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1、法律的實施需要剛正不阿的執(zhí)法人員法律的實施，需要一支剛正不阿的執(zhí)法人員隊伍。否則，就遑論 嚴(yán)格執(zhí)法了。因為，面對非正義的社會現(xiàn)象，法律是剛正的；無疑， 執(zhí)掌法律的人也必須是剛正的。法律是建立在社會關(guān)系基礎(chǔ)之上的， 沒有社會關(guān)系，譬如單獨(dú)的 一個人，也就毫無法律可言了。因此可見，法律其實是和社會關(guān)系始 終相伴著的。有的人會反駁說，原始社會有社會關(guān)系，但卻沒有法律。 這樣的認(rèn)識，其實和本文所講的法律沒有保持概念的一致認(rèn)識，而以為法律是階級斗爭的產(chǎn)物。本文所講的法律，是廣義上的，指的是調(diào) 整社會關(guān)系并且具有一定強(qiáng)制性的行為規(guī)范。在原始社會中，固然沒有國家機(jī)器，也沒有成文法，但是，為了維系社會關(guān)系，依

2、然具有不 少的習(xí)慣法，并且任何人一旦違背了這個習(xí)慣法， 就要受到部落內(nèi)部 的懲罰。這樣的行為規(guī)范，顯然也就具有了法律的意義。社會關(guān)系之所以需要法律，是因為總是有人不能自覺地維系這個 正常的關(guān)系。他們作為社會關(guān)系的一方當(dāng)事人，為了種種自私的、狹 隘的目的，或者嚴(yán)重的過失，在不同程度上損害了社會關(guān)系。而一個 社會，人們之間的關(guān)系屢屢被破壞，也就不可能有和諧穩(wěn)定的秩序可 言了，也就難以實現(xiàn)進(jìn)步的目標(biāo)。為此，任何社會總是要制定出約束 人們行為的規(guī)范，這種規(guī)范，也就是對正常的社會關(guān)系的反映，更是 對非正常的社會關(guān)系的禁止。盡管維系社會關(guān)系的方法還有道德的和 宗教的，但是，假如沒有強(qiáng)制性的法律，社會關(guān)系的

3、維系也就難以進(jìn) 行。我們未曾見到過僅僅只有宗教的、道德的、而無法律的社會，這樣的社會也許只有在天國里才能看到。于是，我們也就可以這樣說，法律的主要功能與其說是反映正常 的社會關(guān)系，倒不如說是對非正常的社會關(guān)系的揭露，并加以禁止， 從而達(dá)到維護(hù)社會正常秩序的目的。比如我國刑法又要進(jìn)行修正了， 草案中對醉酒駕駛的行為予以犯罪化，正是認(rèn)識到了私家車大量增加 之后，危險駕駛對社會關(guān)系的嚴(yán)重破壞，必須通過刑罰的制裁來加以 遏制。180許，美國最高法院首席大法官馬歇爾在對著名的馬伯里訴 麥迪遜一案發(fā)表的意見中生動指出：“毋庸置疑，公民自由權(quán)的真正 本質(zhì)在于：每個人在其受到侵害時，都有權(quán)要求法律給予保護(hù)。我

4、們 一直強(qiáng)調(diào)，美國政府的一個首要職責(zé)就是提供這種保護(hù)。但是，如果 我們的法律不能給受到侵害的法定權(quán)利提供救濟(jì)， 那么，我們當(dāng)然不 能認(rèn)為它無愧于法治政府這一崇高稱號?！闭\然，假如法律只是 反映正常的社會關(guān)系，那么，人類其他很多的認(rèn)識種類也就都可以歸 為法律了。比如經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)識的是物質(zhì)財富的生產(chǎn)過程， 揭示了人們的 生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)系；比如文學(xué)藝術(shù)，用典型的形象反映了社會生活的 本質(zhì)關(guān)系。但是，所有這些對于社會關(guān)系的認(rèn)識，都不會成為法律。因為，這種認(rèn)識的成果，不可能應(yīng)用國家的強(qiáng)制力來加以推行。 可見, 法律作為正義的化身，是專門對付邪惡的，是通過對非正常的社會關(guān) 系的遏制，來促進(jìn)社會的正常發(fā)展。于是

5、，我們也就可以這樣判斷，執(zhí)法的人也就是與社會非正義的 現(xiàn)象作斗爭的勇士。法律為什么要執(zhí)行，不僅從形式上來說，文本上 的法律的生命在于實施，更重要的是，在本質(zhì)上，就是為了消除非正常的社會關(guān)系給正常的社會關(guān)系所造成的損害。法律是嫉惡如仇的， 因為其是人民意志的集中體現(xiàn)，維護(hù)的是社會整體利益。所以，執(zhí)法 人員也必須是正義的捍衛(wèi)者。柏拉圖在法律篇中說過：“將被任命為最高的官職和眾神的首席執(zhí)行官”，是最能遵守法律的人，他們 是“法律的仆人或法律的執(zhí)行官。”他特別提醒人們：“如果在一個秩 序良好的國家安置一個不稱職的官吏去執(zhí)行那些制定得很好的法律， 那么這些法律的價值便被掠奪了，并使得荒謬的事情大大增多，

6、而且 最嚴(yán)重的政治破壞和惡行也會從中滋長?！彼?，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)是高 尚的，卑鄙的性格、無恥的品行是與他們水火不相容的。倘若正義的 法律被怯懦的弱者執(zhí)掌，法律也就跟著變成了無用的東西。面對一些 貌似強(qiáng)大的勢力，他們只有唯唯諾諾，百依百順，而不敢據(jù)理力爭， 堅持原則，法律在他們的執(zhí)行過程中，也就異化成了相當(dāng)圓滑的東西。 而一旦法律被邪惡的人篡奪了過去， 就會被玩弄在掌股之間，面目全 非，成了為私利服務(wù)的工具，蛻變成了正義的對立面。因此，要建設(shè)一個正義的社會，維護(hù)正常的社會關(guān)系，就必須建 設(shè)一支誓死捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)的執(zhí)法隊伍，尤其是作為正義的最后一道防 線的司法官員組織。他們懂得法律的精髓之所在，因為他

7、們理解在一 個法治國家中，法律的全部意義以及不可估量的價值。 盡管作為凡夫 俗子，他們也有自己的需求，需求幸福的家庭生活，需求必要地物質(zhì) 享受，需求融洽的社會關(guān)系。但是，他們卻絕對不會用手中的法律作 為交易的祛碼，來滿足自己的需要。必要的時候，他們甚至可以犧牲 一切也在所不惜。因為，法律的最終勝利，便是正義的最終實現(xiàn)。而這樣理想狀況的爭得和維系，乃是他們一生最大的追求。否則，缺少 這樣一支具有良好素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，而是私心當(dāng)頭，患得患失，唯恐 自身利益受到損害，法律制定得再好，也是發(fā)揮不了應(yīng)有的作用的。 不僅如此，反而會給人以法律具有欺詐性的誤讀。老百姓會說，法律 管法律的，衙門管衙門的，法律一點(diǎn)用處都沒有，管用的還是官員手 中的大權(quán)。這樣一來，法治何在？文明何在？希望又何在？亞里斯多德說過，凡是不憑感情因素治事的統(tǒng)治者總比感情用事 的人們較為優(yōu)良，法律恰恰是沒有感情的。他這樣說的意思就是法律 克服了人性的不足。因此，執(zhí)掌這樣法律的人自然也必須是“沒有感 情的”，他的公正無私杜絕了任何徇私問題產(chǎn)生的可能。