學習感想班級:09資環(huán)姓名：曹玉學號：0914021032土地利用規(guī)劃學習感想一、 我對本課程的理解土地利用規(guī)劃亦稱土地規(guī)劃。是指在土地利用的過程中，為達到一定的目標，對各類用地的結構和布局進行調整或配置的長期計劃。是根據(jù)土地開發(fā)利用的自然和社會經(jīng)濟條件，歷史基礎和現(xiàn)狀特點，國民經(jīng)濟發(fā)展的需要等，對一定地區(qū)范圍內的土地資源進行合理的組織利用和經(jīng)營管理的一項綜合性的技術經(jīng)濟措施。在一定區(qū)域內，根據(jù)國家社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求和當?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟、社會條件對土地開發(fā)、利用、治理、保護在空間上、時間上所作的總體的戰(zhàn)略性布局和統(tǒng)籌安排。它是從全局和長遠利益出發(fā)，以區(qū)域內全部土地為對象，合理調整土地利用結構和布局；以利用為中心，對土地開發(fā)、利用、整治、保護等方面做統(tǒng)籌安排和長遠規(guī)劃。目的在于加強土地利用的宏觀控制和計劃管理，合理利用土地資源，促進國民經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。土地利用規(guī)劃是實行土地用途管制的依據(jù)。土地利用規(guī)劃的編制程序是：編制規(guī)劃的準備工作；調查研究，提出問題報告書和土地利用戰(zhàn)略研究報告，編制土地利用規(guī)劃方案；規(guī)劃的協(xié)調論證；規(guī)劃的評審和報批。土地利用規(guī)劃報告是土地利用規(guī)劃主要成果的文字說明部分，包括土地利用規(guī)劃方案和方案說明。編制土地利用規(guī)劃方案是在土地利用現(xiàn)狀分析、資源分析、土地利用戰(zhàn)略研究的基礎上，根據(jù)規(guī)劃目標和任務而進行的。規(guī)劃方案的主要內容有：導言、土地利用現(xiàn)狀和存在問題；土地利用目標和任務；各部門用地需求量的預測、地域和用地區(qū)的劃分；土地利用結構和布局的調整；實施規(guī)劃的政策和措施。規(guī)劃方案說明的主要內容包括：規(guī)劃方案的編制過程；編制規(guī)劃的目的和依據(jù)；規(guī)劃主要內容的說明；規(guī)劃方案事實的可行性論證等。二、學習感想在規(guī)劃體系上, 世界各國和地區(qū)的土地利用規(guī)劃大多與區(qū)域規(guī)劃、國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、都市計劃等聯(lián)系在一起, 并沒有形成像我國相對獨立的國家、省、市、縣、鄉(xiāng)完整的五級規(guī)劃體系。通過研究發(fā)現(xiàn), 各國及地區(qū)在規(guī)劃體系上, 絕大部分國家和地區(qū)大致維持三級制, 即全國性(或全地區(qū)性)規(guī)劃、區(qū)域性規(guī)劃和地方性規(guī)劃。在這三級規(guī)劃中, 最重要的且與民眾最有直接關系的為第三級的地方性規(guī)劃, 其法律效力對民眾具有直接約束力, 在規(guī)劃層次上相當于我國的縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃, 而其上位規(guī)劃多屬規(guī)范性、綱要性規(guī)劃, 對民眾一般并無直接約束力。因此, 研究我國縣、鄉(xiāng)級地方性規(guī)劃中土地資源微觀配置問題對科學編制第三輪土地利用總體規(guī)劃保證其有效性、合理性、可實施性意義重大。微觀經(jīng)濟學提出的一個最根本的問題就是如何有效率地配置稀缺資源。土地資源是人類賴以生存和繁衍的第一資源, 是各種資源之首，土地資源的配置合理與否, 對國民經(jīng)濟發(fā)展乃至國家社會安全意義重大。優(yōu)化土地資源配置, 提高土地資源的運行效率, 實現(xiàn)土地資產價值的最大化, 加強土地的宏觀調控, 在國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中有著舉足輕重的作用。從經(jīng)濟學的角度看,土地資源配置意味著在相同投入（土地數(shù)量）的條件下能夠獲得最大的產出（地價總和）。根據(jù)經(jīng)濟學的原理, 在土地資源的用途配置與市場需求模式完全吻合時, 經(jīng)濟效益達到最優(yōu)狀態(tài)。由于外部效應等市場缺陷的存在, 市場機制下的土地資源配置不可能達到所謂的最優(yōu)狀態(tài), 因而土地利用規(guī)劃作為一種公共干預是合理的和必要的。伴隨著經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,我國按照WTO規(guī)則運作的社會主義市場經(jīng)濟的逐步深化和經(jīng)濟全球化對我國的影響,以及原有的世界經(jīng)濟格局和地區(qū)分工的打破,知識經(jīng)濟的來臨,我國的區(qū)域經(jīng)濟和產業(yè)經(jīng)濟必將做出新的調整,必須與各類市場的國際競爭格局相適應利用這一過程中的各種機遇,充分發(fā)揮各生產要素的潛力,盡可能地擴展發(fā)展的空間,促進經(jīng)濟的增長, 實現(xiàn)國家的富強民族的振興。在這一全新的變革當中,對中國的國土資源管理工作,土地資源配置優(yōu)化的要求也就會越來越高,越來越精細。經(jīng)濟學這一學科對土地資源配置的作用將會越來越顯著、深刻和廣泛,運用科學的理論指導國土資源管理工作將會越來越迫切。三、 國外土地規(guī)劃的經(jīng)驗模式（1）美國模式主要通過法律法規(guī)形式制定土地利用目標和規(guī)劃；其規(guī)劃形式包括城市和大都市規(guī)劃、聯(lián)邦州和區(qū)域規(guī)劃以及農村土地利用規(guī)劃；從規(guī)劃體系來看，可以分為三大類（總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和用地增長管理規(guī)劃）和六個層次（國家級、區(qū)域級、州級、亞區(qū)域級、縣級和市級）；從規(guī)劃內容看，一般包括7個要素：土地利用形式（公有地、農業(yè)用地、林業(yè)用地、城市用地和鄉(xiāng)村用地）、交通、居住地、空曠地（綠地）、保護地、安全設施和防噪音污染；規(guī)劃總的規(guī)劃思想有三種：保護農業(yè)用地、控制大城市擴大用地規(guī)模、保護森林及生態(tài)系統(tǒng)。（2）日本模式規(guī)劃分為全國規(guī)劃、都道府縣規(guī)劃和市鎮(zhèn)村規(guī)劃三級；在都道府縣范圍內，還要制定“土地利用基本規(guī)劃”，主要內容有：確定土地利用的基本方向、按照城市、農業(yè)、森林、自然公園、自然保護的五種地域類型進行土地利用區(qū)劃。除了上述兩個規(guī)劃外，還通過法律和行政手段，使宏觀管理和微觀管理結合起來，形成一個比較完整的體系。是以土地私有制和自由市場經(jīng)濟為基礎，通過土地利用規(guī)劃和土地利用基本規(guī)劃對土地資源進行宏觀調控，以法律和行政手段實現(xiàn)土地利用的微觀調控，著重于宏觀的直接調控，間接實行微觀調控。（3）英國模式規(guī)劃分為四級：國家級規(guī)劃（規(guī)劃政策指南）、區(qū)域規(guī)劃（區(qū)域規(guī)劃指南）、郡級規(guī)劃（結構規(guī)劃）和區(qū)級規(guī)劃（地方規(guī)劃）；土地利用規(guī)劃的實施大多依靠制定專門的法律，主要控制手段為土地用途管制或規(guī)劃許可。（4）前蘇聯(lián)模式國民經(jīng)濟計劃和土地規(guī)劃兩個體系共同發(fā)生作用，有計劃地利用土地；土地規(guī)劃分為五年計劃和年度計劃兩種；土地規(guī)劃分為企業(yè)間土地規(guī)劃和企業(yè)內土地規(guī)劃；適宜土地國家所有制和高度集權的計劃經(jīng)濟為基礎；對土地利用活動的具體組織比較詳細，著重為微觀管理提供良好的基礎，但在宏觀的調控上缺乏目標，土地利用結構和方式被詳細的規(guī)劃所固定，難以適應不斷變化的社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。