《國有資產(chǎn)管理》教學PPT課件
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第第5章章 國有資產(chǎn)投資管理國有資產(chǎn)投資管理第第7章章 國有資產(chǎn)收益管理國有資產(chǎn)收益管理學習目標學習目標 通過本章的學習,學生應當掌握國有資產(chǎn)投資的概念,即國有資產(chǎn)投資是政府或國有資產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu),根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,為取得預期的經(jīng)濟社會效益,將資金投入社會再生產(chǎn)領(lǐng)域和社會公共服務領(lǐng)域,形成國有資產(chǎn)的活動。國有資產(chǎn)投資涉及資金來源、投資方向、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等問題,學生在學習需要理解和掌握。第第7章章 國有資產(chǎn)收益管理國有資產(chǎn)收益管理案例導入案例導入全國國有產(chǎn)權(quán)管理工作會議在京召開。2014年1月16日,全國國有產(chǎn)權(quán)管理工作會議在京召開。國資委主任、黨委書記張毅對會議作出重要批示。張毅對2013年全國國有產(chǎn)權(quán)管理工作給予了充分肯定,指出中央企業(yè)和地方國資委產(chǎn)權(quán)管理工作服務于國有企業(yè)改革發(fā)展大局,在優(yōu)化產(chǎn)權(quán)配置、加強基礎管理、健全工作體系方面取得了新的進展,為提高國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益發(fā)揮了積極作用。張毅要求中央企業(yè)和地方國資委在新的一年堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新,圍繞國資國企改革發(fā)展大局,著力完善產(chǎn)權(quán)管理制度,切實加強產(chǎn)權(quán)保護,積極推動產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn),有效提升產(chǎn)權(quán)價值,為深入落實“一五三戰(zhàn)略”和“兩新”目標,推動國資國企改革發(fā)展再上新臺階作出新貢獻。第一節(jié)第一節(jié) 國有資產(chǎn)投資資國有資產(chǎn)投資資金來源金來源一、國有資產(chǎn)投資的性質(zhì)、作用(一)國有資產(chǎn)投資的性質(zhì)1、國有資產(chǎn)投資的概念。國有資產(chǎn)投資,是政府或國有資產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu),根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,為取得預期的經(jīng)濟社會效益,將資金投入社會再生產(chǎn)領(lǐng)域和社會公共服務領(lǐng)域,形成國有資產(chǎn)的活動。2、國有資產(chǎn)投資的性質(zhì)。國有資產(chǎn)投資的性質(zhì),是由國有資產(chǎn)投資所在的領(lǐng)域決定的。第一節(jié)第一節(jié) 國有資產(chǎn)投資資國有資產(chǎn)投資資金來源金來源(二)國有資產(chǎn)投資的作用1、調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟運行,執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟社會政策。2、壯大國有經(jīng)濟,鞏固社會主義經(jīng)濟制度。3、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),優(yōu)化社會資源配置,促進社會生產(chǎn)力發(fā)展,增強國家綜合經(jīng)濟實力。4、提供優(yōu)質(zhì)公共物品服務,提高人民福利水平。國家在科技、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護、社會保障領(lǐng)域的投資,為經(jīng)濟發(fā)展和人民生活提供良好的社會公共服務,有利于提高和改善人民的生活水平,實現(xiàn)發(fā)展社會主義經(jīng)濟的最終目的。第一節(jié)第一節(jié) 國有資產(chǎn)投資資國有資產(chǎn)投資資金來源金來源二、國有資產(chǎn)投資的資金來源1、財政預算撥款。2、銀行貸款。3、自籌資金。第一,地方財政自籌資金。第二、各主管部門的自籌資金。第三,企業(yè)、事業(yè)單位的自籌資金。4、利用外資。第二節(jié)第二節(jié) 國有資產(chǎn)投資方向、國有資產(chǎn)投資方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)規(guī)模和結(jié)構(gòu)一、國有資產(chǎn)的投資方向(一)決定國有資產(chǎn)投資方向的主要因素第一,國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。第二,社會主義經(jīng)濟制度的規(guī)定性。第三、公共財政體制的規(guī)定性。第四、我國發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展階段和水平。第五,國家在一定時期的宏觀經(jīng)濟政策。第二節(jié)第二節(jié) 國有資產(chǎn)投資方向、國有資產(chǎn)投資方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)規(guī)模和結(jié)構(gòu)(二)國有資產(chǎn)投資的主要方向1、基礎產(chǎn)業(yè)。2、基礎設施。3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)風險投資。4、環(huán)境保護投資。5、國防工業(yè)。第二節(jié)第二節(jié) 國有資產(chǎn)投資方向、國有資產(chǎn)投資方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)規(guī)模和結(jié)構(gòu)二、國有資產(chǎn)投資規(guī)模(一)國有資產(chǎn)投資規(guī)模的概念國有資產(chǎn)投資規(guī)模,是指一定時期內(nèi)國有企業(yè)、事業(yè)單位和政府機關(guān)在國有資產(chǎn)再生產(chǎn)活動中投入的貨幣總量,也就是說,用貨幣表示的國有資產(chǎn)建設工作量。第二節(jié)第二節(jié) 國有資產(chǎn)投資方向、國有資產(chǎn)投資方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)規(guī)模和結(jié)構(gòu)(二)不同經(jīng)濟體制下國有資產(chǎn)投資規(guī)模控制機制(三)合理確定國有資產(chǎn)投資規(guī)模的原則1、量力而行的原則。2、瞻前顧后,統(tǒng)籌安排的原則。3、合理界定積累率的高低。(四)合理調(diào)控國有資產(chǎn)投資規(guī)模的途徑1、嚴格預算管理,完善復式預算。2、嚴格控制信貸規(guī)模。3、建立健全國有資產(chǎn)管理體制,形成經(jīng)營性國有資產(chǎn)投資的風險約束機制。第二節(jié)第二節(jié) 國有資產(chǎn)投資方向、國有資產(chǎn)投資方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)規(guī)模和結(jié)構(gòu)三、國有資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)(一)國有資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的概念及分類國有資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu),是指在一定時期國有資產(chǎn)投資總額中,各個組成部分所占的比例或數(shù)量關(guān)系。國有資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu),可以根據(jù)國有資產(chǎn)投資管理的需要和理論研究的需要,選擇不同的標準進行劃分。如按產(chǎn)業(yè)劃分,可分為國有資產(chǎn)在第一、二、三產(chǎn)業(yè)的投資;第二節(jié)第二節(jié) 國有資產(chǎn)投資方向、國有資產(chǎn)投資方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)規(guī)模和結(jié)構(gòu)(二)衡量投資結(jié)構(gòu)是否合理的標準(三)優(yōu)化國有資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的途徑1、建國以來國有資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)領(lǐng)域的主要問題。建國以來,國有資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)領(lǐng)域的問題,突出表現(xiàn)為幾下幾點:(1)在部門投資結(jié)構(gòu)中,對農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)重視不足,曾一度偏重于發(fā)展重工業(yè)。(2)重基本建設,輕更新改造。(3)重生產(chǎn)性投資,輕非生產(chǎn)性投資。(4)國有資產(chǎn)投資的地區(qū)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的目標有一定差距。第二節(jié)第二節(jié) 國有資產(chǎn)投資方向、國有資產(chǎn)投資方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)規(guī)模和結(jié)構(gòu)2、優(yōu)化國有資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的途徑。(1)貫徹國家的產(chǎn)業(yè)政策及其他宏觀經(jīng)濟政策。(2)增加更新改造國有資產(chǎn)的投入。(3)固定資產(chǎn)投資與流動資產(chǎn)投資之間保持適當?shù)谋壤P(guān)系。(4)增加科技、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護和社會保障等社會公共服務領(lǐng)域的投資,提高人民福利水平。(5)以實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為重點,縮小地區(qū)發(fā)展差距,促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。第三節(jié)第三節(jié) 國有資產(chǎn)投資效益國有資產(chǎn)投資效益一、國有資產(chǎn)投資效益的概念、意義和原則(一)國有資產(chǎn)投資效益的概念效益是投入與產(chǎn)出、所費與所得之間的比較。國有資產(chǎn)投資效益,就是指國有資產(chǎn)投資所取得的有用效果與所消耗的投資額之間的比例。(二)固定資產(chǎn)投資效益的意義第一,提高國有資產(chǎn)投資效益,有利于加快經(jīng)濟發(fā)展,壯大國家綜合實力,實現(xiàn)國家現(xiàn)代化建設目標。第二,提高國有資產(chǎn)投資效益,有利于鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟,把建設有中國特色社會主義的偉大事業(yè)推向前進。第三,提高國有資產(chǎn)投資效益,有利于改善人民物質(zhì)文化生活,提高人民福利水平。第三節(jié)第三節(jié) 國有資產(chǎn)投資效益國有資產(chǎn)投資效益(三)提高國有資產(chǎn)投資效益的原則1、經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相結(jié)合。2、宏觀效益與微觀效益相結(jié)合的原則。3、當前效益與長期效益相結(jié)合。第三節(jié)第三節(jié) 國有資產(chǎn)投資效益國有資產(chǎn)投資效益二、國有資產(chǎn)投資效益的考核指標1、投資效益系數(shù)。2、固定資產(chǎn)交付使用率。3、建設周期。4、大中型建設項目投資率。5、竣工投產(chǎn)率。6、投資回收期。7、建設周期。8、單位生產(chǎn)能力投資。9、建設項目投資利稅率。10、流動資金周轉(zhuǎn)率。第三節(jié)第三節(jié) 國有資產(chǎn)投資效益國有資產(chǎn)投資效益三、提高國有資產(chǎn)投資效益的途徑1、以建立健全社會主義市場經(jīng)濟條件下國有資產(chǎn)管理體制為核心,建立國有資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控體系,努力提高國有資產(chǎn)投資效益。2、加強投資項目管理,努力提高國有資產(chǎn)投資的微觀效益。
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