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黨組7月份理論學(xué)習(xí)專題內(nèi)容 全面把握以人民為中心的發(fā)展思想 黨的十九大報(bào)告將“堅(jiān)持以人民為中心”確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，這意味著不僅在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，而且在中國特色社會主義事業(yè)諸領(lǐng)域、各方面與全過程都必須堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持以人民為中心是馬克思主義唯物史觀的必然要求，更是中國共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命的鮮明表達(dá)，是不斷豐富與發(fā)展著的中國共產(chǎn)黨人民觀在新時(shí)代的理論集成創(chuàng)新。在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義必須全面踐行以人民為中心的發(fā)展思想，首要的是全面深刻把握其內(nèi)涵，并由知向行，促進(jìn)其全面實(shí)踐。 深刻認(rèn)識“堅(jiān)持以人民為中心”的核心要義 以人民為中心的發(fā)展思想是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在繼承中國共產(chǎn)黨人民觀的基礎(chǔ)上，在治國理政的長期實(shí)踐與思考中逐步形成和完善的。在新民主主義革命時(shí)期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人將全心全意為人民服務(wù)確立為我們黨的根本宗旨，并依靠人民群眾這一銅墻鐵壁贏得了革命與建設(shè)事業(yè)的輝煌勝利。在開啟與推進(jìn)改革開放與中國特色社會主義事業(yè)進(jìn)程中，鄧小平同志指出，“人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)，是全黨想事情、做工作對不對好不好的基本尺度”。伴隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展，江澤民同志提出“三個(gè)代表”重要思想，特別強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益。面對我國發(fā)展中出現(xiàn)的諸如唯GDP主義、“見物不見人”等傾向，胡錦濤同志提出科學(xué)發(fā)展觀并指出其核心是以人為本。 黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，形成了以人民為中心的發(fā)展思想。早在2013年8月，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上就提出“要樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向”。2014年10月，他在文藝工作座談會上強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向”。2015年，黨的十八屆五中全會提出著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記多次提到“以人民為中心”。2018年3月，習(xí)近平總書記在十三屆全國人大一次會議閉幕會上指出，必須始終堅(jiān)持人民立場，堅(jiān)持人民主體地位。 為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石，也是把握一種思想理論的精神實(shí)質(zhì)與內(nèi)在邏輯的根本立足點(diǎn)?！皥?jiān)持以人民為中心”，最鮮明地體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的人民立場這一根本政治立場。作為系統(tǒng)的科學(xué)思想理論與實(shí)踐方略，以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了世界觀與方法論的內(nèi)在統(tǒng)一、歷史觀與價(jià)值觀的高度統(tǒng)一、治國理念與治黨方略的有機(jī)統(tǒng)一。它作為歷史觀強(qiáng)調(diào)了人民的主體地位及人民是歷史的創(chuàng)造者這一馬克思主義唯物史觀基本原理，提出“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量”“依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”的重要命題；作為價(jià)值觀闡明了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的奮斗目標(biāo)與價(jià)值取向，它基于新時(shí)代我國社會主要矛盾的變化，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的與歸宿，把滿足人民日益增長的美好生活需要作為黨和國家各項(xiàng)工作的重點(diǎn)；作為方法論，強(qiáng)調(diào)了要把從群眾中來到群眾中去的群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)當(dāng)中去，不僅要充分調(diào)動(dòng)人民群眾的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，而且要讓人民來檢閱，讓人民來評判，自覺接受群眾的批評監(jiān)督。 全面把握“堅(jiān)持以人民為中心”的豐富內(nèi)涵 堅(jiān)持以人民為中心是對新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義根本目的、根本動(dòng)力、根本方法、根本價(jià)值的深刻探索。這一重要思想不僅限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，也涉及政治、社會、文化、生態(tài)、黨建、軍隊(duì)、外交等各個(gè)方面，是中國特色社會主義事業(yè)全部實(shí)踐的中心內(nèi)容、整體要求。 在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想主要內(nèi)容的新發(fā)展理念集中體現(xiàn)了以人民為中心。新發(fā)展理念既將人民作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，又將發(fā)展作為契合出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的第一要?jiǎng)?wù)。通過創(chuàng)新發(fā)展，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，激發(fā)億萬群眾的創(chuàng)造活力，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，以更好更多的發(fā)展成果造福人民。通過協(xié)調(diào)發(fā)展，解決區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”等問題，筑牢人民群眾根本利益一致性的基礎(chǔ)。通過綠色發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。通過開放發(fā)展，用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，為人民群眾生活水平提高夯實(shí)基礎(chǔ)。通過共享發(fā)展，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。 在政治建設(shè)方面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。 在文化建設(shè)方面，習(xí)近平總書記指出，滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。為此，要聚焦文化發(fā)展中的不平衡不充分問題，深化文化體制改革，完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)，推進(jìn)文化共創(chuàng)共享。人民的精神文化生活是由包括文藝作品在內(nèi)的各種文化產(chǎn)品供給的。要堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，把滿足人民精神文化需求作為文藝和文藝工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在深入生活、扎根人民中進(jìn)行無愧于時(shí)代的文藝創(chuàng)造。把人民作為文藝表現(xiàn)的主體，把人民作為文藝審美的鑒賞家和評判者，把為人民服務(wù)作為文藝工作者的天職，繁榮發(fā)展社會主義文藝。 在社會建設(shè)方面，必須以保障與改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理為重點(diǎn)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。為此，要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，扎密扎牢民生保障網(wǎng)。要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。要實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。要通過推動(dòng)社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，打造共建共治共享的社會治理格局，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。 此外，以人民為中心的發(fā)展思想還體現(xiàn)在生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)、軍隊(duì)建設(shè)等多個(gè)方面。比如在生態(tài)文明建設(shè)方面，習(xí)近平總書記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。在黨的建設(shè)方面，習(xí)近平總書記指出，人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。在軍隊(duì)建設(shè)方面，習(xí)近平總書記指出，建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，是黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)。 “堅(jiān)持以人民為中心”需正確處理幾對關(guān)系 全面把握以人民為中心的發(fā)展思想，還要厘清幾組重要的關(guān)系： 一是以人民為中心和社會主要矛盾變化的關(guān)系。黨的十九大作出了我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大政治論斷，這個(gè)政治論斷與以人民為中心的發(fā)展思想之間存在何種關(guān)系？從根本上來講，以人民為中心既是認(rèn)識和把握社會主要矛盾變化的思想基礎(chǔ)，也是解決社會主要矛盾的根本方法。我們黨之所以能夠科學(xué)定位社會主要矛盾，歸根結(jié)底是因?yàn)槲覀凕h對人民立場的堅(jiān)守，堅(jiān)持了以人民為中心的發(fā)展思想。沒有這樣一種立場，沒有這樣一種思想基礎(chǔ)，當(dāng)然就不會注意到人民這個(gè)維度、不會作出這樣的正確判斷。與此同時(shí)，新時(shí)代解決社會主要矛盾就是要積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想。既然人民提出了多方面的需要，既然我們各方面的發(fā)展還存在不平衡不充分的問題，那么解決這個(gè)矛盾的唯一辦法就是要全面踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著重解決發(fā)展不平衡不充分的問題，逐步滿足人民各方面的美好生活需要。 二是以人民為中心和以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心的關(guān)系。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是在改革開放進(jìn)程中提出來的。黨的十一屆三中全會實(shí)現(xiàn)了我們黨工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，即把黨和國家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。黨的十八屆五中全會提出“以人民為中心”，同時(shí)提出“堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”。正確把握好這幾個(gè)“中心”的關(guān)系，既是一個(gè)重大的理論和實(shí)踐問題，也有助于全面認(rèn)識以人民為中心的發(fā)展思想。相比較而言，以人民為中心是必須貫穿堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全過程、貫穿于“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局全部實(shí)踐的核心思想，體現(xiàn)了我們黨的根本政治立場與根本價(jià)值導(dǎo)向。而以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心主要是指在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局中要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心，反映了社會主義初級階段的工作重點(diǎn)。而在現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、跨越由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的重大關(guān)口，就要把提高發(fā)展質(zhì)量和效益作為中心。可見，三個(gè)“中心”在內(nèi)涵和外延上存在重大區(qū)別，需要科學(xué)對待。 三是以人民為中心和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。全面把握以人民為中心的發(fā)展思想，還要辯證理解和處理好以人民為中心和黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略，其中“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”和“堅(jiān)持以人民為中心”分別位列第一和第二。就其相互關(guān)系而言，以人民為中心和黨的領(lǐng)導(dǎo)是一致的、統(tǒng)一的。落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，滿足人民日益增長的美好生活需要，關(guān)鍵在黨。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。沒有黨強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，就不可能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興就是一句空話。與此同時(shí)，黨要想領(lǐng)導(dǎo)好一切工作，關(guān)鍵在堅(jiān)持以人民為中心。只有堅(jiān)持以人民為中心，不忘初心，不斷奮進(jìn)，才能使我們黨的執(zhí)政地位堅(jiān)如磐石、使我們國家興旺發(fā)達(dá)長治久安。