第7單元 發(fā)展社會(huì)主義民主政治1中國(guó)共產(chǎn)黨、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、人民政協(xié)之間的關(guān)系區(qū)別(地位和職權(quán))聯(lián)系中國(guó)共產(chǎn)黨中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅(jiān)持依法治國(guó)中國(guó)共產(chǎn)黨集中人民的意志，形成自己的路線、方針和政策，然后通過(guò)全國(guó)人大的法定程序，上升為國(guó)家意志，成為國(guó)家的法律和決定，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)；全國(guó)人大通過(guò)的法律和決定，由國(guó)務(wù)院和其他國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行；一般情況下，國(guó)務(wù)院根據(jù)黨的代表大會(huì)提出的建議和作出的決定，起草國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提請(qǐng)全國(guó)人大審議，并征求全國(guó)政協(xié)委員的意見(jiàn)，最后由全國(guó)人大批準(zhǔn)；在我國(guó)，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政府、政協(xié)等依法依章程履行職能、開(kāi)展工作、發(fā)揮作用，這兩個(gè)方面是統(tǒng)一的全國(guó)人大全國(guó)人大是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，擁有最高立法權(quán)、任免權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中處于最高地位國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)貫徹、執(zhí)行全國(guó)人大及其常委會(huì)通過(guò)的法律和決定的行政工作部分，行使政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)的職能人民政協(xié)人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)，是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。但它不是國(guó)家機(jī)關(guān)，不能行使國(guó)家職能2.區(qū)分政治生活中各行為主體的職能、權(quán)力或權(quán)利人民政府是行政機(jī)關(guān)，具有保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、組織社會(huì)主義文化建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的職能，通過(guò)依法行政，具體管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)中國(guó)共產(chǎn)黨中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方略人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，擁有立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)，“一府一委兩院”對(duì)其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督人民法院、檢察院是司法機(jī)關(guān)，獨(dú)立行使司法權(quán)。法院是審判機(jī)關(guān)，獨(dú)立行使審判權(quán)；檢察院是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，獨(dú)立行使檢察權(quán)人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，不是國(guó)家機(jī)關(guān)，行使政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能人大代表審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢(xún)權(quán)公民選舉權(quán)和被選舉權(quán)、政治自由、監(jiān)督權(quán)主權(quán)國(guó)家獨(dú)立權(quán)、平等權(quán)、自衛(wèi)權(quán)、管轄權(quán)微專(zhuān)題7主體分析法在政治生活中的應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)突破高考政治生活試題的設(shè)問(wèn)中多數(shù)都有明確的主體要求，這類(lèi)試題常見(jiàn)的設(shè)問(wèn)有三種情況：一是從“為什么”角度考查某一主體或某些主體做某件事情的原因或依據(jù)；二是從“怎么辦”角度考查某一主體或某些主體解決問(wèn)題的措施、建議等；三是從“是什么”角度考查某一主體或某些主體在某事發(fā)展過(guò)程的地位、作用、職能或職權(quán)，以及相互關(guān)系等。因此，主體分析法是應(yīng)對(duì)該類(lèi)試題行之有效的方法。運(yùn)用主體分析法，首先要明確行為主體是什么，解題時(shí)結(jié)合設(shè)問(wèn)要求、材料信息，把行為主體作為切入點(diǎn)，然后分層作答。政治生活涉及的主體主要有公民、人大代表、村民或居民、政府、人大、中國(guó)共產(chǎn)黨、民主黨派、人民政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、主權(quán)國(guó)家、國(guó)際組織等。在解題過(guò)程中，要明確設(shè)問(wèn)對(duì)主體是否作出限定，是限定于哪個(gè)或哪些主體，我們要根據(jù)主體調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識(shí)。(1)各主要主體涉及的措施類(lèi)知識(shí)主要如下：公民：依法行使政治權(quán)利，履行政治義務(wù)；參與政治生活應(yīng)該堅(jiān)持的原則；依法進(jìn)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；依法有序進(jìn)行政治參與；處理好公民與政府的關(guān)系；維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，貫徹宗教信仰自由政策。政府：切實(shí)履行好職能；切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)能力和水平；搞好管理和服務(wù)，打造便民利民的政府；堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的基本原則；堅(jiān)持依法行政，做到審慎用權(quán)，科學(xué)民主依法決策；要自覺(jué)接受監(jiān)督；樹(shù)立政府權(quán)威等。人大：切實(shí)行使好立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)等；貫徹民主集中制原則，處理好人大與人民、人大與其他國(guó)家機(jī)關(guān)、中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系。人大代表：切實(shí)履行好密切聯(lián)系群眾、協(xié)助憲法和法律實(shí)施等各項(xiàng)義務(wù)，行使好審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢(xún)權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利。中國(guó)共產(chǎn)黨：努力提高執(zhí)政能力和水平；努力發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用；堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民；處理好與民主黨派的關(guān)系，接受民主黨派監(jiān)督。民主黨派：圍繞著其參政的基本點(diǎn)，參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行等；加強(qiáng)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政等。(2)各主體涉及的原因方面的知識(shí)主要如下：公民：公民有權(quán)利做某事，公民有義務(wù)做某事，公民堅(jiān)持參與政治生活原則的具體要求，公民參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的重要性和意義，等等。政府：政府的性質(zhì)決定的，政府切實(shí)履行職能的需要，政府堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，政府依法行政的必要性和意義，政府接受監(jiān)督的重要性和意義，政府民主、科學(xué)決策的意義，等等。中國(guó)共產(chǎn)黨：中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位決定的，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的意義，中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、根本宗旨和執(zhí)政理念，中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派的關(guān)系，等等。人大：人大的性質(zhì)、職權(quán)，全國(guó)人大及其常委會(huì)的地位、人大與人民的關(guān)系、人大與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系等等。(3)各主體涉及的體現(xiàn)類(lèi)知識(shí)，需要將上述兩類(lèi)知識(shí)進(jìn)行融合，靈活調(diào)動(dòng)和運(yùn)用。典型例題(2019·全國(guó)卷·38)閱讀材料，完成下列要求。推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局是黨中央的決策部署。黨的十九大要求實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。制定外資基礎(chǔ)性法律列入全國(guó)人大常委會(huì)2018年立法工作計(jì)劃。商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、司法部經(jīng)征求中央財(cái)辦、外交部、財(cái)政部、人民銀行等72個(gè)中央有關(guān)單位以及地方人民政府等方面的意見(jiàn)，起草形成了中華人民共和國(guó)外商投資法(草案)。2018年12月，全國(guó)人大常委會(huì)初次審議這一草案并在中國(guó)人大網(wǎng)公布，向社會(huì)征求意見(jiàn)。2019年3月，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議通過(guò)中華人民共和國(guó)外商投資法。結(jié)合材料，運(yùn)用政治生活知識(shí)說(shuō)明外商投資法的制定是如何體現(xiàn)依法治國(guó)方略的。解析：明確知識(shí)范圍，即全面調(diào)動(dòng)政治生活中的依法治國(guó)方面的知識(shí)；作為體現(xiàn)類(lèi)主觀題，解答的關(guān)鍵是準(zhǔn)確把握材料中的信息指向，如涉及中國(guó)共產(chǎn)黨、全國(guó)人大常委會(huì)、公民等主體，如涉及依法治國(guó)中的立法等環(huán)節(jié)；將材料信息與相關(guān)理論結(jié)合起來(lái)組織答案，做到有理有據(jù)。答案：堅(jiān)持黨對(duì)外商投資法立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了社會(huì)主義法治的根本要求；全國(guó)人大及其常委會(huì)制定立法計(jì)劃、審議通過(guò)法律草案，是人民當(dāng)家作主在立法程序中的體現(xiàn)；相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各方有序參與，體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法精神，保證了立法質(zhì)量；立法先行，為新形勢(shì)下進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極有效利用外資提供了法律依據(jù)。應(yīng)用體驗(yàn)(2019·衡水模擬)閱讀材料，回答問(wèn)題?！爸醒胍惶?hào)”文件強(qiáng)調(diào)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。堅(jiān)持和完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保證。“雁飛千里靠頭雁”，要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成黨政一把手是第一責(zé)任人、五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的工作格局。各級(jí)黨委和政府要提高對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大意義的認(rèn)識(shí)，各級(jí)干部要真正把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處，帶領(lǐng)廣大群眾共同實(shí)現(xiàn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的美好藍(lán)圖。結(jié)合材料和所學(xué)政治生活知識(shí)，分析黨和政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的原因。解析：材料選用“中央一號(hào)”文件的內(nèi)容，要求從黨和政府兩個(gè)主體的角度分析實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的原因。回答本題，既要從材料中找到黨的領(lǐng)導(dǎo)的地位、性質(zhì)、作用，也要看到政府的性質(zhì)、地位、作用，還要注意體制機(jī)制建設(shè)。然后結(jié)合教材知識(shí)分析。答案：中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是由黨的領(lǐng)導(dǎo)地位決定的。黨代表人民根本利益，一切以人民利益為中心。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施有利于維護(hù)農(nóng)民切身利益。我國(guó)政府是人民的政府，正確履行職能，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村工作是經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)職能的重要表現(xiàn)，有利于農(nóng)村繁榮與發(fā)展。黨和政府通過(guò)體制機(jī)制建設(shè)有利于農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。- 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