《注冊(cè)稅務(wù)師考試 稅收相關(guān)法律 沖刺串講 章節(jié)重點(diǎn)總結(jié)》由會(huì)員分享，可在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)《注冊(cè)稅務(wù)師考試 稅收相關(guān)法律 沖刺串講 章節(jié)重點(diǎn)總結(jié)（60頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、2012年注冊(cè)稅務(wù)師考試輔導(dǎo) 　　稅收相關(guān)法律　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2012年注冊(cè)稅務(wù)師考試 稅收相關(guān)法律 沖刺串講 章節(jié)重點(diǎn)總結(jié) 第一篇　行政法律制度 前　言 　　緊扣2012年教材，找出“題眼”即?？键c(diǎn)；通過(guò)沖刺強(qiáng)化班歸納總結(jié)知識(shí)點(diǎn)，幫助學(xué)員快速掌握教材基本考點(diǎn)，訓(xùn)練考生的應(yīng)試能力。 第一篇　行政法律制度 第一章　行政法基本理論 　　考情分析 　　本章內(nèi)容抽象；學(xué)習(xí)好本章內(nèi)容以理解為主；考試題型主要是單選題、多選題，2011年本章分值是5分，預(yù)計(jì)2012年考分在5分左右。 　　第一節(jié)　行政

2、法與行政法律關(guān)系 　　考點(diǎn)一、行政法的基本原則（P3） 　　（一）行政合法性原則 　?。ǘ┬姓侠硇栽瓌t 　　合理性原則包括以下內(nèi)容： 　　1.行政行為應(yīng)符合立法目的； 　　2.行政行為應(yīng)建立在考慮相關(guān)因素的基礎(chǔ)上； 　　3.平等地適用法律規(guī)范，符合公正法則； 　　4.行政行為應(yīng)符合比例原則要求； 　　5.符合自然規(guī)律和社會(huì)道德。 　?。ㄈ┬姓?yīng)急性原則 　　考點(diǎn)二、行政法的淵源 　?。ㄒ唬┬姓ǖ臏Y源（P4--5） 　　1.憲法； 　　2.法律； 　　3.行政法規(guī)；（國(guó)務(wù)院制定） 　　4.行政規(guī)章；（行政規(guī)章分為部門(mén)規(guī)章和地方規(guī)章） 　　5.地方性法規(guī)；

3、 　　6.民族自治條例、單行條例； 　　7.行政法的其他淵源。 　?。ǘ┬姓Y源中效力沖突的解決方式（家長(zhǎng)裁決制）（P5） 　　1.法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決。 　　2.行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。 　　3.根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決。 　　4.國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章與地方性法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)

4、的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門(mén)規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決。 　　5.各部門(mén)規(guī)章之間、各部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，它們對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。 　　考點(diǎn)三、行政法律關(guān)系 　?。ㄒ唬┬姓申P(guān)系的要素（主體、客體、內(nèi)容三要素構(gòu)成）（P6） 　　（二）監(jiān)督行政法律關(guān)系與行政法律關(guān)系的區(qū)別（P7） 　　第二節(jié)　行政主體 　　考點(diǎn)一、行政主體特征及行政職權(quán) 　?。ㄒ唬┬姓黧w的行政職權(quán) 　　1.行政職權(quán)的特征（P8--9） 　　2.行政職權(quán)的內(nèi)容。（主要包括10類(lèi)，注意記憶具體職權(quán)種類(lèi)及具體表現(xiàn)） 　　考點(diǎn)二、行政機(jī)關(guān)及其工作人員（P12） 　　

5、（一）地方人民政府的派出機(jī)關(guān)（具有行政主體資格） 　?。ǘ┬姓C(jī)關(guān)中的工作人員 　　考點(diǎn)三、其他行使行政職權(quán)的組織（P12--14） 　?。ㄒ唬┓伞⒎ㄒ?guī)授權(quán)的組織 　　1.內(nèi)部機(jī)構(gòu) 　　2.派出機(jī)構(gòu) 　?。ǘ┬姓C(jī)關(guān)委托的組織條件及規(guī)則 　　第三節(jié)　行政行為 　　考點(diǎn)一、行政行為基本理論 　　（一）行政行為的特征（P15） 　　1.從屬法律性；2。自由裁量性；3。單方意志性；4。效力先定性； 5。強(qiáng)制性。 　?。ǘ┬姓袨榈男ЯΓ≒16--17） 　?。?）行政行為具有確定力； 　?。?）行政行為具有拘束力； 　?。?）行政行為具有公定力； 　?。?）

6、行政行為具有執(zhí)行力。 　?。ㄈ┬姓袨榈姆诸?lèi)（P17--19） 　　1.抽象行政行為與具體行政行為，以行政行為的對(duì)象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)劃分。 　　2.羈束行政行為與自由裁量行政行為，以行政行為受法律規(guī)范拘束的程度為標(biāo)準(zhǔn)劃分。 　　3.依職權(quán)的行政行為與依申請(qǐng)的行政行為，以行政主體是否可以主動(dòng)作出行政行為為標(biāo)準(zhǔn)劃分。 　　4.單方行政行為與雙方行政行為，依行政行為成立時(shí)參與意思表示的當(dāng)事人數(shù)目為標(biāo)準(zhǔn)劃分。 　　5.要式行政行為與非要式行政行為，以行政行為是否應(yīng)當(dāng)具備一定的法定形式為標(biāo)準(zhǔn)劃分。 　　6.授益行政行為與損益行政行為，是根據(jù)行政行為的內(nèi)容對(duì)行政相對(duì)人是否有利為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行區(qū)分

7、的。 　?。ㄋ模┬姓袨榈暮戏ㄒ? 　　行政行為合法有效必須具備四個(gè)基本要件。（P19） 　?。ㄎ澹┬姓袨榈某蜂N(xiāo)和廢止 　　1.行政行為撤銷(xiāo)的法律后果（P20） 　　2.行政行為廢止的法律后果（P21） 　　考點(diǎn)二、抽象行政行為 　?。ㄒ唬┏橄笮姓袨樘卣鳎≒21） 　?。ǘ┬姓⒎ǖ闹黧w（P22） 　　我國(guó)法律規(guī)定，行政立法主體包括國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)，國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人民政府，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市的人民政府。 　　考點(diǎn)三、具體行政行為 　?。ㄒ唬┬姓?qiáng)制（P24）

8、　　1.人身強(qiáng)制措施與財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施 　　2.即時(shí)性強(qiáng)制行為與執(zhí)行性強(qiáng)制行為 　?。ǘ┬姓脹Q（P25） 　　行政裁決的對(duì)象是特定的民事糾紛。（1）賠償糾紛裁決：如水污染；（2）權(quán)屬糾紛裁決：如房屋、土地；（3）補(bǔ)償糾紛裁決：如拆遷補(bǔ)償。 　　考點(diǎn)四、行政行為程序與行政程序法 　?。ㄒ唬┬姓绦蚍ǖ幕驹瓌t（P26） 　　1.公開(kāi)原則；2.公正原則；3.參與原則；4.效率原則。 　?。ǘ┬姓绦蚍ǖ幕局贫龋≒26--29） 　　1.信息公開(kāi)制度；2.回避制度；3.行政調(diào)查制度；4.告知制度；5.聽(tīng)證制度；6.行政案卷制度（即案卷排他性制度）；7.說(shuō)明理由制度；8.教示制度；

9、9.時(shí)效制度。 　　提示：注意掌握行政程序法基本制度在具體單行法中體現(xiàn)的法條規(guī)定。 　?。ㄈ┱畔⒐_(kāi)制度（P29--30） 　　公開(kāi)的范圍、方式與程序如下： 　 主動(dòng)公開(kāi) 申請(qǐng)公開(kāi) 公開(kāi)范圍 ①涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；②需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；③反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；④其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的。 公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國(guó)務(wù)院部門(mén)、地方各級(jí)政府及縣級(jí)以上地方政府部門(mén)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。 方式與程序 ①通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視

10、等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。 ②各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，并向其提供主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。 ③20個(gè)工作日內(nèi)。 ①應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）；確有困難的，可以口頭提出，由行政機(jī)關(guān)代為填寫(xiě)。②涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)。③15個(gè)工作日內(nèi)，延長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日。④申請(qǐng)?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。⑤行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供，無(wú)法提供的，其他形式也可以。⑥行政機(jī)關(guān)可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用。 　　【命題預(yù)測(cè)】

11、重點(diǎn)掌握行政法的基本原則、淵源、行政主體、行政行為的分類(lèi)、合法要件、行政程序法基本原則與基本制度、政府信息公開(kāi)制度。 　　提示：法律法規(guī)文件重點(diǎn)法條導(dǎo)讀 　　1.《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》重點(diǎn)法條：第13、24條。 　　2.《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》重點(diǎn)法條：第9、13、14、15、18、20、24、27、33條。 第二章　行政許可法律制度 　　考情分析 　　本章考試各種題型均可出現(xiàn)，以《行政許可法》重點(diǎn)條文考查為主。2011年本章分值是3分，預(yù)計(jì)2012年考分在5分左右。 　　第一節(jié)　行政許可概述 　　考點(diǎn)一、行政許可與相關(guān)概念的區(qū)別（P31） 　　1.行政

12、許可與行政審批。 　　2.行政許可與行政確認(rèn)的區(qū)別。 　　區(qū)分行政許可和行政確認(rèn)的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)是如果行為人的權(quán)利形成于行政機(jī)關(guān)做出決定之前，則是行政確認(rèn)。如果行為人的權(quán)利產(chǎn)生于行政機(jī)關(guān)做出決定之時(shí)，則是行政許可。 　　3.行政許可與行政登記。 　　考點(diǎn)二、行政許可法的基本原則（P33--34） 　　1.法定原則 　　2.公開(kāi)、公平、公正原則 　　3.便民和效率原則 　　4.救濟(jì)原則 　　5.信賴(lài)保護(hù)原則（信賴(lài)保護(hù)原則是我國(guó)首次確立的） 　?。?）撤銷(xiāo)賠償。行政機(jī)關(guān)做錯(cuò)了某行政行為，需要撤銷(xiāo)，給公民造成損害的應(yīng)予賠償。 　?。?）廢止補(bǔ)償。行政機(jī)關(guān)做出行政行為，不能隨意撤回、改

13、變，如果為了公共利益的需要，可以依法變更或撤回這個(gè)行為，但給公民造成損失的，應(yīng)予補(bǔ)償。 　　6.行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則 　　7.監(jiān)督原則 　　第二節(jié)　行政許可的設(shè)定 　　考點(diǎn)一、行政許可設(shè)定的有關(guān)程序制度及可設(shè)定事項(xiàng) 　?。ㄒ唬┬姓S可設(shè)定的有關(guān)程序制度（P35） 　　　設(shè)定行政許可四項(xiàng)內(nèi)容（實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限）明確。 1.聽(tīng)證、論證 起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)，并向制定機(jī)關(guān)作出說(shuō)明 2.評(píng)價(jià)（目的：早日廢掉許可） （1）設(shè)定機(jī)關(guān)：應(yīng)當(dāng)定期評(píng)價(jià)； （2）實(shí)施機(jī)關(guān)：可以評(píng)價(jià)，并向設(shè)定機(jī)關(guān)報(bào)告意見(jiàn)； （3）相對(duì)人：可以向設(shè)定機(jī)關(guān)、實(shí)施機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)

14、建議。 3.授權(quán)停止實(shí)施 省級(jí)政府：對(duì)行政法規(guī)設(shè)定的經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可→（如市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的）→報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)→在本省停止實(shí)施。 　?。ǘ┛稍O(shè)定行政許可事項(xiàng)（六減四結(jié)構(gòu)）（P35--37） 1.可設(shè)定行政許可的事項(xiàng) ①安全活動(dòng)——普通；②資源利用——特許； ③資格賦予——認(rèn)可；④技術(shù)審定——核準(zhǔn)； ⑤組織設(shè)立——登記；⑥法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的（部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)不可以）。 2.也可以不設(shè)定行政許可的事項(xiàng) ①相對(duì)人能夠自主決定的；②市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有效調(diào)節(jié)的；③行業(yè)組織中介機(jī)構(gòu)自律管理的； ④行政機(jī)關(guān)事后監(jiān)督能夠解決的。 　　考點(diǎn)二、行政許可設(shè)定權(quán)劃分（P38--3

15、9） 1.經(jīng)常性許可 （1）法律、法規(guī) （2）國(guó)務(wù)院決定（及時(shí)轉(zhuǎn)化為法律或行政法規(guī)） 2.臨時(shí)性許可 （1）國(guó)務(wù)院決定 （2）省級(jí)政府規(guī)章（一年轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)） 　　第三節(jié)　行政許可的實(shí)施 　　考點(diǎn)一、行政許可實(shí)施主體 　?。ㄒ唬┬姓S可的實(shí)施主體（P39） 　　受委托的行政機(jī)關(guān)。（1）受委托主體只限于行政機(jī)關(guān)；（2）受委托行政許可行為的法律后果由委托行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。 　?。ǘ┬姓S可實(shí)施主體的其他有關(guān)規(guī)定（P40） 　　1.相對(duì)集中行政許可權(quán)的原則規(guī)定； 　　2.一個(gè)窗口對(duì)外、統(tǒng)一辦理或聯(lián)合辦理、集中辦理的規(guī)定。 　　考點(diǎn)二、行政許可實(shí)施程序（重點(diǎn)） 　　

16、（一）行政許可實(shí)施的申請(qǐng)與受理程序（P40--41） 1.對(duì)申請(qǐng)人的要求 （1）可以委托代理人申請(qǐng)，但是依法應(yīng)當(dāng)親自到場(chǎng)的除外（便民措施）。 （2）可以通過(guò)信函和電子方式提交申請(qǐng)書(shū)（便民）。 （3）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 2.對(duì)行政機(jī)關(guān)的要求 （1）應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供申請(qǐng)書(shū)格式文本（如需要）。 （2）應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料、示范文本在辦公場(chǎng)所公示。 （3）應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù)（有條件地逐步推行）。 3.行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)的處理 （1）不需要取得許可→即時(shí)告知不受理；（2）不屬本機(jī)關(guān)職權(quán)→即時(shí)書(shū)面決定不受理，告知正確機(jī)關(guān)；（3）材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤，允許當(dāng)場(chǎng)更正；（4）材料不符

17、合：當(dāng)場(chǎng)或五日內(nèi)一次告知補(bǔ)正內(nèi)容，逾期視為受理；（5）各項(xiàng)符合；應(yīng)當(dāng)書(shū)面決定受理。 　　提示：行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。 　?。ǘ┬姓S可實(shí)施的審查與決定程序（P41） 1.審查方式 （1）書(shū)面審查：材料齊全、符合形式，能夠當(dāng)場(chǎng)決定的當(dāng)場(chǎng)決定（形式審查看材料）。 （2）實(shí)地核查：需要核實(shí)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容：2人以上核查（實(shí)質(zhì)內(nèi)容審查）。 （3）聽(tīng)取意見(jiàn)：直接關(guān)系他人重大利益：事先告知利害關(guān)系人。 2.決定方式 （1）符合條件：書(shū)面許可決定；不符合條件：書(shū)面不許可決定，說(shuō)明理由（不利決定說(shuō)明理由）。 （2）許可結(jié)果：許

18、可證件（如需要就頒發(fā)）。檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，可以在物品上加標(biāo)簽或加印章。 （3）準(zhǔn)予許可決定，予以公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱（行政公開(kāi)）。 （4）法律、行政法規(guī)設(shè)定的許可，如無(wú)地域限制，全國(guó)有效（中央立法一般是全國(guó)有效，特殊情況下地方有效；地方立法只能地方有效）。 　?。ㄈ┬姓S可聽(tīng)證程序的有關(guān)規(guī)定（P41--42） 　　1.行政許可聽(tīng)證程序有兩種類(lèi)型：（1）行政機(jī)關(guān)主動(dòng)舉行聽(tīng)證；（2）相對(duì)人申請(qǐng)舉行聽(tīng)證。 　　2.提出聽(tīng)證的期限。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出聽(tīng)證的期限是在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到聽(tīng)證申請(qǐng)后20日內(nèi)組織聽(tīng)證。 　　3.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)7日前公告或

19、通知申請(qǐng)人或利害關(guān)系人有關(guān)聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)等。并且，審核許可申請(qǐng)的工作人員不得擔(dān)任聽(tīng)證主持人。 　　4.聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。 　　5.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出行政許可決定。（聽(tīng)證筆錄是作出行政許可決定的唯一證據(jù)）。（案卷排他性制度） 　　提示：《行政處罰法》規(guī)定，聽(tīng)證筆錄是作出行政處罰決定的證據(jù)之一。 　?。ㄋ模┬姓S可的變更與延續(xù)（P42） 　　1.變更。 　　2.延續(xù)。延續(xù)須在有效期屆滿(mǎn)30日前提出申請(qǐng)，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。行政機(jī)關(guān)在有效期屆滿(mǎn)前決定，逾期的視為準(zhǔn)予延續(xù)（默視批準(zhǔn)制度）。 　　提示：默視批準(zhǔn)只適用于延續(xù)申請(qǐng)，不適用于初次許可和變更許可。 　?。?/p>

20、五）行政許可實(shí)施的特別規(guī)定（P42） 1.國(guó)務(wù)院實(shí)施許可 適用法律、行政法規(guī)但不適用國(guó)務(wù)院自己的決定。 2.資源利用（特許） 通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定，頒發(fā)許可證件 3.資格賦予（認(rèn)可） 公民考試，公開(kāi)事項(xiàng)，不得強(qiáng)制培訓(xùn)、指定教材資料 4.技術(shù)審定（核準(zhǔn)） 2人以上，5日內(nèi)進(jìn)行。不予許可，書(shū)面說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 5.組織設(shè)立（登記） 通常只作形式審查，符合條件的當(dāng)場(chǎng)登記。需要實(shí)質(zhì)審查，2人以上 6.有數(shù)量限制的許可 （受理）申請(qǐng)?jiān)谙仍瓌t，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外 　　考點(diǎn)三、行政許可實(shí)施的期限規(guī)定（P43） 　　1.能當(dāng)場(chǎng)決定的當(dāng)場(chǎng)決定； 　　2.一

21、般期限是20日，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)10日，但要說(shuō)明理由，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外； 　　3.統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理的，在45日內(nèi)作出決定，經(jīng)本級(jí)政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)15日，但要說(shuō)明理由。這里要注意：一個(gè)機(jī)關(guān)辦手續(xù)是20天，多個(gè)機(jī)關(guān)集中辦理的期限是45天，分散辦理是每個(gè)機(jī)關(guān)20天。 　　4.經(jīng)機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)決定，20日內(nèi)審查，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 　　5.準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)許可證件。 　　6.聽(tīng)證、招標(biāo)、檢驗(yàn)等技術(shù)性審查時(shí)間，不計(jì)算在期限內(nèi)（書(shū)面告知）。 　　考點(diǎn)四、行政許可實(shí)施的費(fèi)用制度（P43） 　　1.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行

22、政許可以及對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定（相對(duì)禁止）。 　　2.行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本，不得收費(fèi)（絕對(duì)禁止）。 　　第四節(jié)　行政許可法律責(zé)任 　　考點(diǎn)一、行政許可撤銷(xiāo)和注銷(xiāo)制度（P44--45） 　　1.撤銷(xiāo)與注銷(xiāo)是不同的行政行為。（1）撤銷(xiāo)：是把權(quán)利拿走，是一個(gè)實(shí)體權(quán)利問(wèn)題（糾正違法行為）針對(duì)許可本身的違法；（2）注銷(xiāo)：是手續(xù)，是程序問(wèn)題（許可沒(méi)有了把它注銷(xiāo)）。 　　2.可以撤銷(xiāo)行政許可的情形。 　　3.被許可人以欺騙、賄賂等手段取得許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。 　　4.撤銷(xiāo)許可可能對(duì)公共利益造成重大損害的不予

23、撤銷(xiāo)。 　　5.應(yīng)當(dāng)辦理注銷(xiāo)手續(xù)的情形。注銷(xiāo)方式主要有收回證件、加注發(fā)還、公告注銷(xiāo)等。 　　考點(diǎn)二、違反行政許可法的法律責(zé)任 　?。ㄒ唬?shí)施行政許可主體違法行為（P45） 　?。ǘ┬姓S可相對(duì)人的違法責(zé)任（P46） 　　1.行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。 　　2.被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申

24、請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　【命題預(yù)測(cè)】重點(diǎn)掌握行政許可的設(shè)立、實(shí)施程序和行政許可的撤銷(xiāo)、撤回、吊銷(xiāo)和注銷(xiāo)制度。 　　提示：法律法規(guī)文件的重點(diǎn)法條導(dǎo)讀 　　1.《中華人民共和國(guó)行政許可法》重點(diǎn)法條：第7、8、9、12---21、23、24、26、29—32、34—38、41、42、43、44、46---50、58、59、69、70、79條。 　　2.《最高人民法院關(guān)于審理行政許可案件若干問(wèn)題的規(guī)定》重點(diǎn)法條：第1、2、3、4、5條。 第三章　行政處罰法律制度 　　考情分析 　　本章考試各種題型均可出現(xiàn)，特別注意綜合分析題中會(huì)考核行

25、政處罰法的內(nèi)容。2011年本章分值是7分，預(yù)計(jì)2012年考分在10分左右。 　　第一節(jié)　行政處罰概述 　　考點(diǎn)、行政處罰的基本原則（重點(diǎn)）（P48--49） 　　1.行政處罰法定原則。 　　2.處罰公開(kāi)、公正、過(guò)罰相當(dāng)原則。 　　3.處罰與教育相結(jié)合原則。 　　4.保障相對(duì)人權(quán)益原則。 　　5.監(jiān)督制約、職能分離原則。 　　6.一事不二罰（款）原則。 　　對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。 　　第二節(jié)　行政處罰的種類(lèi)與設(shè)定 　　考點(diǎn)、行政處罰的種類(lèi) 　　（一）行政處罰的法定種類(lèi)（P50） 　?。ǘ┬姓幜P的分類(lèi)（P50--51）

26、　　1.人身自由罰。 　　2.行為罰。 　　3.財(cái)產(chǎn)罰。 　　4.訓(xùn)誡罰。 　　第三節(jié)　行政處罰實(shí)施主體、管轄及適用 　　考點(diǎn)一、行政處罰的實(shí)施主體（P52--53） 　?。ㄒ唬┬姓C(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰 　　（二）法律、法規(guī)授權(quán)的組織實(shí)施行政處罰 　?。ㄈ┦芪械慕M織實(shí)施行政處罰 　　考點(diǎn)二、行政處罰的管轄和適用 　?。ㄒ唬┬姓幜P的管轄（P53） 　　1.級(jí)別管轄。原則上由縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)管轄，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外； 　　2.地域管轄。原則上由違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)管轄，有關(guān)法律、行政法規(guī)則另作特別規(guī)定除外； 　　3.指定管轄。如果出現(xiàn)管轄爭(zhēng)議則交由其共

27、同上一級(jí)機(jī)關(guān)決定。 　?。ǘ┬姓幜P的適用 　　行政處罰的適用方式：（P53） （1）不予處罰 （2）從輕、減輕處罰 ①不滿(mǎn)14周歲的人有違法行為時(shí)；②精神病人在不能辨認(rèn)或控制自己行為時(shí)有違法行為的；③違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；④違法行為在2年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)的，除法律另有規(guī)定外。 ①已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)18周歲的人有違法行為的；②主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的；③受他人脅迫有違法行為的；④配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；⑤其他依法應(yīng)從輕或減輕行政處罰的情形。 　?。ㄈ┬姓幜P的追究時(shí)效（P53--54） 　　1.根據(jù)《行政處罰法》，行政處罰的追究時(shí)效為2年。

28、 　　2.《稅收征管法》規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，在5年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。 　　3.《治安管理處罰法》，違反治安管理行為在6個(gè)月內(nèi)沒(méi)有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。 　　第四節(jié)　行政處罰程序 　　考點(diǎn)一、行政處罰決定程序 　?。ㄒ唬┖?jiǎn)易程序（P54） 　　1.簡(jiǎn)易程序的適用必須符合下列條件：（1）違法事實(shí)清楚；（2）有法定依據(jù)；（3）數(shù)額較小的罰款或警告。 　　2.簡(jiǎn)易程序的內(nèi)容包括：（1）表明身份。（2）確認(rèn)違法事實(shí)，說(shuō)明處罰理由和依據(jù)。（3）制作行政處罰決定書(shū)。（4）交付行政處罰決定書(shū)。（5）備案。 　?。ǘ┮话愠绦颍≒55--56）

29、 　　一般程序的內(nèi)容，包括立案、調(diào)查、處理決定、制作處罰決定書(shū)、告知和說(shuō)明理由、當(dāng)事人陳述和申辯、送達(dá)處罰決定書(shū)。 　　1.立案。 　　2.調(diào)查。調(diào)查時(shí)行政執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)出示證件。 　　3.審查。根據(jù)不同的違法情況，分別作出行政處罰、不予行政處罰、不得給予行政處罰和移送司法機(jī)關(guān)處理等處理建議。 　　4.告知和說(shuō)明理由。 　　5.聽(tīng)取當(dāng)事人陳述和申辯意見(jiàn)。 　　6.送達(dá)行政處罰決定書(shū)。 　?。ㄈ┞?tīng)證程序（重點(diǎn)）（P56） 　　1.聽(tīng)證權(quán)告知。 　　2.聽(tīng)證申請(qǐng)的提出。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出。至于行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到聽(tīng)證申請(qǐng)后多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)舉行聽(tīng)

30、證，《行政處罰法》未作明確規(guī)定。 　　3.聽(tīng)證通知。行政機(jī)關(guān)應(yīng)相關(guān)當(dāng)事人的申請(qǐng)?jiān)谧鞒雠e行聽(tīng)證的決定后，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的7日前，將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和其他相關(guān)事項(xiàng)通知當(dāng)事人。 　　4.聽(tīng)證的主持與參與。聽(tīng)證應(yīng)由行政機(jī)關(guān)指定非本案調(diào)查人員主持。當(dāng)事人可以親自參加，也可委托1-2人代理參加聽(tīng)證。 　　5.案件調(diào)查人員提出行政處罰建議，當(dāng)事人可提出申辯并質(zhì)證。雙方可以辯論。 　　6.制作筆錄，當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或蓋章。聽(tīng)證筆錄是作出行政處罰決定的重要依據(jù)之一（但不是唯一依據(jù)，區(qū)別與行政許可聽(tīng)證）。 　　考點(diǎn)二、行政處罰執(zhí)行程序（P57） 　?。ㄒ唬┨幜P機(jī)關(guān)與收繳罰款機(jī)構(gòu)相分離 　　1.當(dāng)

31、事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。 　　2.行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。 　　3.執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳之日起2日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān)。 　?。ǘ┬姓幜P的強(qiáng)制執(zhí)行 　　行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列強(qiáng)制執(zhí)行措施： 　　1.到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款； 　　2.根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣(mài)或者將被凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款； 　　3.申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　考點(diǎn)三、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)

32、移送涉嫌犯罪案件程序（P58--59） 　　1.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)接到公安機(jī)關(guān)不予立案的通知書(shū)后，認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)決定立案的，可以自接到不予立案通知書(shū)之日起3日內(nèi)，提請(qǐng)作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。 　　2.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)決定不予立案的案件，應(yīng)當(dāng)依法作出處理；其中，依照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰。 　　第五節(jié)　稅務(wù)行政處罰 　　考點(diǎn)一、稅務(wù)行政處罰種類(lèi)（P60） 　　稅務(wù)行政處罰包括：（1）罰款；（2）沒(méi)收違法所得；（3）停止辦理出口退稅；（4）吊銷(xiāo)稅務(wù)行政許可證件。 　　考點(diǎn)二、稅收違法

33、行為及其處罰規(guī)定 　　納稅人的稅務(wù)違法行為可分為：納稅人違反日常稅收管理的違法行為、直接妨害稅款征收的違法行為、妨害發(fā)票管理的違法行為三類(lèi)。（P60--62） 　　考點(diǎn)三、稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證程序 　?。ㄒ唬┒悇?wù)行政處罰聽(tīng)證程序的適用范圍（P62） 　　1.對(duì)公民作出2000元以上（含本數(shù)）罰款； 　　2.對(duì)法人或者其他組織作出10000元以上（含本數(shù)）罰款； 　　3.吊銷(xiāo)稅務(wù)行政許可證件。 　?。ǘ┞?tīng)證程序的組織進(jìn)行 　　1.當(dāng)事人要求聽(tīng)證符合條件的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽(tīng)證要求后l5日內(nèi)舉行聽(tīng)證，并在舉行聽(tīng)證的7日前將《稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)

34、證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證主持人的姓名及有關(guān)事項(xiàng)。 　　2.對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證的案件，稅務(wù)機(jī)關(guān)不組織聽(tīng)證，行政處罰決定不能成立；當(dāng)事人放棄聽(tīng)證權(quán)利或者被正當(dāng)取消聽(tīng)證權(quán)利的除外。 　?。ㄈ┞?tīng)證終止 　　【命題預(yù)測(cè)】重點(diǎn)掌握行政處罰的基本原則、行政處罰程序、稅務(wù)行政違法行為及其處罰規(guī)定、稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證程序適用范圍。 　　提示：法律法規(guī)文件的重點(diǎn)法條導(dǎo)讀 　　1.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》重點(diǎn)法條：第3、6、8、20—29、33、34、37、41、42、45—51條。 　　2.《稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》重點(diǎn)法條：第3、4、5、7、8、9—17、20、21條。 　　3.《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移

35、送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》重點(diǎn)法條：第5、6、7、8、9、11條。 　　4.《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》重點(diǎn)法條：第60—74條。 　　5.《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》重點(diǎn)法條：第90、91、95、96條。 第四章　行政強(qiáng)制法律制度 　　考情分析 　　本章是根據(jù)2012年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》編寫(xiě)的，屬于2012年新增內(nèi)容。注意重點(diǎn)法條復(fù)習(xí)；各種題型均可出現(xiàn)，預(yù)計(jì)2012年考分在8分左右。 　　第一節(jié)　行政強(qiáng)制概述 　　考點(diǎn)一、行政強(qiáng)制的種類(lèi)（P64） 　　1、行政強(qiáng)制措施的種類(lèi)包括：（1）限制公民人身自由；（2）查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)

36、物；（3）扣押財(cái)物；（4）凍結(jié)存款、匯款。 　　2、行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：（1）加處罰款或者滯納金；（2）劃撥存款、匯款；（3）拍賣(mài)或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；（4）排除妨礙、恢復(fù)原狀；（5）代履行。 　　考點(diǎn)二、行政強(qiáng)制的基本原則（P64--67） 　　（一）行政強(qiáng)制合法性原則 　?。ǘ┬姓?qiáng)制適當(dāng)原則 　?。ㄈ┙逃c強(qiáng)制相結(jié)合原則 　?。ㄋ模┙估眯姓?qiáng)制權(quán)謀取利益原則 　?。ㄎ澹┍Ｕ袭?dāng)事人程序權(quán)利和法律救濟(jì)權(quán)利原則 　　1.陳述權(quán)、申辯權(quán)； 　　2.申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟和申請(qǐng)行政賠償?shù)臋?quán)利； 　　3.申請(qǐng)司法賠償?shù)臋?quán)利。 　　考點(diǎn)三、行政強(qiáng)

37、制的設(shè)定（P67--68） 　　1.行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定。 　　2.行政法規(guī)可以設(shè)定除限制公民人身自由、凍結(jié)存款匯款和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。 　　3.地方性法規(guī)可以設(shè)定查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物以及扣押財(cái)物的行政強(qiáng)制措施。 　　4.法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。此外，法律對(duì)行政強(qiáng)制措施的對(duì)象、條件、種類(lèi)作了規(guī)定的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴(kuò)大規(guī)定。 　　5.行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。 　　第二節(jié) 行政強(qiáng)制措施的實(shí)施 　　考點(diǎn)一、行政強(qiáng)制措施實(shí)施的一般規(guī)定（P68） 　　考點(diǎn)二、查封、扣押（P69） 　　考點(diǎn)三、凍結(jié)（P6

38、9） 　　第三節(jié) 行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施 　　考點(diǎn)一、行政強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施的一般規(guī)定（P70--71） 　　考點(diǎn)二、金錢(qián)給付義務(wù)的執(zhí)行（P71） 　　考點(diǎn)三、代履行（P71--72） 　　考點(diǎn)四、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行（P72） 　　【命題預(yù)測(cè)】重點(diǎn)掌握行政強(qiáng)制的種類(lèi)、行政強(qiáng)制的設(shè)定、行政強(qiáng)制的實(shí)施程序、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行程序。 　　提示：法律法規(guī)文件的重點(diǎn)法條導(dǎo)讀 　　《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》重點(diǎn)法條：第9—14、16—60條。 第五章　行政復(fù)議法 　　考情分析 　　本章可以根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》和《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》相關(guān)重點(diǎn)法條復(fù)習(xí)；考試各種題型均可出現(xiàn)，注

39、意綜合分析題中考核行政復(fù)議法的內(nèi)容。2011年本章分值是16分，預(yù)計(jì)2012年考分在10分左右。 　　第一節(jié)　行政復(fù)議概述 　　考點(diǎn)、行政復(fù)議的基本原則（P74--76） 　　1.合法原則；2.公正原則；3.公開(kāi)原則；4.及時(shí)原則；5.便民原則。6.禁止不利變更原則。 　　提示：禁止不利變更基本要求：行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求范圍內(nèi)，不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的行政復(fù)議決定；作出的行政復(fù)議決定不得對(duì)該行政處罰或者該具體行政行為增加處罰種類(lèi)或加重對(duì)申請(qǐng)人的處罰。 　　第二節(jié)　行政復(fù)議受案范圍 　　考點(diǎn)、行政復(fù)議受理案件的范圍（P77） 　　根據(jù)規(guī)定，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)其他

40、具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，公民、法人或其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。 　　第三節(jié)　行政復(fù)議參加人 　　考點(diǎn)一、行政復(fù)議申請(qǐng)人（P78） 　　同一行政復(fù)議案件申請(qǐng)人超過(guò)5人的，推選1至5名代表參加行政復(fù)議。 　　考點(diǎn)二、行政復(fù)議被申請(qǐng)人（P78） 　　行政復(fù)議被申請(qǐng)人，是指作出被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為的行政主體。 　　考點(diǎn)三、行政復(fù)議第三人（P79） 　　第三人在行政復(fù)議中具有獨(dú)立的法律地位，不是申請(qǐng)人也不是被申請(qǐng)人。第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議。 　　第四節(jié)　行政復(fù)議機(jī)關(guān)及行政復(fù)議管轄 　　考點(diǎn)、行政復(fù)議管轄 　　1.轉(zhuǎn)送管轄（P81） 　　2.協(xié)商管

41、轄和指定管轄（P82） 　　第五節(jié)　行政復(fù)議程序 　　考點(diǎn)一、行政復(fù)議申請(qǐng)與受理 　　（一）申請(qǐng)復(fù)議的期限（P83） 　　1.行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請(qǐng)期限。 　　2.公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60日的除外。 　　3.因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。 　　4.申請(qǐng)人可以書(shū)面申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以口頭申請(qǐng)行政復(fù)議。

42、 　　（二）行政復(fù)議的受理（P84--85） 　　1.行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查。 　　2.對(duì)不符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可決定不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。 　　考點(diǎn)二、行政復(fù)議的審理 　?。ㄒ唬彶榈膬?nèi)容（P85--86） 　　1.對(duì)事實(shí)的審查。2.對(duì)主體的審查。3.對(duì)權(quán)限的審查。4.對(duì)依據(jù)的審查。5.對(duì)程序的審查。6.適當(dāng)性審查。 　　（二）審理期限 　　1.根據(jù)規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。 　　2.根據(jù)規(guī)定，補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間、協(xié)商確

43、定或者指定受理機(jī)關(guān)所用時(shí)間、行政復(fù)議期間專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)鑒定所用時(shí)間以及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)所用時(shí)間均不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。 　?。ㄈ徖硪罁?jù) 　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件，以法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法指定的和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。 　?。ㄋ模徖矸绞? 　　行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法；行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加。 　?。ㄎ澹徖碇械钠渌嘘P(guān)問(wèn)題（P87） 　　1.復(fù)議申請(qǐng)的撤回。 　　申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前自愿撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，可以撤回。申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

44、 　　2.證據(jù)的收集。 　　在行政復(fù)議過(guò)程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。 　　3.行政復(fù)議人員在審理期限的權(quán)利和義務(wù)。 　　調(diào)查取證時(shí)，行政復(fù)議人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示證件。 　　考點(diǎn)三、行政復(fù)議中止和終止（P87--88） 　　考點(diǎn)四、行政復(fù)議決定及其執(zhí)行 　　（一）行政復(fù)議決定的種類(lèi)（P90--91） 　 決定種類(lèi) 理由 1 維持決定 事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。 2 履行決定 認(rèn)定被申請(qǐng)人沒(méi)有履行法定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)決定其在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。 3 撤銷(xiāo)、變更或確認(rèn)決定 ①

45、只要事實(shí)不清，證據(jù)不足的；②適用依據(jù)錯(cuò)誤的；③違反法定程序的；④超越或者濫用職權(quán)的；⑤具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹? 4 賠償決定 （1）申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出賠償請(qǐng)求的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，在決定撤銷(xiāo)、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)做出賠償決定（依申請(qǐng)賠償決定）。 （2）申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)沒(méi)有提出行政賠償請(qǐng)求的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷(xiāo)或者變更罰款，撤銷(xiāo)違法集資、沒(méi)收財(cái)物、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用以及對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為（與財(cái)產(chǎn)相關(guān)的行政行為）時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人返還財(cái)產(chǎn)，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施或者

46、賠償相應(yīng)的價(jià)款（依職權(quán)賠償決定）。 5 駁回決定 ①申請(qǐng)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)該行政機(jī)關(guān)沒(méi)有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的； ②受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請(qǐng)不符合行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實(shí)施條例規(guī)定的受理?xiàng)l件的。 　?。ǘ┬姓?fù)議決定的執(zhí)行 　　1.行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。 　　2.被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行復(fù)議決定。不履行或無(wú)正當(dāng)理由拖延履行的，復(fù)議機(jī)關(guān)或有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。 　　3.申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，行政機(jī)關(guān)有權(quán)請(qǐng)求法院強(qiáng)制執(zhí)行或依

47、法強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第六節(jié)　稅務(wù)行政復(fù)議 　　考點(diǎn)一、稅務(wù)行政復(fù)議范圍和管轄 　　（一）稅務(wù)行政復(fù)議范圍（P92） 　　在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)復(fù)議時(shí)，可一并向復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：（1）國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)務(wù)院其他部門(mén)的規(guī)定；（2）其他各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定；（3）地方各級(jí)人民政府的規(guī)定；（4）地方人民政府工作部門(mén)的規(guī)定。（此處的規(guī)定不含規(guī)章） 　?。ǘ┒悇?wù)行政復(fù)議管轄（P92--93） 　　1.一般管轄 　　2.特殊管轄 具體行政行為實(shí)施單位 復(fù)議機(jī)關(guān) 備注 （1）計(jì)劃單列市稅務(wù)局 省稅務(wù)局 　 （2）稅務(wù)所（分局）、各級(jí)稅務(wù)局的稽查局 所屬稅務(wù)局 也可以

48、向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)地方人民政府提交行政復(fù)議申請(qǐng)，由接受申請(qǐng)的縣級(jí)地方人民政府依法轉(zhuǎn)送 （3）兩個(gè)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)共同作出 共同上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān) （4）稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)共同作出 共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān) （5）被撤銷(xiāo)的稅務(wù)機(jī)關(guān)在撤銷(xiāo)以前所作出 繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān) （6）對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的 作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)（本級(jí)復(fù)議） （7）對(duì)已處罰款和加處罰款都不服的 一并向作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議 考點(diǎn)二、稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人 　?。ㄒ唬┒悇?wù)行政復(fù)議申請(qǐng)人（P93） 　?。ǘ┒悇?wù)行

49、政復(fù)議被申請(qǐng)人（P93） 　　考點(diǎn)三、稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)和受理（P94--95） 　　1.申請(qǐng)人可以在知道稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。 　　2.申請(qǐng)人按行政復(fù)議前置程序申請(qǐng)行政復(fù)議的，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額、期限，繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，方可在實(shí)際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。 　　3.申請(qǐng)人提供擔(dān)保的方式包括保證、抵押及質(zhì)押。 　　4.申請(qǐng)人書(shū)面申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中載明的事項(xiàng)。 　　5.申請(qǐng)人提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)錯(cuò)列被申請(qǐng)人的

50、，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人變更被申請(qǐng)人。申請(qǐng)人不變更被申請(qǐng)人的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理，或者駁回行政復(fù)議申請(qǐng)。 　?。ǘ┒悇?wù)行政復(fù)議受理 　　1.復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理。 　　2.納稅人及其他當(dāng)事人依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不予受理且申請(qǐng)人沒(méi)有向人民法院提起行政訴訟的，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時(shí)，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)也可以直接受理或者提審由下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄的行政復(fù)議案件。 　　考點(diǎn)四、稅務(wù)行政復(fù)議證據(jù)（P96） 　　1.稅務(wù)行政復(fù)議證據(jù)包括以下類(lèi)別：書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。 　

51、　2.在稅務(wù)行政復(fù)議程序中，被申請(qǐng)人對(duì)其作出的稅務(wù)具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。 　　3.定案證據(jù)應(yīng)當(dāng)具有合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。 　　4.不得作為定案依據(jù)的證據(jù)材料。 　　考點(diǎn)五、稅務(wù)行政復(fù)議決定（P97） 　　考點(diǎn)六、稅務(wù)行政復(fù)議和解與調(diào)解 　　1.依照自愿、合法的原則，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定以前可以達(dá)成和解，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)也可以調(diào)解：（1）行使自由裁量權(quán)作出的稅務(wù)具體行政行為，如行政處罰、核定稅額、確定應(yīng)稅所得率等；（2）行政賠償；（3）行政獎(jiǎng)勵(lì)；（4）存在其他合理性問(wèn)題的具體行政行為。 　　2.申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書(shū)面和解

52、協(xié)議。 　　3.調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合四個(gè)要求：（1）尊重申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的意愿；（2）在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行；（3）遵循客觀、公正和合理原則；（4）不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。 　　4.行政復(fù)議調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。申請(qǐng)人不履行行政復(fù)議調(diào)解書(shū)的，由被申請(qǐng)人依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　【命題預(yù)測(cè)】重點(diǎn)掌握行政復(fù)議禁止不利變更原則、稅務(wù)行政復(fù)議受理范圍、稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人與第三人、稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)、受理、審理、決定及執(zhí)行程序、稅務(wù)行政的和解調(diào)解制度、行政復(fù)議決定類(lèi)型。 　　提示：法律法規(guī)文件的重點(diǎn)法條導(dǎo)讀 　　1.《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議

53、法》重點(diǎn)法條：第6、7、8、9、21、26、27、28、30、31、33條。 　　2.《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》（國(guó)家稅務(wù)總局）重點(diǎn)法條：第5、7、14、15、16—19、20—96條。 第二篇　民商法律制度 第一章　民法基本理論概述 　　本章考點(diǎn)較多，知識(shí)點(diǎn)比較零散，考生應(yīng)當(dāng)將其作為一個(gè)重要章節(jié)進(jìn)行復(fù)習(xí)。在最近3年的考試中，本章平均分值為8分左右，2011年分值為10分，綜合分析題有2個(gè)小題。 　　第一節(jié)　民法概述 　　考點(diǎn)一、民法調(diào)整的范圍（P99）　 　　考點(diǎn)二、民法的特征（P99--100） 　　考點(diǎn)三、民法的基本原則（P100--101） 　　（一）平等原則

54、；（二）自愿原則；（三）公平原則；（四）誠(chéng)實(shí)信用原則；（五）公序良俗原則；（六）禁止權(quán)利濫用原則。 　　第二節(jié)　民事法律關(guān)系 　　考點(diǎn)、民事法律關(guān)系的主體（P101） 　　1.自然人是基于自然規(guī)律出生而享有法律人格的人。 　　2.法人是法律賦予民事權(quán)利能力和民事行為能力的組織。法人的民事權(quán)利能力和民事行為能力始于法人成立、終于法人消滅。 　　第三節(jié)　民事權(quán)利 　　考點(diǎn)一、民事權(quán)利的分類(lèi)（重點(diǎn)）（P103--104） 1.根據(jù)利益性質(zhì) 財(cái)產(chǎn)權(quán) 以實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)利益的自由為內(nèi)容，直接體現(xiàn)某種物質(zhì)利益的權(quán)利，如物權(quán)、債權(quán)、繼承權(quán)等。 人身權(quán) 以實(shí)現(xiàn)人身利益的自由為內(nèi)容、與權(quán)利

55、人人身不可分離的民事權(quán)利：如人格權(quán)（生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、自由權(quán)、隱私權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等）；身份權(quán)（親權(quán)、配偶權(quán)等）。 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 是以受保護(hù)的知識(shí)性事物為客體的權(quán)利。包括著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體不是物，如作品、專(zhuān)利發(fā)明、商標(biāo)等。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容具有“壟斷”性。 社員權(quán) 是團(tuán)體成員依其在團(tuán)體中的地位產(chǎn)生的對(duì)于團(tuán)體的權(quán)利。社員權(quán)基于社員資格而產(chǎn)生，包括表決權(quán)、對(duì)業(yè)務(wù)的知悉、執(zhí)行、監(jiān)督權(quán)以及盈利分配權(quán)、團(tuán)體終止時(shí)的剩余財(cái)產(chǎn)分配權(quán)等。 2.根據(jù)作用方式 支配權(quán) 直接支配權(quán)利客體的權(quán)利，具有排他性，如物權(quán)。 請(qǐng)求權(quán) 要求他人為特定行為的權(quán)利，如債權(quán)。

56、 形成權(quán) 依單方行為使民事法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的權(quán)利，如追認(rèn)權(quán)、撤銷(xiāo)權(quán)、抵消權(quán)等。 抗辯權(quán) 對(duì)抗他人行使權(quán)利的權(quán)利，如同時(shí)履行抗辯權(quán)、不安抗辯權(quán)等。 3.根據(jù)民事權(quán)利的實(shí)現(xiàn)方式 絕對(duì)權(quán) 無(wú)須通過(guò)義務(wù)人的行為，能對(duì)抗不特定人的權(quán)利，如物權(quán)。 相對(duì)權(quán) 必須通過(guò)義務(wù)人實(shí)施一定義務(wù)才能實(shí)現(xiàn)，只能對(duì)抗特定的人的權(quán)利，如債權(quán)。 4.根據(jù)民事權(quán)利效力所及范圍 對(duì)世權(quán) 是指能夠請(qǐng)求不特定的一般人為一定行為的權(quán)利，如物權(quán)、人身權(quán)等。 對(duì)人權(quán) 是僅能請(qǐng)求特定的人為一定的行為的權(quán)利，如債權(quán)。 5.以權(quán)利可否與其主體分離為標(biāo)準(zhǔn) 專(zhuān)屬權(quán) 是只能由其主體享有的權(quán)利。專(zhuān)屬權(quán)不得讓與和繼承

57、。如人身權(quán)、結(jié)婚、離婚、收養(yǎng)權(quán)等。 非專(zhuān)屬權(quán) 是非專(zhuān)屬于特定主體，可以讓與和繼承的權(quán)利。如一般的財(cái)產(chǎn)權(quán)即是。 6.根據(jù)民事權(quán)利的依存關(guān)系 主權(quán)利 在相互關(guān)聯(lián)的兩個(gè)民事權(quán)利中，可以獨(dú)立存在的權(quán)利。 從權(quán)利 在相互關(guān)聯(lián)的兩個(gè)民事權(quán)利中，以主權(quán)利為存在前提的權(quán)利。 7.根據(jù)權(quán)利效力地位為標(biāo)準(zhǔn) 原權(quán) 原權(quán)利是原有的、基于法律規(guī)定或當(dāng)事人意思而產(chǎn)生的權(quán)利。 救濟(jì)權(quán) 救濟(jì)權(quán)是在原權(quán)利受到侵害或存在受侵害的危險(xiǎn)時(shí)對(duì)原權(quán)利產(chǎn)生救援性作用的權(quán)利。 8.根據(jù)成立要件是否全部實(shí)現(xiàn) 既得權(quán) 成立要件已全部實(shí)現(xiàn)的權(quán)利。一般的權(quán)利都是既得權(quán)。 期待權(quán) 成立要件未完全實(shí)現(xiàn)的權(quán)利。如附延緩條

58、件的民事行為，在條件成就前，債權(quán)人享有的債權(quán)，即屬于期待權(quán)。 　　考點(diǎn)二、民事權(quán)利的保護(hù)（P105） 　　第四節(jié) 民事責(zé)任 　　考點(diǎn)一、民事責(zé)任的類(lèi)型（P105--106） 　　1.依產(chǎn)生的原因可將民事責(zé)任分為侵權(quán)責(zé)任、違約責(zé)任與其他民事責(zé)任。 　　2.依責(zé)任內(nèi)容可將民事責(zé)任劃分為財(cái)產(chǎn)責(zé)任與非財(cái)產(chǎn)責(zé)任。 　　3.依復(fù)數(shù)責(zé)任人之間的內(nèi)部關(guān)系可將民事責(zé)任分為按份責(zé)任與連帶責(zé)任。 　　4.依侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件和舉證方式可劃分為過(guò)錯(cuò)責(zé)任、過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。 　　5.依出資人承擔(dān)責(zé)任的財(cái)產(chǎn)范圍可劃分為有限責(zé)任與無(wú)限責(zé)任。 　　考點(diǎn)二、民事責(zé)任的承擔(dān)方式（P106） 　　

59、提示：承擔(dān)民事責(zé)任的方式，可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。 　　第五節(jié) 民事法律事實(shí) 　　考點(diǎn)一、自然事實(shí)（P107） 　　考點(diǎn)二、行為（重點(diǎn)）（P107） 　　1.以行為的內(nèi)容和形式是否符合法律的規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，可分為合法行為與不法行為。 　　2.以行為是否以當(dāng)事人的意思表示為要件作為標(biāo)準(zhǔn)，可分為表意行為與非表意行為。 　　第六節(jié)　民事法律行為 　　考點(diǎn)一、民事法律行為（P108） 　　民事行為包括民事法律行為、無(wú)效民事行為、可變更或可撤銷(xiāo)民事行為、效力未定的民事行為，但不包括侵權(quán)行為、違約行為、無(wú)因管理行為等事實(shí)行為。 　　考點(diǎn)二、民事法律行為的成立要件（P108）

60、　　1.行為人具有相應(yīng)的民事行為能力。 　　2.意思表示真實(shí)。 　　3.不違背法律或者社會(huì)公共利益。 　　考點(diǎn)三、民事法律行為的分類(lèi)（P108）　 　　考點(diǎn)四、民事行為的成立和生效（P110） 1.附條件的民事法律行為 在民事法律行為中約定一定的條件，并且把該條件的成就或者不成就作為確定行為人的民事權(quán)利和民事義務(wù)發(fā)生法律效力，或者失去法律效力的根據(jù)的民事法律行為。 2.附期限的民事法律行為 在民事法律行為中約定一定的期限，并把該期限的到來(lái)作為行為人的民事權(quán)利和民事義務(wù)發(fā)生法律效力，或者失去法律效力的根據(jù)的民事法律行為。 3.無(wú)效民事行為 法律行為當(dāng)然的、確定的不發(fā)生效力。

61、 4.可變更、可撤銷(xiāo)的民事行為 存在一定問(wèn)題，可能被撤銷(xiāo)或者變更，從而導(dǎo)致無(wú)效后果的民事行為。 5.效力未定的民事行為 行為成立時(shí)是否有效處在不確定狀態(tài)，尚待享有形成權(quán)的第三人同意或拒絕的意思表示來(lái)確定其效力的民事行為。 　　考點(diǎn)五、代　理（重點(diǎn)） 　　（一）代理的特征（P110） 　?。ǘ┐淼姆N類(lèi)（P111） 1.委托代理、法定代理與指定代理 委托代理是指基于被代理人的委托而產(chǎn)生的代理。 法定代理是指依法律直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理。 指定代理指因人民法院或有關(guān)單位的指定所產(chǎn)生的代理。 2.一般代理與特別代理 一般代理是指代理權(quán)范圍及于代理事項(xiàng)的全部。 特別代理是指

62、代理權(quán)被限定在一定范圍或一定事項(xiàng)的某些方面的代理。 3.單獨(dú)代理與共同代理 單獨(dú)代理是指代理權(quán)屬于一人的代理。 共同代理是指代理權(quán)屬于兩人以上的代理。 4.本代理與再代理 本代理是指基于被代理人選任代理人或依法律規(guī)定而產(chǎn)生的代理。 再代理（又稱(chēng)復(fù)代理、轉(zhuǎn)代理）是指代理人為被代理人的利益將其所享有的代理權(quán)轉(zhuǎn)托他人而產(chǎn)生的代理。 5.直接代理與間接代理 直接代理是指代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)，以被代理人的名義為民事法律行為，直接對(duì)被代理人發(fā)生法律效力的代理。 間接代理是指代理人以自己的名義為民事法律行為，其效果移轉(zhuǎn)于被代理人的代理，如信托行為。 　?。ㄈ┐黻P(guān)系的終止（P112）

63、 　　第七節(jié)　時(shí)效和期間、期日 　　考點(diǎn)一、訴訟時(shí)效 　?。ㄒ唬┰V訟時(shí)效的特征（P112） 　　訴訟時(shí)效和除斥期間都是限制權(quán)利行使的期間，權(quán)利人在期間內(nèi)不行使權(quán)利，在期間屆滿(mǎn)后均引起權(quán)利變動(dòng)的后果。兩者的區(qū)別主要體現(xiàn)為：（2012新增）（P113） 　?。?）訴訟時(shí)效適用于請(qǐng)求權(quán)，除斥期間適用于形成權(quán)。 　?。?）訴訟時(shí)效的法律效力表現(xiàn)為勝訴權(quán)之喪失，權(quán)利本身并不消滅，除斥期間的法律效力表現(xiàn)為形成權(quán)的消滅。 　　（3）訴訟時(shí)效可能中止、中斷甚至延長(zhǎng)，而除斥期間固定不變。 　?。?）訴訟時(shí)效的抗辯權(quán)權(quán)利由民事主體行使，法官不能逕行適用訴訟時(shí)效，而除斥期間，法官可以依職權(quán)主動(dòng)適

64、用。 　　（二）訴訟時(shí)效的種類(lèi) 　?。ㄈ┰V訟時(shí)效的起算、中止、中斷和延長(zhǎng)（P114） 起算 訴訟時(shí)效期間從權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算?！爸馈笔侵笝?quán)利人已經(jīng)現(xiàn)實(shí)地知道；“應(yīng)當(dāng)知道”是指根據(jù)權(quán)利受侵害人所處的環(huán)境有充分根據(jù)推斷他已經(jīng)知道。 中止 因發(fā)生一定的法定事由暫時(shí)停止計(jì)算，以前經(jīng)過(guò)的時(shí)效期間仍然有效。待阻礙時(shí)效進(jìn)行的事由消失后，時(shí)效繼續(xù)進(jìn)行。 提示：法定事由為不可抗力或者其他障礙。 中斷 因發(fā)生一定的法定事由，致使已經(jīng)經(jīng)過(guò)的時(shí)效期間統(tǒng)歸無(wú)效。待時(shí)效中斷的法定事由消除后，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。 提示：法定事由有（1）權(quán)利人提起訴訟；（2）當(dāng)事人一方向義務(wù)人

65、提出請(qǐng)求履行義務(wù)的要求；（3）當(dāng)事人一方同意履行義務(wù)。 延長(zhǎng) 由人民法院判定。 　　注意：對(duì)于訴訟時(shí)效的中止，只有在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)發(fā)生法定事由，才能中止時(shí)效的進(jìn)行。 　　【命題預(yù)測(cè)】重點(diǎn)掌握民事法律關(guān)系主體、民事權(quán)利的分類(lèi)、民事責(zé)任的分類(lèi)、民事法律事實(shí)的分類(lèi)、民事行為的成立和生效、代理的種類(lèi)、訴訟時(shí)效與除斥期間的區(qū)別及訴訟時(shí)效的種類(lèi)。 　　提示：法律法規(guī)文件的重點(diǎn)法條導(dǎo)讀 　　《最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時(shí)效制度若干問(wèn)題的規(guī)定》重點(diǎn)法條：第1、2、3、4、5條。 第二章　物權(quán)法律制度 　　考情分析 　　本章內(nèi)容可考點(diǎn)比較多，主要是對(duì)教材內(nèi)容概念、特征

66、的直接考核，題目相對(duì)簡(jiǎn)單，注意全面復(fù)習(xí)。在最近3年的考試中，本章的平均分值為8分左右。 　　第一節(jié)　物權(quán)概述 　　考點(diǎn)一、物的分類(lèi)（P116--117） 　　考點(diǎn)二、物權(quán)的特征（P118） 　　考點(diǎn)三、物權(quán)法的基本原則（P118） 　　1.一物一權(quán)的原則 　　2.物權(quán)法定原則 　　3.公示、公信原則 　　考點(diǎn)四、物權(quán)的分類(lèi)（P119--120） 　　1.自物權(quán)與他物權(quán) 　　2.動(dòng)產(chǎn)物權(quán)與不動(dòng)產(chǎn)物權(quán) 　　3.主物權(quán)與從物權(quán) 　　4.登記物權(quán)與非登記物權(quán) 　　5.普通物權(quán)與準(zhǔn)物權(quán) 　　考點(diǎn)五、物權(quán)的效力（P120--121） 　　1.物權(quán)的支配力。 　　2.物權(quán)的優(yōu)先力。 　　3.物權(quán)的妨害排除力。 　　4.物權(quán)的追及效力。 　　第二節(jié)　所有權(quán) 　　考點(diǎn)一、所有權(quán)概述 　　（一）所有權(quán)的特征（P121） 　?。ǘ段餀?quán)法》中規(guī)定的所有權(quán)的類(lèi)型（P122） 　　1.國(guó)家所有權(quán)。2.集體所有權(quán)。3.私人所有權(quán)。 　　考點(diǎn)二、所有權(quán)取得 　?。ㄒ唬┧袡?quán)的取得（P122--123） 　　1.所有權(quán)的取得方式，依是否以他人所有權(quán)為前提劃