《建筑工程招標(biāo)投標(biāo)》全套PPT課件
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開標(biāo)開標(biāo) 評(píng)標(biāo)和定標(biāo)評(píng)標(biāo)和定標(biāo) 評(píng)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)的成功與否,第一要看招標(biāo)文件編制水平,第二要考察其評(píng)、定標(biāo)過程。招標(biāo)的目的是確定一個(gè)優(yōu)秀的承包人,投標(biāo)的目的是為了中標(biāo),而評(píng)標(biāo)、定標(biāo)是決定這兩個(gè)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵過程。在招標(biāo)文件中已經(jīng)規(guī)定了評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)原則和程序和具體方法等,評(píng)標(biāo)時(shí)必須遵守,不得輕易改動(dòng)。第一節(jié)第一節(jié)概概 述述一、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)階段的工作內(nèi)容一、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)階段的工作內(nèi)容組建評(píng)標(biāo)、定標(biāo)組織;評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo);評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)單位;招標(biāo)人確定中標(biāo)單位。二、評(píng)標(biāo)組織二、評(píng)標(biāo)組織1評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建成員人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù),其中經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3,2評(píng)標(biāo)專家資格從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年,并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平。熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī),并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé) 3評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作內(nèi)容負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作,向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件的要求,或者有效投標(biāo)不足三家,可以否決所有投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。三、建筑工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)的原則三、建筑工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)的原則(1)建筑工程評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正和誠實(shí)信用的原則。(2)科學(xué)、合理、擇優(yōu)的原則。(3)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的原則,不能違反原則而以招標(biāo)人的意圖來確定中標(biāo)結(jié)果;不能以低于成本價(jià)中標(biāo)。第二節(jié)第二節(jié)開開標(biāo)標(biāo) 評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)和和定定標(biāo)標(biāo)的的程程序與內(nèi)容序與內(nèi)容一、收標(biāo)與保管一、收標(biāo)與保管招標(biāo)人在截止時(shí)間前接收投標(biāo)文件并當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證,在開標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件,并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。二、開標(biāo)二、開標(biāo)1開標(biāo)及其要求(1)提交投標(biāo)文件截止之時(shí),即為開標(biāo)之時(shí)。(2)開標(biāo)會(huì)的參加人。招標(biāo)人或招標(biāo)代理是開標(biāo)主持人,并負(fù)責(zé)開標(biāo)全過程的組織工作;開標(biāo)時(shí)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加;建設(shè)行政主管部門及工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督。2開標(biāo)的程序(1)主持人宣布開標(biāo)會(huì)議開始,介紹參加開標(biāo)會(huì)議的單位、人員名單及工程項(xiàng)目的有關(guān)情況;(2)由投標(biāo)人或推選的代表檢查投標(biāo)文件密封情況,也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證;(3)宣布公證、唱標(biāo)、記錄投標(biāo)人名單、檢查并宣布投標(biāo)書簽字蓋章及包裝是否符合招標(biāo)文件要求;(4)宣讀投標(biāo)單位的名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量目標(biāo)、主要材料用量、投標(biāo)擔(dān)保或保函以及投標(biāo)文件的修改、撤回等情況,并作當(dāng)場(chǎng)記錄;(5)與會(huì)的投標(biāo)單位法定代表人或者其代理人在記錄上簽字確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果;(6)宣布開標(biāo)會(huì)議結(jié)束,進(jìn)人評(píng)標(biāo)階段。三、評(píng)標(biāo)三、評(píng)標(biāo)(一)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序1評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。在評(píng)標(biāo)過程中,不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理,不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容,不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。2評(píng)標(biāo)程序(1)評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在正式對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件,重點(diǎn)了解招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。主要了解以下內(nèi)容:招標(biāo)的目標(biāo);招標(biāo)工程項(xiàng)目的范圍和性質(zhì);招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款;招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。(2)招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)(二)評(píng)審工作內(nèi)容 1初步評(píng)審 初步評(píng)審是指從所有的投標(biāo)書中篩選出符合最低要求的合格投標(biāo)書,剔除所有無效投標(biāo)書和嚴(yán)重違法的投標(biāo)書,以減少詳細(xì)評(píng)審的工作量,保證評(píng)審工作的順利進(jìn)行。初步評(píng)審的內(nèi)容包括對(duì)投標(biāo)文件的符合性評(píng)審、技術(shù)性評(píng)審、商務(wù)性評(píng)審、投標(biāo)文件的澄清和說明。(1)符合性評(píng)審。(2)技術(shù)性評(píng)審。(3)商務(wù)性評(píng)審。(4)投標(biāo)文件的澄清和說明:(5)應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理的情況七部委頒發(fā)的工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法(國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第30號(hào)令)規(guī)定:投標(biāo)文件有下列情形之一的,招標(biāo)人不予受理:逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的;未按招標(biāo)文件要求密封的。投標(biāo)文件有下列情形之一的,由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理:無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的;未按規(guī)定的格式填寫,內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的;投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件,或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià),且未聲明哪一個(gè)有效,按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外;投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的;未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的;聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。2)廣東省實(shí)施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法(2003年4月2日)規(guī)定:對(duì)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底的,應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人具體說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的,由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定為以低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo),作廢標(biāo)處理。對(duì)內(nèi)容存在下列重大偏差,實(shí)質(zhì)上不能響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件,確定為廢標(biāo):3)在評(píng)標(biāo)過程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的,該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。4)約定廢標(biāo)條件。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中規(guī)定廢標(biāo)條件。(6)投標(biāo)偏差重大偏差廣東省實(shí)施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法規(guī)定下列情況屬于重大偏差:a.不能滿足完成投標(biāo)項(xiàng)目期限;b.附有招標(biāo)人無法接受的條件;c.明顯不符合技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法;d.不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。細(xì)微偏差。細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求,但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況,并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。2詳細(xì)評(píng)審(1)技術(shù)性評(píng)審主要包括對(duì)投標(biāo)人所報(bào)的施工方案或組織設(shè)計(jì)、關(guān)鍵工序、進(jìn)度計(jì)劃、人員和機(jī)械設(shè)備的配備、技術(shù)能力、質(zhì)量控制措施、安全措施、文明施工方案、臨時(shí)設(shè)施的布置,臨時(shí)用地情況、施工現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境污染的保護(hù)措施等進(jìn)行評(píng)審。(2)商務(wù)性評(píng)審指對(duì)投標(biāo)文件中的報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審,包括對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行校核,審查全部報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)是否有計(jì)算上或累計(jì)上的算術(shù)錯(cuò)誤,分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性等。3評(píng)標(biāo)報(bào)告基本情況和數(shù)據(jù)表;評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單;開標(biāo)記錄;符合要求的投標(biāo)一覽表;廢標(biāo)情況說明;評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)辦法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表;經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表;經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序;推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜;澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。(二)建設(shè)工程評(píng)標(biāo)方法1專家評(píng)議法采用這種方法是由評(píng)標(biāo)小組或評(píng)標(biāo)委員會(huì)擬定評(píng)標(biāo)的內(nèi)容,例如工程報(bào)價(jià)、工期、主要材料消耗、施工組織設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量保證和安全措施,分項(xiàng)的進(jìn)行認(rèn)真分析比較或調(diào)查,進(jìn)行綜合評(píng)議,各專家共同協(xié)商和評(píng)議,或采用記名投票的方式,選擇其中各項(xiàng)條件都較優(yōu)良者為中標(biāo)單位。2經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法,簡(jiǎn)稱為最低投標(biāo)價(jià)法。在能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求前提下,審查投標(biāo)總價(jià)及單價(jià),對(duì)于低于成本的報(bào)價(jià)、明顯不合理報(bào)價(jià)、政策不允許下浮或下浮率有限制的費(fèi)用等,請(qǐng)投標(biāo)單位澄清,理由不充分的取消中標(biāo)資格,有正當(dāng)理由者,報(bào)價(jià)最低者應(yīng)推薦為中標(biāo)人。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法適用范圍是:具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)于其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。即主要適用于小型工程,是一種只對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)議,從而確定中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)辦法。3最低評(píng)標(biāo)價(jià)法所謂最低評(píng)標(biāo)價(jià),它既不是投標(biāo)人中的最低投標(biāo)價(jià),也不是中標(biāo)價(jià),它是對(duì)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件,將一些因素折算為負(fù)費(fèi)用,加到投標(biāo)報(bào)價(jià)中,然后依此價(jià)格評(píng)定投標(biāo)人的次序,確定次序中價(jià)格最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。采用此方法的前提條件是:投標(biāo)人通過了資格預(yù)審、具有質(zhì)量保證的可靠基礎(chǔ)。4綜合評(píng)價(jià)法 綜合評(píng)價(jià)法是對(duì)價(jià)格因素和其他因素進(jìn)行綜合評(píng)估。主要考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)(或施工方案)、項(xiàng)目經(jīng)理的資歷和業(yè)績(jī)、質(zhì)量、工期、企業(yè)的信譽(yù)、業(yè)績(jī)和實(shí)力等因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)從而確定中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法。它是應(yīng)用最廣泛的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法。(三)評(píng)標(biāo)中注意的幾個(gè)問題1標(biāo)價(jià)合理。2工期適當(dāng)。3注意尊重業(yè)主的自主權(quán)。4注意研究科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法。三、定標(biāo)三、定標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的中標(biāo)條件及評(píng)標(biāo)委員會(huì)的排序推薦,確定中標(biāo)人。招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)有不公正行為的,可以提出質(zhì)疑,并立即向行政監(jiān)督部門報(bào)告,經(jīng)行政監(jiān)督部門調(diào)查證實(shí)的,招標(biāo)人可以另行組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)和確定中標(biāo)人。被授權(quán)直接定標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)可直接確定中標(biāo)人。對(duì)使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
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