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1、淺談民國初年政黨政治興起的背景 當(dāng)我看到這個題目的時候，我覺得這個問題好專業(yè)化哦。我最初就沒明白這個問題是問的什么。因為我沒有明白政黨政治究竟指的是什么。所以我認(rèn)為要想做這個題目，首先我們得明白政黨指什么，政黨政治又是指的什么。所以，首先我將對這兩個問題作簡要的闡述。希望能夠起到拋磚引玉的效果。政黨中文中的“政黨”一詞始于宋朝。論語曰：“君子群而不黨”；以黨為不良之名詞，故世多以黨為戒，后漢始有黨禁。宋以前之黨，所爭者官位，所報者私怨，亦無政策可言，皆非政黨。那么我們現(xiàn)在意義上的政黨究竟為何物呢？梁任公（梁啟超）認(rèn)為政黨是社會上之團(tuán)體，非法律上之團(tuán)體。法律上之團(tuán)體, 必須從法律上予以規(guī)定, 而

2、政黨則不然，以大多的人數(shù)，遼曠的場所，合同的目的，正大光明的手段， 為精神上之集合，以組織一絕大團(tuán)體，立于國家社會之上， 而即以謀國家自體或社會個人之幸福者也。其對于國家也, 一方面立于監(jiān)督政府之地位, 他一方面即有組織政府之萬能; 其對于社會也, 一方面有匡翼國民之義務(wù), 他一方面即熔鑄國民之機能。我們再看看嚴(yán)復(fù)對政黨的定義：政黨者, 民人自為無期限之會合, 而于國家一切之問題, 有主張之宗旨與求達(dá)之目的者也。一是政黨是人類社會有組織的政治團(tuán)體。章士釗認(rèn)為, 政黨者為組織完全含有永久性之法團(tuán)。 黃興也說: 各國政黨, 皆由各個獨立自由意見擇其相同者結(jié)為一團(tuán)體。 梁啟超他認(rèn)為, 政黨者,人類之

3、任意的繼續(xù)的相對的結(jié)合團(tuán)體。個人一旦加入了政黨這種團(tuán)體, 就戒自由行動,凡團(tuán)體員一面為其團(tuán)體之主人, 同時又一面為團(tuán)體之機械,自由行動之結(jié)果, 常足以陷黨于危敗之地 作為團(tuán)體是有紀(jì)律的,黨員之對于黨, 如子之事父母, 事父母以孝為本分, 不能挾孝以責(zé)償于父母。黨員以忠于黨為本分, 不能以挾忠心責(zé)償于黨。 黨員戒自由行動，決不意味著黨員個人自由和人格的喪失, 黨員在決定黨議時, 可以充分自由地發(fā)表自己的意見。國民入黨自愿, 當(dāng)一個政黨向國人標(biāo)明其政綱主義之后, 國人可以憑良心為判斷, 或贊成或否決或入黨或不入,不受國權(quán)之制裁, 不蒙他人之干涉。二是政黨有其政綱和政見。黃興認(rèn)為, 政黨均有一定不移

4、之方針, 決非他人可以奴使。戴季陶的觀點是政黨以政治為前提, 必有確定之政綱,政黨者, 主義政見之結(jié)合也。孫中山則進(jìn)一步認(rèn)為, 一黨之中, 有一黨之政綱, 此全黨人之心事所定之方針, 或人民心理一方面能行之。政黨集一般優(yōu)秀人物組織而成, 各持一定之政見, 活動國內(nèi), 其影響及于國家政治, 至遠(yuǎn)至大。惟是政黨欲保持其尊嚴(yán)之地位, 達(dá)利國福民之目的, 則所持之黨綱, 當(dāng)應(yīng)時勢之需要, 以合乎世界之公理。 三是政黨有其明確的政治目標(biāo)。邵元沖說:所謂政黨者, 以永久結(jié)社之性質(zhì), 而以一致之政見, 為政治上之活動, 以期其政見之得實行為目的者也。章士釗也說: 政黨者有一定之政綱, 黨員占議席于國會, 日

5、伺現(xiàn)政府之隙而攻之, 有隙則謀倒之, 且而取代之, 以實行其政綱者也, 政黨求選民多數(shù)之承諾, 與反對黨從容討論于議會之中, 多數(shù)得矣, 則事無不行, 行亦無激急之反動。梁啟超認(rèn)為, 政黨的最高政治目標(biāo)是求占優(yōu)勢于政界,凡從事于政黨者,必期組織政黨內(nèi)閣。其主張主不黨內(nèi)閣者, 是與政黨本意反也。 其實簡單的說政黨也就是大家基于一致同意的某些特殊原則，并通過共同奮斗來促進(jìn)國家利益而團(tuán)結(jié)起來的人民團(tuán)體。正如馬克思認(rèn)為，政黨在本質(zhì)上是特定階級利益的集中代表者，是特定階級政治力量中的領(lǐng)導(dǎo)力量，是由各階級的政治中堅分子為了奪取或鞏固國家政治權(quán)力而組成的政治組織。也就是說他是一個出于人民自覺的擁有共同的目的

6、，有一定組織原則和綱領(lǐng)的并為了掌握國家政權(quán)的人民結(jié)合體。政黨政治 根據(jù)中國大百科全書的定義, 政黨政治“ 通常指一個國家通過政黨行使國家政權(quán)的形式廣義包括各國政黨為實現(xiàn)其政綱和主張而展開的一切政治活動和斗爭。主要表現(xiàn)在三個方面: (l) 政黨以各種方式參與政治活動, 就國內(nèi)外重大政治問題發(fā)表意見, 對國家政治生活施加影響。(2 )政黨爭取成為執(zhí)政黨, 然后通過領(lǐng)導(dǎo)和掌握國家政權(quán)來貫徹實現(xiàn)黨的政綱和政策, 使自己所代表的階級或階層、集團(tuán)的意志變?yōu)閲乙庵尽＿@是政黨政治的核心。(3) 政黨處理和協(xié)調(diào)與國家以及與其他政黨、社會團(tuán)體和群眾之間的關(guān)系。興起的背景 從明末清初開始，出現(xiàn)了西學(xué)東漸，而到了清

7、末，隨著國門被打開，大量的西方的東西涌入中國。而從政治方面講，清末新政的實施，為西方政黨制度的傳入創(chuàng)造了有利的環(huán)境。這一點可謂是清朝統(tǒng)治者在自己統(tǒng)治內(nèi)部打開了一個口子。政黨是現(xiàn)代政治的產(chǎn)物，它起源于英國，流行于世界其它國家。近代以來，西方的政治和社會制度在中國得到廣泛的傳播，政黨制度作為西方政治制度最為重要的制度之一，自然會在當(dāng)時的中國產(chǎn)生重大的影響。中國雖已延續(xù)了幾千年的封建帝制傳統(tǒng)，但到最后一個封建王朝風(fēng)雨飄搖的末期，清政府進(jìn)行了一次憲政改革，姑且不論清政府的目的和效果如何，但是清政府的這一次有益的嘗試，使得西方政黨制度移入中國頗有可能。清末憲政改革雖然是統(tǒng)治階級為維護(hù)自己的統(tǒng)治所做的一次

8、垂死掙扎，但是它在客觀上確實起到了對當(dāng)時中國封建制度的某些修補作用，使之成為中國政治現(xiàn)代化的第一次嘗試。由此，清末憲政改革的思潮，打破了人們對于中國自古對于“朋黨”、“黨派”的看法，為西方政黨政治思潮的傳入創(chuàng)造了條件。 然后就是康梁等立憲派的努力。立憲派以及一些有識之士的推動，使得政黨政治思潮在中國得到推廣。早在戊戌變法時期，嚴(yán)復(fù)、梁啟超、唐才常等人就以國聞報、時務(wù)報、湘學(xué)報等為陣地介紹西方政黨的性質(zhì)和功能，他們對于英美的兩黨制頗為欣賞。他們不僅引進(jìn)西方政黨的各種理論，而且自身也參與到對政黨理論的各種解釋中來。他們盡力闡釋政黨的定義和作用，以普及政黨觀念；剖析政黨的內(nèi)部組織，以探尋組織政黨的方

9、法；標(biāo)舉兩黨制的優(yōu)點，以為國民之奮斗目標(biāo)。梁啟超曾就政黨下過定義：“政黨者，人類之任意的、繼續(xù)的、相對的結(jié)合團(tuán)體，以公共利害為基礎(chǔ)，有一貫之意見，用光明之手段，為協(xié)同之活動，以求占優(yōu)勢于政界也?！秉S遠(yuǎn)庸曾說：“政黨者，由國民之一部分組織而成，用投票以操持國務(wù)，而實行一黨之政策也?！绷簡⒊S遠(yuǎn)庸等人的定義已經(jīng)觸及到現(xiàn)代政黨的本質(zhì)，可見他們對于政黨政治的把握是相當(dāng)精準(zhǔn)的。此外，他們關(guān)于政黨的作用也有相當(dāng)?shù)恼J(rèn)識。梁啟超云：“政黨以運動演說之故，常用及通俗之語灌輸政治常識于多數(shù)人民腦中，引起其政治興味，而養(yǎng)其愛國家、尊公益之心。”由此可見，清末立憲派以及一些進(jìn)步人士，不僅僅停留在引進(jìn)西方政黨理論的基

10、礎(chǔ)上，他們還親自參與到政黨理論的創(chuàng)設(shè)中來，并且在當(dāng)時的中國國內(nèi)大力傳播政黨政治的思想。 武昌起義后，共和政體成立，國內(nèi)各個團(tuán)體、黨派紛紛建立。武昌起義后，各省紛紛獨立，民主政_體的開始登上中國歷史的舞臺，中國壓抑了幾千年的政治氣候開始得到釋放和舒緩，政治生活呈現(xiàn)出前所未有的新氣象。新政體的建立必然伴隨著各個利益集團(tuán)的分化組合，因此代表各個集團(tuán)利益的黨派紛紛出現(xiàn)。再加上，武昌起義后，建立了南京國民政府，成立了臨時參議院，并召開了第一次國民會議，一時間，中國國內(nèi)出現(xiàn)了建黨的熱潮，甚至達(dá)到“黨會既多，人人無不掛名一黨籍。遇不相識者，問尊姓大名而外，往往有問及貴黨者”的程度。由此我們可以看出，辛亥革命

11、后，南京時政府的成立，為當(dāng)時中國各個黨派的建立創(chuàng)造了制度環(huán)境，這為以后政黨政治的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這既是西方政治文化和政治制度對中國強烈沖擊和示范的結(jié)果, 也是中國資產(chǎn)階級出于對未來政治發(fā)展理想運作模式的憧憬和追求。近代以來的西方國家在政治上紛紛確立了以政黨政治和議會政治為主要運作模式的立憲政治和民主政治, 其國力蒸蒸日上。相比之下, 中國卻維持清王朝專制統(tǒng)治的傳統(tǒng)政治,上則因循茍且, 粉飾虛張; 下則愚昧無知, 鮮遠(yuǎn)慮, 近之辱國喪師, 剪藩壓境, 堂堂華夏不齒于鄰邦, 文物冠裳被輕于異族, 以至于蠶食鯨吞, 瓜分豆剖 迫在眉睫。嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢迫使中國有識之士不斷探索救國和強國之良方。由器物

12、到制度和文化, 有識之士終于認(rèn)識到文明之國, 但聞有無國之黨, 不聞有而立憲政治, 以代表國民公意為準(zhǔn)則, 而最適于此制者, 則莫如政黨政治。政黨之基礎(chǔ)鞏固, 則中華民國之基礎(chǔ)自然鞏固。以立憲政治和民主政治為特征的西方政治文化和政治制度對中國思想界產(chǎn)生了影響, 人們認(rèn)識到, 要救國、避免沉淪, 只有民主和立憲, 而政黨是其基礎(chǔ), 政黨政治是其基本運作模式, 這是政黨觀念和政黨政治思潮興起的外在壓力,也是中國資產(chǎn)階級對未來政治發(fā)展理想模式憧憬和追求的必然結(jié)果。其次, 是民初各政黨和政治派別基于現(xiàn)實政治斗爭的反映。是民初的主要政黨同盟會是國民黨在被迫讓出臨時大總統(tǒng)后, 出于限制袁世凱獨裁, 實現(xiàn)民

13、主政治, 進(jìn)而參與政權(quán)掌握政權(quán)的需要, 政黨政治成為合法和有效的途徑。而共和黨、民主黨、統(tǒng)一黨以及后來的進(jìn)步黨等政黨也普遍認(rèn)為, 政黨政治是共和制度下參政和擴張黨勢的有效和合法途徑, 尤其是一黨在朝、一黨在野的兩黨政治是現(xiàn)代政治運作的基本模式, 是保持國內(nèi)政治穩(wěn)定, 使國家步入憲政的基本路徑。正是由于民初各黨派基于現(xiàn)實政治的需要和大力提倡, 政黨政治思潮得以迅速興起。再次, 民初暫短而特殊的民主政治環(huán)境和中國傳統(tǒng)的價值取向也對政黨政治思潮的興起產(chǎn)生了較大的影響。民初帝制傾覆, 共和初建, 民主潮流洶涌澎湃, 5臨時約法6首次將言論自由和結(jié)社自由以法律形式予以確定, 言論自由得到充分保障, 政黨的存在及其活動具有合法性, 政黨觀念得到了廣泛的傳播, 輿論普遍認(rèn)為政黨政治是民主政治不可缺少的組成部分, 各階層、團(tuán)體竟相成立政黨。由于各主要政黨和社團(tuán)多表示支持和倡言政黨政治, 而言論自由的政治環(huán)境民主氛圍, 以及各種政治勢力和各黨派由于政治格局的陡然變化形成的暫時制約和平衡, 也給政黨政治思潮的興起提供了寬松的環(huán)境和難得的空間。此外, 清末廢科舉后, 知識分子通過科舉考試進(jìn)入仕途的途徑已斷絕, 而中國傳統(tǒng)入仕做官的政治文化使許多人想走參加政黨而入仕途的道路, 人們對政黨政治趨之若鶩, 甚至傳言不在黨者不得任官, 也對政黨政治的興起和傳播產(chǎn)生了很大的影響。