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1、文獻(xiàn)綜述中國能源低碳減排近況與展望數(shù)學(xué)13-1 關(guān)雨琦2013011510摘要我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，肩負(fù)著責(zé)任，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民生道路上的種種挑戰(zhàn)。這一切都需要能源的穩(wěn)定發(fā)展作為保障。能源是世界的焦點(diǎn)，它不僅與社會(huì)的發(fā)展密切相關(guān)，而且還是影響政治格局、軍事戰(zhàn)略、外交政策的重要因素。在經(jīng)濟(jì)全球化、政治格局多極化的今天，如何應(yīng)對(duì)日益增長的能源需求，如何在保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)控制環(huán)境污染，如何建立并完善安全體系以保障能源供給，是我們需要解決的問題。以此為背景，本文嘗試從碳市場現(xiàn)況、煤炭發(fā)展方向、天然氣應(yīng)用前景等方面對(duì)該領(lǐng)域貢獻(xiàn)者的觀點(diǎn)進(jìn)行歸納，梳理。關(guān)鍵字碳市場，清潔能源，可再生能源

2、，能源管理一碳市場隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，中國已經(jīng)成為世界主要的溫室氣體排放國。中國的能源生產(chǎn)與消費(fèi)之間的矛盾日益突出，原有的高碳發(fā)展模式不可持續(xù)。如今，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為國際共識(shí)，作為溫室氣體主要排放國，國際對(duì)中國施加了巨大壓力。因此，中國的低碳發(fā)展戰(zhàn)略勢在必行。在20世紀(jì)最后的20年，我國出現(xiàn)了能源消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了“一番保兩番”的大局面。這使能源和經(jīng)濟(jì)工作者喜出望外信心百倍。然而，“十五”和“十一五”的發(fā)展軌跡則完全脫離人們預(yù)判。俊峰（2014）通過研究指出，能源消費(fèi)總量頻頻超過控制目標(biāo)。強(qiáng)度指標(biāo)在一定程度上可以控制能源消費(fèi)的增速，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但它也掩蓋了總量增長過快的矛盾。這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明

3、，控制能源消費(fèi)總量是遏制能源消費(fèi)增長過快的根本措施。實(shí)施總量控制有兩種方式：1.實(shí)施能源總量控制。2.實(shí)施碳總量控制。前者難度太大，可在一定技術(shù)條件和政策推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放的脫鉤。實(shí)施碳總量控制和管理，其本質(zhì)是推動(dòng)能源的低碳化和提高經(jīng)濟(jì)的總體運(yùn)行效率。成龍，阿玲，畢超等（2011）基于IESOM模型（清華大學(xué)自主開發(fā)的跨時(shí)段能源系統(tǒng)優(yōu)化模型）進(jìn)行分析得出結(jié)論：未來能源供應(yīng)壓力較大，減排將減少能源需求；減排課急速非化石能源的發(fā)展；只有在減排率達(dá)到15%左右時(shí)，才能既定實(shí)現(xiàn)中國制定的2020年碳排放強(qiáng)度目標(biāo)；經(jīng)濟(jì)總量對(duì)能源需求影響不大。目前中國主要通過行政手段推行減排，取得了一定的效果。但

4、敏英（2014）認(rèn)為以行政手段為主的節(jié)能管理難以持續(xù)。行政主導(dǎo)減排雖然可能實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，但這種減排方式不能把排放額度安排在最有效率的行業(yè)和企業(yè)中去。節(jié)能是項(xiàng)長期任務(wù)，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型。在控制溫室氣體排放上，市場機(jī)制顯示了明顯的優(yōu)勢，是中國下一步推進(jìn)的重點(diǎn)。碳市場運(yùn)行機(jī)制是為促進(jìn)全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場機(jī)制?；谂漕~的交易是在有關(guān)機(jī)構(gòu)控制和約束下，有減排指標(biāo)的國家、企業(yè)或組織即包括在該市場中。管理者在總量管制與配額交易制度下，向參與者制定、分配排放配額，通過市場化的交易手段將環(huán)境績效和靈活性結(jié)合起來，使得參與者以盡可能低的成本達(dá)到遵約要求。王靖(2012)認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)

5、碳排放權(quán)交易本身就是一種市場手段，獲利只是它帶來的好處之一，市場手段可以帶來一些單靠行政手段難以實(shí)現(xiàn)的節(jié)能減排效果。在市場利益的引導(dǎo)下，減排成本低的、空間大的企業(yè)可以多減，同時(shí)出售剩余配額獲利；而減排成本高、配額比較緊的企業(yè)可以在市場上購買配額，用較低的成本完成企業(yè)履約任務(wù)，這樣就在控制整體碳排放量的同時(shí)在社會(huì)整體圍降低了減排成本、提高了能效。遠(yuǎn)，朱磊(2014)則指出，碳市場機(jī)制無法充分挖掘所有企業(yè)的能效提高潛力；同時(shí)，碳價(jià)格本身無法去除所有的市場障礙；另外，碳交易市場會(huì)刺激能源轉(zhuǎn)換，而大規(guī)模的能源替換可能帶來能源安全隱患。因此需要白色證書體系和碳交易市場的結(jié)合。所謂白色證書，即能源交易證書

6、。推行白色證書體系有利于節(jié)約能源，緩解能源供給緊，在一定程度上避免能源系統(tǒng)擴(kuò)導(dǎo)致的過度投資。同時(shí)實(shí)施兩種體系將更好地達(dá)到協(xié)同的減排效果。賀?。?014）通過研究日本處理國部門與海外工廠關(guān)系的戰(zhàn)略政策，給出建議。他認(rèn)為宜借鑒日本“母工廠”經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展低碳裝備精細(xì)制造。建議在我國新能源裝備和節(jié)能環(huán)保設(shè)備中遴選、培育和建設(shè)一批“母工廠”，提高我國低碳設(shè)備的穩(wěn)定性和可靠性。同時(shí)，應(yīng)發(fā)揮市場優(yōu)勢，以市場換低碳技術(shù)能力。二潔凈煤對(duì)于歐美發(fā)達(dá)國家，例如美國、英國，其能源結(jié)構(gòu)中天然氣的比例分別高達(dá)30%和35%，與油的比例不相上下。對(duì)于這些國家優(yōu)化利用能源的目標(biāo)就是高效利用天然氣。然而通過分析我國能源結(jié)構(gòu)，

7、江億，唐孝炎，倪維斗等（2014）認(rèn)為，我國的能源結(jié)構(gòu)以煤為主，天然氣的消費(fèi)量在能源總消費(fèi)中僅占5%，即使在未來深度開發(fā)和增加進(jìn)口量，天然氣占比也不會(huì)超過8%。因此對(duì)我國來說，優(yōu)化能源利用首要目標(biāo)是清潔高效地利用煤炭，而非大規(guī)模進(jìn)行煤改氣工程。煤炭在未來十年、二十年甚至更長的時(shí)間里，仍將是我國的主體能源。為了節(jié)能減排，我國煤炭未來發(fā)展必須走清潔化利用的道路。幾十年來，我國煤炭企業(yè)的發(fā)展基本上是走粗放簡易低效的數(shù)量速度型道路，高投入、高消耗、高排放、重污染。鞏翠海（2011）從開采、技術(shù)創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)三個(gè)角度系統(tǒng)闡述了煤炭企業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的途徑和方法。貴鋒(2011)著重于潔凈煤進(jìn)行闡述，

8、他指出，我國煤炭洗選、轉(zhuǎn)化快速發(fā)展，大規(guī)模實(shí)現(xiàn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化已有一定基礎(chǔ)。但仍需加強(qiáng)煤炭提質(zhì)技術(shù)與裝備。對(duì)于煤炭開采、洗選過程中產(chǎn)生的大量煤層氣、煤矸石、煤泥等，建民（2011）經(jīng)研究提出了這些廢棄資源利用中存在的問題。并給出了以下建議：出臺(tái)更為可行和現(xiàn)實(shí)的激勵(lì)政策，克服發(fā)電并網(wǎng)等方面的障礙；落實(shí)煤層氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策；調(diào)整煤矸石發(fā)電廠燃料的應(yīng)用基低位發(fā)熱量；煤矸石發(fā)電廠上網(wǎng)價(jià)格根據(jù)情況不同由市場決定或按國家公布的新投產(chǎn)燃煤機(jī)組標(biāo)價(jià)上網(wǎng)電價(jià)上浮5.5%；出臺(tái)進(jìn)一步電站建設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼政策；加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)。對(duì)全國能源起著重要的支撐保障作用。2013年，省外輸煤炭總量達(dá)6.20億t，外輸電力占全省

9、發(fā)電量的1/3以上，外輸焦炭占全省的50%以上。牛建明、朱晨（2011）通過對(duì)煤炭工業(yè)的調(diào)研，歸納總結(jié)了煤炭重組整合的重大成果與效益。對(duì)全國其他地方礦區(qū)有很好的啟示作用。引剛（2014）就政策、技術(shù)、資金三方面，對(duì)低碳時(shí)代能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展給出了建議。凱，閆鵬（2014）通過對(duì)我國能源稟賦客觀條件和當(dāng)前我國能源安全形勢的分析，提出了我國應(yīng)該因地制宜地制定實(shí)施“一次能源消費(fèi)以煤為主，大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略構(gòu)想。這不僅可以有效緩解當(dāng)前我國能源安全所面臨的嚴(yán)峻形勢，還可以為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供長久穩(wěn)定的能源保障，促進(jìn)我國煤炭資源的科學(xué)利用，安全環(huán)保。三天然氣天然氣作為清潔能源備受關(guān)

10、注。據(jù)推測，我國天然氣需求將保持快速增長，到2020年達(dá)到約3500億m3。紅勛，長青（2011）認(rèn)為，我國宜借鑒英美天然氣產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，開放天然氣勘探開發(fā)領(lǐng)域、積極建設(shè)天然氣輸氣管道引入第三方準(zhǔn)入機(jī)制、改進(jìn)管道率確定方法、建立有效的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和完善的法律體系。有關(guān)輸氣管道，鑒于對(duì)我國和周邊天然氣資源的分析，戚愛華（2011）指出，宜加快國家進(jìn)口戰(zhàn)略通道建設(shè)，完善國主干管網(wǎng)體系，加強(qiáng)支線管道和儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。通過分析美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，鵬（2014）總結(jié)道，要辯證分析借鑒美國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?；根?jù)氣價(jià)變化調(diào)整生產(chǎn)和并購決策，規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)；要完善政策法規(guī)體系，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益風(fēng)險(xiǎn)和信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)；立足國資

11、源，放眼全球視角。玥，段兆芳，單衛(wèi)國（2014）在對(duì)LNG汽車發(fā)展現(xiàn)狀與相關(guān)問題分析中指出天然氣作為一種清潔、高效的能源，其利用對(duì)我國大氣防治具有重要意義。近幾年我國天然氣消費(fèi)量增長迅速，LNG作為天然氣的液態(tài)形式，擴(kuò)大了天然氣應(yīng)用圍，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。LNG汽車相對(duì)于柴油車的環(huán)保優(yōu)勢非常明顯，可以起到緩解空氣污染的重要作用。同時(shí)，車用天然氣的燃料價(jià)格優(yōu)勢很高。相比柴油，LNG公交車約節(jié)省22%的燃料費(fèi)用，LNG重型卡車節(jié)省約15%。但我國LNG汽車產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期。加氣基礎(chǔ)設(shè)施不完善，網(wǎng)絡(luò)仍不健全，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)尚不健全，缺少相應(yīng)政策支持。同時(shí)，油氣價(jià)格變動(dòng)、傳統(tǒng)汽柴油車、我國排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)和新

12、能源汽車的發(fā)展等也影響著LNG汽車的發(fā)展。但隨著我國進(jìn)入天然氣發(fā)展的黃金時(shí)期，LNG汽車發(fā)展前景十分可觀。四其他可再生能源我國可再生能源以步入全面規(guī)?；_發(fā)利用階段，持續(xù)大規(guī)?？稍偕茉慈孕杵平馄款i。永強(qiáng)（2011）通過對(duì)水電、風(fēng)電、太陽能等的利用規(guī)模進(jìn)行分析，給出以下建議：強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性和規(guī)性，增強(qiáng)指引和約束力；強(qiáng)化扶持資金預(yù)算管理，提高資金保障能力和使用效益；強(qiáng)化市場機(jī)制，提高資金利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。近年來，食品安全熱度上升，地溝油走入人們視野。其作為能源的回收應(yīng)用也備受關(guān)注。冀星（2011）依據(jù)對(duì)一個(gè)飯店隔油池垃圾不間斷地測定，提出了隔油池垃圾與餐廚垃圾分類處理的概念，分析了地溝油與泔

13、水油生產(chǎn)生物柴油的技術(shù)路線與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。餐廚垃圾、隔油池垃圾的收集體系、運(yùn)輸體系、處理體系需要有一定的國家標(biāo)準(zhǔn)，徹底解決目前餐廚垃圾、隔油池垃圾收集無序到處泄露的狀態(tài)。21世紀(jì)初，中國風(fēng)電發(fā)展迅猛。2000-2005年間，全國風(fēng)電裝容機(jī)每年平均以20%的速度遞增。王玫，曉麗（2011）通過研究中國風(fēng)電發(fā)展，分析存在問題。宜調(diào)整風(fēng)電并網(wǎng)電價(jià)政策，提高風(fēng)電競爭力；完善風(fēng)電補(bǔ)貼機(jī)制；完善風(fēng)電交易體制，促進(jìn)風(fēng)電跨省、跨區(qū)消納等。彬?qū)Τ擎?zhèn)化過程中農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑進(jìn)行研究，總結(jié)出農(nóng)村能源調(diào)整的可選路徑：供暖清潔化（住宅節(jié)能保溫改造，取暖煤改氣，太陽熱能利用，天然氣入戶，優(yōu)質(zhì)燃煤替代），炊事清潔化（液化石

14、油氣下鄉(xiāng)，大中型沼氣集中供氣）。針對(duì)偏遠(yuǎn)山村、大山林、海灘涂等無電區(qū)，王偉程，黃耀鋒認(rèn)為，應(yīng)推廣農(nóng)村沼氣建設(shè)，開發(fā)風(fēng)力、太陽能等。通過系統(tǒng)分析數(shù)據(jù)，鄧英淘（2012）認(rèn)為，我國節(jié)能潛力并沒有人們認(rèn)為的那樣樂觀。過度地限制能源消費(fèi)反而不利于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。合理可行的應(yīng)對(duì)辦法是開發(fā)低污染的、不增加碳排放的生物能源。五能源管理能源管理就是采用科學(xué)的能源管理原理和方法對(duì)能源使用過程中的采購、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)換、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行計(jì)劃、管理、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、供應(yīng)、資金、人員、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、定額、核算、獎(jiǎng)罰等方面的技術(shù)性管理工作，通過對(duì)本課程的學(xué)習(xí)和案例的掌握，學(xué)員可有效改善與保障對(duì)能源的合理需求

15、和使用，提高能源利用水平降低成本，減少污染排放，落實(shí)節(jié)能減排指標(biāo)，培養(yǎng)能源領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，擔(dān)當(dāng)起社會(huì)與企業(yè)重任，為國家節(jié)能減排事業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。通過研究日美能源管理師制度，符冠云，郁聰（2014）認(rèn)為未來我國能源管理制度若在全國圍開展，需博采眾長、以人為本，從完善法律、制度設(shè)計(jì)、崗位安排、能力建設(shè)等方面入手，建立適合我國國情的、與企業(yè)實(shí)際需求相銜接的能源管理師制度。日本能源管理師制度，歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)的調(diào)整完善形成了今天的以法律保障與職業(yè)資格為基礎(chǔ)，以“人崗掛鉤”為實(shí)施關(guān)鍵，以激勵(lì)約束機(jī)制和信息服務(wù)為有效支持的有效制度。區(qū)別于日本，美國注冊能源管理師制度屬“自下而上”市場驅(qū)動(dòng)型模式。它依靠市場社會(huì)

16、化運(yùn)作方式和政府的激勵(lì)政策，定位于高級(jí)能源管理人才。其經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國建立能源管理是制度同樣具有借鑒意義。六總結(jié)在過去的幾十年里，中國能源發(fā)展在方方面面取得了卓越的進(jìn)步。然而與發(fā)達(dá)國家相比仍然差距懸殊，總體表現(xiàn)為“奇缺而浪費(fèi)”。完善體制機(jī)制，提高技術(shù)水平，降低生產(chǎn)成本，開發(fā)新型能源，仍將是努力的方向。參考文獻(xiàn)1俊峰.以碳總量管理為抓手推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)的革命J.中國能源.2014.36（1）.5-172遠(yuǎn)，朱磊.白色證書與碳市場關(guān)系研究與啟示J.中國能源.2014.36（1）.34-393佐軍，亮.鼓勵(lì)企業(yè)積極參與碳交易的對(duì)策建議.中國城市低碳經(jīng)濟(jì)網(wǎng).中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào).2012.10.114貴鋒.“十二

17、五”期間我國潔凈煤技術(shù)發(fā)展值得關(guān)注的方向J.中國能源.2011.33(8)5-75符冠云，郁聰.再看日美能源管理師制度與對(duì)我國的啟示J.中國能源.2014.36.2.116玥，段兆芳，單衛(wèi)國.LNG汽車發(fā)展現(xiàn)狀與相關(guān)問題分析J.中國能源.2014.36.2.327紅勛，長青.英美天然氣產(chǎn)業(yè)監(jiān)管與其借鑒J.中國能源.2011.33（8）.228鞏翠海.關(guān)于煤炭企業(yè)“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”的幾點(diǎn)思考J.中國能源.2011.33(7).18-209成，牛建國.日本2011年節(jié)能技術(shù)戰(zhàn)略與對(duì)我們的啟示J.中國能源.2011.33(7).10-1410戚愛華.加快管道建設(shè)是促進(jìn)天然氣消費(fèi)的重要途徑J.中國能源.

18、2011.33(7).21-2311牛建明，朱晨.煤礦重組整合使煤炭工業(yè)步入健康發(fā)展的軌道J.中國能源.2011.33（9）.31-3512建民.我國利用煤層氣、煤矸石、煤泥發(fā)點(diǎn)現(xiàn)狀、問題與建議J.中國能源.2011.33（11）.25-2713成龍，阿玲，畢超，等.基于IESOM模型的中長期能源需求和排放情景分析J.中國能源.2011.33（12）.9-1314畢超.應(yīng)用能源系統(tǒng)優(yōu)化模型分析中國CO2的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析D.：清華大學(xué)博士學(xué)位論文，2003:3115敏英.逐步建立節(jié)能的長效機(jī)制J.中國能源.2014.33(12)：25-4116紀(jì)偉，屠世浩.中國煤炭政策變遷與影響因素分析J.中國煤

19、炭,2008,34(11):16-2017冀星.利用餐廚垃圾中的油脂生產(chǎn)生物柴油技術(shù)與政策問題研究J.中國能源.2011.33（9）：36-4518王玫，曉麗.中國風(fēng)電發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策回顧與分析J.中國能源.2011.33（10）：10-1419永強(qiáng).保障我國可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的建議J.中國能源.2011.33（11）：22-2420江億，唐孝炎，倪維斗，王靜貽，胡姍.PM2.5冬季采暖熱源的關(guān)系與治理措施J.中國能源.2014.36（1）：7-2821凱，閆鵬.發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)提升我國能源安全J.中國能源.2014.36（1）：14-1722鵬.頁巖氣產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)景展望與風(fēng)險(xiǎn)分析J.中國能源

20、.2014.36（1）：21-2423亮，鮑威，建華.國外碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展綜述J.中國能源.2014.36（1）：25-2824賀俊.中國低碳技術(shù)創(chuàng)新面臨的新問題與政策調(diào)整J.中國能源.2014.36（3）：20-3425王偉程，黃耀鋒.開發(fā)可再生能源解決無電人口用電J.中國能源.2014.36（3）：24-2526彬.城鎮(zhèn)化過程中市農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑J.中國能源.2014.36（3）：26-2827小鋒，斌.德國最新可再生能源法與其對(duì)我國的啟示J.中國能源.2014.36（3）：35-3928引剛.低碳時(shí)代能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展分析J.中國能源.2014.36（3）：40-4229鄧英淘.新能源革命與發(fā)展方式躍遷M.人民.2013.130文科，玉峰等.中國能源展望M.中國經(jīng)濟(jì).2012.18 / 8