部委頒發(fā)的工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法(國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第30號(hào)令)規(guī)定,有下列情形之一的,經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo):項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求,只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;受自然地域環(huán)境限制的;涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi),適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的;擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比,不值得的;法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。四、可不參加招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目四、可不參加招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目七部委頒發(fā)的工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法(國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第30號(hào)令)規(guī)定可不參加招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目范圍:(1)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑,需要使用農(nóng)民工等特殊情況,不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。(2)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo),貸款人、資金提供人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定,可以適用其規(guī)定,但違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益的除外。(3)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)采用特定專(zhuān)利或?qū)S屑夹g(shù)的,或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的,經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn),可以不進(jìn)行招標(biāo)。(4)施工企業(yè)自建自用的工程,且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的;在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,原中標(biāo)人仍具備承包能力的。(5)停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程,且承包方未發(fā)生變更的。5廣東省必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)廣東省必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)廣東省實(shí)施中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法辦法(2003年4月2日)規(guī)定,本省行政區(qū)域內(nèi)必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為:(1)工程建設(shè):施工單項(xiàng)合同估算投資100萬(wàn)元人民幣以上或者建筑面積1500平方米以上的;與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬(wàn)元人民幣以上的;施工單項(xiàng)合同估算低于上述標(biāo)準(zhǔn),但項(xiàng)目總投資在1000萬(wàn)元人民幣以上的建設(shè)工程的土建施工和主要設(shè)備購(gòu)置、安裝。(2)貨物采購(gòu):使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物,批量貨物價(jià)值30萬(wàn)元人民幣以上,單項(xiàng)貨物價(jià)值10萬(wàn)元人民幣以上的;使用國(guó)有資金采購(gòu)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的貨物,貨物價(jià)值50萬(wàn)元人民幣以上的。藥品采購(gòu)按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。(3)服務(wù):勘察、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬(wàn)元人民幣以上的;勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單項(xiàng)合同低于50萬(wàn)元人民幣,但項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)元人民幣以上的;研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目政府資助費(fèi)用50萬(wàn)元人民幣以上的;國(guó)有或者國(guó)有控股項(xiàng)目貸款額15,000萬(wàn)元人民幣以上,向商業(yè)銀行貸款的;使用財(cái)政性投資2億元人民幣以上的項(xiàng)目向社會(huì)選擇項(xiàng)目建設(shè)組織者的。(4)特許經(jīng)營(yíng):總投資1億元人民幣以上的政府特許經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目向社會(huì)選擇投資主體的;出讓年經(jīng)營(yíng)額100萬(wàn)元人民幣以上的公共交通、特定貿(mào)易經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)權(quán)的;出讓年經(jīng)營(yíng)額1000萬(wàn)元人民幣以上的道路、供水、電力的經(jīng)營(yíng)權(quán)的。第三節(jié)第三節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體招標(biāo)投標(biāo)主體包括 建筑工程招標(biāo)人,建筑工程投標(biāo)人,建筑工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),建筑工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)。一、招標(biāo)人一、招標(biāo)人依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。它是建設(shè)工程項(xiàng)目的投資人(即業(yè)主或建設(shè)單位)。業(yè)主或建設(shè)單位包括各類(lèi)企業(yè)單位、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、合資企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)以及企業(yè)分支機(jī)構(gòu)等。施工招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備的條件根據(jù)原國(guó)家計(jì)委關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法(2000年7月)對(duì)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備的條件作了具體要求,包括:(1)具有項(xiàng)目法人資格;(2)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量;(3)有從事同類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn);(4)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專(zhuān)職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員;(5)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法律法規(guī)。二、投標(biāo)人二、投標(biāo)人 是指響應(yīng)招標(biāo)并購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件,參加投標(biāo)的法人或其他組織。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。建設(shè)工程投標(biāo)人主要是指:勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、建筑裝飾裝修企業(yè)、工程材料設(shè)備供應(yīng)(采購(gòu))單位、工程總承包單位以及咨詢(xún)、監(jiān)理單位等。1投標(biāo)人資質(zhì) 建設(shè)工程投標(biāo)人的資質(zhì),是指參加投標(biāo)所必須具備的條件和素質(zhì),包括資歷、業(yè)績(jī)、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)力量、技術(shù)裝備、社會(huì)信譽(yù)等幾個(gè)方面。由于我國(guó)已對(duì)從事勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑裝飾裝修、工程材料設(shè)備供應(yīng)、工程總承包以及咨詢(xún)、監(jiān)理等活動(dòng)的單位實(shí)行了從業(yè)資格認(rèn)證制度,以上單位必須依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū),并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的工程建設(shè)活動(dòng)。2投標(biāo)人的條件投標(biāo)人通常應(yīng)具備的基本條件有:(1)必須有與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財(cái)力;(2)必須有符合招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書(shū)和相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績(jī)證明;(3)符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。三、建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)三、建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 是指受招標(biāo)人的委托,代為從事招標(biāo)組織活動(dòng)的中介組織。它必須是依法成立,從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù),實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧,具有法人資格的社會(huì)中介組織,如工程招標(biāo)公司、工程招標(biāo)(代理)中心、工程咨詢(xún)公司等。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)條件 招標(biāo)投標(biāo)法對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的條件和資質(zhì)有專(zhuān)門(mén)規(guī)定。招標(biāo)代理人應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(1)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金。(2)有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)力量。(3)具有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家?guī)?;四、招?biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)四、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)1監(jiān)管體系我國(guó)實(shí)行由建設(shè)部作為全國(guó)最高招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu),在建設(shè)部的統(tǒng)一監(jiān)管下,實(shí)行省、市、縣三級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)所管轄行政區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分級(jí)屬地管理。2行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu),是指經(jīng)政府或政府主管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的隸屬于同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的省、市、縣(市)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室。(1)監(jiān)管機(jī)關(guān)的職權(quán)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)關(guān)的職權(quán),建設(shè)行政主管部門(mén)作為本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作統(tǒng)一歸口管理部門(mén)的職責(zé),具體是由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)關(guān)來(lái)全面承擔(dān)的。(2)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容辦理建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建登記。審查發(fā)放招標(biāo)組織資質(zhì)證書(shū)、招標(biāo)代理人及標(biāo)底編制單位的資質(zhì)證書(shū)。接受招標(biāo)人申報(bào)的招標(biāo)申請(qǐng)書(shū),對(duì)招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)具備的招標(biāo)條件、招標(biāo)人的招標(biāo)資質(zhì)或招標(biāo)代理人的招標(biāo)代理資質(zhì)、采用的招標(biāo)方式進(jìn)行審查認(rèn)定。接受招標(biāo)人申請(qǐng)的招標(biāo)文件并對(duì)其進(jìn)行審查認(rèn)定。對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)資質(zhì)進(jìn)行復(fù)查。對(duì)標(biāo)底進(jìn)行審查,也可委托建設(shè)銀行及其他有能力的單位審核后再審定。對(duì)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法及全過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。核發(fā)中標(biāo)通知書(shū)。調(diào)解招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)投活動(dòng)中或履行合同過(guò)程中發(fā)生的糾紛。查處建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)方面的違法行為,依法實(shí)施相應(yīng)的行政處罰。第四節(jié)第四節(jié)招標(biāo)投標(biāo)程序招標(biāo)投標(biāo)程序 招標(biāo)投標(biāo)一般經(jīng)過(guò)招標(biāo)準(zhǔn)備、招標(biāo)、決標(biāo)三個(gè)階段,分為:招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和訂立合同等工作步驟。一、招標(biāo)一、招標(biāo)(一)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)條件1建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件(1)招標(biāo)單位是法人或依法成立的其他組織;(2)有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員;(3)有組織編制招標(biāo)文件的能力;(4)有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力;(5)有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。不具備上述(2)(5)項(xiàng)條件的,須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢(xún)、監(jiān)理等單位代理招標(biāo)。2建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件(1)概算已經(jīng)批準(zhǔn);(2)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)正式列入國(guó)家、部門(mén)或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃;(3)建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成;(4)有能夠滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;(5)建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來(lái)源已經(jīng)落實(shí);(6)已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn),施工現(xiàn)場(chǎng)“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。(二)、工程施工招標(biāo)的方式1公開(kāi)招標(biāo)2邀請(qǐng)招標(biāo)3公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的主要區(qū)別(1)發(fā)布信息的方式不同。(2)競(jìng)爭(zhēng)的范圍或效果不同。(3)時(shí)間和費(fèi)用不同。(三)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)的程序(1)建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建;(2)審查招標(biāo)人資質(zhì);(3)申請(qǐng)招標(biāo);(4)編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制與送審;(5)發(fā)布資格預(yù)審公告和投標(biāo)公告;(6)對(duì)投標(biāo)人資格預(yù)審;(7)發(fā)售招標(biāo)文件和招標(biāo)文件修改;(8)組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng)。二、投標(biāo)二、投標(biāo) 投標(biāo)的程序分為6步,即投標(biāo)的前期工作、參加資格預(yù)審、購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件及相關(guān)資料、編制并提交投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)與定標(biāo)、簽訂合同 三、開(kāi)標(biāo)三、開(kāi)標(biāo) 評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo) 中標(biāo)和簽訂合同中標(biāo)和簽訂合同 1開(kāi)標(biāo)。在投標(biāo)截止日期,按招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn),在投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人在場(chǎng)的情況下舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)議,按規(guī)定的議程進(jìn)行開(kāi)標(biāo)。2評(píng)標(biāo)。由招標(biāo)人按有關(guān)規(guī)定成立評(píng)標(biāo)委員會(huì),在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下,評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行評(píng)定,擇優(yōu)選擇推薦中標(biāo)單位。3定標(biāo)。推薦中標(biāo)單位選定后,由項(xiàng)目業(yè)主按規(guī)定選擇中標(biāo)單位,包招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn),獲準(zhǔn)后招標(biāo)單位發(fā)出“中標(biāo)通知書(shū)”。4.合同簽訂。投標(biāo)中標(biāo)人在接到“中標(biāo)通知書(shū)”后,在規(guī)定的期限內(nèi)招標(biāo)人與投標(biāo)中標(biāo)人簽訂工程承包合同。
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