整治“吃拿卡要”問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)治理活動(dòng)工作方案 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)上級(jí)公安部門會(huì)議精神，著力解決制約公安機(jī)關(guān)發(fā)展和損害群眾利益的突出問題，進(jìn)一步提高行政辦事效率，努力建設(shè)服務(wù)型公安機(jī)關(guān)，根據(jù)縣局的安排部署并結(jié)合專項(xiàng)治理工作方案，我所決定，從現(xiàn)在起在全所開展為期四個(gè)月的整治“吃拿卡要”問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)治理活動(dòng)。為確?；顒?dòng)取得實(shí)效，結(jié)合我所實(shí)際，特制定如下工作方案：一、指導(dǎo)思想 要以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合正在開展的保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和公安干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)盂縣公安局轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、規(guī)范民警行為“九不”四十五條警示，按照"誰主管誰負(fù)責(zé)、管行業(yè)必須管行風(fēng)"的原則，繼續(xù)"端正行業(yè)風(fēng)氣，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境"，以社會(huì)各界群眾的廣泛參與為基礎(chǔ)，以促進(jìn)公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、不斷提高行政效率、執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)為核心，以著力解決制約公安工作和損害群眾利益的突出問題為重點(diǎn)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，努力提高公安機(jī)關(guān)社會(huì)公信度，為構(gòu)建和諧盂縣，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。 二、工作目標(biāo) 通過整治“吃拿卡要”問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)治理活動(dòng)，進(jìn)一步解決執(zhí)法不嚴(yán)、辦案不公、冷橫硬推、吃拿卡要、服務(wù)不端、精神不振、思想不正、作風(fēng)松散、紀(jì)律松馳、亂收費(fèi)、不作為等問題，達(dá)到執(zhí)法環(huán)境改善、服務(wù)水平和執(zhí)法質(zhì)量明顯提高、社會(huì)和群眾滿意率進(jìn)一步上升、公安隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)的目標(biāo)。 三、專項(xiàng)整治內(nèi)容和重點(diǎn) （一)專項(xiàng)整治內(nèi)容 圍繞省委、省政府和市委、市政府“5.11”整治吃拿卡要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境視頻會(huì)議精神，以民生民計(jì)為本，營造公正執(zhí)法、依法行政的法制環(huán)境、營造為民、便民、利民的服務(wù)環(huán)境，營造為民、務(wù)實(shí)、清廉的廉政環(huán)境為目標(biāo)，嚴(yán)禁利用管轄權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)“吃拿卡要”、謀取私利的行為。重點(diǎn)整治以下十一種行為：（一）索取、接受或者以借為名占用管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的財(cái)物；（二）接受管理和服務(wù)對(duì)象提供的可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排；（三）接受管理和服務(wù)對(duì)象的貴重禮品、禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證；（四）向管理和服務(wù)對(duì)象攤派錢物、索要贊助，或要求接受有償服務(wù)、購買指定商品；（五）讓管理和服務(wù)對(duì)象報(bào)銷或支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的任何費(fèi)用；（六）不向管理或服務(wù)對(duì)象一次性公示或告知辦事的具體條件、流程和期限，以及需要提交的全部材料目錄；（七）拒不受理應(yīng)當(dāng)受理的許可、審批、備案申請(qǐng)，以及不按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)受理事項(xiàng)；（八）向管理和服務(wù)對(duì)象亂收費(fèi)、亂罰款，或者通過中間人、中介機(jī)構(gòu)變相收費(fèi)； (九)欺生排外，故意刁難外來投資經(jīng)商人員和外來車輛；（十）其他利用職權(quán)、吃拿卡要的行為。（十一）隨意招錄協(xié)勤人員，造成亂用人、用人亂。 （二)專項(xiàng)整治重點(diǎn)單位 我所直接承擔(dān)執(zhí)法管理權(quán)限、行政審批權(quán)限以及服務(wù)職能的部門，重點(diǎn)是行政服務(wù)大廳，即戶籍大廳。 四、方法和步驟 （一）認(rèn)真開展自查自糾 1、宣傳發(fā)動(dòng)和安排部署階段（5月10日至5月20日）根據(jù)實(shí)際情況，制定實(shí)施方案，要于5月20日前召開專項(xiàng)治理工作動(dòng)員大會(huì)，安排部署工作。同時(shí)要做好以下幾項(xiàng)工作：一是組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)人民警察法、公務(wù)員法、行政許可法、廉政準(zhǔn)則，中央關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見，省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見、袁純清同志在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話、在興起學(xué)習(xí)弘揚(yáng)“右玉精神”新高潮大會(huì)上的講話，市委市政府關(guān)于“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”的意見、洪發(fā)科同志在全市黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)上的講話、李棟梁同志在全市行政監(jiān)察工作會(huì)議上的講話，市紀(jì)委監(jiān)察局關(guān)于違反“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”有關(guān)規(guī)定的責(zé)任追究辦法等有關(guān)文件，使每位民警全面掌握有關(guān)要求，充分認(rèn)識(shí)利用職權(quán)“吃拿卡要”的嚴(yán)重危害，進(jìn)一步增強(qiáng)自律意識(shí)。二是進(jìn)一步完善監(jiān)督管理制度，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督職能作用。向社會(huì)做出“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、抵制吃拿卡要”公開承諾并在所內(nèi)公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。三是結(jié)合正在開展的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，要積極參加上級(jí)部門舉辦的政風(fēng)行風(fēng)熱線、政風(fēng)行風(fēng)面對(duì)面節(jié)目，耐心解答群眾的咨詢，認(rèn)真處理群眾反映的“吃拿卡要”問題和投訴，及時(shí)向當(dāng)事人反饋處理結(jié)果。四是要充分利用本所開通的網(wǎng)站，宣傳本部門“吃拿卡要”專項(xiàng)治理工作情況。五是要設(shè)置投訴意見箱，公布舉報(bào)電話，有條件的要設(shè)舉報(bào)電子信箱。 2、自查自糾和整改反饋階段（5月21日至7月20日） 本階段重點(diǎn)做好以下工作： 一是通過向管理和服務(wù)對(duì)象發(fā)放征求意見函、召開座談會(huì)等方式，多方位、多渠道收集意見，認(rèn)真梳理分析，查找存在問題的原因，制定出切實(shí)有效的整改措施，明確整改責(zé)任、時(shí)效，戶籍大廳要于6月底前寫出問題調(diào)查報(bào)告。 二是圍繞群眾反映的“吃拿卡要”熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要對(duì)照這次整治內(nèi)容進(jìn)行自我剖析，并組織評(píng)議代表、服務(wù)對(duì)象、監(jiān)督員召開分析評(píng)議大會(huì)，深入開展批評(píng)與自我批評(píng)。 三是針對(duì)專項(xiàng)治理調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，組織召開聽證對(duì)話會(huì)。邀請(qǐng)社會(huì)各界代表、服務(wù)對(duì)象和監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)聽證對(duì)話，要求議題集中，準(zhǔn)備充分，有針對(duì)性，要切實(shí)解決具體問題，取得實(shí)際效果。 四是進(jìn)一步完善日常監(jiān)督檢查辦法，加大明察暗訪力度，每月至少暗訪兩次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查糾公安機(jī)關(guān)存在的“吃拿卡要”問題。五是針對(duì)評(píng)議中提出的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理歸類，對(duì)能及時(shí)解決或通過努力能解決的問題要限時(shí)解決；對(duì)一時(shí)不能解決的，要制定整改計(jì)劃；對(duì)涉及政策性方面的問題要作出說明。六是每位民警要針對(duì)自查自糾的情況，特別是要針對(duì)分析評(píng)議大會(huì)、聽證對(duì)話會(huì)群眾提出的問題，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)講話時(shí)點(diǎn)到的問題，進(jìn)行深入分析，提出切實(shí)可行的整改措施和今后努力的方向，要于7月底寫出問題整改措施。 七是進(jìn)一步完善各項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督管理制度。建立和完善專項(xiàng)治理動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制、日常工作規(guī)范機(jī)制、多種媒體相互配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)機(jī)制和不斷創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制，從而形成靠制度約束、靠工作衡量、靠群眾評(píng)價(jià)的良好氛圍。 3、工作考核和總結(jié)階段（7月21日至8月25日）在自查自糾和整改落實(shí)的基礎(chǔ)上，上級(jí)部門將組織專人對(duì)這次活動(dòng)進(jìn)行檢查。我所要建立完善工作臺(tái)賬，包括動(dòng)員部署會(huì)議記錄、公開承諾、民警專項(xiàng)治理學(xué)習(xí)筆記、分析評(píng)議會(huì)記錄、聽證會(huì)記錄、調(diào)查報(bào)告、整改措施、自查自糾報(bào)告、監(jiān)督制度建設(shè)情況、警務(wù)公開情況、落實(shí)執(zhí)法服務(wù)規(guī)范情況、警風(fēng)建設(shè)情況等內(nèi)容，做好總結(jié)驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。對(duì)做表面文章致使自查自糾流于形式的，要重新開展自查自糾；對(duì)掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 （二）嚴(yán)肅查辦典型案件。專項(xiàng)整治辦要嚴(yán)肅查辦一批利用管轄權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)“吃拿卡要”、謀取私利的典型案件。一是認(rèn)真梳理信訪移送案件線索和群眾舉報(bào)的案件線索，對(duì)線索進(jìn)行統(tǒng)一登記。二是對(duì)“吃拿卡要”案件要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟、絕不姑息。要建立案件查辦工作機(jī)制，對(duì)直查案件實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)轉(zhuǎn)辦案件實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，對(duì)掛牌案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制。同時(shí)要加大案件通報(bào)力度，對(duì)查處的典型案件在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)；對(duì)群眾關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的案件，要適時(shí)向社會(huì)公開，取信于民。三是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管職責(zé)，對(duì)整治“吃拿卡要”問題不力，導(dǎo)致問題長(zhǎng)期得不到解決的，要追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四是專項(xiàng)整治期間，對(duì)調(diào)查核實(shí)前能夠主動(dòng)向?qū)ｍ?xiàng)整治辦說明情況，并自覺上繳違規(guī)違紀(jì)財(cái)物的，可視情節(jié)輕重從輕、減輕處理或免予處理；對(duì)拒不說明情況、拒不糾正錯(cuò)誤的，一經(jīng)查實(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。（三）加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。 通過專項(xiàng)整治辦對(duì)“吃拿卡要”問題案件的調(diào)查處理，著力解決好五個(gè)方面的問題：一是“公仆意識(shí)不強(qiáng)。不重視學(xué)習(xí)，不注重修養(yǎng)，小事不愿做，大事做不好，爭(zhēng)名爭(zhēng)利，對(duì)人民群眾的感情淡薄，服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)；二是行政慢作為。推諉扯皮，作風(fēng)拖拉，不兌現(xiàn)服務(wù)承諾，不落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制度，不采納正確意見和建議，不落實(shí)整改措施；三是行政不作為。不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題麻木不仁，不采取有效措施及時(shí)予以解決，對(duì)管理服務(wù)對(duì)象作風(fēng)粗暴、方法簡(jiǎn)單、盛氣凌人；四是行政亂作為。行政行為不規(guī)范、執(zhí)法不公、亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款，以權(quán)謀私、敲詐勒索；五是小團(tuán)體利益至上。將國家利益部門化、部門利益?zhèn)€人化，有令不行，有禁不止，搞上有政策、下有對(duì)策等。 五、組織領(lǐng)導(dǎo) 為保證專項(xiàng)治理活動(dòng)扎實(shí)有效推進(jìn)，我所成立“整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組”，組長(zhǎng)由所長(zhǎng)韓萬斌擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副所長(zhǎng)趙建軍擔(dān)任，成員由全所民警組成。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在內(nèi)勤室，辦公室主任由鄭飛擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)“吃拿卡要”專項(xiàng)治理活動(dòng)的日常工作。 六、幾點(diǎn)要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任 全體民警要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分認(rèn)識(shí)抓好“整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”的重要性和緊迫性。一是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，切實(shí)擺到工作的重要位置，齊抓共管。 （二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn) 一是要把解決群眾反映強(qiáng)烈的“吃拿卡要”問題作為重點(diǎn)，突出抓好易出問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員，采取有力措施，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，狠抓專項(xiàng)治理工作的落實(shí)。二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按分管部門，分解任務(wù)，明確責(zé)任。發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改。三是要加強(qiáng)輿論宣傳，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督，大力宣傳公安機(jī)關(guān)“整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”成果，樹立先進(jìn)典型，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。 （三)狠抓整改，務(wù)求實(shí)效 一是堅(jiān)持從群眾不滿意的地方抓起，從群眾不滿意的地方改起，采取專項(xiàng)整治、跟蹤督導(dǎo)，案件倒查等形式，認(rèn)真受理查處群眾來信來訪和舉報(bào)，及時(shí)整改存在的問題。二是對(duì)明知故犯、邊整邊犯，尤其是被新聞媒體曝光，在社會(huì)上造成影響及后果的，按照"一崗雙責(zé)"規(guī)定，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。三是要繼續(xù)堅(jiān)持"三級(jí)"聯(lián)系走訪服務(wù)制度，主動(dòng)向人大、政協(xié)和政府、社區(qū)征求意見、改進(jìn)工作，提高群眾的滿意率。 （四）加強(qiáng)督導(dǎo)，確保實(shí)效。歡迎廣大群眾對(duì)我所專項(xiàng)治理情況進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，歡迎上級(jí)紀(jì)檢、督察部門深入我局對(duì)專項(xiàng)治理情況及查擺整改、基礎(chǔ)臺(tái)帳、警容風(fēng)紀(jì)、值班備勤、執(zhí)行禁令、內(nèi)務(wù)管理等方面進(jìn)行督導(dǎo)檢查。從而確保我局“整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”專項(xiàng)治理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。二一二年五月十日