《《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》學(xué)習(xí)心得》由會(huì)員分享,可在線閱讀,更多相關(guān)《《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》學(xué)習(xí)心得(2頁(yè)珍藏版)》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。
1、《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》 (交通運(yùn)輸部令2022 年第 9 號(hào),以下簡(jiǎn)稱 “新規(guī) ”)
于 2022 年 4 月 12 日發(fā)布, 2022 年 6 月 1 日起施行?,F(xiàn)行適用的《交通行政處罰
程序規(guī)定》(交通部令1996 年第 7 號(hào))和統(tǒng)稱為《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的5 個(gè)規(guī)范
(交體法發(fā)〔 2022 〕 562 號(hào))同時(shí)廢止(以下簡(jiǎn)稱 “舊規(guī) ”) 。十年磨一劍,新規(guī)的施行
既是行業(yè)去粗取精, 更是時(shí)代發(fā)展要求。新規(guī)是指導(dǎo)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的 “寶典 ” ,
認(rèn)真學(xué)習(xí)新規(guī)是每一名交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員必需修煉的 “功夫 ” 。
一、新規(guī)順應(yīng)依法行政的要求
依法行政是依法治國(guó)基本方
2、略的重要內(nèi)容,黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央
關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》明確提出要 “深入推進(jìn)依法行政,加
快建設(shè)法治政府 ”; 黨的十九大報(bào)告提出 “建設(shè)法治政府,推進(jìn)依法行政,嚴(yán)格規(guī)范
公正文明執(zhí)法”。我國(guó)大約 80% 的法律、 90% 的地方性法規(guī)和幾乎所有的行政法規(guī)
都由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行,行政執(zhí)法是否嚴(yán)格規(guī)范公正文明,直接體現(xiàn)各級(jí)政府依法行政
和法治建設(shè)水平。為貫徹依法行政要求,國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)多項(xiàng)措施,特別是實(shí)行
“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和全面推行行政執(zhí)法 “三項(xiàng)制度 ”( 行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程
記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度),新規(guī)貫徹了上述舉措。
3、
新規(guī)第 19條規(guī)定了 “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”內(nèi)容,第 3條對(duì)推行三項(xiàng)制度作了總要求,
第 22 條規(guī)定了執(zhí)法中出示證件表面身份內(nèi)容,第 75 條對(duì)事后公開(kāi)行政處罰決定
信息作了規(guī)定,第 21 條以及第四章對(duì)執(zhí)法過(guò)程中進(jìn)行文字、音像記錄作了要求,
第 66 條、 67 條、 68 條對(duì)行政處罰決定法制審核作了規(guī)定,第 69 條、 72 條、 73
條對(duì)行政處罰決定審查批準(zhǔn)作了規(guī)定,重大執(zhí)法決定由本單位負(fù)責(zé)法制審核的工作
機(jī)構(gòu)審核并提出書(shū)面審核意見(jiàn)。上述規(guī)定規(guī)范了執(zhí)法程序、強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)督,有助
于提升交通行政執(zhí)法整體水平和公信力,有助于樹(shù)立交通執(zhí)法新形象、提升法治交
通建設(shè)水平。
二
4、、新規(guī)順應(yīng)交通綜合行政執(zhí)法的需要
《關(guān)于深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》 (中辦發(fā)〔 2022 〕 63 號(hào)) 明確
交通綜合行政執(zhí)法改革通過(guò)整合執(zhí)法隊(duì)伍、理順職能配置,將交通運(yùn)輸系統(tǒng)各執(zhí)法
門(mén)類的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制等執(zhí)法職能進(jìn)行整合,
梳理編制執(zhí)法工作規(guī)程,完善執(zhí)法程序、改進(jìn)執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為,提升交通
綜合行政執(zhí)法效能。新規(guī)順應(yīng)改革要求,為交通綜合行政執(zhí)法擘畫(huà)藍(lán)圖,與舊規(guī)相
比,新規(guī)有以下幾項(xiàng)重要變化。
一是擴(kuò)大了規(guī)定內(nèi)容,修訂了行政檢查、增加了行政強(qiáng)制方面的規(guī)定。舊規(guī)受出臺(tái)
時(shí)間 (1996 年、 2022 年)所限,著重行政處罰。
5、隨著 2022 年《行政強(qiáng)制法》施行,
行政強(qiáng)制成為行政執(zhí)法的重要內(nèi)容。新規(guī)適時(shí)調(diào)整,對(duì)行政檢查、行政強(qiáng)制、行政
處罰進(jìn)行了全面規(guī)范。其中,第 2 條明確交通運(yùn)輸行政執(zhí)法包括公路、水路執(zhí)法部
門(mén)及其執(zhí)法人員依法實(shí)施的行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰等執(zhí)法行為;第三章、
第五章、第七章第二節(jié)對(duì)行政檢查、行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行尤其是代履行作
出了詳細(xì)規(guī)定,全面規(guī)定有助于交通行政執(zhí)法人員依法履職盡責(zé)。
二是規(guī)范了調(diào)查取證,明確了各種證據(jù)的收集制作、審查認(rèn)定方法原則。證據(jù)對(duì)于
行政執(zhí)法至關(guān)重要,據(jù)以往的經(jīng) 驗(yàn)事實(shí),證據(jù)的收集制作是交通行政執(zhí)法的薄弱
環(huán)節(jié),往往 導(dǎo)致行政處罰決定被撤銷、
6、行政訴訟敗訴等后果,挫傷了交通行政執(zhí)
法人員的積極性和信心,損害了交通執(zhí)法部門(mén)的威信。新規(guī)第四章對(duì)交通行政執(zhí)法
中八種證據(jù)的收集調(diào)取方法、制作固定要求、審查認(rèn)定原則進(jìn)行了全面規(guī)定,這一
方面對(duì)交通行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高要求,另一方面有助于提升交通
行政執(zhí)法的專業(yè)性、權(quán)威性。
三是對(duì)待定事項(xiàng)作出了明確規(guī)定。新規(guī)第九章對(duì)涉案財(cái)物的管理作出了明確規(guī)定,
第 125條明確了無(wú)主物的處理程序 ;第 100 條、第 101 條明確了拍賣(mài)扣押財(cái)物抵繳
罰款的規(guī)定和要求;第 118 條規(guī)定人民法院受理強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)的,按照結(jié)案處理,
人民法院強(qiáng)制執(zhí)行完畢后,將相關(guān)案卷材料歸檔 ;第 25 條明確巡查時(shí)可在視線良好、
路面開(kāi)闊地段對(duì)涉嫌違法車(chē)輛發(fā)出停車(chē)檢查信號(hào),實(shí)施檢查;文書(shū)式樣之十六《責(zé)
令改正違法行為通知書(shū)》增加了救濟(jì)渠道內(nèi)容,責(zé)令改正作為一種具體行政行為可
以申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
、新規(guī)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)
新規(guī)在增加規(guī)定的同時(shí),也取消了行政處罰陳述申辯期限(3 天)等內(nèi)容,文書(shū)式樣
中沒(méi)有案件調(diào)查報(bào)告、電子送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)等文書(shū)模板,這些問(wèn)題有待相關(guān)主管部
門(mén)在工作中作進(jìn)一步明確。新規(guī)既對(duì)交通綜合行政執(zhí)法提供了指導(dǎo),同時(shí)也對(duì)交通
綜合行政執(zhí)法人員提出了更高要求。學(xué)習(xí)新規(guī)、運(yùn)用新規(guī)、依法履職盡責(zé)是每一名
交通行政執(zhí)法人員的基本任務(wù)。