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1、熱點專題二熱點專題二: :創(chuàng)新宏觀調控方式創(chuàng)新宏觀調控方式, , 推進結構性改革推進結構性改革-2-情境材料國民經(jīng)濟問題可以簡單理解為總供給和總需求的平衡問題。以往靠投資、消費和出口“三駕馬車”拉動需求帶動經(jīng)濟發(fā)展的方式屬于需求側管理。目前,中國的供給體系無法更好適應需求結構的變化,如:中國生產(chǎn)的電飯煲、馬桶蓋等相關產(chǎn)品產(chǎn)量較大,但中國人卻不吝重金到海外購買日本品牌。在需求倒逼的壓力之下,“供給側改革”勢在必行。2015年11月10日,習近平同志在中央工作會議上強調:在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側結構性改革,著力提高供給體系質量和效率,增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力,推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整

2、體躍升。供給側改革,將有利于增強企業(yè)創(chuàng)新能力、提高供給質量與效率、改善供給結構。-3-2016年政府工作報告指出:“為應對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力,我們在區(qū)間調控基礎上,實施定向調控和相機調控?！毕鄼C調控強調政府要根據(jù)市場情況和各項調節(jié)措施的特點,靈活機動地決定和選擇當前究竟應采取哪一種或哪幾種政策措施。所以說相機調控很重要的就是要“預調、微調”。對于不同的地區(qū)和不同的產(chǎn)業(yè),政府出臺的政策應該是有差別的。2016年1月27日,中共中央總書記習近平主持召開中央財經(jīng)領導小組第十二次會議,研究供給側結構性改革方案。習近平發(fā)表重要講話強調,供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平,落實好以人民為中

3、心的發(fā)展思想。要在適度擴大總需求的同時,去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,從生產(chǎn)領域加強優(yōu)質供給,減少無效供給,擴大有效供給,提高供給結構適應性和靈活性,提高全要素生產(chǎn)率,使供給體系更好適應需求結構變化。-4-供給側改革的關鍵是推進供給的結構性調整,即通過創(chuàng)新供給結構引導需求的結構調整與升級。習近平總書記在談到中國經(jīng)濟新常態(tài)特點時特別強調中國經(jīng)濟面臨三大結構調整,即經(jīng)濟結構、增長動力結構和增長方式結構的重大調整。經(jīng)濟結構按層次包括產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構的調整,調整產(chǎn)業(yè)結構重點是推進現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重。調整產(chǎn)品結構包括生產(chǎn)性消費品結構和生活性消費品結構,由制造大國

4、變?yōu)橹圃鞆妵?推進消費升級和消費結構調整也是供給側結構改革的重要任務。供給側結構性改革應當在供給側理論、供給側制度、供給側技術等方面尋求突破。供給側與需求側的結構性改革應當同步推進,不能顧此失彼。-5-了解四個概念。(1)供給側改革:就是從供給、生產(chǎn)端入手,通過解除供給約束,積極進行供給干預促進經(jīng)濟發(fā)展。具體而言,一方面將發(fā)展方向鎖定為新興領域、創(chuàng)新領域,創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點,另一方面要求改革現(xiàn)行的一些抑制供給的體制或政策,比如緊縮的貨幣政策和煩瑣的審批制度等。(2)需求側改革:側重于需求端管理,要刺激經(jīng)濟,首先想到的是擴大需求,增加消費。(3)制度性交易成本:降低制度性交易成本,就是轉變職能、

5、簡政放權,降低企業(yè)稅費負擔。(4)全要素生產(chǎn)率:全要素生產(chǎn)率是指產(chǎn)量與全部要素投入量之比;全要素生產(chǎn)率的來源包括技術進步、組織創(chuàng)新、專業(yè)化和生產(chǎn)創(chuàng)新等。產(chǎn)出增長率超出要素投入增長率的部分為全要素生產(chǎn)率(TFP,也稱總和要素生產(chǎn)率)增長率。-6-熱點精練1.運用經(jīng)濟生活的知識判斷,下列說法中正確的是()A.今年8月11日至13日,人民幣兌美元匯率連續(xù)三天大跌,累計貶值幅度達4.66%,美元持續(xù)升值有利于擴大中國出口商品的優(yōu)勢,優(yōu)化中國對外投資結構,加快“走出去”步伐B.2011年至2015年,我國煤炭價格持續(xù)下跌,有人據(jù)此建議下調電力價格,原因是電力與煤炭是互補商品,二者價格變化方向應當一致C.

6、為推動我國工業(yè)轉型升級,我國將實施“中國制造2025”規(guī)劃,采取財政貼息、加速折舊等措施,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,這說明財政可以促進資源的合理配置D.20042014年,中共中央連續(xù)11年發(fā)布“三農(nóng)”為主題的“一號文件”,對種糧農(nóng)民實施直接財政補貼,這種補貼政策有助于完善社會保障體系 答案解析解析關閉美元升值與優(yōu)化中國對外投資結構、加快“走出去”步伐沒有直接聯(lián)系,A項不選;互補商品是指兩種商品必須組合在一起才能滿足人們的某種需要,電力和煤炭不是互補商品,B項不選;C項正確,通過發(fā)揮財政的作用來推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,這說明財政可以促進資源的合理配置;對種糧農(nóng)民的財政補貼不屬于社會保障支出,D項不選。

7、答案解析關閉C-7-2.“供給側改革”成為中國經(jīng)濟領域最火熱的詞匯。應對經(jīng)濟下行壓力,助推中國經(jīng)濟提質增效,從傳統(tǒng)的“需求側”角度,即關注投資、消費和出口這三個經(jīng)濟增長主要推動因素,已經(jīng)不足以從根本上解決問題。倒逼之下,“供給側改革”即強調在供給角度實施結構優(yōu)化,增加有效供給就顯得更為重要。加大供給側改革力度()必須簡政放權,為企業(yè)經(jīng)營“松綁”“減負”,激發(fā)微觀經(jīng)濟活力有利于增加有效供給,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構要深入挖掘海外市場對我國經(jīng)濟的拉動作用要繼續(xù)擴大財政支出,增加居民收入A. B.C.D. 答案解析解析關閉題意重在考查供給側改革。屬于供給側改革的措施,屬于供給側改革的意義,都符合題意,選A項。屬

8、于需求側改革的內容,不符合題意。 答案解析關閉A-8-3.當前和今后一個時期,制約我國經(jīng)濟發(fā)展的因素,供給和需求兩側都有,但主要在供給側。實施供給側結構性改革,就是從提高供給質量出發(fā),用改革的辦法推進結構調整,矯正要素配置扭曲,擴大有效供給,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高全要素生產(chǎn)率,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。實施供給側結構性改革蘊含的哲理是()掌握系統(tǒng)優(yōu)化的方法,應著眼于事物的整體性矛盾的主次方面關系原理要求堅持“兩點論和重點論”改革始終是解決社會基本矛盾的主要方法創(chuàng)造條件改變事物固有聯(lián)系方能實現(xiàn)質的飛躍A. B.C.D. 答案解析解析關閉本題考查聯(lián)系和矛盾的知識。通過供給側改

9、革推進結構調整,體現(xiàn)了系統(tǒng)優(yōu)化的思想方法,可選;制約我國經(jīng)濟發(fā)展的因素,供給和需求兩側都有,但矛盾的主要方面在供給側,實施供給側結構性改革則正確處理了矛盾的主次方面的關系,可選;在階級社會里,階級斗爭是解決社會基本矛盾的主要方法,說法不準確;事物的固有聯(lián)系是客觀的、不以人的意志為轉移的,改變事物固有聯(lián)系的說法錯誤,不選。 答案解析關閉A-9-4.為摸清本市小微企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀,某校研究性學習小組采取隨機抽樣的方式,對本市40多家小微企業(yè)進行了深入調查,總結了制約小微企業(yè)發(fā)展的主要因素,如下表所示:從調查數(shù)據(jù)來看,要促進小微企業(yè)發(fā)展,當前需要政府 ()提高自主創(chuàng)新能力,形成企業(yè)競爭優(yōu)勢學習先進管理經(jīng)

10、驗,提升企業(yè)管理水平完善稅收優(yōu)惠政策,支持小微企業(yè)發(fā)展優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,提供優(yōu)質金融服務A. B.C.D. 答案解析解析關閉注意設問中的行為主體是政府,故排除;針對小微企業(yè)經(jīng)營發(fā)展遇到的問題,要促進小微企業(yè)發(fā)展,需要我們政府完善稅收優(yōu)惠政策,支持小微企業(yè)發(fā)展,提供優(yōu)質金融服務,正確。 答案解析關閉D-10-5.閱讀材料,回答問題。材料一國民經(jīng)濟問題可以簡單理解為總供給和總需求的平衡。以往靠投資、消費和出口“三駕馬車”拉動需求帶動經(jīng)濟發(fā)展的方式屬于需求側管理。目前,中國的供給體系無法更好適應需求結構的變化,如:中國生產(chǎn)的電飯煲、馬桶蓋等相關產(chǎn)品產(chǎn)量較大,但中國人卻不吝重金到海外購買日本品牌。在需

11、求倒逼的壓力之下,“供給側改革”勢在必行。材料二2015年11月10日,習近平同志在中央工作會議上強調:在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側結構性改革,著力提高供給體系質量和效率,增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力,推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。供給側改革,將有利于增強企業(yè)創(chuàng)新能力、提高供給質量與效率、改善供給結構。(1)結合材料,運用經(jīng)濟生活的知識說明供給側改革的依據(jù)。(2)結合材料,運用唯物辯證法的實質與核心的知識,分析宏觀調控從單純的需求刺激到需求和供給“雙輪驅動”的哲學依據(jù)。-11-答案:(1)生產(chǎn)決定消費,生產(chǎn)決定消費的質量和水平。通過供給側改革提升中國制造的水平;消費對生產(chǎn)有反作用,消費

12、的升級對生產(chǎn)具有導向作用。消費結構升級倒逼供給側改革。國家實行科學的宏觀調控是對國民經(jīng)濟總量進行調節(jié)和控制。供給側改革有利于促進社會總供給和總需求平衡,保持國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長。企業(yè)是國民經(jīng)濟的細胞,是經(jīng)濟活動的主要參加者。供給側改革有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力,增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。供給側改革是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的重大舉措。(2)矛盾具有普遍性,這要求我們一分為二、全面地看問題。宏觀調控要注重需求和供給的“雙輪驅動”。矛盾具有特殊性,這要求我們具體問題具體分析。供給側改革是解決目前中國產(chǎn)能過剩,升級中國制造的重要舉措。在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側結構性改革,著力提高供給體系質

13、量和效率,堅持了兩點論與重點論的統(tǒng)一。-12-解析:第(1)問,根據(jù)供給側改革的含義可知,本問涉及的知識點較多,可從生產(chǎn)與消費、企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展、宏觀調控、轉方式調結構、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略等方面入手組織答案。第(2)問的知識范圍限定在唯物辯證法的實質與核心即矛盾的知識上,抓住宏觀調控從單純的需求刺激到需求和供給“雙輪驅動”的變化,可進一步確定運用的知識點是矛盾的普遍性和特殊性、堅持兩點論與重點論的統(tǒng)一。-13-6.財稅體制在治國安邦中始終發(fā)揮著基礎性、制度性、保障性作用?！盃I改增”是深化財稅體制改革的重頭戲,也是稅收政策助力經(jīng)濟新常態(tài)和供給側結構性改革的重要舉措。材料一2016年5月1日起,“

14、營改增”將在我國全面推開。我國自2012年1月1日起,率先在上海實施“營改增”試點,積累了試點經(jīng)驗并釋放出了改革紅利。據(jù)統(tǒng)計,截至2015年底,全國“營改增”試點納稅人共計592萬戶,累計實現(xiàn)減稅6 412億元。增值稅公平合理的稅負特點,將改變流轉稅領域因兩套稅制造成的稅負不公平狀況,營造公平、統(tǒng)一的競爭環(huán)境?！盃I改增”最大的特點是普遍降稅(預計減稅將超過5 000億元),所釋放的減稅紅利為供給者進一步降低邊際成本;同時大幅度減稅必然會減少政府對資源的直接占有和使用,降低對市場干預的程度。增值稅“稅價分離”的形式特征,可使價格真正反映市場供求狀況,引導資源配置方向。全面實施“營改增”,通過優(yōu)化

15、稅制結構進一步促進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級,加快形成以科技引領的新經(jīng)濟增長極。-14-材料二2014年6月,中共中央政治局審議通過了由國務院起草的深化財稅體制改革總體方案,作為頂層設計,方案確立了核心任務,給出了時間表。要求重點工作和任務在2016年基本完成,到2020年各項改革基本到位。在此之前,國務院出臺了“營改增”試點方案,部署從2012年1月1日起,率先在上海交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)進行“營改增”試點,此后改革試點工作有序推進;為落實2016年政府工作報告關于前面實施“營改增”的要求,3月18日國務院常務會議作了具體部署,落實責任分工。“營改增”全面施行后,地方主體稅種缺失,如何重構地方稅體

16、系,不僅是順利推進“營改增”、理順央地事權與財力關系的關鍵,也為國家縱向治理結構改革提供了契機。而要確保財稅體制改革的順利進行,必須立法先行。(1)結合材料二和所學經(jīng)濟生活知識,分析“營改增”是如何通過稅收的力量助推供給側結構性改革的。(2)運用所學政治生活知識,并結合材料,分析應該如何通過提高國家治理能力來有序推進“營改增”。-15-答案:(1)開征增值稅可以避免對一個經(jīng)營額重復征稅,公平合理的稅負特點有利于為供給側結構性改革營造公平、統(tǒng)一的競爭環(huán)境(促進公平);“營改增”后的普遍減稅,一方面,有利于為供給者進一步降低邊際成本、增強企業(yè)供給能力,優(yōu)化供給結構(降成本);另一方面,有利于降低政

17、府對市場的干預程度,增強宏觀調控的針對性、實效性(促進科學調控);開征增值稅能使價格真正反映市場供求狀況,有利于更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,激發(fā)市場供給要素的活力(市場作用更充分);“營改增”還可以通過優(yōu)化稅制結構促進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級,形成創(chuàng)新驅動經(jīng)濟發(fā)展新動力(優(yōu)結構、促創(chuàng)新)。-16-(2)要發(fā)揮中國共產(chǎn)黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用,對“營改增”加強領導,提高科學、民主、依法執(zhí)政的能力和水平;“營改增”有序推進必須立法先行,要求立法部門加強立法,國家要加強法制建設,實現(xiàn)“營改增”各項事務治理法制化、規(guī)范化、程序化,為“營改增”有序推進提供強有力的法制保障;政府要積極履行經(jīng)濟職能,有步驟、分階段推進“營改增”,堅持科學、民主、依法決策,打造服務型政府,提高其為“營改增”等改革服務的能力和水平;要堅持民主集中制原則,在改革中處理好中央與地方的關系,調動兩個積極性,以順利推進“營改增”。-17-解析:第(1)問實質上是考查稅收的作用,特別是在助推供給側改革方面的作用,因此根據(jù)“營改增”的要求,可從促進公平、降成本、發(fā)揮市場作用、優(yōu)化結構、促進創(chuàng)新等角度分析回答。第(2)問抓住設問中的關鍵信息“提高國家治理能力”,從行為主體來看,涉及黨、人大、政府,組織答案時,可以對接各自的地位、作用或者職權等知識點,同時也要注意堅持民主集中制原則、依法治國原則等。