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1、是招標(biāo)控制價(jià)還是控制價(jià)招標(biāo)胡躍 北京宜之美環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)有限公司招標(biāo)控制價(jià)在GB505002013清單規(guī)范中已經(jīng)有明確的規(guī)定，但其意義卻被執(zhí)行的人一再扭曲，多把招標(biāo)控制價(jià)理解為控制價(jià)招標(biāo)，造成招標(biāo)控制價(jià)嚴(yán)重背離實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格，最終導(dǎo)致豆腐渣產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，下面理解一下規(guī)范中的招標(biāo)控制價(jià)。5.1一般規(guī)定5.1.1國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。5.1.2招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算審批部門審核。5.1.3投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。5.1.4招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹坪?/p>

2、復(fù)核。5.1.5招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。招標(biāo)控制價(jià)的一般性規(guī)定中的5.1.2、5.1.5是此規(guī)定中的靈魂，可執(zhí)行可程中有多少工程用到過(guò)這兩條，建議有關(guān)清單編制專家在編制2018版清單規(guī)范時(shí)，對(duì)2013版清單中沒有執(zhí)行過(guò)的條款刪除，不要把法規(guī)條款當(dāng)粉擦在臉上。5.2編制與復(fù)核5.2.1招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制與復(fù)核1本規(guī)范；2國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法；3建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；4招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；5與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；6工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工

3、程造價(jià)信息，工程造價(jià)信息沒有發(fā)布的參照市場(chǎng)價(jià)；7其他的相關(guān)資料。5.2.2分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述及有關(guān)要求按本規(guī)范5.2.1條的規(guī)定確定綜合單價(jià)計(jì)算。綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。招標(biāo)文件沒有明確的應(yīng)提請(qǐng)招標(biāo)人明確。招標(biāo)文件提供了暫估單價(jià)的材料按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。5.2.3措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項(xiàng)目清單按本規(guī)范3.1.2、3.1.4和5.2.1條的規(guī)定計(jì)價(jià)。5.2.4其他項(xiàng)目費(fèi)1暫列金額應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算；2暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)信息或參照市場(chǎng)價(jià)格估算；暫估價(jià)中的專業(yè)工程金額應(yīng)分不同專業(yè)按有

4、關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算；3計(jì)日工應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算；4總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件列出的內(nèi)容和要求估算；5.2.5規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按本規(guī)范第3.1.5條的規(guī)定計(jì)算。編制與復(fù)核一節(jié)說(shuō)了這么多內(nèi)容可以說(shuō)非常全面了，但就是找不到如果清單編制與復(fù)核出現(xiàn)問題如何處置編制與復(fù)核清單的主體，也就是5.1.4條里所稱的：“具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)恕薄?.3投訴與處理5.3.1投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)控制價(jià)公布后5天內(nèi)向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。5.3.2投訴人投訴時(shí)應(yīng)當(dāng)提交書面投訴書包括以下內(nèi)容：1.投訴人與被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式

5、；2.投訴的招標(biāo)工程名稱、具體事項(xiàng)及理由；3.相關(guān)請(qǐng)求和主張及證明材料。投訴書必須由單位蓋章和法定代表人或其委托人的簽名或蓋章。5.3.3投訴人不得進(jìn)行虛假、惡意投訴阻礙投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。5.3.4工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在接到投訴書后應(yīng)在二個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查對(duì)有下列情況之一的不予受理：1.投訴人不是所投訴招標(biāo)工程的投標(biāo)人。2.投訴書提交的時(shí)間不符合本規(guī)范第5.3.1條規(guī)定。3.投訴書不符合本規(guī)范第3.5.2條規(guī)定的。5.3.5工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)決定受理投訴后?應(yīng)在不遲于次日將受理情況書面通知投訴人、被投訴人以及負(fù)責(zé)該工程招投標(biāo)監(jiān)督的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。5.3.6工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)受理投訴后?應(yīng)立即對(duì)招標(biāo)控

6、制價(jià)進(jìn)行復(fù)查組織投訴人、被投訴人或其委托的招標(biāo)控制價(jià)編制人等單位人員對(duì)投訴問題逐一核對(duì)。有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合并保證所提供資料的真實(shí)性。5.3.7工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理投訴的十天內(nèi)完成復(fù)查特殊情況下可適當(dāng)延長(zhǎng)并作出書面結(jié)論通知投訴人、被投訴人及負(fù)責(zé)該工程招投標(biāo)監(jiān)督的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。5.3.8當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價(jià)誤差?3%的?應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)人改正。5.3.9招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)論?需要修改公布的招標(biāo)控制價(jià)的且最終招標(biāo)控制價(jià)的發(fā)布時(shí)間至投標(biāo)截止時(shí)間不足十五天的?應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)投標(biāo)文件的截止時(shí)間。投訴與處理一節(jié)上來(lái)就給投標(biāo)人下了四道絆馬索，其中5.3.1條意思翻譯建軍來(lái)就是：“

7、投標(biāo)人想投訴，5天之內(nèi)核清量、價(jià)，否則動(dòng)用5.3.4條款對(duì)投訴進(jìn)行否決”。如果說(shuō)上述解釋有曲解清單規(guī)范之意，下面的真實(shí)做法可以說(shuō)是在挑戰(zhàn)規(guī)范，又是誰(shuí)有機(jī)會(huì)在此公然鉆規(guī)范的空子？1、 稅金、規(guī)費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工費(fèi)、綜合單價(jià)等等都可以被用來(lái)做招標(biāo)控制價(jià)，招標(biāo)控制價(jià)在名詞解釋上是否有含糊其詞的概念而被人利用？2、 5.1.2一但出現(xiàn)，如何解決？現(xiàn)在人都追求性價(jià)比，花最少的錢獲得最高檔的性能是發(fā)包方追求的目標(biāo)，可利益卻是工程各方追求的目標(biāo)，承包方想的是花最低的成本，履行完成合同的約定任務(wù)，出現(xiàn)了一方想少花錢、多辦事，一方想，少花錢、辦成事，因?yàn)殡p方指導(dǎo)思想不統(tǒng)一，最終導(dǎo)致了發(fā)包方的理想與承包方的現(xiàn)實(shí)

8、相差甚遠(yuǎn)的結(jié)果。3、 招標(biāo)控制價(jià)與市場(chǎng)的背離對(duì)上欺騙著甲方，對(duì)下坑害了乙方，對(duì)外擾亂了建筑市場(chǎng)，污染了整個(gè)建筑造價(jià)環(huán)境，可以說(shuō)豆腐渣工程的根源。5.3.8條款把招標(biāo)控制價(jià)誤差范圍定義為3%，純屬是紙上談兵，誰(shuí)有能力把成本誤差控制在3%以內(nèi)就不用去編制招標(biāo)控制價(jià)了，隨便到哪都能拿到30-50萬(wàn)年薪。再說(shuō)規(guī)范中這條也沒有對(duì)3%誤差范圍做基數(shù)的說(shuō)明，更顯得規(guī)范在嘴上談兵。4、 招標(biāo)控制價(jià)規(guī)范中用上千字進(jìn)行了描述，實(shí)際上沒有一句話能得以實(shí)現(xiàn)，因?yàn)椋海?） 招標(biāo)控制價(jià)多少是最為合理的，換句話說(shuō)就是成本在招標(biāo)控制價(jià)中應(yīng)該所占的比例沒有明確約定。對(duì)投標(biāo)方，規(guī)范6.1.1還有一條明確約定，不得低于成本價(jià)，招標(biāo)

9、控制價(jià)編制如果低于成本價(jià)將受到什么懲罰，沒有下文；（2） 誰(shuí)有資格編制招標(biāo)控制價(jià)？誰(shuí)真的有能力編制招標(biāo)控制價(jià)？這兩個(gè)問題揭開了行業(yè)中的兩張?zhí)撡N的皮，有資格編制招標(biāo)控制價(jià)（也就是有造價(jià)師執(zhí)業(yè)資格的人）遍地都是，有能力編制招標(biāo)控制價(jià)的人（也就是把成本控制在3%以內(nèi)的人）遍地難找，別說(shuō)控制3%的造價(jià)，就是控制整個(gè)工程3%的清單工程量誤差，造價(jià)行業(yè)能找出千分之一的人選嗎？（3） 哪個(gè)行政部門有能力核發(fā)復(fù)查結(jié)論？規(guī)范5.3.1條款中提到的“招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)”具體的名稱是什么？工程量可以核對(duì)，人材機(jī)單價(jià)如何確定？如果沒有部門能核實(shí)所投訴的招標(biāo)控制價(jià)準(zhǔn)確性，規(guī)范中5.3投訴與處理這節(jié)整篇都可

10、以視同廢話；（4） 招標(biāo)控制價(jià)最可笑的一條是能借尸還魂：規(guī)范中9.3工程變更章節(jié)有這樣兩條公式:招標(biāo)工程?承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率L=?1中標(biāo)價(jià)/招標(biāo)控制價(jià)?100%?非招標(biāo)工程?承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率L=?1報(bào)價(jià)值/施工圖預(yù)算?100%工程變更是在工程結(jié)算階段開展的工作,而招標(biāo)控制價(jià)在中標(biāo)通知書發(fā)放后便告壽終正寢,公式1怎么會(huì)在結(jié)算期間又出現(xiàn)招標(biāo)控制價(jià)的身影?公式2中的施工圖預(yù)算是定額計(jì)價(jià)模式中出現(xiàn)的概念，怎么會(huì)在清單計(jì)價(jià)模式中出現(xiàn)這兩種計(jì)價(jià)模式混搭的錯(cuò)誤？清單規(guī)范這種法則性文件出現(xiàn)邏輯上的錯(cuò)誤不知道執(zhí)行力還能有幾分。of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilities