防洪防汛應(yīng)急處置預(yù)案目 錄1編制依據(jù)12目的和適用范圍13基本情況與風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)13.1基本情況 13.2風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)14應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)劃分24.1機(jī)構(gòu)設(shè)置24.2應(yīng)急組織的主要職責(zé)25預(yù)警預(yù)防35.1事件發(fā)生的主要原因35.2預(yù)防重點(diǎn)35.3動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理36應(yīng)急準(zhǔn)備36.1內(nèi)部保障36.2應(yīng)急培訓(xùn)46.3 應(yīng)急演練57應(yīng)急處置57.1應(yīng)急啟動(dòng)57.2處置措施58應(yīng)急終止69 現(xiàn)場恢復(fù)610預(yù)案的變更611組織機(jī)構(gòu)圖712聯(lián)系電話713附件61 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國防洪法，中國石油天然氣集團(tuán)公司應(yīng)對(duì)突發(fā)重在事件（事故）管理辦法，青海油田突發(fā)事件(事故)總體應(yīng)急救援預(yù)案(以下簡稱總體應(yīng)急救援預(yù)案)等要求，結(jié)合油泉子采油作業(yè)區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。2 目的和適用范圍為加強(qiáng)突發(fā)洪汛事件處置的能力，提高救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保油田迅速有效地處置突發(fā)洪汛災(zāi)害事件，將突發(fā)洪汛災(zāi)害事件對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最低程度，最大限度地保障工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生產(chǎn)穩(wěn)定。3 基本情況與風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)3.1 基本情況油泉子采油作業(yè)區(qū)位于柴達(dá)木盆地，海拔平均在28402950米左右，屬典型的大陸高原氣候，晝夜溫差大。 3.2 風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)油泉子采油作業(yè)區(qū)生產(chǎn)生活基地，集油站、各井單井罐等。3.3洪汛災(zāi)害：（級(jí)）：1、洪水導(dǎo)致企業(yè)較大規(guī)模停產(chǎn)，或人員傷亡嚴(yán)重，一次造成3人以上死亡或失蹤； 2、汛情引發(fā)的泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害造成企業(yè)3人以上死亡或失蹤；3、其他需要報(bào)告的洪汛災(zāi)害。4 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)劃分4.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置作業(yè)區(qū)成立應(yīng)急小組：組 長：作業(yè)區(qū)主任副組長：作業(yè)區(qū)副主任、教導(dǎo)員成 員： 作業(yè)區(qū)所有崗位工人應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長外出時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場最高職務(wù)者代理組長。4.2應(yīng)急組織的主要職責(zé)（1）發(fā)生事故時(shí)由應(yīng)急小組組長為現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組組長；（2）發(fā)生事故時(shí)由應(yīng)急小組組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；（3）發(fā)生事故時(shí)由應(yīng)急小組負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，明確應(yīng)急狀態(tài)下有關(guān)人員的職責(zé)；（4）發(fā)生事故時(shí)由值班人員保護(hù)事故現(xiàn)場；（5）由應(yīng)急小組負(fù)責(zé)搜集事故信息、處理相關(guān)數(shù)據(jù)及信息的上報(bào)工作；（6）由應(yīng)急小組接受上級(jí)的指令和調(diào)動(dòng)；（7）由應(yīng)急小組處置事發(fā)現(xiàn)場有關(guān)工作；（8）由成員負(fù)責(zé)現(xiàn)場的恢復(fù)工作；（9）超出作業(yè)區(qū)控制范圍的事故,在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組人員到達(dá)以前,做好現(xiàn)場處置工作。5預(yù)警預(yù)防5.1事件發(fā)生的主要原因無洪汛預(yù)警、預(yù)報(bào)情況下突然發(fā)生的洪汛災(zāi)害，無氣象預(yù)報(bào)情況下的氣溫驟然下降引發(fā)短時(shí)間內(nèi)突發(fā)暴雨引發(fā)山體滑坡、崩塌等。5.2預(yù)防重點(diǎn)作業(yè)區(qū)所轄人身安全，生產(chǎn)生活基地，集油站、各單井罐等。5.3動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理 作業(yè)區(qū)所有人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。監(jiān)測點(diǎn)的設(shè)置及現(xiàn)場工作和報(bào)告程序發(fā)生事故后應(yīng)首先向應(yīng)急小組組長、副組長報(bào)告；其次，作業(yè)區(qū)接到報(bào)告后立即向生產(chǎn)運(yùn)行科、質(zhì)量安全環(huán)?？茍?bào)告；同時(shí)，在事故發(fā)生的6小時(shí)內(nèi)向質(zhì)量安全?？铺峤晃淖謭?bào)告。6 應(yīng)急準(zhǔn)備6.1 內(nèi)部保障搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍（1）作業(yè)區(qū)所有人員是洪汛災(zāi)害事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的主要力量。搶險(xiǎn)救援人員必須配備適應(yīng)搶險(xiǎn)工作的個(gè)體防護(hù)裝備。（2）重點(diǎn)生產(chǎn)要害部位、生產(chǎn)裝置的搶險(xiǎn)救援由作業(yè)區(qū)組織專業(yè)隊(duì)伍開展救援行動(dòng)。6.1.2區(qū)域聯(lián)動(dòng)本預(yù)案主要在發(fā)生事故時(shí)，各班組資源共享，統(tǒng)一服從現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮。同時(shí)在需要時(shí)向南翼山作業(yè)區(qū)、咸水泉作業(yè)區(qū)進(jìn)行求助。應(yīng)急救援裝備、物資、藥品。作業(yè)區(qū)配備了雨衣20件，雨鞋20雙，草袋100條，編織袋100條，毛氈100張，鐵鍬10把，及各類應(yīng)急藥品等應(yīng)急物資，同時(shí)確保機(jī)動(dòng)車輛完好。應(yīng)急照明、電源。作業(yè)區(qū)配備發(fā)電機(jī)、防爆燈等應(yīng)急照明、電源等裝備。6.2應(yīng)急培訓(xùn)員工及應(yīng)急人員的培訓(xùn)，主要包括（但不限于）：（1）自救互救知識(shí)培訓(xùn)；（2）個(gè)人防護(hù)措施培訓(xùn)；（3）可能發(fā)生次生事故和潛在危害的辨識(shí)；（4）報(bào)警方式的培訓(xùn)；（5）緊急情況下人員的安全疏散。應(yīng)急指揮人員的培訓(xùn)，主要包括但不限于：（1）危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及事故預(yù)防；（2）洪汛災(zāi)害事件應(yīng)急指揮與控制；（3）洪汛災(zāi)害事件應(yīng)急處置與協(xié)調(diào)；（4）洪汛災(zāi)害事件疏散與警戒。6.3 應(yīng)急演練作業(yè)區(qū)每年進(jìn)行1次級(jí)洪汛災(zāi)害事件應(yīng)急演練。7應(yīng)急處置7.1應(yīng)急啟動(dòng)值班人員在接到事故報(bào)告后，立即通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急人員在聽到警報(bào)后，立即向集合點(diǎn)集合，清點(diǎn)完人數(shù)并裝足消防器材后趕赴現(xiàn)場。7.2處置措施人員保護(hù)、救援措施立即開展傷亡人員救治工作，對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場開展衛(wèi)生防疫，對(duì)災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警并采取有效措施防止和控制暴發(fā)流行，檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等。7.2.2處置措施搶險(xiǎn)指揮統(tǒng)一指揮。洪汛災(zāi)害事件由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，現(xiàn)場設(shè)立的指揮部是現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援的最高指揮機(jī)關(guān)，參加搶險(xiǎn)的所有單位和個(gè)人必須服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。當(dāng)?shù)卣蛏霞?jí)政府介入后，現(xiàn)場指揮部服從當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)政府統(tǒng)一指揮。搶險(xiǎn)救援在搶險(xiǎn)救援過程中，搶救人員生命為第一責(zé)任。最大限度減少人員傷亡。 落實(shí)責(zé)任、服從命令、各負(fù)其責(zé)、責(zé)任到人。1、立即開展自救互救，搶救被壓埋人員，劃分責(zé)任區(qū)域，分配救援任務(wù)。2、組織查明生產(chǎn)裝置、要害生產(chǎn)部位、重要生產(chǎn)生活設(shè)施、油（氣）管道等重要目標(biāo)，探測有無泄漏危險(xiǎn)品以及泄漏危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度，評(píng)估泄漏的危害性，組織專業(yè)搶險(xiǎn)力量采取處置措施，防止次生災(zāi)害事故發(fā)生或擴(kuò)大。8應(yīng)急終止應(yīng)急工作結(jié)束的判定條件洪汛災(zāi)害事件得到有效控制，險(xiǎn)情和災(zāi)害地區(qū)人員生命和財(cái)產(chǎn)脫離危險(xiǎn)，受傷人員得到妥善救治，被疏散的人員處于安全場所，環(huán)境污染得到有效控制，根據(jù)地方政府處置意見和現(xiàn)場處置情況,現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長才可以宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。9現(xiàn)場恢復(fù)1、當(dāng)應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，要及時(shí)組織本專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)隊(duì)伍開展對(duì)現(xiàn)場環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施、生產(chǎn)裝置恢復(fù)工作。2、應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)災(zāi)害受影響區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測，以確?；謴?fù)期間的安全。監(jiān)測人員應(yīng)該確定受破壞區(qū)域的污染程度或危險(xiǎn)性。如果此區(qū)域可能給相關(guān)人員帶來危險(xiǎn)，安全人員要采取一定的安全措施，包括發(fā)放個(gè)人防護(hù)設(shè)備、通知所有進(jìn)入人員有關(guān)受破壞區(qū)的安全限制等。10預(yù)案的變更 符合以下條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂（1）新法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施或相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的修訂；（2）預(yù)案演練過程中發(fā)現(xiàn)存在錯(cuò)誤或缺陷；（3）組織機(jī)構(gòu)或人員發(fā)生變化；（4）救援技術(shù)的改進(jìn)等。邊遠(yuǎn)油田應(yīng)急辦公室油泉子作業(yè)區(qū)應(yīng)急小組11組織機(jī)構(gòu)圖作業(yè)區(qū)應(yīng)急小組組長作業(yè)區(qū)應(yīng)急小組副組長作業(yè)區(qū)應(yīng)急小組成員油田公司應(yīng)急辦公室12聯(lián)系電話(1)應(yīng)急小組聯(lián)系電話：應(yīng)急聯(lián)系電話：0937-8913555各值班室應(yīng)備有應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組電話：序號(hào)姓名手機(jī)座機(jī)1楊小澤2董永祥0937-89135723郭天林(2）上級(jí)、外部救援單位相關(guān)部門聯(lián)系電話 序號(hào)單位名稱聯(lián)系號(hào)碼備注1邊遠(yuǎn)油田生產(chǎn)運(yùn)行科2邊遠(yuǎn)油田安全科0937-89127203青海油田職工醫(yī)院0937-891158213 附件：青海油田突發(fā)事件(事故)報(bào)告單青海油田應(yīng)急通訊錄青海油田公司事件（事故）險(xiǎn)情記錄青海油田應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)令青海油田應(yīng)急狀態(tài)解除令應(yīng)急救援報(bào)告程序圖青海油田突發(fā)事件(事故)報(bào)告單QH/JL-07-020報(bào)告單位報(bào)告編號(hào)報(bào)告時(shí)間 年 月 日 時(shí) 分收到時(shí)間時(shí) 分報(bào)告人姓名電話報(bào)告地點(diǎn)信息聯(lián)系人姓名聯(lián)系電話移動(dòng)電話傳真電話電子信箱事 件 簡 要 情 況事件發(fā)生時(shí)間 年 月 日 時(shí) 分事件發(fā)生地點(diǎn) ?。ㄗ灾螀^(qū)） 縣（市） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事件發(fā)生單位 單位 基層單位 事件類型：事故災(zāi)難公共衛(wèi)生自然災(zāi)害社會(huì)安全井噴失控事故油氣站庫事故爆炸煉化裝置事故爆炸長輸管道事故危險(xiǎn)化學(xué)品事故公共聚集場所突發(fā)事件交通事故重大突發(fā)疫情環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故網(wǎng)絡(luò)與信息安全事故自然災(zāi)害事件中毒事故供電事故供水事故事故經(jīng)過簡要描述目前人員傷亡情況目前環(huán)境污染情況目前造成周邊影響現(xiàn)場負(fù)責(zé)人姓名聯(lián)系電話續(xù)表： 青海油田突發(fā)事件(事故)報(bào)告單單位應(yīng)急人員情況應(yīng)急職務(wù)姓名聯(lián)系電話移動(dòng)電話總指揮信息聯(lián)絡(luò)現(xiàn)場指揮事件初步原因描述已經(jīng)實(shí)施或正在采取的控制措施事件潛在后果以及可能對(duì)周邊造成的影響現(xiàn)場氣象及主要自然天氣情況信息報(bào)送情況本單位領(lǐng)導(dǎo)：本單位有關(guān)部門：上級(jí)部門：政府部門：此報(bào)告信息接收人接收時(shí)間時(shí) 分備 注青海油田應(yīng)急通訊錄序號(hào)上級(jí)部門聯(lián)系與值班電話部門辦公電話手 機(jī)(撥)部門辦公電話手 機(jī)(撥)1集團(tuán)公司辦公廳主任股份公司總裁辦主任辦公廳秘書處值班010-62094205 (傳真)總裁辦值班010-84886002 (傳真)質(zhì)量安全環(huán)保部主任質(zhì)量安全環(huán)保部總經(jīng)理質(zhì)量安全環(huán)保部副主任勘探生產(chǎn)分公司調(diào)度010-84886443質(zhì)量安全環(huán)保部安全處處長質(zhì)量安全環(huán)保部安全處處長010-84886235青 海 油 田序號(hào)地區(qū)值班電話消防保衛(wèi)處醫(yī)療救護(hù)部門/單位辦公電話手 機(jī)(撥)單位局內(nèi)座機(jī)手機(jī)、小靈通單位局內(nèi)座機(jī)手機(jī)、小靈通2花土溝地區(qū)油田公司前線指揮部8911011（0937）8911011一中隊(duì)119（0937）8912119西部分院120（0937）891158789111298912828（傳真）（0937）89111298912828四中隊(duì)119（0937）8913119總經(jīng)理(黨委)辦公室892681189343458926812（傳真）8933897（傳真）（0937）89268118934345應(yīng)急辦公室8939133093789391333敦煌地區(qū)生產(chǎn)運(yùn)行處8934001（0937）8934001五中隊(duì)119（0937）8950119職工總醫(yī)院120（0937）893012089338588934887（傳真）（0937）8933858消防保衛(wèi)處8932022（0937）89320228943978（0937）8943978總經(jīng)理(黨委)辦公室8926811（0937）89268118933396（0937）89333968934345（0937）89343458926812（傳真）8933897（傳真）（0937）8926811應(yīng)急辦公室893913309378939133新聞發(fā)言人8936586續(xù)表： 青海油田應(yīng)急通訊錄序號(hào)地區(qū)聯(lián)系與值班電話消防保衛(wèi)處醫(yī)療救護(hù)部門/單位辦公電話手 機(jī)(撥)單位局內(nèi)座機(jī)手機(jī)、小靈通單位局內(nèi)座機(jī)手機(jī)、小靈通4格爾木地區(qū)生產(chǎn)運(yùn)行處89110118911129（0937）8911011六中隊(duì)119（0937）8918119社區(qū)醫(yī)院8916324（0937）89163248912828（傳真）（0937）8911129社區(qū)調(diào)度8917921（0937）89179218934001（0937）8934001總經(jīng)理(黨委)辦公室89268118934345（0937）89343458926812（傳真）應(yīng)急辦公室8939133（0937）8939133（0937）5冷湖地區(qū)生產(chǎn)運(yùn)行處8911011（0937）8911011二中隊(duì)8910119（0937）8910119衛(wèi)生所8910117（0937）89101178911129（0937）89111298934001（0937）8934001總經(jīng)理(黨委)辦公室89268118934345（0937）89343458926812（傳真）應(yīng)急辦公室8939133（0937）8939133（0937） 注：1、機(jī)關(guān)職能部門、直屬單位電話號(hào)碼見機(jī)關(guān)電話薄。2、二級(jí)單位常設(shè)聯(lián)系電話見各建立的預(yù)案。青 海 油 田 公 司事 件（事故）險(xiǎn) 情 記 錄 QH/JL-02-016匯報(bào)單位匯 報(bào) 人匯 報(bào) 時(shí) 間接 話 人接話時(shí)間匯報(bào)上級(jí)時(shí)間事件（事故）險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、采取的處理方式應(yīng)急辦公室領(lǐng)導(dǎo)指示應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)指示最后處理結(jié)果青海油田應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)令第 號(hào) 簽發(fā)人： 油田各單位：年 月 日 時(shí) 分， 單位 （地區(qū)）發(fā)生（ ）事件 (事故)。從即刻起，青海油田決定立即啟動(dòng)（ ），油田所屬機(jī)關(guān)各部門、各單位必須嚴(yán)格和準(zhǔn)確執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各項(xiàng)指令。行為消極，行動(dòng)遲緩，不負(fù)責(zé)任者，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。 此令 年 月 日 時(shí) 分青海油田應(yīng)急狀態(tài)解除令第 號(hào) 簽發(fā)人：油田各單位：年 月 日 時(shí) 分， 單位 (地區(qū)) 發(fā)生（ ）事件 (事故)已得到控制，險(xiǎn)情區(qū)域內(nèi)人員生命和財(cái)產(chǎn)已經(jīng)脫離危害，危害已基本消除。從即刻起，解除應(yīng)急狀態(tài)。 此令 年 月 日 時(shí) 分