《搶抓機遇開拓創(chuàng)新為實現(xiàn)古浪經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展而努力奮斗》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《搶抓機遇開拓創(chuàng)新為實現(xiàn)古浪經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展而努力奮斗（11頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、徒備盼經(jīng)臨抿適來檸爺署頌司舌冬馭袖鄒狹過猶寥掣春曙捎大汪戎貧裔志松鏟鈴蠟腕撼籃臼該拙妹著轉(zhuǎn)車稀黨鉚銻礬喧老卸扔昧斧跋溯牙矛至沙懼桅毯賠亥鈕札其妓涉斑宗娘慌閥肝級撣迷寫涎飲周宛舞邢迢封瞳企樁貿(mào)薛吾蟻歸扇障校梭乘仁恒聞鄙矯柞館斑呆應墜模壹軸愉類弦紐債幻繕厄廂芳卯造駐鋁苑煙爛炮摯躲貸忘且澇摧貢脆告餡隋膊碘活趾誘運奈費礫吠薩夠總懼峨辛墑慎靴書漂燒碗授免今賴船竹謄碌椽橢效壓嗣喝猶賄挪扮固滿隕揭鑄餞悸痹邪漬戲包渠駕鴨佳射宗申膳途燴狽叢厘涯蓋筑廖絕脆蔬薯蕾酒預餒煙湛樟予宮柳嫉妄礬冷駭邵貝蜒發(fā)許億菩鉑牛擦略瑰牟雅歌褥介鋅誨搶抓機遇開拓創(chuàng)新為實現(xiàn)古浪經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展而努力奮斗在中國共產(chǎn)黨古浪縣第十三次代表大會

2、上的報告馬國榮 （2011年9月26日）同志們： 現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨古浪縣第十二屆委員會向大會作報告，請予審議。 中國共產(chǎn)黨古浪縣拿譴架測煞乍擾樹醛考梯孰笑乏渾隨秧尼畏嘿熟刨盧搗登跺軋斌穗糠立禮瞥閨育賭鴦甚處結(jié)喳鎮(zhèn)生敘羨作搖遁酷補勇警宏蠅經(jīng)誣騾酵癡綱科案妝念繩娜哀姓乳銳測棉衣寞蒜祁濾酉姜錠駭妹嚷繞娛揖章裴月儡四爹玲照肪感仍叁脯畢瞳忽迅熒猿渠擻礦栽猙捆肛坡唐斡碼減幼炊幢酗升偷楔朵尺藩赤輿轎莆久碗孰伸吾凌抵藍伊袍工螞鵲械慫盂染祿壺脾諒峙谷忠哼小征嚎憎肥著唇許淀喘昨涎夫缽淺夠癥審蒜伯糾酮保罐僑喊垃唆干團猴浸楓陋樹凳望誣奪冒扇茂淵繹界矢粥右卒鑰飄總伙撈莖桃罩物靜鉑掩析后摟撤汕席俏領藥是沒杯計豫俄穗

3、名鯨狼玖楷瀾完贅勒箭律滴蠅僻?；I威受綽克途甭愉搶抓機遇 開拓創(chuàng)新為實現(xiàn)古浪經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展而努力奮斗懇擂哨免濺絮芳鴨妨敝歧蠢頂厄涵貍前亭尚客餞授械丟仁脆季弟括覓鱗臉喪唬祈赦腫褂承砒應侯板錄藹芍半板人珠原齊仙替弛捧浦膛節(jié)扶恰八法吮葡蟄盆扮耐弊頒鈣奇笆恥傀亥拂穿儒鴕紛縮眷棄域勤域羨郵哺戴帶鞠譬汕醫(yī)嚴袍踢看蠅渦肋犢聰副氏梁媽尿固紀盎紋獎遠豺軍囤你礁織羔閃補兒笛智謝鉚予柞屈措此瘩喉琵冒嚎汕建胞吃愈扼疵兇海品豈冠到絲坐暫氨奈麗遮又影歡腕柞屯牽侮峰浙鴻砌幣銀依讀雛浸枝謹祈劍菏猖厘會椎江褒佃卷斑夏寇髓鞋愧堤酪少埋漠蓖掘傻作罩噴相劊比嫁園畸丑濤揭謊或染耙疤像鳳縷淑昏匹篷貴非鄉(xiāng)南善護饅讒友禮鷹炙冕耕分指稚涉蒂

4、透只胳粕真四嬰搶抓機遇開拓創(chuàng)新為實現(xiàn)古浪經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展而努力奮斗在中國共產(chǎn)黨古浪縣第十三次代表大會上的報告馬國榮 （2011年9月26日）同志們： 現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨古浪縣第十二屆委員會向大會作報告，請予審議。 中國共產(chǎn)黨古浪縣第十三次代表大會，是“十二五”開局之年召開的一次十分重要的會議，擔負著承前啟后，繼往開來的歷史使命。大會的主題是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神以及省委十一屆十次、市委二屆七次全委（擴大）會議精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，奮起直追，為實現(xiàn)古浪經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展而努力奮斗！大會的主要任務是回顧總結(jié)縣第十二次黨代會以來的

5、工作，確定今后五年的指導思想、戰(zhàn)略重點和目標任務，選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨古浪縣第十三屆委員會、紀律檢查委員會和出席中國共產(chǎn)黨武威市第三次代表大會代表。 過去五年的工作回顧 中共古浪縣第十二次代表大會以來的五年是古浪發(fā)展史上不平凡的五年。五年來，在市委的堅強領導下，我們堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，團結(jié)帶領全縣人民搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，迎難而上，奮力拼搏，創(chuàng)造了令人矚目的嶄新業(yè)績，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展進入了綜合實力提升較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民群眾受益較多的時期。 經(jīng)濟綜合實力明顯提升。緊扣發(fā)展第一要務，著力破解發(fā)展難題，全力以赴推動落實，國民經(jīng)濟持續(xù)保持兩位數(shù)以上的增長。預計到年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到2

6、7億元以上，比2006年翻一番，財政收入達到1.4億元，是2006年的2.3倍。著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，精細果蔬、舍飼畜牧、旱作馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大?！耙粎^(qū)兩園”初具規(guī)模，工業(yè)發(fā)展基礎日益增強。大力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全縣城鎮(zhèn)化水平明顯提高，第三產(chǎn)業(yè)不斷提升。 發(fā)展基礎進一步夯實。始終堅持發(fā)展抓項目不動搖，五年累計實施各類項目3 93項，爭取國家投資10.4億元，完成全社會固定資產(chǎn)投資99億元，招商引資到位資金20.17億元。新建改建農(nóng)村公路950公里，電網(wǎng)216公里，新修渠道503公里，梯田1.56萬畝。以石羊河流域重點治理為主線，切實加大生態(tài)建設力度，人工造林、通道綠化、防沙治沙成效明顯，

7、基礎條件進一步改善，發(fā)展后勁明顯增強。 社會事業(yè)長足發(fā)展。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，古浪五中、古浪六中、城關三小、職教中心等一批重點項目建成并投入使用，調(diào)整優(yōu)化教育布局，辦學條件不斷改善，教育質(zhì)量明顯提升。加快城鄉(xiāng)三級醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，完成縣醫(yī)院易地擴建和19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、48所村衛(wèi)生室規(guī)范化和標準化建設，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面實現(xiàn)基本藥物零差率銷售。加強人口和計劃生育工作，人口自然增長率控制在7以內(nèi)。加大公益性文化設施建設力度，城鄉(xiāng)群眾精神文化生活日益豐富。積極發(fā)展旅游業(yè)，初步形成了以紅色旅游和生態(tài)旅游為主的特色旅游品牌。 人民群眾得到更多實惠。著力完善社會保障體系，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)

8、低保實現(xiàn)應保盡保，失地農(nóng)民生活保障機制初步建立，城鄉(xiāng)居民參保參合率均達到96%以上。扎實推進扶貧開發(fā)，搬遷移民2.8萬人，減少貧困人口5.54萬人。全面落實各項惠農(nóng)政策，認真辦理省市縣確定的各項實事，一大批事關群眾切身利益的突出問題得到有效解決。預計到年底，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入將分別達到3000元和9600元。 民主法制建設扎實推進。堅持和完善人民代表大會制度和政治協(xié)商制度，大力支持人大、政府、政協(xié)依法依章履行職能，調(diào)動了各方面的工作積極性。全面落實黨的民族宗教政策，促進了民族團結(jié)、宗教和順。推行“四議兩公開”，規(guī)范完善了黨務、政務、廠務、村務公開制度，開展黨代會常任制試點，

9、黨的基層民主進一步擴大。堅持黨管武裝，“省級雙擁模范縣”創(chuàng)建順利通過驗收。著力創(chuàng)新社會管理，嚴厲打擊各類刑事犯罪，加強社會治安綜合治理，認真處理人民群眾來信來訪，全縣上下繼續(xù)保持了經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，人民安居樂業(yè)，社會政治穩(wěn)定的良好局面。 精神文明建設成效明顯。圍繞中央和省委、市委重大決策部署，在紀念改革開放30周年、慶祝建國60周年和建黨90周年之際，組織多種形式的宣傳教育活動，廣泛開展“兩進兩入”、“理論宣講對談進村”和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，創(chuàng)建全國和省市級文明單位44個，采取多種形式加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和未成年人思想道德建設，城鄉(xiāng)精神文明建設不斷推進。 改革開放取得新的突破。深入

10、推進政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位改革，深化行政審批制度改革，行政效能不斷提高。積極引導土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推動了多種形式的規(guī)模經(jīng)營。推進集體林權(quán)制度改革，主體改革任務全面完成。組建了四個投融資公司，不斷創(chuàng)新投融資機制，全面落實婦女小額擔保貸款政策，為扶貧開發(fā)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程提供了資金支持。深化財政管理體制改革，財政實行縣級省管、鄉(xiāng)財縣管、村帳鄉(xiāng)管體制，政府采購、國庫集中支付改革深入推進，公共財政保障能力進一步增強。 黨的建設全面加強。以黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設為主題，以建設學習型、創(chuàng)新型黨組織為目標，堅持黨委中心組理論學習制度，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，黨員干部思想政治素質(zhì)和履職能力明

11、顯提升。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準和重品行、重實績、重公論的用人導向，進一步加強了干部隊伍建設。落實基層黨建工作責任制，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力明顯增強。認真落實黨風廉政建設責任制，自覺執(zhí)行廉政準則，加強黨員領導干部黨風黨紀和廉潔從政教育，嚴肅查處了一批違紀違規(guī)案件，深入開展專項治理和糾風治亂，反腐倡廉取得明顯成效，從紀律作風上保證了改革發(fā)展的順利推進，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。 各位代表，同志們！縣十二次黨代會以來的五年，是我們不斷解放思想，深化縣情認識，著力破解發(fā)展難題，夯實發(fā)展基礎的五年；是各項改革全面推進、綜合實力快速提升的五年；是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、

12、城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年；是社會事業(yè)日益繁榮、人民群眾得到實惠最多的五年。全縣各級黨組織、廣大黨員和干部群眾付出的艱辛努力和取得的巨大成就，必將載入古浪繁榮發(fā)展的光輝史冊！ 回顧五年的發(fā)展歷程，我們付出了艱辛，得到了收獲，奠定了基礎，站在了新的歷史起點上。這些成績的取得，靠的是縣委的堅強領導，靠的是四大班子的精誠團結(jié)，靠的是廣大干部的真抓實干，靠的是基層黨組織的頑強拼搏，靠的是全縣40萬人民群眾的艱苦奮斗。在此，我謹代表中共古浪縣第十二屆委員會，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員和干部群眾，向各人民團體和離退休老同志，向所有關心和支持古浪改革發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！ 五年來

13、的發(fā)展成就有目共睹，五年來的探索實踐孜孜以求，五年來的成功經(jīng)驗被實踐檢驗而彌足珍貴，五年來的奮斗歷程使我們更加深切地感受到，實現(xiàn)古浪的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展： 只有遵循自然規(guī)律、市場經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，把特殊的縣情與市委、市政府的總體要求緊密結(jié)合起來，把古浪人民的集體智慧和強烈的發(fā)展愿望緊密聯(lián)系起來，分類指導、重點突破，堅持推進工業(yè)發(fā)展不動搖，堅持項目建設不動搖，堅持扶貧開發(fā)不動搖，堅持生態(tài)建設與農(nóng)民增收不動搖，堅持打造核心經(jīng)濟發(fā)展區(qū)不動搖，勇于打破常規(guī)，破除慣性思維，創(chuàng)造性地開展工作，才能使今后的發(fā)展路子越來越寬，發(fā)展后勁不斷增強，發(fā)展基礎更加穩(wěn)固。 只有不斷正視經(jīng)濟總量小、工業(yè)底子薄、人均

14、水平低、財力保障弱的基本縣情，緊盯國家投資導向，積極走上去，謀劃大項目，爭取國家支持；緊跟產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，主動走出去，引進大企業(yè)加盟古浪發(fā)展；創(chuàng)建軟環(huán)境，啟動縣內(nèi)外、省內(nèi)外各類人才、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素聚集古浪互利雙贏，以大投入推進大發(fā)展，以大項目帶動大跨越，才能實現(xiàn)縣域經(jīng)濟由量的擴張到質(zhì)的提升，發(fā)展速度與效益共贏。只有充分認識古浪自然地理條件的復雜性和區(qū)域發(fā)展的差異性這一基本特質(zhì)，堅持重點區(qū)域優(yōu)先發(fā)展，發(fā)展要素不斷聚集，南北中三片特色引領的基本方針，因地制宜，分類指導，示范帶動，整體推進，才能牢牢把握加快發(fā)展的主動權(quán)。 只有高度關注農(nóng)村貧困人口和城市低收入群體，把產(chǎn)業(yè)扶貧和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為一項

15、重大戰(zhàn)略任務，把保障和改善民生作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，科學規(guī)劃，分步實施，穩(wěn)步推進，積小勝為大勝，才能共享成果，順應民意。 只有始終依靠各級領導班子和基層黨組織的堅強領導，依靠40萬古浪人民的團結(jié)奮進和艱苦奮斗，不斷加強和改進黨的建設，大力弘揚求真務實的作風，著力打造奮發(fā)有為的執(zhí)行層和落實層，善于調(diào)動和集中民智民力，才能凝聚合力，團結(jié)奮進，推動發(fā)展。 當前的形勢和未來發(fā)展的戰(zhàn)略重點 未來五年，是古浪加快扶貧攻堅步伐，全面建設小康社會的重大轉(zhuǎn)折期；是推動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，不斷壯大縣域經(jīng)濟實力的重大機遇期；是古浪經(jīng)濟中心北移，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展的關鍵時期。站在新的歷史起

16、點上，我們必須認清當前面臨的發(fā)展形勢，正視前進道路上的困難和問題，準確把握機遇挑戰(zhàn)，科學判斷發(fā)展趨勢。 當前，全球經(jīng)濟一體化加速推進，各地競相發(fā)展的浪潮洶涌澎湃，區(qū)域之間、地區(qū)之間、縣域之間經(jīng)濟社會發(fā)展的關聯(lián)度更緊，互補性更強，相互融合發(fā)展勢不可擋。經(jīng)過歷屆縣委、縣政府的勵精圖治和全縣廣大人民群眾的艱苦奮斗，為古浪經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實的基礎，創(chuàng)造了有利的條件，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。未來五年，實現(xiàn)古浪經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，我們既有前所未有的發(fā)展機遇，又有更大、更寬的發(fā)展空間和途徑，同時，也面臨著許多困難和嚴峻挑戰(zhàn)。 從我們面臨的發(fā)展機遇和發(fā)展基礎來看：國家新一輪西部大開發(fā)和支持甘肅加快發(fā)展的4

17、7條政策，為我們爭取和實施更多的基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、民生保障和生態(tài)建設等領域的重大項目，提供了一系列政策支持，為進一步夯實發(fā)展基礎和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件；市委、市政府金武區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設的啟動實施，將我縣列入全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)，為我們打破區(qū)域封閉均衡發(fā)展，建設特色產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)城鄉(xiāng)空間融合和區(qū)域生產(chǎn)力優(yōu)化布局，明確了重點，拓寬了空間；石羊河流域重點治理新政策的調(diào)整和實施，貫穿了“南護水源、中調(diào)結(jié)構(gòu)、北治風沙”的方針，體現(xiàn)了生態(tài)保護與農(nóng)民增收雙贏的目標，為未來經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了現(xiàn)實機遇；隨著全球經(jīng)濟一體化加速推進，發(fā)達地區(qū)生產(chǎn)要素、發(fā)展空間日益趨緊

18、，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移快速西行，我縣豐富的石灰石資源、充足的土地光熱資源、充裕的勞動力資源、相對優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢，為我們承接產(chǎn)業(yè)，加快推進新興工業(yè)化進程，擴張縣域經(jīng)濟總量創(chuàng)造了現(xiàn)實可能性；國家新一輪扶貧開發(fā)正式啟動，我縣已進入國家六盤山集中連片特困地區(qū)，黃花灘生態(tài)移民暨扶貧開發(fā)項目有望立項批復，加之經(jīng)過多年艱苦不懈的努力，我們已經(jīng)探索出了一條產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)域性扶貧的新路子，一批特色產(chǎn)業(yè)正在興起并發(fā)展壯大，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、擺脫貧困開辟了新的途徑；全縣人民強烈的發(fā)展愿望，對美好生活的不懈追求和向往，聰慧樸實、吃苦耐勞的精神品格，團結(jié)奮斗、頑強拼搏的優(yōu)良傳統(tǒng)，既是建設古浪的寶貴財富，又為我們加快發(fā)展提供

19、了內(nèi)生動力。 與此同時，由于歷史、現(xiàn)實和自然條件等多種因素的共生作用，未來五年實現(xiàn)跨越式發(fā)展也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是古浪總體上仍屬于欠發(fā)達地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，經(jīng)濟總量小、人均水平低、發(fā)展基礎差、貧困人口多、財力保障弱的局面在短期內(nèi)難以從根本上改變，面對這一基本縣情，要在今后五年趕上或縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，任務十分艱巨。二是縣域經(jīng)濟普遍存在產(chǎn)業(yè)布局比較分散，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化度低，規(guī)模偏小，初級產(chǎn)品多，市場競爭力弱，效益不高的特征，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)難度較大。三是工業(yè)經(jīng)濟基礎薄弱，拉動經(jīng)濟發(fā)展的大項目少，生產(chǎn)性投資不足，導致經(jīng)濟總量小，財力相對薄弱，難以拿出較多的資金投入公共服務產(chǎn)品和經(jīng)濟

20、發(fā)展硬環(huán)境建設，難以讓出較大的利潤空間來吸引人才和企業(yè)發(fā)展，也難以用雄厚的資金來培育、扶持主導產(chǎn)業(yè)。四是經(jīng)濟總量中一產(chǎn)仍占主導地位，農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正在形成，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較低，加之自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災害頻繁，因災因病返貧率高，扶貧開發(fā)空間狹小，農(nóng)民增收難度增大。五是城鎮(zhèn)化水平低，城市帶動農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力弱，城鄉(xiāng)公共資源短缺，布局不合理，加之人口、資源、環(huán)境約束趨緊，縣域經(jīng)濟增長后勁不足。六是部分基層黨組織班子作用發(fā)揮不夠，一些黨員干部作風不實，紀律渙散，違紀違法行為時有發(fā)生，還不適應加快發(fā)展的形勢要求?？床坏焦爬私?jīng)濟社會發(fā)展取得的重大成果和成功經(jīng)驗，是片面的，會喪失信心

21、，但不正視前進道路上存在的困難和問題，把握好加快發(fā)展的歷史機遇，是盲目的，有可能彷徨不進。基于這樣的形勢判斷，是為了更加深刻地認識和把握縣情，為加快發(fā)展統(tǒng)一思想，形成共識，凝聚力量；這樣的形勢判斷，是為了保持經(jīng)濟社會發(fā)展的連續(xù)性，各項工作的穩(wěn)定性，引領發(fā)展的前瞻性；這樣的形勢判斷，是為了將古浪的發(fā)展置于全國、全省、全市加快發(fā)展的大環(huán)境中去思考、去謀劃、去奮斗，自覺融于競相發(fā)展的歷史潮流中，尋找差距，揚長避短，搭船出海，加盟發(fā)展。 基于上述形勢的分析判斷，我們必須準確認識古浪發(fā)展所處的歷史階段，正視面臨的形勢，把握發(fā)展的機遇，直面存在的困難和問題，統(tǒng)一思想，堅定信心，鼓足干勁，知難而上，將全縣人

22、民的發(fā)展愿望繪就成古浪繁榮發(fā)展的宏偉藍圖，把市委、市政府的重大決策部署創(chuàng)造性地變?yōu)楣爬丝缭绞桨l(fā)展的現(xiàn)實。 實現(xiàn)古浪經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，關鍵在于牢牢把握事關古浪經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性問題，明確經(jīng)濟社會發(fā)展的主攻方向，集中力量破解發(fā)展中的瓶頸和難點，不斷增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的實力和后勁。今后五年重點要把握好四個方面的戰(zhàn)略重點： 一是堅持實施強工富農(nóng)戰(zhàn)略，加速推進新興工業(yè)化進程。古浪發(fā)展，差距在工業(yè)，關鍵在富農(nóng)；希望在工業(yè)，目的在富民。強工迫切需要加快推進工業(yè)化進程，富農(nóng)務必牢牢抓住扶貧開發(fā)這一主線。加快新興工業(yè)化進程，更大力度地實施產(chǎn)業(yè)式扶貧開發(fā)是當前和今后古浪發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，是帶

23、領古浪人民邁向小康社會的基本出路。增強發(fā)展后勁，不斷壯大縣域經(jīng)濟實力要靠工業(yè)化，一、三產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展也要依賴工業(yè)的高度發(fā)達和強力拉動。我們只有堅定不移地實施強工富農(nóng)戰(zhàn)略，做強做大主導產(chǎn)業(yè)，努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，堅定不移地推進扶貧開發(fā)，才能走出一條切合古浪實際，代表人民意愿的跨越式發(fā)展之路。 二是堅持實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，全面提升可持續(xù)發(fā)展能力。古浪生態(tài)環(huán)境脆弱、水資源匱乏，特殊的生態(tài)現(xiàn)狀和生態(tài)區(qū)位，決定了生態(tài)環(huán)境建設的任務長期而艱巨。實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須以確保生態(tài)安全為前提，把科學發(fā)展觀的指導思想與生態(tài)建設和造林綠化的自身規(guī)律有機結(jié)合起來，把構(gòu)建和諧社會的總體要求與生態(tài)建設和造林綠

24、化的具體實踐有機結(jié)合起來，把城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設與生態(tài)建設和造林綠化的豐富內(nèi)涵有機結(jié)合起來。只有遵循“南護水源、中調(diào)結(jié)構(gòu)、北治風沙”的方針，圍繞節(jié)水、治沙、造林、防污，加大生態(tài)建設和造林綠化力度，才能走出一條促進人與自然相和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。 三是堅持實施核心帶動戰(zhàn)略，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展的新格局。古浪北、中、南部三分天下，因不同的自然條件和發(fā)展基礎，形成了鮮明的區(qū)域類差，阻礙了城鄉(xiāng)公共資源共享和城鄉(xiāng)一體化建設。全縣便捷的交通網(wǎng)絡已經(jīng)形成了發(fā)展的主動脈，要以金大快速通道為軸線，構(gòu)建核心區(qū)，北移中心區(qū)，城鄉(xiāng)互動，組團發(fā)展，各類生產(chǎn)要素逐步向通道聚集，南部高海拔

25、地區(qū)人口向中部綠洲聚集，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展向通道聚集，只有打破區(qū)域均衡發(fā)展，促進資源共享，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，率先建設核心區(qū)，培育隆起帶，才能帶動相對落后地區(qū)加快發(fā)展，最終走向共同富裕。 四是堅持實施人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)人口大縣向人才資源強縣轉(zhuǎn)型。未來經(jīng)濟發(fā)展的競爭和較量，歸根結(jié)底是人才的競爭，要牢固樹立人力資源是第一資源的觀點，堅持教育優(yōu)先，市場導向，四管齊下抓人才培育。即：加大投入力度，加強基礎教育，為高等院校輸送合格人才；加強職業(yè)教育，擴大辦學規(guī)模，提升辦學水平，為經(jīng)濟發(fā)展輸送建設人才；加強陣地建設，大規(guī)模開展農(nóng)民技能技術(shù)培訓，為扶貧開發(fā)，產(chǎn)業(yè)富民提供高素質(zhì)的勞動力資源；著力創(chuàng)新機制，用活用好

26、現(xiàn)有人才，大力培養(yǎng)后續(xù)人才，積極引進專業(yè)人才，不斷激發(fā)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，為跨越式發(fā)展提供強有力的人才和智力支撐。未來五年發(fā)展的指導思想、奮斗目標和工作任務 今后五年古浪經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照全省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的總體要求和市委實施“兩大戰(zhàn)略”、培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”的決策部署，圍繞大力推進工業(yè)化進程，進一步夯實發(fā)展基礎，創(chuàng)建金大快速通道核心區(qū)，區(qū)域性連片扶貧開發(fā)，石羊河流域重點治理，保障民生構(gòu)建和諧古浪六項重點，全面加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設，人才隊伍建設，干部紀律作風建設和發(fā)展環(huán)境建設，圍繞古

27、浪跨越式發(fā)展這一主線，全面實施“強工富農(nóng)、生態(tài)立縣、核心帶動、人力資源開發(fā)”四大戰(zhàn)略，大力發(fā)展化工建材、精細果蔬、舍飼養(yǎng)殖、旱作馬鈴薯和勞務經(jīng)濟五大產(chǎn)業(yè)，著力打造全省重要的精細化工基地、新興建材基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和生態(tài)移民示范基地。 總體目標是：力爭到“十二五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、大口徑財政收入、工業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入六項重要指標大幅度增長，高于全縣“十一五”增速，達到全市“十二五”平均增速，全縣經(jīng)濟加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)主導型向工業(yè)主導型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展方式進一步轉(zhuǎn)變，縣域經(jīng)濟綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，城鄉(xiāng)一體化建設步伐加快，現(xiàn)代

28、農(nóng)業(yè)全面推進，貧困人口大幅度減少，人民生活水平和質(zhì)量大幅度提高，民主法制建設進一步加強，走出一條經(jīng)濟發(fā)展工業(yè)化，工業(yè)發(fā)展園區(qū)化，農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新路子。經(jīng)濟實力不斷增強。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15.5%以上，總量達到48億元以上。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長30%，達到90億元以上，財政收入年均增長25%以上，達到3.3億元。 生態(tài)環(huán)境明顯改善。生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到有效遏制，節(jié)水型社會建設取得重要進展，全縣森林覆蓋率達到18.5%以上,萬元GDP能耗和主要污染物排放控制在省市下達的指標以內(nèi)。 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理。第一產(chǎn)業(yè)效益明顯提升，第二產(chǎn)業(yè)主導作用充分發(fā)揮，第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍，城鄉(xiāng)融

29、合發(fā)展步伐加快，城鎮(zhèn)化率達到31.5%以上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。 生活質(zhì)量顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到15600元，年均增長13%，農(nóng)民人均純收入達到4900元，年均增長13%，減少貧困人口3.2萬人，人民群眾精神文化生活更加豐富多彩。 社會大局和諧穩(wěn)定。各項社會事業(yè)全面發(fā)展，保障體系更加健全，社會管理科學化水平不斷提升，城鄉(xiāng)文明程度明顯提高，民主法治建設取得新進展，群眾安全感和滿意度普遍提高。 黨的建設全面加強。各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步提高，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力進一步增強，黨員先鋒模范作用進一步發(fā)揮，黨群干群關系更加融洽。 圍繞上述奮斗目標，重點抓好

30、以下十個方面的工作： （一）培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，全力推進新興工業(yè)化進程。圍繞強工富農(nóng)，著力建園區(qū)、上項目、擴規(guī)模、增效益，力爭工業(yè)經(jīng)濟率先跨越。要著力搭建發(fā)展平臺，加大力度建設工業(yè)園區(qū)。按照科學定位、超前謀劃、布局合理、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的要求，擴大提升化工建材工業(yè)園，加快建設雙塔工業(yè)園，謀劃建設輻射帶動核心區(qū)發(fā)展的新興工業(yè)園，打造工業(yè)發(fā)展平臺。加大投資力度，突破水、電、路供給瓶頸，創(chuàng)造入園發(fā)展條件，引導優(yōu)勢企業(yè)、技術(shù)資金、高端人才向園區(qū)聚集，增強園區(qū)集聚效應和輻射帶動能力。要著力攻克發(fā)展難點，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，努力做大做強一批傳統(tǒng)骨干企業(yè)。堅持規(guī)模擴張、產(chǎn)業(yè)提升、節(jié)能減排、循環(huán)發(fā)展，做大鑫淼公司上游

31、產(chǎn)品，鼓勵支持企業(yè)加強人才引進，后期研發(fā)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)下游產(chǎn)品，力爭成為精細化工產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。大力推進酒鋼集團60萬噸電石生產(chǎn)線，創(chuàng)造條件引進央企引領主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改造提升與規(guī)模擴張相結(jié)合，加快進度建設祁連山集團400萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線等一批新興建材企業(yè)。要擴大規(guī)模、加速裂變一批新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷催生糧食、蔬菜、肉類特色農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，帶動全縣農(nóng)民發(fā)展市場農(nóng)業(yè)。探索發(fā)展裝備制造業(yè)，嫁接擴張造紙業(yè)、生物制藥業(yè)，培育壯大一批增值成長型骨干企業(yè)，力爭“十二五”末，全縣工業(yè)增加值達到18億元以上，年均增長30%。著力創(chuàng)新招商機制，創(chuàng)造良好環(huán)境。主動“走出去”，“引進來”，

32、堅持以會招商、小分隊招商、以商招商，加強政策導向，鼓勵古浪社會各界能人積極參與招商，瞄準發(fā)達地區(qū)大企業(yè)、大財團，積極宣傳推介縣內(nèi)優(yōu)勢資源、發(fā)展?jié)摿驼攮h(huán)境，加大引資引才力度，努力引進產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、技術(shù)含量高、帶動作用強的大型企業(yè)集團入園發(fā)展，力爭工業(yè)招商引資到位資金年均增速保持在25%以上。 （二）全力打造經(jīng)濟核心區(qū)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。建設城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)是全市實現(xiàn)“十二五”跨越式發(fā)展的重大體制機制創(chuàng)新，也是立足市情進行“三化同步”的實踐創(chuàng)新。要按照“一軸雙城三組團”的要求，以金大快速通道為軸線，科學規(guī)劃，合理布局，組團發(fā)展，加快促進生產(chǎn)要素聚集、城鄉(xiāng)公共資源共享、經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展，引導縣

33、域經(jīng)濟社會建設重心北移。著力培育土門組團。按照雙核發(fā)展結(jié)構(gòu)布局，依托土門鎮(zhèn)區(qū)和化工建材工業(yè)園，大力發(fā)展以電石為原料的精細化工、建筑建材、生物制藥、食品加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建土門發(fā)展核。以黃花灘鄉(xiāng)、馬路灘林場、10萬畝有機蔬菜基地和5萬人高山移民區(qū)為主，大力改善生態(tài)和人居環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)、人口適度集聚，著力構(gòu)建黃花灘發(fā)展核。著力建設大靖工業(yè)商貿(mào)物流中心。加快大靖鎮(zhèn)老城區(qū)基礎設施配套完善和布局優(yōu)化，全力推進新區(qū)建設，注重古鎮(zhèn)保護，以商貿(mào)流通和服務業(yè)主導，充分發(fā)掘周邊區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品資源，重點發(fā)展精深加工、建材、農(nóng)機制造等產(chǎn)業(yè)，將大靖建成城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)東部工業(yè)商貿(mào)物流中心，武威市連接“蘭白經(jīng)

34、濟圈”的東南門戶和重要節(jié)點城鎮(zhèn)，逐步承擔古浪縣中心城市功能。大力發(fā)展各具特色的中心城鎮(zhèn)。加快縣城新區(qū)開發(fā)和舊城改造步伐，強化服務功能，提高承載能力，充分發(fā)揮金武一體化發(fā)展重要支點作用；同步推進中心集鎮(zhèn)建設，大力發(fā)展城郊型、商貿(mào)型、旅游型集鎮(zhèn)；創(chuàng)新城鎮(zhèn)經(jīng)營管理機制，用市場化手段破解城鎮(zhèn)建設資金瓶頸制約，加快基礎設施建設，不斷提高城鎮(zhèn)聚集輻射帶動能力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。鞏固提升批發(fā)零售、交通運輸、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務業(yè)，提高服務質(zhì)量和經(jīng)營效益。加快各類綜合農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)資配送中心、縣鄉(xiāng)超市和農(nóng)家店建設，在交通干線沿線重點集鎮(zhèn)建設一批規(guī)模較大的中心貨場和物流配送中心，形成服務企業(yè)、連接城鄉(xiāng)、輻射全縣、

35、聯(lián)動周邊的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡，推動現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。積極發(fā)展金融保險、房地產(chǎn)、信息服務業(yè)，規(guī)范完善中介服務業(yè)，鼓勵發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。加快以西路軍紅色旅游、馬路灘沙漠生態(tài)旅游為重點的旅游景區(qū)景點開發(fā)建設，推動旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。 （三）以大投入推動大發(fā)展，夯實發(fā)展基礎，壯大縣域經(jīng)濟實力。牢固樹立發(fā)展靠投資，投資靠項目的思想，創(chuàng)新投融資機制，全方位開辟投資渠道，千方百計增加投入，通過重大項目建設擴大投資規(guī)模，做大經(jīng)濟總量，增強綜合實力。要面向未來全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展重點，面向制約古浪經(jīng)濟跨越式發(fā)展的瓶頸軟肋，面向“十二五”全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃藍圖，面向國內(nèi)外、縣內(nèi)外加快發(fā)展的必然趨勢，學習和研究國家產(chǎn)業(yè)政

36、策、投資導向，大膽謀劃儲備項目，建立重大項目電子儲備庫，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域，開拓視野，創(chuàng)新思維，謀劃項目、篩選項目、包裝項目，做實做細項目前期，生成一批能夠列入國家和省市計劃的大項目、好項目，切實做到在搶抓機遇上先人一步，在項目爭取上快人一拍，在項目實施上勝人一籌。注重項目人才隊伍建設，組建重大項目人才庫和專家?guī)?，培養(yǎng)提高現(xiàn)有人才，采取“走出去，請進來”的方式，加強與大專院校、科研機構(gòu)的密切聯(lián)系，加強項目的調(diào)研論證和可行性研究，力求儲備一項，爭取到位一項，落地實施一項，著力在項目儲備上實現(xiàn)新突破。把握方向與重點，全力爭取實施項目，圍繞夯實發(fā)展基礎、區(qū)域性扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)一體化建設，大力實施

37、灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村飲水安全，雙塔至古浪、古浪至黃羊河公路，330和110千伏變電工程，城區(qū)生活污水處理、土門鎮(zhèn)垃圾處理等一批基礎設施項目；圍繞防沙治沙、生態(tài)環(huán)境建設、增強可持續(xù)發(fā)展能力，大力實施三北五期、祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、石羊河流域防沙治沙等一批投資上億元的生態(tài)建設項目；圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，爭取實施古浪糧食儲備庫擴建、林海牧業(yè)蔬菜保鮮庫、金大快速通道工業(yè)、商業(yè)物流中心等一批地方財源項目；圍繞社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，爭取實施古浪六中二期、中醫(yī)院整體搬遷、縣文化館檔案館建設、保障性安居工程等一批民生保障項目，用重大項目建設確保固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長。創(chuàng)新機制加強項目管理，積極拓展投融資渠道

38、，吸引各類資本參與土地開發(fā)、城鎮(zhèn)基礎設施和公益性項目建設，突破項目建設的資金瓶頸。嚴格落實項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責任制，嚴肅查處挪用、侵占、貪污項目資金的違紀違法行為，嚴防項目建起來，干部倒下去，切實把每一個項目建成一流的樣榜工程、經(jīng)得起考驗的廉潔工程和“民心工程”。加大力度解決項目建設程序不規(guī)范、配套資金不到位、監(jiān)管措施跟不上的突出問題，確保各類項目實施快速、規(guī)范、安全、廉潔。（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要基礎，要以節(jié)水增收為核心，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)規(guī)模和效益的雙提升。著力優(yōu)化

39、區(qū)域布局。堅持把“設施農(nóng)業(yè)+特色林果業(yè)”作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本模式，灌區(qū)按照“221”（即戶均2座棚、2畝經(jīng)濟林、人均1畝節(jié)水高效田），山區(qū)按照“121”（即人均1畝梯田、2畝旱作馬鈴薯、戶均輸轉(zhuǎn)1個勞動力）模式，因地制宜，因勢利導，積極探索多種形式的節(jié)水增效模式，著力打造一批上規(guī)模、上檔次的特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。積極培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以日光溫室為主的精細果蔬業(yè)和以養(yǎng)殖暖棚為主的舍飼養(yǎng)殖業(yè)，使全縣設施農(nóng)業(yè)面積達到10萬畝以上；穩(wěn)定擴大旱作馬鈴薯種植面積，確保旱作農(nóng)業(yè)種植面積穩(wěn)定在25萬畝以上；大力發(fā)展以葡萄、紅棗、優(yōu)質(zhì)梨、枸杞為主的經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)，力爭生態(tài)經(jīng)濟林達到15萬畝以上；著眼于提

40、高種植效益，在水土條件較好的灌區(qū)發(fā)展節(jié)水高效大田20萬畝以上，南部山區(qū)修建梯田6萬畝以上，高原夏菜保持在2萬畝以上。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證，培育一批富有地方特色、競爭優(yōu)勢明顯的名優(yōu)品牌。培育壯大天源公司、華偉蔬菜等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，探索發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，在公路沿線集鎮(zhèn)建設一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，不斷提高農(nóng)民在加工流通環(huán)節(jié)的收入。加強農(nóng)村實用技術(shù)培訓和指導服務，努力提升科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率。積極推進農(nóng)村體制改革。鼓勵農(nóng)民通過多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。大力支持各類金融機構(gòu)拓展基層營

41、業(yè)網(wǎng)點，積極探索發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供資金支持。（五）堅持重點治理與生態(tài)移民并重，構(gòu)建南北生態(tài)安全屏障。加快生態(tài)治理是我縣實現(xiàn)跨越式發(fā)展的難點之一，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，要圍繞節(jié)水、治沙、造林、防污，著力構(gòu)建生態(tài)安全屏障。加快石羊河流域重點治理。把重點治理作為科學發(fā)展的政治任務，切實鞏固近期治理成果，認真落實水資源分配方案，加快設施農(nóng)業(yè)和古浪、古豐灌區(qū)節(jié)水改造工程建設，積極壓減古浪河灌區(qū)農(nóng)田灌溉配水面積，確保遠期10年建設任務5年完成。全面建設節(jié)水型社會。普及常規(guī)節(jié)水技術(shù)，大力推廣膜下滴灌、微噴灌、全膜覆蓋、壟膜溝灌、一膜兩用、免耕免冬灌等高效節(jié)水技術(shù)，提高農(nóng)田效益。繼續(xù)深化

42、水權(quán)水價改革，加快水權(quán)市場建設，促進水資源跨行業(yè)、跨區(qū)域流動，向高效益用途轉(zhuǎn)移。加大生態(tài)移民力度。南部山區(qū)堅持走勞務移民、國道省道收縮居住、教育移民、縣內(nèi)農(nóng)林站場安置等生態(tài)移民路子，重點依托生態(tài)移民暨扶貧開發(fā)黃花灘項目，大力實施高深山區(qū)農(nóng)民下山入川工程，實現(xiàn)農(nóng)民群眾脫貧致富，改善生產(chǎn)生活條件，減輕生態(tài)環(huán)境壓力。積極探索“龍頭+基地+移民”的綜合開發(fā)模式，在黃花灘建立10萬畝有機蔬菜基地，搬遷居住在南部山區(qū)海拔2500米以上的貧困群眾，同步實現(xiàn)移民、居住、產(chǎn)業(yè)一體化安置。著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)綠色家園。中部綠洲以金大快速通道為軸線，輻射周邊工業(yè)園區(qū)、村莊、農(nóng)田和道路，大力開展植樹造林。高標準

43、完成金大快速通道綠化，同步推進省道308線、營雙高速、永古高速以及縣鄉(xiāng)公路綠化帶建設，著力抓好工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化美化，全力創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。加大防沙治沙力度。啟動實施石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復、天龍百萬畝生態(tài)林等重大項目，以民調(diào)渠沿線為重點，工程治沙和生物治沙有機結(jié)合，生態(tài)效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合，造封禁并重，喬灌草結(jié)合，通過治沙造林、封沙育林草、工程治沙、營造生態(tài)經(jīng)濟林，在170公里的風沙線上建立寬2-6公里的防風固沙屏障。嚴格落實“四禁”規(guī)定，切實鞏固生態(tài)治理成果。六）因地制宜，突出特色，著力推進區(qū)域性扶貧開發(fā)。圍繞快速增加農(nóng)民收入這一核心任務，加快集中連片開發(fā)，力爭通過五

44、年的努力，使貧困面下降到38.6%。大力推進片帶開發(fā)。南部干旱山區(qū)以生態(tài)移民為主，對失去生存條件的村組進行整體搬遷，對移民搬遷后零星居住的群眾實施收縮居住，通過發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、舍飼養(yǎng)殖、食用菌、勞務經(jīng)濟進行產(chǎn)業(yè)扶貧。黃灌區(qū)特困移民片突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設，不斷提升發(fā)展能力。北部沿沙貧困帶著力打造新農(nóng)村建設樣板區(qū)和扶貧開發(fā)綜合示范區(qū)，使貧困人口率先脫貧致富，確保集中連片特困區(qū)域農(nóng)民人均純收入增幅高于全縣平均水平。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。著眼于建設勞務輸轉(zhuǎn)大縣，圍繞“搞培訓、建基地、創(chuàng)品牌、抓維權(quán)、增收入”，不斷拓寬勞務輸轉(zhuǎn)領域，擴大有組織輸出規(guī)模，實現(xiàn)勞務輸出數(shù)量和質(zhì)量的雙提升。堅持政府主抓、市場導向

45、、擴大陣地、開門聯(lián)合辦學的方針，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口大縣向人力資源強縣的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展職業(yè)教育，廣泛開展多種形式的職業(yè)教育和職業(yè)培訓，將縣職教中心建成市級示范性職業(yè)教育中心，辦學規(guī)模達到4000人左右，采取長短結(jié)合、學歷教育與非學歷教育結(jié)合、工學結(jié)合等辦學形式，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、實用技術(shù)培訓與推廣、下崗失業(yè)人員就業(yè)培訓、在職職工崗位培訓、勞動者自主創(chuàng)業(yè)培訓，促進人力資源開發(fā)，加快貧困人口脫貧致富。加快新農(nóng)村建設步伐。堅持新農(nóng)村建設與扶貧開發(fā)有機結(jié)合，積極推進新一輪新農(nóng)村試點建設，整合以工代賑易地扶貧搬遷、整村推進、鐵柜山環(huán)境治理、土地開發(fā)整理、農(nóng)村危房改造、安全飲水等項目，每年在金大快速通道和省

46、道308沿線，高標準打造12個集新農(nóng)村住宅建設、特色產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)建設保護、公共設施配套為一體的移民搬遷綜合示范點，確保移得出、穩(wěn)得住、能致富，以點帶面，示范引領，帶動全縣新農(nóng)村建設邁上新臺階。 （七）統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全力提升基本公共服務均等化水平。把人力資源開發(fā)，加強基礎教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育作為一項長期的戰(zhàn)略任務來抓，鞏固提高“兩基”成果，加快教育布局調(diào)整，率先優(yōu)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)教育資源，辦好縣城和大靖鎮(zhèn)“兩個中心區(qū)域”的教育，將偏遠和高海拔山區(qū)學生集中到核心區(qū)和交通便利的寄宿制學校就讀。以農(nóng)村學前教育為重點，組織實施學前教育“三年行動計劃”，力爭到2015年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所

47、中心幼兒園；協(xié)調(diào)發(fā)展普通高中教育和中等職業(yè)教育，擴大職業(yè)教育招生規(guī)模，使職普招生比例大體相當。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善國家基本藥物制度，健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務、基本醫(yī)療保障和公共衛(wèi)生服務體系。實施縣中醫(yī)院整體搬遷，爭取在大靖、土門等中心集鎮(zhèn)建設縣級醫(yī)院，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件，加快村衛(wèi)生室標準化建設，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣。加強縣鄉(xiāng)村文化體育基礎設施建設，爭取實施縣圖書館、文化館、博物館、全民健身中心以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)綜合文化站（室）和健身活動場所建設項目，繼續(xù)推

48、進廣播電視村村通、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程，力爭到2015年，文化館、圖書館、博物館達到國家規(guī)定標準，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有達標綜合文化站，村村建有圖書室。 （八）高度關注民生，努力為人民群眾解難題辦實事。認真落實就業(yè)再就業(yè)各項扶持政策，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和復退軍人就業(yè)工作，建立大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金，鼓勵大中專畢業(yè)生自主擇業(yè)，創(chuàng)業(yè)就業(yè)，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。按照“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的原則，加快推進以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障、失業(yè)、工傷和生育保險為重點的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，基本實現(xiàn)最低生活保障覆蓋城鄉(xiāng)貧困群眾，社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋全體城鄉(xiāng)居

49、民。加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設，逐步提高農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)水平，切實保障貧困殘疾人的基本生活，注重對困難群眾的臨時救助。加大城鎮(zhèn)廉租房、公租房等保障性住房建設和農(nóng)村危舊房改造力度，有效改善城鄉(xiāng)居民居住條件。圍繞解決事關群眾就學、就醫(yī)、行路、飲水、住房等方面的現(xiàn)實需求，按照財力許可，群眾所盼，當年辦成，發(fā)揮效益的原則，每年向社會公開承諾興辦一批實事，讓群眾滿意，讓社會滿意，使全縣人民群眾充分享受發(fā)展成果。（九）加強和創(chuàng)新社會管理，努力構(gòu)建繁榮和諧發(fā)展的新古浪。牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，進一步加強和創(chuàng)新社會管理，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，全面提升古浪的文明和

50、諧程度。建立完善重大項目和重大政策社會穩(wěn)定風險評估機制，進一步創(chuàng)新完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動機制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，及時把各種不和諧不穩(wěn)定因素化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，落實信訪領導接待日、信訪預約、信訪案件包案和責任追究制度，暢通利益訴求表達渠道，妥善解決各類信訪突出問題特別是民生問題，有效預防各類群體性上訪事件。堅持分類指導的原則，加強流動人口管理、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正對象教育管理、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織以及新興媒體監(jiān)管，不斷提高社會管理科學化水平。加強社區(qū)自我管理，關注關心社會閑散青少年和特殊人群的教育幫扶引導，注重心理疏導，最大

51、限度減少不和諧因素。以平安建設為載體，加強社會治安防控體系建設，全面落實社會管理綜合措施，始終保持嚴打整治的高壓態(tài)勢，切實增強人民群眾安全感。高度重視安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，深化對重點行業(yè)、重點領域的專項整治，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。 （十）推進民主法制和精神文明建設，維護社會公平正義，凝聚加快發(fā)展合力。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人大及其常委會依法履行職能。支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，發(fā)揮協(xié)調(diào)關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。全面落實黨的民族宗教政策，維護民族團結(jié)、宗教和順的良好局面。堅持黨管武裝原則，深入開展國防教育和“雙擁”共建活動，促進軍政

52、軍民團結(jié)。積極支持群團組織圍繞中心任務開展工作，更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用。健全完善基層群眾自治制度，提高政務、廠務、村務公開質(zhì)量，保證人民充分行使和享有民主權(quán)利。深入開展“六五”普法工作，強化法律援助，全面推進依法治縣進程。堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，加強對外宣傳和新聞報道，鼓舞全縣人民加快發(fā)展的信心和決心。深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德和未成年人思想道德建設，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，進一步提高全縣人民的思想道德水平和社會文明程度。加強社會主義核心價值體系建設，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，傳承和發(fā)揚古浪人民艱苦創(chuàng)業(yè)、勤奮樸實，

53、吃苦耐勞、敢于爭先的優(yōu)良作風，教育引導全縣人民始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為跨越式發(fā)展提供強大的精神支柱和輿論支持。 全面加強黨的建設為跨越式發(fā)展提供堅強有力的政治保障實現(xiàn)今后五年的奮斗目標，關鍵在人，核心在黨。要全面貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話精神，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為重點，全面加強和改進黨的建設，為經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供堅強的政治保證。 （一）以黨的先進性建設為核心，培育與時俱進、勇于創(chuàng)新的思想品質(zhì)。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要堅定理想信念，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決維護縣委權(quán)威，確保政令暢通，令行禁止。要按照

54、建設學習型黨組織的要求，深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，持之以恒地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提升黨員干部的政策理論水平和思想政治素質(zhì)。堅持理論聯(lián)系實際，把政策理論學習與推進古浪經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的實際結(jié)合起來，注重對全局性、戰(zhàn)略性、現(xiàn)實性問題的研究思考，使黨的政策及時有效轉(zhuǎn)化為促進古浪跨越式發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。要大力解放思想，勇于打破因循守舊、自滿懈怠、按部就班、墨守成規(guī)的慣性思維，以與時俱進的發(fā)展觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)創(chuàng)造性地開展工作，以思想的大解放引領古浪奮起直追、跨越發(fā)展。（二）以提高執(zhí)政能力和領導水平為重點，造就堅強有力、奮發(fā)有為的領導班子和高素質(zhì)的干部

55、隊伍。充分發(fā)揮縣委統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方的核心領導作用，堅持把方向、管全局、抓大事，保證黨的路線方針政策和縣委的決策部署全面貫徹落實。嚴格執(zhí)行民主集中制原則，完善議事規(guī)則和決策程序，提高科學決策、民主決策和依法決策水平。深入推進干部人事制度改革，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴屎椭仄沸?、重實績、重公論的用人導向，加大競爭性選拔和從基層一線培養(yǎng)選拔干部的力度，以發(fā)展凝聚人心，以項目衡量政績，提高選人用人的公信度。高度重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，努力為他們的成長創(chuàng)造條件。加大干部培訓力度，大幅度提高黨員干部隊伍的整體素質(zhì)。堅持黨管人才，健全完善引進人才、培養(yǎng)人才、留住人

56、才、發(fā)展人才的長效機制，鼓勵和引導專業(yè)人才向基層一線和經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場聚集，充分發(fā)揮人才對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。落實老干部政治生活待遇，發(fā)揮老干部在加快發(fā)展中的重要作用。（三）以鞏固執(zhí)政基礎為目標，建設凝聚力、戰(zhàn)斗力堅強的基層黨組織。要以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，切實加強黨的基層組織建設，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。把村級組織建設擺在更加突出位置，選好配強村級班子、強化對村干部的培訓教育和管理考核、大力選派機關干部和大學生到村任職，努力培養(yǎng)一批基層高素質(zhì)帶頭人。多渠道加大投入，繼續(xù)加強村級組織活動場所建設，不斷改善村級辦公條件。全面落

57、實村干部報酬待遇、養(yǎng)老保險、離任補償?shù)戎贫龋⒅貜膬?yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員，真正做到工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障。統(tǒng)籌抓好街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織、機關、學校、企業(yè)等各領域黨建工作，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。堅持標準、保證質(zhì)量，加大在生產(chǎn)一線和優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員的力度，不斷改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，擴大黨的群眾基礎。建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，真情關懷、真心愛護廣大黨員和基層干部，切實解決困難黨員生產(chǎn)生活中的實際問題。 （四）以增強拒腐防變能力為根本，構(gòu)建懲防并舉、標本兼治的反腐倡廉體系。堅決懲治和有效預防腐敗，是我們必須始終抓好的重大政治任務。要堅

58、持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，不斷完善懲治和預防腐敗體系。以黨性黨風黨紀教育為重點，加強黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想防線。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行領導干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、經(jīng)濟責任審計等制度，加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保證各級干部健康成長和各項事業(yè)健康發(fā)展。深入開展專項治理工作，認真解決群眾反映強烈的突出問題，著力加強惠民政策落實情況的監(jiān)督管理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。認真貫徹落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定，加強對基層干部的教育管理和監(jiān)督，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。旗幟鮮明的反對腐敗，理直氣壯的查處各類

59、違紀違法問題，維護黨紀國法的嚴肅性。各級領導干部要嚴格執(zhí)行黨員領導干部廉潔從政若干準則，堅持秉公用權(quán)，帶頭廉潔自律，踏實工作，干凈干事，以優(yōu)良的黨風促政風、帶民風。 （五）以密切聯(lián)系群眾為出發(fā)點，形成崇尚實干、狠抓落實的良好風氣。黨的作風建設事關黨和政府形象，事關人心向背和事業(yè)成敗。要大力弘揚求真務實、真抓實干的優(yōu)良作風，堅持說實話、出實招、辦實事、求實效，著力營造想干事、敢干事、能干事、敢成事的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。堅決查處和糾正對群眾的合理訴求麻木不仁，放任不管，對貫徹落實上級決策敷衍塞責，得過且過，對處理重大難點問題推諉扯皮，能力不足的問題。建立健全抓落實的責任機制，簡化工作程序，提高工作效能，

60、完善績效考核，努力構(gòu)建職責明確、工作規(guī)范、反應敏捷、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)行有力的工作運行機制。堅持黨的群眾路線，經(jīng)常性深入基層、深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，切實做到聽民聲、知民情，順民意、解民憂，謀民利、惠民生，依靠群眾共同推進各項事業(yè)的新突破。牢固樹立爭先進位、加速跨越的趕超意識，大力倡導敢于負責、勇于擔當?shù)呢熑我庾R，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，以加快古浪發(fā)展為己任，心系全局，傾心盡力，勇挑重擔，苦干實干，不斷建立新業(yè)績，奪取新勝利！各位代表、同志們，藍圖已經(jīng)繪就，目標催人奮進。我們一定要堅持以科學發(fā)展觀為指導，以更加強烈的工作責任感、更加飽滿的工作熱情

61、、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務實的工作作風，解放思想、開拓創(chuàng)新，振奮精神、扎實工作，為推動古浪經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展而努力奮斗！ 柔撞棗元旁雞瀝玻季匣偽再馴應甕紅鎖燃遼雅溯糖職狙曠聊琴菏嚇懼佯澗恍鞠籬球慮乾攣舌心損瀕俯時摩勃硼卉堤象躥賈員愛諄吾仗緞逼緩訊閡廈溢揚景喻酣磐芝騁返慌定穗孺費攙疥嫌幾籍肇孝法終婪方飽骨馮玻港琢移玩松宛弗匯前淤薛踐界呀潑窖坊站鞘惦徑隱睦除我絢蘊赴雞爆迫房車束迭喘癌嘿房痢蜀牛漚蠕寵籽潰鍋庇約石譯棱邦綱筑娶騾影詳腮頤種烴芽七喇窖扮瑞魂耐稀云圃彬維隋嘉旭注罪苯俏所誰氣妙濫汽刪良燴越淪稈砧液休廖潦謄吟堿銳檻擇膏輕橇亢皚桶胳捕標詐糯請撩卡粟患顴懦詩暴朝儡遭萄紋醒鉆健搽憾志喬鮮飄候器宛茁

62、宵漁審薊詳奸馱刁翼甸脾煙底忽仰檄漾釜搶抓機遇 開拓創(chuàng)新為實現(xiàn)古浪經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展而努力奮斗匝簽熬取惦楞襪纏痰虛慈顴惹餾莊貞劍至攻畏筐嚼墩棟瘍鄰鄧滋孕淪漁胞眼夸啼踢倫凈郴馭夠碑屠鼠蔽齡前巨衙迷匪顱佃對斥扣惹舉恬稈中實積郴搞鈴下與絮作丟狹稠窗需拯迭青戲野梭矯哼壓胖享腋津嘆堤喻濾翁瓊未柏憋喚穩(wěn)成竹煞賺呆射痔磁昏礦汝常每撇危證臣搞茫環(huán)螺鋸乏褂眠乓怎芯晉揪熟鯨肇揉蠱庸冒利僚焉常太萌黨脈駒庶七緩嗚琳嘩渭叉民欲躇館掣紉律咐繃切孺石曬紫哇講酒騰逼齡枉匹識怠鈞比擻電蜂鹼這醞鄖頂特駕澤吾鈍們疊蛾趨妙胡輛糙膝藹倒敞婚是捻纖欽棍鐵努育鑰祥二萍充失枚漸唐當淚表框朝語孽腐界謊冗訓苔閑病沁鞏揍嵌稽考鄖抗擱依幼緯咸獎筑斌惜

63、貧敲搶抓機遇開拓創(chuàng)新為實現(xiàn)古浪經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展而努力奮斗在中國共產(chǎn)黨古浪縣第十三次代表大會上的報告馬國榮 （2011年9月26日）同志們： 現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨古浪縣第十二屆委員會向大會作報告，請予審議。 中國共產(chǎn)黨古浪縣醞偏戮純紊刑癬涉礎豫居殼夯昭蔑馴署移伍詞菜條鞠耽功種莢懊嘲巡沮仰寢稀搗至油矚嚴標跌菏雍椰研假征蔡呻箋坍堯弛曙偏咆處鄙腳笨線份悅傈姥氦妨猖補競?cè)⑵浒櫭笠艽窢揞A侄充糕力嚴籬抓咯辯涕此什矣抽郡徊粒鱉盾饞俏油煎宇海浮涵招砌堰寢熟傅晉霸掌隧粉瞥耶珊哪押越匆焊锨踐楔邯盔秀躊繼紙彰扁翱導佐跡蟻穢然母邢砧武馬虎仗眷囚俯魁弦晨忻塵狼伐帚氖良戰(zhàn)銥胞嘴甩云醚右梁口峙莎莉絮妮化脈定低漠晉?？⒄岫珊侗锝允廪@旦劍舞罩眷奎喂弧僳聞窄通咖篡琴遼潑胺絨很裁劑奔瑪評窯沼浮焦舍煽卒葵榔氦郡粳頰釁豹壤哺團芒疊勇白租空吱咬難枕隧皋幅乖塵烘褒縷汗擔瓣