縣鄉(xiāng)廣播電視服務(wù)體制機(jī)制建設(shè)情況報(bào)告.doc
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工作報(bào)告/情況報(bào)告 縣鄉(xiāng)廣播電視服務(wù)體制機(jī)制建設(shè)情況報(bào)告 一、縣級(jí)廣電行政部門情況 (一)xx縣廣電行政部門的定位和職能情況 XX年12月31日,xx縣根據(jù)省、市安排部署,完成了文化體制改革工作。文化、廣電、新聞出版三職能合并為文化廣電新聞出版局,撤銷廣播電視局,新成立文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局。 文化廣電新聞出版局為縣人民政府直屬事業(yè)機(jī)構(gòu),正科級(jí),主管全縣文化廣電新聞出版工作。其中的工作職責(zé)包含:貫徹黨和國(guó)家有關(guān)廣播影視工作方針、政策和法律,擬定全縣廣播影視事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施;組織推進(jìn)全縣廣播電影電視公共服務(wù),負(fù)責(zé)全縣廣播、電影、電視、信息網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的監(jiān)管并實(shí)施準(zhǔn)入和退出管理,指導(dǎo)對(duì)從事廣播、電影、電視節(jié)目制作民辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作。 ?。ǘ┹爡^(qū)內(nèi)廣播電視行政管理與行政執(zhí)法情況 目前,縣文化廣電新聞出版局是xx縣區(qū)域內(nèi)的廣電行政管理部門,縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局承擔(dān)全縣廣電行政執(zhí)法職能。 ?。ㄈ┕芾砗瓦\(yùn)行中存在的問(wèn)題 從改革后一年多來(lái)的運(yùn)行和管理情況看,還存在許多問(wèn)題: 1、經(jīng)費(fèi)、人員未能得到完全落實(shí)。機(jī)構(gòu)職能合并后,經(jīng)費(fèi)沒(méi)能相應(yīng)增加,人員僅增加1人。xx縣文化廣電新聞出版局的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按照事業(yè)單位性質(zhì),工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)只有人均4000元/年,全局工作人員15人,全年共計(jì)60000元。沒(méi)有專門的廣播電視工作經(jīng)費(fèi)和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。 2、農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)廣播電視(即“村村通工程”)的落實(shí)工作由縣電視臺(tái)(原來(lái)的廣播電視局)承擔(dān)。 3、廣播電視社會(huì)管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)。雖然廣播電視行政管理職能并入新組建的文化廣電新聞出版局中,但是熟悉廣播電視業(yè)務(wù)工作的人員沒(méi)作相應(yīng)的調(diào)整,負(fù)責(zé)廣播電視工作的人員對(duì)廣播電視政策法規(guī)的學(xué)習(xí)有一定的墜后性,特別是沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)該項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)踐,必然導(dǎo)致業(yè)務(wù)不熟,監(jiān)管缺乏針對(duì)性。監(jiān)管什么,怎么監(jiān)管問(wèn)題非常突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)廣播電視站情況及其監(jiān)管就更顧及不上。 4、機(jī)構(gòu)改革對(duì)廣播電視實(shí)現(xiàn)了行政管理與行政執(zhí)法分離既有利也有弊。弊端就是,那方出現(xiàn)工作不到位或得存在爭(zhēng)議的情況,易存在推諉,難協(xié)調(diào)問(wèn)題。甚至發(fā)生因?yàn)閹撞块T人員關(guān)系不好,工作不肯協(xié)調(diào)、配合等問(wèn)題。請(qǐng)求上級(jí)出面,既傷神,又費(fèi)時(shí)。 ?。ㄋ模┮庖?jiàn)、建議 1、必須對(duì)廣播電視工作監(jiān)管人員就廣播電視業(yè)務(wù)職責(zé)和相應(yīng)工作要求進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),確保能履職,會(huì)履職。 2、必須由上級(jí)主管部門與上級(jí)財(cái)政部門明確廣播電視行政工作經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和渠道****,確保能履職,履好職。否則,只能停留在“既要馬兒跑,又要馬兒不吃草”的狀況。 3、上級(jí)廣播電視行政管理與行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)就行政管理與行政執(zhí)法工作進(jìn)行協(xié)調(diào)并形成統(tǒng)一規(guī)范的工作機(jī)制。比如說(shuō),a部門要某一方面工作情況數(shù)據(jù),a、b兩部門上級(jí)溝通銜接后,再分別布置,基層操作才方便、順暢。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電機(jī)構(gòu)情況 ?。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視機(jī)構(gòu)分類構(gòu)成情況(基本概況):我縣共有25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電工作站。其中12個(gè)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府單獨(dú)設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站,13個(gè)為與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等部門整合后設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。目前有24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視與縣有線電視臺(tái)(網(wǎng)絡(luò)公司)通過(guò)光纖實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。目前全縣已形成以縣城為中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輻射點(diǎn),有線與無(wú)線交叉覆蓋的廣播電視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),全縣農(nóng)村廣播電視覆蓋率達(dá)90%。 ?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)廣電站的定位和職能情況:XX年,我縣實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站與文化、勞動(dòng)保障、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等站整合為公益性事業(yè)機(jī)構(gòu)(社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心),(人事、編制、工資福利)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、上級(jí)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理體制,其人事任免、考核、職稱、調(diào)動(dòng)等事項(xiàng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委征求上級(jí)業(yè)務(wù)部門意見(jiàn)后辦理。主要職責(zé)是:承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、改造、維護(hù)及管理的具體工作。 (三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站在實(shí)際運(yùn)行中存在的問(wèn)題: 1、業(yè)務(wù)上——安全播出管理存在隱患。 經(jīng)調(diào)查,目前仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站有自辦新聞和播放電視劇的現(xiàn)象,這種形式不符合國(guó)務(wù)院《廣播電視管理?xiàng)l例》中關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的廣播電視站不得自辦電視節(jié)目”的規(guī)定,也存在宣傳導(dǎo)向隱患。造成上述情況的原因:一是管理體制不規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與廣電部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的管理職責(zé)不清,權(quán)限不明;二是由于管理體制的制約以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站覆蓋的點(diǎn)多面廣,當(dāng)?shù)卣畬?duì)廣播電視事業(yè)建設(shè)投入較少,人員配備不齊,技術(shù)力量薄弱,廣電主管部門又不便于參與具體工作,管理上難以完全到位。四是資金壓力比較沉重。現(xiàn)有的有線電視網(wǎng)絡(luò)線路老化,設(shè)備陳舊,節(jié)目頻道少(有些邊遠(yuǎn)村至今只有2套節(jié)目),信號(hào)質(zhì)量差,用戶意見(jiàn)大。另外,大部分村地處偏遠(yuǎn),村與村之間、戶與戶之間相距遙遠(yuǎn),建立有線電視前端、安裝有線電視成本很高,許多經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難的農(nóng)村和農(nóng)戶望而卻步,也增加了廣電部門擴(kuò)大有線電視覆蓋的難度。致使目前的衛(wèi)星接收設(shè)備(俗稱“灶鍋”)非法銷售、擅自安裝泛濫,非法接收境外節(jié)目對(duì)村民的思想意識(shí)帶來(lái)了直接沖擊。也給廣電及相關(guān)部門依法查處非法擅自銷售和安裝衛(wèi)星接收設(shè)備制造了巨大難題,畢竟是政府投入過(guò)少,滿足不了廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。- 1.請(qǐng)仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對(duì)于不預(yù)覽、不比對(duì)內(nèi)容而直接下載帶來(lái)的問(wèn)題本站不予受理。
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