貴州廣播電視大學(xué)行政管理專業(yè)集中性實踐環(huán)節(jié)社會調(diào)查分校貴陽市電大學(xué)號姓名 白雪指導(dǎo)教師 范怡雯時間 2015.5.25-2015.10.18貴州廣播電視大學(xué)行政管理專業(yè)集中性實踐環(huán)節(jié)社會調(diào)查評定表實踐單位意見實踐單位（章） 實踐態(tài)度實踐能力實踐效果指導(dǎo)教師意見成績簽名年 月 日一、調(diào)查內(nèi)容 主要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體制(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治關(guān)系、鄉(xiāng)村關(guān)系、基層民主)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能農(nóng)村公共服務(wù)需求與供給等方面內(nèi)容展開調(diào)查。(附甘肅省農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)查問卷）二、調(diào)查對象 調(diào)查對象中，男性占68.6%，女性占31.4%，以男性為主;年齡分布中，18一31歲的占26.5%，31一40歲的占29.6%，41一50歲的占26.2%，51一60歲的占12.6%，61歲以上的占5%，以50歲以下的中青年為主;調(diào)查對象的文化程度方面，文盲占2.1%，小學(xué)占13.2%，初中占31.9%，高中(中專、技校)占26.5%，大專以上占26.2%，以初中以上中高等學(xué)歷為主;政治面貌上，中共黨員占43.2%，共青團(tuán)員占102%，民主黨派占0.2%，群眾占46.4%，以中共黨員和群眾居多。三、調(diào)查方法1、問卷調(diào)查法 蘭州大學(xué)政治與行政學(xué)院馬克思主義理論與思想政治教育專業(yè)的四名碩士研究生，深入Y縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個村，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、農(nóng)民群眾、企業(yè)工人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、醫(yī)生教師、學(xué)生等群體進(jìn)行了問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷1000份，收回931份，回收率為92%;其中有效問卷892份，有效率為95.8%。2、座談會 針對不同問題我們召開了不同群體的座談會，既有準(zhǔn)備階段的座談會，也有調(diào)查過程中的座談會;既有大型座談會，也有的小型座談會。3、個案調(diào)查法 根據(jù)調(diào)查主題，針對不同群體分別選取了一定的調(diào)查對象進(jìn)行了30余人次的個案訪談。4、 訪談法 隴南市xx鎮(zhèn)基層組織建設(shè)經(jīng)驗豐富，富有特色，但由于空間距離限制，我們對該鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行了 訪談，主題是:免除農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨的問題、主要發(fā)展思路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職能、發(fā)展方向、經(jīng)濟(jì)狀況、財政來源、干群關(guān)系、干部心態(tài)等問題。5、文獻(xiàn)調(diào)查法 此次調(diào)查我也搜集了大量文獻(xiàn)資料。四、農(nóng)村公共服務(wù)需求與滿足狀況分析 政府提供的公共服務(wù)既是一個常量，也是一個相對量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能的實現(xiàn)情況不僅取決于政府對公共物品供給的數(shù)量和質(zhì)量，也取決于公眾對公共產(chǎn)品的需求狀況。公眾對公共服務(wù)的滿足程度取決于需求與供給的關(guān)系。下面，我們通過實證調(diào)查取得的一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)對甘肅省農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的需求與供給現(xiàn)狀做一分析。 西部地區(qū)解決“三農(nóng)”問題的出路之一是城鎮(zhèn)化，增加農(nóng)民收入的主要途徑也是走城鎮(zhèn)化、工業(yè)化之路。Y縣目前約有一半的青壯年進(jìn)城務(wù)工。據(jù)省統(tǒng)計局對甘肅省 1800戶農(nóng)戶的抽樣調(diào)查資料顯示 :2000ee-2004年調(diào)查戶當(dāng)年農(nóng)村外出打工勞動力人數(shù)分別為828人、820人、9巧人、1008人和1000人，分別占調(diào)查戶勞動力的16.29%、16.290/0、18.39%、20.19%和20.15%，以此測算，2000一2004年甘肅省外出打工農(nóng)民分別為 152.22萬人、153.45萬人、185.43萬人、212.08萬人和213.16萬人，外出打工農(nóng)民人數(shù)平均每年凈增約15.23萬人，年平均增速為 8.78%。但是，甘肅農(nóng)村富余勞動力的受教育狀況不容樂觀。據(jù)省勞務(wù)辦統(tǒng)計:2005年甘肅全省農(nóng)村富余勞動力約310萬人，小學(xué)以下文化程度及文盲半文盲比重高達(dá)200/0，從業(yè)人員平均受教育年限只有5.6年，受過各類技能培訓(xùn)的人數(shù)僅占農(nóng)村勞動力總量的7.1%。培訓(xùn)工作滯后，使外出務(wù)工的農(nóng)民以“苦力”型居多，這些人從事的工作普遍勞動強(qiáng)度大、工作時間長、收入偏低。如何使進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民在城市或非農(nóng)行業(yè)具有生存發(fā)展的技能，是各級政府公共管理部門向農(nóng)村農(nóng)民提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的一項重要內(nèi)容。近兩年，甘肅省已經(jīng)認(rèn)識到勞務(wù)輸轉(zhuǎn)是農(nóng)民脫貧致富、解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。為此，甘肅省2004年出臺了2004一2007年農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃。但甘肅農(nóng)民工培訓(xùn)工作還存在一定的困難和問題，主要表現(xiàn)在:一是培訓(xùn)工作尚沒有形成合力，培訓(xùn)資源難以整合，協(xié)調(diào)機(jī)制沒有理順。二是專項經(jīng)費(fèi)保證不足，整體效應(yīng)發(fā)揮差。三是培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)相脫離，培訓(xùn)與輸轉(zhuǎn)脫節(jié)、輸轉(zhuǎn)與維權(quán)脫節(jié)。五、結(jié)論 從國際社會來看，沒有哪一個國家的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府像我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府這樣經(jīng)歷坎坷。新中國成立之初就建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，后來人民公社體制覆蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。80年代農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營體制確立之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)出，其基本理論依據(jù)是上層建筑要和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，基層政權(quán)要與家庭經(jīng)營相適應(yīng)。但是幾年以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在政府間關(guān)系調(diào)整中被擠壓到生存難以維系的境地。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革一直以精簡、削弱為基調(diào)。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因改革而產(chǎn)生，也因改革而削弱。問題的另一面是，二十多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革并沒有完全按照決策者的設(shè)計進(jìn)行，改革的道路充滿了曲折，改革的效果卻是微弱的。這不得不引起我們的思考，我們是否掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的規(guī)律?中國特色社會主義道路是在“摸著石頭過河”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革也是在“摸著石頭過河”，問題是應(yīng)該由誰去摸這塊石頭?從農(nóng)村改革的歷史來看，家庭經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等創(chuàng)新并非制度設(shè)計出來的，而是群眾在實踐中探索出來的智慧的結(jié)晶。那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革是否也應(yīng)該走實踐探索之路?是否應(yīng)該將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)權(quán)交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，交給廣大群眾?