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1、- 第一局部 經(jīng) 濟 學(xué) 基 礎(chǔ) 第一章 市 場 需 求 供 給 均 衡 價 格 市場 需求 含義 消費者對*種商品或效勞愿意而且能夠購置的數(shù)量市場需求是消費者需求的總和 兩因素：①購置欲望②支付能力兩者缺一不可 決定 因素 ①消費者的偏好②消費者的個人收入(正方向)③產(chǎn)品價格(反方向)④替代品的價格(正方向)⑤互補品的價格(反方向)⑥預(yù)期⑦其他因素最關(guān)鍵的因素是商品本身價格 需求函數(shù)、需求規(guī)律和需求曲線 需求變動：由于收入和消費者偏好因素的變化引起表現(xiàn)為需求曲線的位 需求數(shù)量變動：假定其他因素不變，只考慮價格的關(guān)系 市

2、場 供給 含義 生產(chǎn)者愿意并可能為市場提供商品或效勞的數(shù)量 決定 因素 ①產(chǎn)品價格(正方向)②生產(chǎn)本錢(反方向)③生產(chǎn)技術(shù)④預(yù)期 ⑤相關(guān)產(chǎn)品的價格⑥其他因素 供給函數(shù)、供給規(guī)律、供給曲線 供給變動：由價格以外的其他因素如本錢變動引起表現(xiàn)為供給曲線的位移 供給數(shù)量變動：假定其他因素不變，只考慮供給和價格關(guān)系 均衡 價格 含義 目的 影響 后果 措施 最高限價 在均衡價格之下 保護消費者利益或降低生產(chǎn)本錢 市場短缺 變相漲價 行政措施 保護價格 在均衡價格之上 保護生產(chǎn)者的利益或支持產(chǎn)業(yè) 市場過剩 變相降價 政府收購 彈 性

3、需求價格彈性 公式 ①點彈性價格和需求量變動小場合需求量無窮小 ②弧彈性價格和需求量變動大場合 ①點彈性公式： 弧彈性公式： 根本類型 ①Ed＞1高彈性或富有彈性銷售收入與價格(高檔品)反方向②Ed＜1缺乏彈性或者低彈性銷售收入與價格(必需品)同方向③Ed=1需求單一彈性不變 影響因素 ①替代品的數(shù)量和相近程度②商品的重要性③商品用途的多少④時間 需求穿插彈性 定義 指一種商品價格的相對變化與由此引起的另一種商品需求量相對變動之間的比率 需求穿插彈性公式： 根本類型 ①Ed＞0替代品需求量與價格同方向②Ed＜0互補品需求量與價格反方向③Ed=0無關(guān)系 需

4、求收入彈性 根本 類型 ①E=1②E＞1高檔品即需求數(shù)量的相應(yīng)增加大于收入的增加 ③E＜1必需品即需求數(shù)量的相應(yīng)增加小于收入的增加 ④E=0 ⑤E＜0低檔品 需求收入彈性公式： 供給價格彈性 根本類型 ①E＞1供給價格彈性充足②E＜1供給價格彈性不充足③E=1供給價格彈性為1④E=0供給完全無彈性〔少見〕⑤E=∞供給完全有彈性〔少見〕 供給價格彈性公式： 影響因素 ①時間是首要因素②生產(chǎn)周期和自然條件的影響③投入品替代性大小和相似程度 第二章 消 費 者 行 為 理 論 效用 理論 基數(shù)效用 是運用邊際效用論分析 區(qū)分為總效用和邊際效用 邊際

5、效用遞減的規(guī)律 兩者 區(qū)別 是否可加總 序數(shù)效用 用無差異曲線和預(yù)算約束線來分析 無差異曲線 消費者偏好 ①完備性A＞B；A＜B；A=B②可傳遞性A＞B；B＞C；所以A＞C③多而不是少多多益善 含義 消費者偏好是無差異的是一條能夠給消費者帶來一樣滿足程度的所有組合的曲線 特征 ①離原點越遠(yuǎn)，消費者的偏好程度越高②任意兩條不能相交③從左向右下傾斜凸向原點〔斜率絕對值〕 商品邊際替代率遞減規(guī)律 等于商品的價格之比即斜率，隨商品消費量增加，為獲得一種產(chǎn)品額外消費而愿意放棄另外一種產(chǎn)品的數(shù)量越來越少，是遞減的。 預(yù)算 約束 影響因素 消費者的收入和商品的價格的條

6、件預(yù)算線斜率是兩種商品價格的負(fù)比率或兩種商品價格的比率負(fù)值 變動特性 收入改變，會使預(yù)算線出現(xiàn)平行移動價格下降向外旋轉(zhuǎn)，價格上升向內(nèi)旋轉(zhuǎn) 消費者均衡和需求曲線 消費者均衡 1、滿足效用最大化是預(yù)算線與無差異曲線相切點2、效用最大化是商品邊際替代率=商品的價格之比 需求曲線 需求曲線是通過價格—消費曲線推導(dǎo)出來。在需求曲線上消費可以實現(xiàn)效用最大化 兩種效應(yīng) 收入效應(yīng) 在名義收入不變時，該商品價格的變化，而導(dǎo)致消費者實際收入發(fā)生變化 ①正常品，收入效應(yīng)與價格成反方向變動②低檔品，收入效應(yīng)與價格成同方向的變動 替代效應(yīng) 在實際收入不變時，該商品價格的變化引起相對價格變化所導(dǎo)

7、致該商品需求量的變化 替代效應(yīng)與價格的變動方向總是反方向的 總效應(yīng) 總效應(yīng)=收入效應(yīng)+替代效應(yīng) 低檔商品的需求曲線更陡峭，正常商品需求曲線更平緩 第三章 生 產(chǎn) 和 成 本 理 論 企業(yè)形成的理論 科斯提出交易本錢的節(jié)約是企業(yè)存在的根本原因，企業(yè)是市場交易費用節(jié)約的產(chǎn)物 企業(yè)的本質(zhì)或者顯著特征是作為市場機制或價格機制的替代物 生產(chǎn)函數(shù)和生產(chǎn)曲線 生產(chǎn) 生產(chǎn)要素一般劃分為勞動、資本、土地、企業(yè)家才能類型；長期行為都是可變；不可變時，短期行為 生產(chǎn)函數(shù) 在技術(shù)不變的情況下，生產(chǎn)中所使用的各種生產(chǎn)要素的數(shù)量與所能生產(chǎn)的最大產(chǎn)量之間的函數(shù)關(guān)系 生產(chǎn)曲線

8、總產(chǎn)量 邊際產(chǎn)量遞減規(guī)律邊際產(chǎn)量為0，總產(chǎn)量到達最大值 平均產(chǎn)量 邊際產(chǎn)量 本錢函數(shù)和本錢曲線 本錢含義 ①時機本錢〔放棄的最高收入〕②顯本錢③隱本錢是時機本錢④經(jīng)濟利潤超額利潤⑤正常利潤隱本錢 本錢函數(shù) ①短期本錢函數(shù)分為固定本錢與可變本錢②長期本錢函數(shù)兩者區(qū)別在于是否含有固定本錢 本錢曲線 總本錢 總固定本錢 總可變本錢 邊際本錢曲線最早到達最低點而且變動都快于其他平均變動本錢曲線 平均總本錢、平均可變本錢、邊際本錢曲線都是先下降后上升的曲線〔固定本錢除外〕 第一局部 經(jīng) 濟 學(xué) 基 礎(chǔ) 第四章 市 場 結(jié) 構(gòu) 理 論

9、 市場 構(gòu)造 的 類型 含義 行業(yè)內(nèi)部買方和賣方數(shù)量及規(guī)模分布,產(chǎn)品差異和新企業(yè)進入難易程度綜合狀態(tài)競爭狀態(tài)和競爭程度 劃分標(biāo)準(zhǔn) 是市場上競爭程度或壟斷程度(差異程度)這是區(qū)分壟斷競爭市場和完全競爭市場的主要區(qū)別 主要依據(jù) ①本行業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)者數(shù)目或企業(yè)數(shù)目②本行業(yè)內(nèi)各企業(yè)生產(chǎn)者的產(chǎn)品的差異程度③進入障礙大小 市場構(gòu)造 產(chǎn)者數(shù)量 對價格的控制程度 差異程度 進出難易 典型行業(yè) 完全競爭市場 很多 價格的承受者 無差異 容易 玉米小麥 壟斷競爭市場 較多 對有一定程度的控制 有差異 比擬容易 啤酒糖果 寡頭壟斷市場 少數(shù)幾個 有較大程度

10、的控制 有一定差異或無差異 比擬困難 汽車鋼鐵 完全壟斷市場 一個 價格的決定者 無替代品 非常困難 電力 完全競爭市場中生產(chǎn)者行為 供求曲線和個別企業(yè)的需求曲線 單個企業(yè)需求曲線是一條平行于橫軸水平線供給曲線是邊際本錢曲線是其供給曲線 完全競爭企業(yè)收益曲線 邊際收益MR=平均收益AR=單位產(chǎn)品價格P單個企業(yè)的AR、MR、需求曲線是同一條線 企業(yè)產(chǎn)量決策的根本原則 邊際本錢=邊際收益時企業(yè)的利潤最大。含義有利潤時利潤最大，有虧損時虧損最小 完全壟斷市場中生產(chǎn)者行為 需求曲線 完全壟斷企業(yè)的需求曲線就是行業(yè)的需求曲線。完全壟斷企業(yè)的需求曲線是向右下方傾斜，斜

11、率為負(fù)。 即平均收益曲線與需求曲線是重合的；但邊際收益曲線位于平均收益曲線的下方，而且比平均收益曲線陡峭 價格決策 根據(jù)邊際本錢=邊際收益的原則確定了均衡產(chǎn)量確定均衡價格；供給產(chǎn)品數(shù)量越少，而產(chǎn)品價格越高 定價一個簡單法則 一個壟斷企業(yè)索取的價格超過邊際本錢的程度，受制于需求價格彈性。彈性低，提高價格；邊際本錢上的加價額占價格比例等于需求價格彈性倒數(shù)的相反數(shù)P+P/E=MC [(P-MC)/P=-1/E] [P=MC/1+(1/E)] 價格歧視 根本條件 ①不同需求價格彈性分兩組或以上不同購置者②有效地隔離開，同一產(chǎn)品不能在不同市場間流動 根本原則 不同市場的邊際收益相等并

12、且等于邊際本錢(一級歧視愿意最高價格二級歧視產(chǎn)量三級歧視區(qū)別對待) 壟斷競爭市場 個別企業(yè)的需求曲線 一樣 壟斷競爭市場和完全壟斷市場上企業(yè)的需求曲線是向右下方傾斜的 不同 ①壟斷競爭不同于市場,完全壟斷同于市場曲線②壟斷競爭比完全壟斷有更大彈性 寡頭壟斷市場 兩種模型 協(xié)議價格制 通過協(xié)議價格，使行業(yè)凈收益最大，如卡特爾組織歐佩克，是不穩(wěn)定的。我國不允許 價格領(lǐng)袖制 領(lǐng)袖企業(yè)在制定價格時，不能只考慮本企業(yè)利益，還必須考慮到整個行業(yè)的供求狀況 第五章 生 產(chǎn) 要 素 市 場 理 論 生產(chǎn)者使用生產(chǎn)要素的原則 生產(chǎn)者對生產(chǎn)要素的需求是一種引致需求

13、〔派生需求〕，也是對生產(chǎn)要素的需求是一種聯(lián)合需求〔復(fù)合需求〕 生產(chǎn)要素之間可以相互替代，有互補性〔人工少無法發(fā)揮機器的效率〕和替代性〔增加智能機器〕 完全競爭生產(chǎn)者對生產(chǎn)要素的需求 邊際物質(zhì)產(chǎn)品〔邊際產(chǎn)量〕 增加單位要素所帶來的產(chǎn)品增加〔增加10個工人蛋糕增加了20個，20/10=2) 邊際收益產(chǎn)品MRP 邊際收益產(chǎn)品MRP=邊際物質(zhì)產(chǎn)品*邊際產(chǎn)量〔邊際收益和邊際產(chǎn)量的乘積〕 邊際產(chǎn)品價值VMP 邊際產(chǎn)品價值VMP=產(chǎn)品價格*邊際產(chǎn)量〔產(chǎn)品的價格和和邊際產(chǎn)量的乘積〕 邊際要素本錢MFC 邊際要素本錢MFC=邊際本錢*邊際產(chǎn)量〔邊際本錢和和邊際產(chǎn)量的乘積〕 平均要素本錢AF

14、C 平均要素本錢AFC=總本錢/要素的投入量 生產(chǎn)者使用生產(chǎn)要素的原則 邊際收益產(chǎn)品MRP=邊際要素本錢MFC，可以使生產(chǎn)〔利潤〕最大化 勞動供給曲線和均衡工資的決定 完全競爭生產(chǎn)者的要素供給曲線 邊際要素本錢=平均要素本錢=要素價格 生產(chǎn)者要素的供給曲線、邊際要素本錢曲線、平均要素本錢曲線三線合一 完全競爭生產(chǎn)者的要素需求曲線 邊際收益產(chǎn)品=邊際產(chǎn)品價格=產(chǎn)品價格*邊際產(chǎn)量 生產(chǎn)者邊際收益產(chǎn)品線、邊際產(chǎn)品價值線以及要素需求曲線三線重合 勞動供給曲線和均衡工資的決定 勞動的供給原則：勞動的邊際效用=閑暇的邊際效用就實現(xiàn)勞動的效用最大化 勞動量的增加讓自己工

15、資增加，當(dāng)比擬富有的時候會減少勞動增加閑暇，工資也會增加，供給曲線是向后彎曲的形狀 第六章 市 場 失 靈 和 政 府 的 干 預(yù) 市場失靈的含義 資源最優(yōu)配置 所有的商品供求都相等時，經(jīng)濟就處于一般均衡狀態(tài)或瓦爾拉斯均衡狀態(tài)，資源便實現(xiàn)了最優(yōu)配置 帕累托改良 在其他人福利水平不下降的情況下，通過配置資源，使至少有一個人福利水平有所提高又稱經(jīng)濟效率 實現(xiàn)帕累托 條件：經(jīng)濟主體是完全理性的；信息是完全的；市場是完全競爭的；經(jīng)濟主體的行為不存在外部影響 市場失靈的原因 壟斷 不是價格承受者,不在部門之間自由流動,產(chǎn)量不是最大產(chǎn)量,不是最低價格，消費

16、者不能獲最大滿足 外部性 *個企業(yè)經(jīng)濟活動對其他企業(yè)造成影響，卻沒有因此付出代價或得到利益。外部經(jīng)濟與外部不經(jīng)濟 公共物品 市場需求曲線是所有消費者需求曲線沿縱向相加得到.消費者愿意"搭便車〞,市場產(chǎn)量低于最優(yōu)產(chǎn)量 特點與分類 ①非競爭性②非排他性；純公共物品和準(zhǔn)公共物品準(zhǔn)公共物品政府和私人都可以提供。 信息不對稱 舊車市場與逆向選擇 結(jié)果是劣質(zhì)商品或效勞驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)商品或效勞，以致市場萎縮。 保險市場與道德風(fēng)險 市場一方不能觀察到另一方行動，則另一方就可能采取不利于對方的行動 政府對市場的干預(yù) 壟斷 ①通過法律手段②進展公共管制，是對產(chǎn)品或效勞的價格進展管制—或規(guī)

17、定限價，或規(guī)定利潤率 外部性 ①稅收和補貼手段②相關(guān)企業(yè)合③明晰產(chǎn)權(quán)；科斯定理：財產(chǎn)權(quán)是明確的，交易本錢為零或者很小 公共物品 政府承當(dāng)了主要提供者的職責(zé)，例如國防、治安、消防和公共衛(wèi)生 信息不對稱 對許多商品的說明、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和廣告都做出了具體的法律規(guī)定，通過多種方式為消費者提供信息效勞 第七章 國民 收入 核算 和 簡單 的 宏觀 經(jīng)濟 模型 國民收入核算 國內(nèi)生產(chǎn)總值 按市場價格計算形態(tài);價值形態(tài)/收入形態(tài)/產(chǎn)品形態(tài)國民總收入收入概念;國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)概念 計算方法 生產(chǎn)法 收入法增加值=勞動者報酬＋固定資產(chǎn)折舊＋生產(chǎn)稅凈額＋營業(yè)盈余 生產(chǎn)

18、稅凈額應(yīng)向政府繳納的生產(chǎn)稅減去生產(chǎn)補貼后的差額, 不包括所得稅 收入法 支出法 公式 支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值=最終消費＋資本形成總額＋凈出口 四個局部 居民消費支出、固定投資支出、政府購置、凈出口GDP=C+I+G+〔*-M〕 宏觀經(jīng)濟均衡的根本模型 含義 從支出角度看GDP 從收入角度看GDP 儲蓄-投資恒等式 兩部門 消費者〔居民〕和企業(yè) GDP=Y=C+I GDP=Y=C+S 投資I=S儲蓄 三部門 同上增加了政府部門 GDP=Y=C+I+G購置 GDP=Y=C+S+T稅收 I=S+〔T-G〕 四部門 同上增加了國外部門 GDP=C+I+G

19、+〔*-M〕 Y=C+S+T I= S+〔T-G〕+〔M-*〕 消費 儲蓄 投資 消費理論 ①凱恩斯的消費邊際消費傾向遞減規(guī)律;收入是決定消費最重要的因素; 平均消費傾向會隨著收入的增加而減少邊際消費傾向總是小于平均消費傾向②莫迪利安尼的生命周期③弗里德曼的持久收入 儲蓄函數(shù) (1-β)儲蓄傾向消費函數(shù)和儲蓄函數(shù)互為補數(shù)，二者之和等于1 投資函數(shù) 投資乘數(shù) 簡單的國民收入決定 總需求總供給 總需求 ①利率②貨幣供給量③政府購置④稅收⑤預(yù)期⑥價格總水平3種效應(yīng):財富效應(yīng)/利率效應(yīng)/出口效應(yīng) 總供給 根本因素：價格與本錢，企業(yè)的預(yù)期也是一個重要因素分為

20、：①長期(一條垂直于橫軸的直線)②短期 第一局部 經(jīng) 濟 學(xué) 基 礎(chǔ) 第八章 經(jīng) 濟 增 長 和 經(jīng) 濟 發(fā) 展 理 論 經(jīng)濟 增長 含義 用現(xiàn)行價格計算GDP反映一個國家或地區(qū)經(jīng)濟開展規(guī)模；用不變價格計算GDP用來計算經(jīng)濟增長速度 根本因素 1.勞動的投入數(shù)量； 2.勞動生產(chǎn)率； 3.資本的投入數(shù)量； 4.資本的效率 因素分解 兩因素分解 經(jīng)濟增長率＝工作小時數(shù)的增加率+每小時產(chǎn)出的增加率 三因素分解 勞動投入,資本投入,全要素生產(chǎn)率→經(jīng)濟增長率→ 經(jīng)濟 周期 和 經(jīng)濟 波動 周期含義 又稱商業(yè)循環(huán)，是指總體

21、經(jīng)濟活動沿著經(jīng)濟增長的總體趨勢而出現(xiàn)有規(guī)律的擴張和收縮 經(jīng)濟周期 類型 ①古典型周期：經(jīng)濟運行處在低谷時經(jīng)濟增長負(fù)增長②增長型周期：如果處在低谷時經(jīng)濟增長率正值 ①長周期(50-60年) ②中周期(8年) ③短周期(3-5年)對經(jīng)濟運行影響較大且較為明顯的是中周期 波動原因 ①投資率的變動②消費需求波動③技術(shù)進步狀況④預(yù)期變化⑤經(jīng)濟體制變動⑥國際經(jīng)濟因素的沖擊 波動指標(biāo) ①一致指標(biāo)(也叫同步指標(biāo)如：工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資額、社會消費品零售總額)②先行指標(biāo)(也叫領(lǐng)先指標(biāo)如：制造業(yè)訂貨單、股票價格指數(shù)、廣義貨幣M2)③滯后指標(biāo)(庫存、居民消費價格指數(shù)) 經(jīng)濟 開展 根本理論

22、 ①產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不斷優(yōu)化②城市化進程逐步推進③人民生活水平提高核心④國民收入分配狀況逐步改善 開展方式〞三個轉(zhuǎn)變〞 ①由投資、出口拉動向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變②由依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)變③由依靠增加物資資源消耗和能源消耗向科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變 科學(xué)開展觀 五統(tǒng)籌統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展,統(tǒng)籌區(qū)域開展,統(tǒng)籌社會經(jīng)濟開展,統(tǒng)籌人與自然諧開展,統(tǒng)國內(nèi)開放對外開放 第九章 價 格 總 水 平 和 就 業(yè) 、 失 業(yè) 價格總水平 含義 也叫一般價格水平,在一定時期全社會各類商品和效勞價格變動狀態(tài)平均或綜合,用價格指數(shù)來度量

23、度量 ①編制各種價格指數(shù)②計算國內(nèi)生產(chǎn)總值縮減指數(shù)用消費者價格指數(shù)CPI度量是價格總水平主要指標(biāo) 變動的 因素 MV=PT費雪 價格總水平變動率或通貨膨脹率=貨幣供給量變動率+貨幣流動速度變動率－GDP變動率 總需求和總供給 總需求增長快于總供給的增長，價格總水平上升；反之下降 經(jīng)濟效應(yīng) 對工資 實際工資的變動與名義工資變動成正比，與價格總水平變動成反比 對利息率 實際利率＝名義利率－價格總水平變動率價格總水平不變,名義利率與實際利率相等 對匯率 匯率實際上由兩國價格總水平變動之比決定 間接效應(yīng) 對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的影響，對收入分配構(gòu)造的影響，以及對經(jīng)濟增長的影響

24、 就業(yè) 和 失業(yè) 含義 就業(yè)三個方面即就業(yè)者條件,收入條件,時間條件； 失業(yè)：沒有工作；當(dāng)前可以工作；正在尋找工作 我國 統(tǒng)計口徑 我國統(tǒng)計指標(biāo)是城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員：有非農(nóng)業(yè)戶口，在一定的勞動年齡段內(nèi)〔16歲至退休年齡〕,有勞動能力,無業(yè)而要求就業(yè)，并在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)效勞機構(gòu)進展求職登記的人員 失業(yè)類型 ①自愿失業(yè)分摩擦性失業(yè)和構(gòu)造性失業(yè)②需求缺乏型失業(yè)〔非自愿失業(yè)/周期性失業(yè)〕宏觀關(guān)注重點 我國特點 由體制轉(zhuǎn)軌和二元構(gòu)造是兩個部門：一個是現(xiàn)代的城市工業(yè)部門；另一個是傳統(tǒng)的農(nóng)村農(nóng)業(yè) 它們之間關(guān)系 奧肯定律 含義：在經(jīng)濟增長和失業(yè)之間存在一定的負(fù)相關(guān)關(guān)系把促進經(jīng)濟增長作為降

25、低失業(yè)率的主要途徑 菲利普斯曲線 是一條通貨膨脹與失業(yè)或經(jīng)濟增長之間相互關(guān)系曲線說明失業(yè)率與通貨膨脹率之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系 第十章 國 際 貿(mào) 易 和 國 際 資 本 流 動 國 際 貿(mào) 易 國際貿(mào)易理論的 演變 絕對優(yōu)勢理論 亞當(dāng)·斯密在18世紀(jì)出口具有絕對優(yōu)勢產(chǎn)品，進口不具有絕對優(yōu)勢產(chǎn)品 比擬優(yōu)勢理論 大衛(wèi)·李嘉圖19世紀(jì)初每個國家都出口具有比擬優(yōu)勢產(chǎn)品，兩國都從中受益 要素稟賦理論 赫克歇爾--俄林資源不同，生產(chǎn)要素供給情況不同，是國際貿(mào)易產(chǎn)生的根底 規(guī)模經(jīng)濟貿(mào)易理論 克魯格曼當(dāng)代貿(mào)易理論解釋相似資源儲藏國和同類工

26、業(yè)品之間雙向貿(mào)易現(xiàn)象 影響國際貿(mào)易因素 出口 貶出 ①自然資源的豐裕程度②生產(chǎn)能力,技術(shù)水平③匯率水平④國際市場需求水平和構(gòu)造 進口 ①一國的經(jīng)濟總量或總產(chǎn)出水平②匯率水平③國際市場商品供給情況和價格水平上下 政府對進出口干預(yù) 進口干預(yù) ①關(guān)稅限制②非關(guān)稅限制進口配額制,自愿出口限制,歧視性公共采購,技術(shù)檢疫標(biāo)準(zhǔn) 出口干預(yù) ①直接補貼 ②間接補貼 例如：出口退稅、出口信貸等 傾銷 與 反傾銷 傾銷 含義 出口商以低于正常價值價格向進口國銷售產(chǎn)品，并給進口國產(chǎn)業(yè)造成損害 依據(jù)標(biāo)準(zhǔn) ①原產(chǎn)國標(biāo)準(zhǔn)②第三國標(biāo)準(zhǔn)③按照同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國生產(chǎn)本錢 類型 ①掠奪

27、性傾銷(底高價格) ②持續(xù)性傾銷(保持價格)③隱蔽性傾銷④偶然性傾銷 反 傾銷 符合以下要求 ①該產(chǎn)品存在以低于正常價值水平進入另一國市場的事實②傾銷對*一成員國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成重大損失③損害與低價傾銷之間存在因果關(guān)系納稅人是進口商 國際資本流動 類型 時期長短 ①長期資本流動：期限一年以上②短期資本流動：期限不超過一年 資本流動方式 ①外國直接投資(國際是擁有股權(quán)25%上，而美國是10%上)②國際證券投資③國際貸款 動因 ①不同國家或地區(qū)間的收益率差異促使資本跨國流動②由于匯率變動產(chǎn)生國際資本流動以及國際收支造成的國際資本流動③由于各種風(fēng)險因素造成國際資本流動④其它投機

28、,躲避貿(mào)易保護,國際分工 影響 資本輸入國 積極影響 ①緩解本國資本缺乏②本國外匯收入的增加③促進本國對外貿(mào)易的開展 消極影響 ①引發(fā)金融危機②加重外債，陷入債務(wù)危機③成為資本輸出國的附庸 資本輸出國 ①過剩資本找投資場所②擴大外國市場和占領(lǐng)世界市場缺點經(jīng)濟增長停滯并減少就業(yè) 干預(yù) 手段 ①實行外匯管制②公布專門的政策法規(guī)與條例③對償債能力進展控制 ④制定財政政策和金融政策，利用政策手段對資本的國際流動加以控制 第二局部 財 政 部 分 第十一章 公共物品與財政職能 公共物品 特征 保羅·薩繆爾森提出"準(zhǔn)公共物品、純公共物品〞非競

29、爭性主要特征〔潛在收益〕非排他性派生特征〔潛在困難〕 融資 ①政府融資(強制融資)難滿足社會多樣化需求②私人融資(自愿融資)導(dǎo)致供給數(shù)量缺乏構(gòu)造不平衡③聯(lián)合融資 生產(chǎn) ①政府生產(chǎn)②合同外包〔私人簽約者可能是營利性機構(gòu)，也可能是非營利性機構(gòu)是公共效勞提供私有化的表現(xiàn)〕 供給構(gòu)造 ①公共物品供給決策制度是核心②公共物品供給融資制度③公共物品供給生產(chǎn)制度④公共物品受益分配制度 公共財政 資源配置 公共財政配置資源范圍的大小取決于政府職能范圍的大小。主要是市場失靈而社會又需要公共物品和效勞領(lǐng)域 范圍 ①滿足政府執(zhí)行職能需要②市場不能有效提供而社會又需要的支出③對社會資源配置引導(dǎo)性

30、支出 機制手段 ①確定社會公共需要根本范圍和公共財政收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例.實現(xiàn)高效社會資源配置②優(yōu)化財政支出構(gòu)造③為公共工程提供資金保障④通過政府直接投資,財政貼息,稅收優(yōu)惠等方式引導(dǎo)方向，提高投資效率⑤提高財政自身管理和運營效率 收入分配 機制手段 目標(biāo)實現(xiàn)公平分配①根據(jù)市場和政府的職責(zé)分工,明確市場和政府對社會收入分配范圍和界限②加強稅收調(diào)節(jié),如企業(yè)所得稅、個人所得稅、遺產(chǎn)稅和資源稅③發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移支付作用④發(fā)揮公共支出的作用 經(jīng)濟穩(wěn)定和開展 機制手段 主要包括實現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定物價水平和國際收支平衡①推動社會總供求根本平衡,保證物價和經(jīng)濟開展穩(wěn)定,實現(xiàn)充分就業(yè)和國際收支

31、平衡②通過稅收,財政補貼,財政貼息,公債等,調(diào)節(jié)社會投資需求水平,影響就業(yè)水平,使經(jīng)濟保持一定增長③通過稅收等調(diào)節(jié)個人消費水平和構(gòu)造④財政加大對節(jié)約資源、能源和環(huán)境保護的投入,加大對科技,文化,衛(wèi)生,教育事業(yè)的投入 公共選擇與政府失靈 公共選擇 "政府失靈〞的三**論基石①個人主義方法論②經(jīng)濟人假設(shè)(自我利益最大化)③作為一種交易的政治過程 政府失靈 ①選民"理性的無知〞與"理性的非理性〞②政治家(政黨)選票極大化〔導(dǎo)致少數(shù)派社會成員利益被無視，違社會公正原則〕③投票循環(huán)〔又稱"孔多塞悖論〞〕④官僚體系無效率〔最大化本部門預(yù)算〕⑤利益集團與尋租 第十二章 財政支出 財政

32、支出及其分類 含義 是指政府為履行職能，取得所需商品和勞務(wù)而進展的資金支付，是政府行為活動的本錢 分類 財政支出規(guī)模 財政支出總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重反映政府實際上參與社會經(jīng)濟生活的程度 財政支出構(gòu)造 財政支出總額中各類支出所占的比重反映政府用各項財政資金都做了什么事 支出經(jīng)濟性質(zhì) 各項財政支出的具體經(jīng)濟構(gòu)成反映財政每一筆錢具體是怎么花的 分類方法 適用于編制政府預(yù)算的統(tǒng)計分類 功能分類 反映政府的職能活動，即政府的錢到底被拿來做了什么事 經(jīng)濟分類 反映政府支出的經(jīng)濟性質(zhì)和用途，說明政府的錢是怎樣花出去的 一般公共效勞,國防,公共秩序和平安,經(jīng)濟事務(wù),環(huán)境保護,

33、住房社會效勞設(shè)施,醫(yī)療保健,娛樂文化**,教育社保 根據(jù)交易經(jīng)濟性質(zhì)進展分類 購置性支出 政府消費性支出和政府投資性支出從私人部門取得并支付相應(yīng)資金發(fā)生費用 轉(zhuǎn)移性支出 政府扮演中介者不要求回報，包括政府補助、捐贈、債務(wù)利息支出 2007年1月1日起中國分類改革①支出功能分類設(shè)類、款、項三級等17大類②支出經(jīng)濟分類科目設(shè)類、款兩級，等12個"類〞 規(guī)模及其增長趨勢 衡量財政支出規(guī)模的指標(biāo) 絕對規(guī)模指標(biāo) 是政府在預(yù)算年度的財政支出總和 相對規(guī)模指標(biāo) 常用 當(dāng)年財政支出占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值比重不斷上升 反映政府干預(yù)經(jīng)濟的程度 當(dāng)年中央財政支出占全國財政支出比重相對穩(wěn)定

34、 反映中央對地方政府的控制程度 其他 人均財政支出呈現(xiàn)不斷增長的趨勢 反映人均享受的公共效勞水平 財政支出規(guī)模增長的 理論解釋 政府活動擴張 瓦格納因為隨著工業(yè)化進程和經(jīng)濟開展增加了需求政府職能不斷擴大以及政府活動持續(xù)增加 梯度漸進增長 皮考克和魏斯曼(階梯式,非連續(xù))①內(nèi)在原因公眾容忍稅收負(fù)擔(dān)是財政支出最高限度②外在原因總是同步增加的 開展階段增長 馬斯格雷夫財政支出數(shù)量的變化,是隨著不同時期財政支出作用的變化而變化的(初、中、成熟) 非均衡增長 鮑莫爾對增長原因作出解釋①進步部門(技術(shù)決定)②非進步部門(勞動決定)生產(chǎn)率低支出快 公共選擇學(xué)派 ①選民"財政幻覺

35、〞②政治家傾向大的支出來爭取選民③官僚機構(gòu)掌握著更準(zhǔn)確本錢信息④公共利益很難界定 中國的構(gòu)造 財政支出總量快速增長、支出構(gòu)造有所調(diào)整 財政支出的重點也逐步由經(jīng)濟建立向提供公共物品和效勞轉(zhuǎn)變 存在問題 ①購置性支出占財政支出的比重長期偏大,轉(zhuǎn)移性支出的比重處于較低的水平②相對于消費性支出而言,投資性支出占財政支出的比重近年來雖然略有下降趨勢,但仍徘徊在較高的水平上③社會性支出的比重近年來雖有上升,但還較低仍有待進一步增加數(shù)量和改善質(zhì)量 優(yōu)化構(gòu)造 ①嚴(yán)格控制一般性開支②大力支持教育事業(yè)開展③大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)開展④大力支持就業(yè)和社會保障工作(財政支持,落實城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險,完善最低生活

36、保障,支持社會福利慈善,經(jīng)濟開展優(yōu)先)⑤大力支持生態(tài)環(huán)境建立 績效考評 含義 財政支出績效評價的主體是政府及其財政部門；績效評價的對象是使用財政資金的部門或機構(gòu)；績效評價的內(nèi)容是公共委托-代理事項；4E原則：經(jīng)濟性、效率性、效益性和公平性。 財政支出績效考評的內(nèi)容與方法 原則 ①統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則②分類管理原則③客觀公正原則④科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)原則績效考評含義合規(guī)性、合理性和有效性 方法 〔1〕比擬法；〔2〕因素分析法；〔3〕公眾評價法；〔4〕本錢效益分析法 指標(biāo) 確定合理的績效考評指標(biāo)是財政支出績效考評的關(guān)鍵。要遵循相關(guān)性、可比性、重要性和經(jīng)濟性原則 階段 績效考評程序一般分為準(zhǔn)備、

37、實施和撰寫與提交績效考評報告三個階段 第十三章 財政收入 含義與分類 分類 ①稅收(強制性)②社會繳款(可以強制,也可以自愿)③贈與收入(其他政府或國際)④其他收入(如使用費和規(guī)費) 我國將政府收入分為稅收收入、社會保險基金收入、非稅收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、債務(wù)收入、轉(zhuǎn)移性收入共6類 不同口徑 ①最小口徑(僅包含稅收收入)②小口徑(最常用不包括政府債務(wù)收入)③中口徑(公共財政+社保收入)④最大口徑 財政集中度與宏觀稅負(fù) 含義 財政集中度也稱為宏觀稅負(fù)，是指從國民經(jīng)濟收支環(huán)流中截取并運用的資金占國民經(jīng)濟總量的比重 口徑 稅收收入/GDP②公共財政收入/GDP③(

38、公共財政收入+政府性基金收入+國有資本經(jīng)營收入+社會保障基金收入)/GDP 第二局部 財 政 部 分 財政收入 稅收 特征 ①強制性(直接憑借政治權(quán)力，通過法律形式對社會產(chǎn)品實行強制征收)②無償性(稅收本質(zhì)的表達)③固定性 要素 根本要素是前三個①納稅人〔納稅主體〕②課稅對象(不同稅種標(biāo)志征稅客體稅目)③稅率(是稅收制度的中心環(huán)節(jié)，表達征稅的深度：比例/定額/累進全額和超額)④納稅環(huán)節(jié)⑤納稅期限⑥減稅免稅⑦違章處理⑧納稅地點 分類 按課稅對象 ①流轉(zhuǎn)稅(主體稅種,增值

39、稅、消費稅,營業(yè)稅,關(guān)稅)②所得稅③財產(chǎn)稅(土地增值稅等)④行為稅 計量課稅對象 ①從價稅〔增值稅、營業(yè)稅〕②從量稅〔啤酒、汽油〕 稅收與價格 ①價內(nèi)稅〔消費稅、營業(yè)稅零售環(huán)節(jié)〕②價外稅〔增值稅零售環(huán)節(jié)之前〕 稅負(fù)能否轉(zhuǎn)嫁 ①直接稅〔個人所得稅、企業(yè)所得稅、財產(chǎn)稅〕②間接稅〔納稅人不一定是負(fù)稅人。流轉(zhuǎn)稅〕 管理權(quán)限 ①中央稅(消費稅,關(guān)稅)②地方稅(契稅,房產(chǎn)稅)③中央和地方共享稅(增值,資源，所得,印花) 拉弗曲線與征稅的限度 是一條先上升后下降的曲線 保持適度的宏觀稅負(fù)水平是促進經(jīng)濟增長的一個重要條件 稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁 方式 ①前轉(zhuǎn)(最典型和最普遍)②后轉(zhuǎn)③混轉(zhuǎn)

40、④消轉(zhuǎn)⑤旁轉(zhuǎn)⑥稅收資本化(最典型是對土地交易。是稅收后轉(zhuǎn)特殊形式) 影響稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的 因素 應(yīng)稅商品供給需求彈性 是決定稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁狀況的關(guān)鍵因素供給彈性較大、需求彈性較小的商品較易轉(zhuǎn)嫁；反之 課稅商品的性質(zhì) 生活必需品的稅負(fù)容易轉(zhuǎn)嫁；非生活必需品的稅負(fù)不容易轉(zhuǎn)嫁 課稅與經(jīng)濟交易的關(guān)系 與經(jīng)濟交易無關(guān)而直接對納稅人,不容易轉(zhuǎn)嫁;經(jīng)濟交易過程間接對納稅人,容易轉(zhuǎn)嫁 課稅范圍的大小 課稅范圍越廣泛，稅負(fù)容易轉(zhuǎn)嫁；課稅范圍越狹窄，稅負(fù)難以轉(zhuǎn)嫁 商品的競爭程度 競爭越小的商品越容易轉(zhuǎn)嫁 國債 特征 自愿性、有償性、靈活性與私債相比,國債由于有政府信用的擔(dān)保、風(fēng)險小,又稱為"金邊

41、債券〞 國債功能 ①彌補財政赤字(根本功能三種方式：向中央銀行借款;增稅;發(fā)行國債; 一般不會導(dǎo)致通貨膨脹)②籌集建立資金③調(diào)節(jié)貨幣供給量和利率("金邊債券〞特別是短期國債,流動性強,被稱為"有利息的鈔票〞)④調(diào)控宏觀經(jīng)濟 國債負(fù)擔(dān) 四個方面分析國債的負(fù)擔(dān)：①認(rèn)購者負(fù)擔(dān)〔債權(quán)人負(fù)擔(dān)〕②債務(wù)人負(fù)擔(dān)〔政府負(fù)擔(dān)〕③納稅人負(fù)擔(dān)④代際負(fù)擔(dān) 國債限度 指標(biāo) 絕對規(guī)模 ①國債余額—歷年累積債務(wù)總規(guī)模②當(dāng)年發(fā)行國債的總額③當(dāng)年到期需還本付息的債務(wù)總額 相對規(guī)模 ①國債負(fù)擔(dān)率即國民經(jīng)濟承受能力(占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重興旺國家不超過60%，開展中國家不超過45%)②債務(wù)依存度(占當(dāng)年財政支出總額的

42、比重國際公認(rèn)債務(wù)度戒備線在15%～20%之間) 李嘉圖等價定理 在*些條件下，政府無論是用債券還是稅收籌資，其效果都是一樣的或者等價的 國債 制度 發(fā)行 制度 條件 包括國債種類、發(fā)行日期、發(fā)行權(quán)限、發(fā)行對象等。決定發(fā)行條件的關(guān)鍵是國債的發(fā)行方式 方式 主要有公募招標(biāo)方式、承購包銷方式、直接出售方式和"隨買〞方式 歸還制度 主要有抽簽分次歸還、到期一次歸還、轉(zhuǎn)期歸還、提前歸還和市場購銷法等方式 市場交易制度 根據(jù)國債交易的層次 ①國債發(fā)行市場(一級市場)②國債流通市場(二級市場:柜臺市場,店頭市場) 按國債交易成交訂約和清算的期限 ①現(xiàn)貨交易方式(最古老，普通

43、)②回購交易方式③期貨交易方式(四項根本要素:期限、價格、數(shù)量、標(biāo)的國債三項功能：保值、投機、套利)④期權(quán)交易 第十四章 政府預(yù)算 政府預(yù)算職能與原則 概念 是政府年度財政收支方案㈠從技術(shù)性方面看{①從形式上，它是政府的財政收支方案，以預(yù)算平衡表表達②從內(nèi)容上，它是政府對財政收支的方案安排，它是政府理財?shù)闹鲗?dǎo)環(huán)節(jié)和根本環(huán)節(jié)}㈡從政治性，它是重大的政治行為㈢從本質(zhì)上，它是國家和政府意志的表達是一個重要法律性文件〔屬于年度立法〕 最早出現(xiàn)在英國于17世紀(jì) 職能 ①反映政府部門活動②監(jiān)視政府部門收支運作情況的功能③控制政府部門支出的功能 原則 ①完整性②統(tǒng)

44、一性③可靠性④合法性⑤公開性⑥年度性(歷年制從每年的1月1日起中德法國/跨年制美英日國) 分類 按編制形式分 ①單式預(yù)算(編制一個總預(yù)算)②復(fù)式預(yù)算(編制兩個或兩個以上預(yù)算⒈經(jīng)常預(yù)算以稅收為收入來源，以行政事業(yè)工程為支出對象⒉資本預(yù)算以國債為收入來源，以經(jīng)濟建立工程為支出對象) 按編制依據(jù)的內(nèi)容和方法分 ①增量〔基數(shù)〕預(yù)算{在以前預(yù)算年度的根底上, 增量預(yù)算保持了財政收支指標(biāo)的連續(xù)性。是一種傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法}②零基預(yù)算{不考慮以前年度的財政收支重新評估各項收支} 按預(yù)算作用時間長短分 ①年度預(yù)算{有法律效力是指預(yù)算有效期為一年的政府預(yù)算}②多年預(yù)算{也稱中期預(yù)算，滾動預(yù)算，是指

45、預(yù)算有效期為幾年}中期預(yù)算一般不具有法律效力，也不需要經(jīng)過國家權(quán)力機關(guān)的批準(zhǔn) 按預(yù)算收支平衡狀況分 ①平衡預(yù)算{收入根本等于預(yù)算支出}②差額預(yù)算{收入大于或小于預(yù)算支出} 按工程是否直接反映經(jīng)濟效益分 ①投入預(yù)算②績效預(yù)算③規(guī)劃-工程預(yù)算制度 按預(yù)算管理層級分 ①中央預(yù)算②地方預(yù)算 我國預(yù)算職權(quán)劃分 立法 機關(guān) 各級人民 代表大會 全國人民代表大會有權(quán)審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報告，批準(zhǔn)中央預(yù)算的報告，改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議 各人民代表大 會常務(wù)委員會 全國人大常委會有權(quán)監(jiān)視中央和地方預(yù)算的執(zhí)行，審

46、查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案，審查和批準(zhǔn)中央決算；撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的撤銷省、自治區(qū)、直轄市同憲法、法律相抵觸的 各級人民政府 中央預(yù)算與地方預(yù)算有關(guān)收入和支出工程的劃分、地方向中央上解收入、中央對地方返還或者給予補助的具體方法，由國務(wù)院規(guī)定，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。各級人民政府組織編制本級預(yù)算草案，向本級人民代表大會作關(guān)于本級總預(yù)算草案的報告；組織本級總預(yù)算執(zhí)行；決定本級政府預(yù)備費動用；編制本級預(yù)算調(diào)整方案等 第二局部 財 政 部 分 第二局部 財 政 部 分

47、 第二局部 財 政 部 分 職權(quán)劃分 財政部門 具體編制本級預(yù)算草案；具體組織本級總預(yù)算的執(zhí)行；提出本級預(yù)備費動用方案；具體編制本級預(yù)算的調(diào)整方案；定期向本級人民政府和上一級財政部門報告各級預(yù)算的執(zhí)行情況；具體編制本級決算草案 業(yè)務(wù)主管 根據(jù)國家預(yù)算法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本部門預(yù)算具體執(zhí)行方法；編制本部門預(yù)算草案；組織和監(jiān)視本部門預(yù)算的執(zhí)行；定期向本級政府財政部門報告預(yù)算執(zhí)行情況；編制本部門決算草案 各單位 各單位負(fù)責(zé)編制本單位預(yù)算、

48、決算草案；按規(guī)定上繳預(yù)算收入、安排預(yù)算支出；承受政府財政、審計有關(guān)部門的監(jiān)視 我國政府預(yù)算體系 公共財政預(yù)算 含義 即一般預(yù)算，指政府憑借國家政治權(quán)力，以社會管理者身份籌集以稅收為主體的財政收入，保障的收支預(yù)算 收入 稅收收入和非稅收入(專項、收費、罰沒、經(jīng)營、國有資源有償) 支出 是就公共財政預(yù)算而言的 政府性基金預(yù)算 具有專項用途的財政資金。政府性基金工程由財政部審批，重要的政府性基金工程須報國務(wù)院審批專項用于支持特定根底設(shè)施建立和社會事業(yè)開展的收支預(yù)算管理原則是以收定支，?？顚Ｓ?，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用 國有資本經(jīng)營預(yù)算 ①是國家以所有者身份依法取得的預(yù)算支出按照當(dāng)

49、年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字②核心是調(diào)整國家和國有企業(yè)之間的分配關(guān)系③原則。Ⅰ統(tǒng)籌兼顧、適度集中Ⅱ相對獨立、相互銜接Ⅲ分級編制、逐步實施④收入包括從國家出資企業(yè)取得的利潤、股利、股息和國有產(chǎn)權(quán)〔股權(quán)〕轉(zhuǎn)讓收入、清算收入；支出用于對重要企業(yè)補充資本金和彌補一些國有企業(yè)改革本錢⑤2010年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編制范圍為國資委監(jiān)管企業(yè)、中國煙草總公司和中國郵政集團公司 社會保障預(yù)算 含義 是指政府通過社會保險繳費、政府公共預(yù)算安排等方式取得收入，專項用于社會保障支出的收支預(yù)算 原則 ①依法建立，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一②統(tǒng)籌編制，明確責(zé)任③專項基金，?？顚Ｓ芒芟鄬Κ毩?，有機銜接〔社會保險基金不能用于平衡公

50、共財政預(yù)算，但公共財政預(yù)算可補助社會保險金〕⑤收支平衡，留有結(jié)余 范圍 企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金：城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金 審批 草案由人力資源社會保障部匯總編制，財政部審核后，由財政部和人力資源社會保障部聯(lián)合向國務(wù)院報告 公共財政預(yù)算是政府預(yù)算體系中的根底，應(yīng)當(dāng)納入公共財政預(yù)算 如：國有資本經(jīng)營預(yù)算局部收入可用于彌補社會保障支 我國政府預(yù)算編制 建立部門預(yù)算制度 含義 部門預(yù)算是政府部門依據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)及其履行職能需要,由基層單位開場編制,逐級上報,審核,匯總 意義 ①實行綜合預(yù)算，增強預(yù)算的透明度，提高了預(yù)算分配的標(biāo)準(zhǔn)

51、性和完整性②增強預(yù)算管理的科學(xué)性，提高效益③有利于推動部門和行業(yè)事業(yè)開展④增強了預(yù)算決策的科學(xué)化和**化，有效地標(biāo)準(zhǔn)了政府的管財行為 特點 ①部門預(yù)算制度是市場經(jīng)濟國家財政預(yù)算管理的根本形式②收入用標(biāo)準(zhǔn)收入預(yù)算法支出用零基預(yù)算法③根本支出預(yù)算實行定員定額管理，工程預(yù)算要進展科學(xué)論證和合理排序優(yōu)先安排急需可行的工程④部門預(yù)算采取自下而上的編制方式，編制程序?qū)嵭?兩上兩下〞的根本流程 將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理 含義 政府預(yù)算制度是財政制度的核心一般是通過"預(yù)算法〞的形式予以確定 方式 財政部從2011年1月1日起，將按預(yù)算外管理的收入(不含教育收費)全部納入預(yù)算管理全部上繳中央國庫，

52、支出通過公共財政預(yù)算或政府性基金預(yù)算安排。交通運輸部集中的航道維護收入納入政府性基金預(yù)算管理 收入和支出 預(yù)算外收入納入預(yù)算管理后，收入預(yù)算級次保持不變，原上繳中央財政專戶的收入上繳中央國庫 預(yù)算執(zhí)行 建立國庫集中收付制度 含義 預(yù)算執(zhí)行制度是政府預(yù)算制度的重要組成局部，是預(yù)算實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 內(nèi)容 ①建立國庫單一賬戶體系②標(biāo)準(zhǔn)財政性資金收繳方式③改變財政資金分散撥付方式 意義 ①加強了預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)視控制②提高了預(yù)算執(zhí)行管理信息的透明度③增強了財政宏觀調(diào)控能力 實行政府采購制度 政府采購運行機制實行集中采購與分散采購相結(jié)合，以集中為主，分散為輔 第十五章

53、 財政管理體制 含義 是國家管理中央與地方政府之間劃分財政收支范圍和財政管理職責(zé)與權(quán)限財政管理預(yù)算是財政管理體制的中心環(huán)節(jié) 內(nèi)容 政府間事權(quán)及支出責(zé)任劃分 依據(jù)是政府職能界定和政府間事權(quán)劃分。政府間財政支出劃分是財政管理體制的根底性內(nèi)容 原則 ①受益原則(全國歸中央/區(qū)域歸地方)②效率原則③區(qū)域原則(沒有區(qū)域歸中央如外交、國防事務(wù)/有區(qū)域歸地方如社會治安、城市供水、公園事務(wù))④技術(shù)原則(如三峽工程、青藏鐵路等公共工程) 政府間財政收入的劃分 稅種屬性是決定政府間財政收入劃分的主要標(biāo)準(zhǔn); 收入構(gòu)造以中央政府為主，支出構(gòu)造以地方政府為主 原則 ①集權(quán)原則②效率原則(把流動性

54、較強收入作為中央政府收入)③恰當(dāng)原則④收益與負(fù)擔(dān)對等原則 類型 模式 財政聯(lián)邦制 ①遵循"州余權(quán)主義〞原則②政府間的財政聯(lián)系主要依靠分稅制和轉(zhuǎn)移支付制度來實現(xiàn)(美國等) 財政單一制 在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事權(quán)劃分及與之相適應(yīng)的財權(quán)財力劃分地方政府分權(quán)水平較低自主性較小 我國 一直實行統(tǒng)收統(tǒng)支、高度集中的體制；改革開放后實行了"包干制〞財政管理體制；94年實行分稅制財政管理體制 作用 ①保證各級政府和財政職能的有效履行②調(diào)節(jié)各級和各地政府及其財政之間的不平衡③促進社會公平，提高財政效率 分稅制 思想 ①中央與地方的關(guān)系②調(diào)節(jié)地區(qū)間分配③政府與企業(yè)間的分配關(guān)系④統(tǒng)一政策與

55、分級管理合⑤整體設(shè)計與逐步推進 內(nèi)容 1994年分稅制 中央稅 關(guān)稅，海關(guān)代征的增值稅和消費稅，消費稅，中央企業(yè)上繳利潤 地方稅 營業(yè)稅,個人所得稅,房產(chǎn)稅,車船使用稅,印花稅,契稅,國有土地有償使用收入 中央地方共享稅 增值稅(中央75%；地方25%)資源稅、證券交易〔印花〕稅(各50%;2000年后中央97%) 完善 ①印花稅中央97%；地方3%②金融保險業(yè)營業(yè)稅稅率是5%③國有土地有償使用收入④國務(wù)院決定從2002年1月1日起實施所得稅收入分享改革⑤改革出口退稅負(fù)擔(dān)機制，建立中央和地方共同負(fù)擔(dān)的出口退稅機制 成效 ①建立了財政收入穩(wěn)定增長機制②增強了中央政府宏觀調(diào)

56、控能力③促進了產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和資源優(yōu)化配置 "十二五〞規(guī)劃 ①完善分稅制②完善轉(zhuǎn)移支付制度，增加一般性特別是均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，調(diào)減專項轉(zhuǎn)移支付 含義 庇古提出 解決地方政府收支不平衡的問題，以及因地區(qū)間經(jīng)濟開展不平衡而引起的全國公共效勞水平不均衡的問題 作用 ①彌補其收支差額，這是最根本作用②解決各地方之間公共效勞水平不均等③專項撥款，對地方支出工程進展調(diào)節(jié) 特點 ①完整性②對稱性③科學(xué)性④統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合⑤法制性 制度 分類 ①均衡撥款②專項撥款它限于中央委托事務(wù)、共同事權(quán)事務(wù)、效益外溢事務(wù)和符合中央政策導(dǎo)向事務(wù) 我國轉(zhuǎn)移支付分類 一般性轉(zhuǎn)移支付

57、 含義 是指為彌補財政實力薄弱地區(qū)的財力缺口，均衡地區(qū)間財力差距 類別 均衡性轉(zhuǎn)移支付(參照各地標(biāo)準(zhǔn)財政收入和標(biāo)準(zhǔn)財政支出的差額)民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付 專項轉(zhuǎn)移支付 對委托地方政府代理的一些事務(wù)或中央地方共同承當(dāng)事務(wù)進展補償而設(shè)立的補助資金，需要按規(guī)定用途使用。專項轉(zhuǎn)移支付重點用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、支農(nóng)等公共效勞領(lǐng)域 完善 ①合理使用轉(zhuǎn)移支付方式②進一步優(yōu)化財政轉(zhuǎn)移支付構(gòu)造③提高轉(zhuǎn)移支付的法制化水平 第十六章 財政政策 含義 對財政收支關(guān)系進展調(diào)整的指導(dǎo)原則和措施 是由預(yù)算政策、稅收政策、支出政策、國債政策等組成 功能 ①導(dǎo)向功能②協(xié)調(diào)功能

58、③控制功能④穩(wěn)定功能〔斜倒穩(wěn)控〕國際收支平衡：經(jīng)常性工程平衡也叫貿(mào)易平衡、資本工程平衡 目標(biāo) ①促進充分就業(yè)②物價根本穩(wěn)定③國際收支平衡(順差：出口大于進口；盈余：流入大于資本流出)④經(jīng)濟穩(wěn)定增長 工具 預(yù)算 ①總供給大于總需求，擴大支出，赤字規(guī)模②總供給小于總需求，縮小支出、預(yù)算盈余③平衡時，中性預(yù)算平衡 稅收 ①繁榮時期，提高稅率、減少稅收優(yōu)惠等途徑增加稅收②蕭條時期，降低稅率、實行更多稅收優(yōu)惠等途徑減少稅收 公債 期限越短，流動性越高；期限越長，流動性越低 公共支出 ①狹義的購置性支出：即政府的消費性支出②轉(zhuǎn)移性支出：包括政府補助支出、捐贈支出和債務(wù)利息支出 政府

59、投資 ①當(dāng)經(jīng)濟處于過熱時期，財政通過降低投資支出水平②當(dāng)經(jīng)濟處于蕭條時期，財政通過提高投資支出水平 補貼 ①當(dāng)經(jīng)濟處于過熱時期，政府可以通過減少財政補貼支出②當(dāng)經(jīng)濟處于蕭條時期，政府可以通過增加財政補貼支出 類型 經(jīng)濟周期 自動穩(wěn)定 不需要政府來干預(yù)①包括個人所得稅和企業(yè)所得稅的累進所得稅②政府福利支出 相機抉擇 它是主動靈活的①汲水政策是一種短期財政政策 ②補償政策反方向調(diào)節(jié)經(jīng)濟變動的 根據(jù)財政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟總量和構(gòu)造中的不同功能來劃分，分為擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策 "松〞：增加支出、減稅、降低利率、降低準(zhǔn)備金率、擴大信貸 "緊〞：減少支

60、出、增稅、提高利率、提高準(zhǔn)備金率、縮小信貸 乘數(shù) 稅收乘數(shù) =-b／(1-b)b邊際消費傾向 ①乘數(shù)為負(fù)值②政府增稅，國民收入減少，減少量為稅收增量的b／(1—b)倍 政府購置支出 = 1/(1 -b) 稅收乘數(shù)比擬，購置性支出乘數(shù)大于稅收乘數(shù) 平衡預(yù)算乘數(shù) 等于1 時滯 內(nèi)在 ①認(rèn)識時滯(取決于行政部門掌握經(jīng)濟信息和準(zhǔn)確預(yù)測的能力)②行政時滯(對經(jīng)濟問題調(diào)查研究所消耗的時間) 外在 ①決策時滯(交給立法機關(guān)審議)②執(zhí)行時滯(付諸實施所需要的時間)③效果時滯(對經(jīng)濟產(chǎn)生影響所需要的時間) 應(yīng)對 內(nèi)容 ①增加公共投資②促進企業(yè)投資和居民消費增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費型

61、改革③調(diào)整收入分配格局④優(yōu)化支出構(gòu)造 差異 ①政策實施的環(huán)境發(fā)生變化②政策實施所處的開展階段不同③政策內(nèi)容有新的變化 第三局部 貨 幣 與 金 融 第十七章 貨 幣 供 求 與 貨 幣 均 衡 貨幣 需 求 含義 貨幣需求 指經(jīng)濟主體在既定的收入和財富范圍內(nèi)能夠并愿意持有貨幣的行為是一種經(jīng)濟需求、有效需求、派生需求需求量是經(jīng)濟中各個部門需要持有的貨幣數(shù)量。一定時期內(nèi)經(jīng)濟對貨幣的客觀需求量 貨幣需求量 傳統(tǒng)貨幣數(shù)量說 費雪的現(xiàn)金交易數(shù)量說 MV=PT貨幣量*貨幣流通速度=物價水平*商品和勞務(wù)的交易量貨幣量決定

62、物價水平理論 劍橋?qū)W派的現(xiàn)金余額數(shù)量說 庇古貨幣價值=比重〔相當(dāng)于貨幣流通速度的倒數(shù)〕*總資源〔總收入〕/名義貨幣供給 關(guān)系 ①劍橋方程式包括貯藏貨幣是區(qū)別于費雪交易方程式的關(guān)鍵②本質(zhì)一致物價和貨幣價值的升降取決于貨幣量的變化。假定其他因素不變，物價水平與貨幣量成正比，貨幣價值與貨幣量成反比 凱恩斯的理論 動機 "流動性偏好〞動機①交易動機-進展日常②預(yù)防動機-應(yīng)付各種緊急③投機動機-根據(jù)市場利率變化預(yù)期 函數(shù) ①交易動機和預(yù)防動機是國民收入的增函數(shù)②投機動機由利率的上下決定，是利率的減函數(shù)；流動性陷阱 弗里德曼現(xiàn)代 因素 ①財富總額(恒久性收入與貨幣需求量成正比)②財

63、富構(gòu)成(人力財富比例與貨幣需求量成正比和非人力財富比例與貨幣需求量成反比)③金融資產(chǎn)的預(yù)期收益率(與貨幣需求量成反比) 貨幣供給 含義 ①貨幣供給(機制貨幣創(chuàng)造決定貨幣供給量)②貨幣供給量(非銀行部門的貨幣資產(chǎn)數(shù)量，即等于流通中的貨幣數(shù)量) 層次 依據(jù)資產(chǎn)流動性①M0=流通中現(xiàn)金②M1= M0+銀行活期存款狹義③M2= M1+定期存款+儲蓄存款+證券公司客戶保證金廣義 機制 ㈠中央銀行的信用創(chuàng)造貨幣機制㈡商業(yè)銀行的擴張信用、創(chuàng)造派生存款機制因素①交存中央銀行存款準(zhǔn)備金的限制②提取現(xiàn)金數(shù)量的限制③企事業(yè)單位及社會公眾繳付稅款等限制M=B*K(存款準(zhǔn)備金率和貨幣構(gòu)造比率合計的倒數(shù))

64、 貨幣均衡 特征 ①貨幣供給與貨幣需求大體一致，而非完全相等②貨幣均衡是一個動態(tài)過程③一定程度上反映了經(jīng)濟總體均衡狀況 貨幣失衡的兩種狀況 ①總量性貨幣失衡經(jīng)常出現(xiàn)的貨幣失衡形式②構(gòu)造性貨幣失衡 均衡 水平?jīng)Q定 貨幣數(shù)量與經(jīng)濟增長關(guān)系 假定貨幣流通速度相對穩(wěn)定，貨幣供給量〔M1〕應(yīng)當(dāng)與GDP同步增長，即ΔM1=GDP×M0 物價自然上漲的因素 ①造成"剪刀差〞現(xiàn)象②產(chǎn)品的更新?lián)Q代，技術(shù)性能不斷提高導(dǎo)致物價總水平的不斷上漲假設(shè)考慮物價自然上升的因素，流通領(lǐng)域中貨幣數(shù)量的增長應(yīng)略高于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長 通貨膨脹 概念 在紙幣流通條件下，由于紙幣過度發(fā)行而引起的紙幣貶值，物

65、價上漲現(xiàn)象①有效需求大于有效供給②物價持續(xù)上漲 類型 按通貨膨脹的成因分 ㈠需求拉上型通貨膨脹(特點：①自發(fā)性②誘發(fā)性③支持性)㈡本錢推進型通貨膨脹(①工資推進型通貨膨脹②利潤推進型通貨膨脹是人為)㈢輸入型通貨膨脹(進口商品價格上升)㈣構(gòu)造型通貨膨脹 按照通貨膨脹的表現(xiàn)形式分 ①公開型通貨膨脹②抑制型通貨膨脹(人們普遍持幣待購又稱為隱蔽性通貨膨脹) 原因 ①直接原因:過度的信貸供給②主要原因: 財政原因/信貸原因 其他原因--如投資規(guī)模過大、國民經(jīng)濟構(gòu)造比例失衡 治理 緊縮需求政策 ㈠緊縮性財政政策①減少政府支出②增加稅收③發(fā)行公債㈡緊縮性貨幣政策①提高法定存款準(zhǔn)備金率②提

66、高再貼現(xiàn)率③公開市場業(yè)務(wù)[供給主要措施有減稅、削減社會福利開支、適當(dāng)增加貨幣供給開展生產(chǎn)] 積極供給政策 第十八章 中央銀行與貨幣政策 中央銀行 定義 ①中央銀行：處于金融中介體系的中心環(huán)節(jié)，是發(fā)行的銀行、銀行的銀行和政府的銀行，具有雙重性質(zhì)②中央銀行制度：由中央銀行代表國家管理一國金融業(yè)，并以其為核心構(gòu)成商業(yè)銀行及其他金融機構(gòu)為融資媒體的金融體制 建立的必要性 ①集中貨幣發(fā)行權(quán)②代理國庫和為政府籌措資金③管理金融業(yè)④國家對社會經(jīng)濟開展實行干預(yù) 產(chǎn)生 獨占銀行券的發(fā)行權(quán)是第一個標(biāo)志①由存款銀行轉(zhuǎn)化為央行②專門設(shè)置央行③由綜合型銀行改革為單一職能的央行 開展 中央銀行獨立性問題的實質(zhì)就是如何處理中央銀行和政府之間關(guān)系的問題①高度獨立 ②根本不獨立 ③相對獨立 職責(zé) ①不以盈利為目的②不經(jīng)營普通銀行業(yè)務(wù)③中央銀行具有相對獨立性，不應(yīng)受到其他部門或機構(gòu)行政干預(yù)和牽制 主要 業(yè)務(wù) ①法定唯一發(fā)行機構(gòu)②對銀行{集中準(zhǔn)備金/最后貸款人(信貸業(yè)務(wù)有再抵押貸款;再貼現(xiàn);再貸款)/全國清算(主要的中間業(yè)務(wù))}③對政府{代理國庫/代理國家債券發(fā)行/對國家給予信