第三節(jié) 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的確定,一、基本原則 二、評估區(qū)域發(fā)展的條件 （一）評價方法 （二）評價內(nèi)容 三、提出戰(zhàn)略構想,1,一、基本原則,1.系統(tǒng)性 2.超前性 3.導向性 4.可行性,2,二、評估區(qū)域發(fā)展的條件,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的資源條件分類,3,（一）評價方法,1.絕對量評價 從自然條件來說，經(jīng)過調(diào)查、勘探與分析而確定的自然條件和資源不同等級的實物或價值數(shù)量，稱為絕對量 絕對量評價，也包括對各類資源條件的質(zhì)量評價。如礦產(chǎn)資源的品位，企業(yè)生產(chǎn)的技術水平，交通運輸線路的運輸能力等。,4,（一）評價方法,2.平均量評價 （1）資源密度 （2）人均資源擁有量,5,（一）評價方法,3.需求量評價 根據(jù)各類資源的數(shù)量，與現(xiàn)行的需求進行對比，可以反映資源供應情況和資源的豐歉程度。對于豐富的資源，可以作為區(qū)際交流的資本，對于缺乏的資源，可以通過區(qū)外的輸入來獲取。,6,（一）評價方法,4.綜合評價 （1）資源綜合優(yōu)勢度的評價 （2）人力資源規(guī)模的評價,7,（一）評價方法,(3)綜合評價 pp為一國的綜合國力；C為基本實力，基本實力=人口+領土；E為經(jīng)濟實力，經(jīng)濟實力=GDP+能源+礦業(yè)+工業(yè)+農(nóng)業(yè)+外貿(mào)；M為軍事能力，軍事能力=核軍事力量+常規(guī)軍事力量；S為國家戰(zhàn)略意圖，W為國家意志。,8,（二）評價內(nèi)容,1.評估區(qū)域發(fā)展的內(nèi)部條件 2.分析區(qū)域發(fā)展的外部環(huán)境,9,1.評估區(qū)域發(fā)展的內(nèi)部條件,（1）區(qū)域的地位 評估區(qū)域的地位，目的在于明確區(qū)域在地域分工中所處的位置，在社會經(jīng)濟 發(fā)展中能起的作用和適宜扮演的角色。 評估區(qū)域地位時，明確規(guī)劃區(qū)域所處的經(jīng)濟發(fā)展階段，對于確定區(qū)域未來的經(jīng)濟發(fā)展方向、經(jīng)濟結構和近期的戰(zhàn)略重點，具有十分重要的意義 羅斯托的社會經(jīng)濟發(fā)展六階段,10,1.評估區(qū)域發(fā)展的內(nèi)部條件,（2）區(qū)域優(yōu)勢與劣勢 區(qū)域的優(yōu)勢與劣勢是相對的，必須有與之相比較的對象，才能說得上優(yōu)與劣。比較的對象可分為區(qū)內(nèi)比較和區(qū)際比較兩種 。 有利條件是產(chǎn)生區(qū)域優(yōu)勢的基礎，但有利條件并不等同于區(qū)域優(yōu)勢。 主要優(yōu)勢： 區(qū)位優(yōu)勢 ；資源優(yōu)勢 ；科技優(yōu)勢 ；產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,11,1.評估區(qū)域發(fā)展的內(nèi)部條件,區(qū)域優(yōu)勢的分析中還必須注意以下幾點 ： 第一，區(qū)域的優(yōu)勢往往是多個相關要素組合的結果，要注意對每個要素及其組合的綜合分析，防止片面性 ； 第二，優(yōu)勢、劣勢是相對的，必須對區(qū)域內(nèi)外相關和同類因素進行綜合比較 ； 第三，優(yōu)勢、劣勢都是動態(tài)的、變化的 ； 第四，不同優(yōu)勢之間有互補互促作用，一種優(yōu)勢可以帶來或轉(zhuǎn)化為其他優(yōu)勢 。,12,1.評估區(qū)域發(fā)展的內(nèi)部條件,（3）區(qū)域容量 土地生產(chǎn)潛力/人口承載力=人均營養(yǎng)水平,13,1.評估區(qū)域發(fā)展的內(nèi)部條件,（4）創(chuàng)新活動 創(chuàng)新活動要素：一是機會；二是環(huán)境；三是支持系統(tǒng)；四是創(chuàng)新者。 創(chuàng)新活動條件：專門人才 ；充足的資金 ；靈通的信息； 創(chuàng)新活動特點：突出性；隨機性；偶然性。 創(chuàng)新活動階段：介紹階段 ；擴散階段 ；成熟階段 ；衰落階段 。,14,1.評估區(qū)域發(fā)展的內(nèi)部條件,15,2.分析區(qū)域發(fā)展的外部環(huán)境,（1）總體環(huán)境 第一，國際環(huán)境 ； 第二，全國經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢 ； 第三，區(qū)域周邊環(huán)境 。,16,2.分析區(qū)域發(fā)展的外部環(huán)境,（2）產(chǎn)業(yè)環(huán)境 產(chǎn)業(yè)結構分析 生產(chǎn)狀況分析 產(chǎn)品狀況分析 產(chǎn)品的市場狀況分析 產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及相關技術研究、開發(fā)狀況等 產(chǎn)品技術狀況分析,17,2.分析區(qū)域發(fā)展的外部環(huán)境,（3）企業(yè)或公司環(huán)境 一般只在極小地域范圍編制規(guī)劃時才予以研究 與產(chǎn)業(yè)環(huán)境的差別：產(chǎn)業(yè)環(huán)境基本上是從同一行業(yè)的全體的角度去分析，而企業(yè)或公司環(huán)境更多的是單一企業(yè)或公司的角度去考慮,18,三、提出戰(zhàn)略構想,19,三、提出戰(zhàn)略構想,從區(qū)域發(fā)展特性組合來看，特性組合可能出現(xiàn)四種情況：第一種可能是環(huán)境中出現(xiàn)了機會，而區(qū)域恰好有這種優(yōu)勢；第二種可能是環(huán)境中存在一些障礙，但區(qū)域在這方面仍有優(yōu)勢；第三種可能是環(huán)境中存在有機會，但區(qū)域在這方面比擬感不具備優(yōu)勢；第四種可能就是環(huán)境有障礙，而區(qū)域在這方面也處于劣勢之中。,20,三、提出戰(zhàn)略構想,綜合分析結果表明，區(qū)域要在第一種可能方面去努力，并且依第一種情況制訂戰(zhàn)略，提出決策；在第二種可能方面，區(qū)域?qū)⒚媾R不少競爭和不利的因素，制訂戰(zhàn)略的重點在于如何排除彰礙，如何應付危機；在第三種可能方面，區(qū)域必須把握一些發(fā)展的機會，或者其他周圍其他的實力也不強，故應努力去爭取，否則會把一個大好時機給錯過；在第四種呢能方面，區(qū)域不應去發(fā)展，不應依這種情況提出發(fā)展的努力，避之仍惟恐不及。,21,