第四課第一框“政府的權(quán)力：依法行使”【課前預(yù)習(xí)案】【學(xué)習(xí)目標】1知識目標：理解政府依法行政的具體要求、意義及提高依法行政水平的措施。2能力目標：自主學(xué)習(xí)，合作探究，提高辯證分析和歸納的能力。3情感、態(tài)度與價值觀目標：關(guān)注政府依法行政的表現(xiàn)，形成符合時代精神的法治觀念。激情投入，快樂學(xué)習(xí)。 【重難點】依法行政、政府決策【自主學(xué)習(xí)】一、政府依法行政1.依法行政含義：閱讀課本第43頁，歸納依法行政的含義。2.依法行政的必要性：（1）政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負責(zé)的原則。（2）依法行政的意義：閱讀課本第44頁，歸納依法行政的意義。（提示：四個有利于從人民、政府、社會三個角度歸納）思考：政府為什么要依法行政？3.依法行政的具體要求：思維拓展： 依法行政與依法執(zhí)政的區(qū)別與聯(lián)系依法行政依法執(zhí)政區(qū)別主體是國家行政機關(guān)，即各級人民政府是中國共產(chǎn)黨內(nèi)涵不同 政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定 就是堅持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法、保證執(zhí)法，不斷推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化 內(nèi)容依法行政的“政”指政府的管理和服務(wù)職能依法執(zhí)政的“政”主要指國家政權(quán)，黨通過政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)來實行對國家政權(quán)的控制地位不同依法行政是法治國家的重要標志和實現(xiàn)依法治國的關(guān)鍵 中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，不斷提高黨的執(zhí)政能力與水平是依法治國的根本保證 方式依法行政是各級政府機關(guān)通過履行政府職能來實現(xiàn)的依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨通過政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)的聯(lián)系依據(jù)相同，都根據(jù)憲法和法律行使職權(quán)或執(zhí)掌國家政權(quán)；目的相同，都為實現(xiàn)和維護人民的根本利益服務(wù)；都是實施依法治國方略的客觀要求二、科學(xué)決策、民主決策、依法決策1.政府權(quán)力行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。2.政府決策要求：（1）政府必須做到審慎行使權(quán)力，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。 在科學(xué)決策方面，不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性 。在民主決策方面，增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好反映民意、集中民智。在依法決策方面，堅持決策的內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要求，決策的過程符合法定程序。（2）為減少決策失誤，我國政府正在建立健全決策問責(zé)和糾錯制度,凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。 思考：政府應(yīng)如何依法行政？ 【預(yù)習(xí)自測】1. 在我國，政府依法行政就是按照 行使權(quán)力。A.法律規(guī)定的權(quán)限和程序 B.黨的主張和人民的意志 C. 少數(shù)服從多數(shù)的原則 D.權(quán)力和責(zé)任的大小2.由于污染面積擴大，某市政府立即制定行政法規(guī)，嚴格執(zhí)法；指示法院對造成嚴重污染的企業(yè)法人代表繩之以法；加強科普宣傳力度，增強市民環(huán)保意識。該市政府的做法不正確的是A.制定法規(guī)，使環(huán)保工作有法可依 B.立即采取措施，依法行政 C.指示法院對造成重大污染的企業(yè)代表繩之以法 D.加大科普宣傳力度，進行普法教育 3.從根本上講，政府堅持依法行政，就是堅持為人民服務(wù)的宗旨 體現(xiàn)對人民負責(zé)的原則 自覺接受人民的監(jiān)督 努力維護政府的威信 A. B. C. D. 【課堂探究案】【自主探究】（判斷并說明理由，自主思考完成）1政府要依法行政，必須加強立法工作。政府屬于立法機關(guān)。2在政府民主決策的過程中，堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，對少數(shù)人的意見不予考慮。3各級黨組織要堅持依法行政。4. 為減少決策失誤，我國政府正在建立行政監(jiān)督和質(zhì)詢制度【合作探究】（自主思考，寫出要點；合作討論，完善要點；點評點撥，總結(jié)規(guī)律方法）活動一材料一為建設(shè)生態(tài)山東,山東省委、省政府要求各級政府要廣泛聽取群眾的意見和建議,建立健全信息公開制度,構(gòu)筑人民群眾廣泛參與的網(wǎng)絡(luò)公共平臺,傾聽民聲民意,及時解決熱點難點問題。材料二把人民的利益放在第一位,使政府工作得到人民的擁護,才能給經(jīng)濟轉(zhuǎn)型營造良好的社會環(huán)境。當(dāng)下,政府工作中的不作為、亂作為和慢作為的現(xiàn)象,官員拍腦袋、拍胸脯、拍屁股的工作方式,會帶來社會風(fēng)險,同事不同辦成為腐敗的誘因。所以,政府權(quán)力的行使體現(xiàn)人民的利益就顯得很重要。(1)據(jù)材料一,說明在建設(shè)生態(tài)山東問題上政府應(yīng)怎樣科學(xué)民主決策。(2)結(jié)合材料二,運用政治生活知識回答,為了體現(xiàn)人民的利益,政府應(yīng)怎樣行使權(quán)力? 【當(dāng)堂檢測】（相信自己，力爭全對！只有一項符合題目要求，限時5分鐘完成。）1.政府依法行政，必須堅持合法行政 公開行政、遵循法定程序 堅持公民在法律面前一律平等的原則 增強責(zé)任意識，有權(quán)必有責(zé)A. B. C. D. 2014年11月16日燕趙都市報報道，河北省大名縣法院對行政訴訟審理全面“提速”，依法判決“民告官”案，件件都當(dāng)庭宣判，行政機關(guān)敗訴率竟達到80以上。這些案件沒有一起被上級法院改判。運用相關(guān)知識，完成23題。2我國民間傳統(tǒng)中有“屈死不告官”這么一條人生訓(xùn)誡，人們要告“官”時一般是非常慎重的，不到萬不得已不會上法庭?，F(xiàn)在“民告官”案件的增加 A說明不依法行政的現(xiàn)象普遍存在 B表明公民的依法維權(quán)意識不斷增強 C說明國家依法保護公民的合法權(quán)利 D表明我國社會主義民主的發(fā)展程度已相當(dāng)完備3在這些“民告官”案件的審理過程中，行政機關(guān)敗訴率較高。這說明行政機關(guān)的行政行為亟待進一步規(guī)范 行政機關(guān)的執(zhí)法水平有待進一步提高 行政機關(guān)依法行政的意識亟待加強 行政機關(guān)是管理國家行政事務(wù)的機關(guān)A B C D4. 由于政府的法規(guī)、政策的修改或撤銷給企業(yè)合法權(quán)益造成的損失，要建立合理的補償和處置機制。政府要為自己的決策不當(dāng)或政策變化給企業(yè)造成的損失“買單”，這給我們的啟示有A.我國人民民主廣泛性的體現(xiàn) B.政府要審慎用權(quán)，民主決策C.人民民專政國家性質(zhì)的體現(xiàn) D.社會主義民主程度的倒退5.政府及其公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)A.政府工作的實際需要 B.是否有助于處理具體問題 C.憲法和法律 D.政府的紅頭文件【知識體系構(gòu)建】 政府依法行政政府的權(quán)力：依法行使 科學(xué)決策、民主決策、依法決策 【課后拓展案】1為了規(guī)范行政機關(guān)實施行政行為的程序,西安市政府以政府令的形式公布了西安市行政程序規(guī)定,其中規(guī)定重大行政決策作出后征求公眾意見的時間不得少于20天。這表明() 政府堅持科學(xué)決策和民主決策政府貫徹依法行政的原則公民決定權(quán)得到切實保障政府依法行使立法權(quán)A.B.C.D. 2提高政府依法行政的水平，就要做到嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為 不斷擴大行政權(quán)力 不斷提高科學(xué)、民主、依法決策能力 減少對行政權(quán)力的制約A B. C. D.3廣東省某縣在城區(qū)改造、文化活動中心、人民公園等與人民群眾生活息息相關(guān)的一些建設(shè)項目上,向社會公開展示建設(shè)選址,并讓法制辦負責(zé)人參加縣政府會議,防越權(quán)決策。這一做法()堅持了依法決策明確了政府權(quán)責(zé)關(guān)系履行了經(jīng)濟建設(shè)職能保障了公民對重大事務(wù)的決策權(quán)A.B.C.D.4政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。下列選項符合依法行政要求的是()人民法院依照相關(guān)法律法規(guī)審理企業(yè)破產(chǎn)清算案件發(fā)改委對企業(yè)合謀操縱產(chǎn)品價格的壟斷行為作出處罰人大常委會制定企業(yè)安全生產(chǎn)流程與勞動保護規(guī)章制度環(huán)保部督促地方政府取締被國家列入淘汰范圍的高污染生產(chǎn)能力A.B.C.D.5為了整合我國海洋執(zhí)法力量,提高執(zhí)法效率,我國重新組建國家海洋局。將國家海洋局及中國海監(jiān)、公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國漁政、海關(guān)總署海上緝私警察的隊伍和職責(zé)整合。如此整合的目的是()進一步轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)效能政府提高政治領(lǐng)導(dǎo)水平,降低行政成本逐步形成權(quán)責(zé)一致、執(zhí)行順暢的行政管理體制完善政府決策信息和智力支持系統(tǒng)A.B.C.D. 【我的反思】第四課 “我國政府受人民的監(jiān)督”第一框“政府的權(quán)力：依法行使”答案【預(yù)習(xí)自測】1.A 2.C 3.B【自主探究】1.錯。政府可以制定行政法規(guī)，但不是立法機關(guān)。我國國家立法機關(guān)是全國人大及其常委會。2.錯。政府民主決策堅持民主集中制。3.錯。依法行政主體是政府，依法執(zhí)政主體是黨。4.錯。為減少決策失誤，我國政府正在建立健全決策問責(zé)和糾錯制度?！竞献魈骄俊炕顒右?1)拓寬民意反映渠道,支持公民采用多種方式參與決策過程。自覺接受民主監(jiān)督,增強決策透明度。深化行政管理體制改革,依法行政、審慎行使權(quán)力。堅持對人民負責(zé)的工作原則和求真務(wù)實的工作作風(fēng)。(2)政府依法行政,保障人民群眾的權(quán)利和自由。我國法律體現(xiàn)人民的利益,依法行政,有利于改變不作為、亂作為和慢作為的現(xiàn)象。科學(xué)民主決策,使決策能更好地反映民意、集中民智、愛惜民力;拍腦袋、拍胸脯、拍屁股的決策,不可能作出最好的決策,要改進決策工作,體現(xiàn)人民利益。對政府權(quán)力進行監(jiān)督,真正做到權(quán)為民所用,造福人民,對同事不同辦等現(xiàn)象要加強監(jiān)督,防止權(quán)力被濫用。 【當(dāng)堂檢測】15 DBABC【課后拓展】15 ACACC5