第2課秦朝中央集權(quán)制度的形成課程標(biāo)準(zhǔn)素養(yǎng)解讀知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實，了解中國古代中央集權(quán)制度的形成及其影響。1.從時空觀念角度了解秦的統(tǒng)一和秦朝專制主義中央集權(quán)制度形成的背景。2從史料實證角度掌握皇帝制度、三公九卿制和郡縣制的基本內(nèi)容，理解秦朝專制主義中央集權(quán)制度的特征。3從唯物史觀和家國情懷角度理解秦朝專制主義中央集權(quán)制度對后世的深遠(yuǎn)影響。知識點一從諸侯爭霸到秦朝統(tǒng)一1諸侯爭霸(1)背景：西周滅亡，東周天子大權(quán)旁落。(2)表現(xiàn)：各諸侯國為了控制更多的土地和人民，相互間進(jìn)行戰(zhàn)爭。2秦朝統(tǒng)一(1)條件：人民渴望統(tǒng)一；秦經(jīng)過商鞅變法日益強大。(2)經(jīng)過：秦國先后滅掉韓、趙、魏、楚、燕、齊六國。(3)統(tǒng)一：公元前221年，秦王嬴政結(jié)束了長期的諸侯割據(jù)局面，建立了中國歷史上第一個統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建王朝。圖解歷史從諸侯爭霸到秦朝統(tǒng)一知識點二至高無上的皇權(quán)和中央官制1皇帝制度(1)確立：秦王嬴政認(rèn)為自己德高三皇，功過五帝，自稱“始皇帝”。(2)權(quán)力：總攬全國政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等一切大權(quán)。(3)特征：皇位世襲，權(quán)力不可轉(zhuǎn)移；皇權(quán)至上，地位不可僭越。2中央官制：三公九卿制(1)內(nèi)容丞相百官之首，幫助皇帝處理全國政事御史大夫副丞相，執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)皇帝詔令，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官太尉負(fù)責(zé)管理全國軍務(wù)諸卿分別掌管國家的各項具體事務(wù)(2)作用各主要官職相互配合，彼此牽制，軍政大權(quán)操縱在皇帝手中。在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。圖解歷史秦朝中央官制知識點三郡縣制的全面推行1形成：春秋戰(zhàn)國時期，一些諸侯國在新兼并的地區(qū)設(shè)郡縣。2推廣：秦統(tǒng)一后，在全國范圍內(nèi)推行郡縣制。3內(nèi)容(1)郡守是郡的最高行政長官，對上承受中央命令，對下督責(zé)所屬各縣。(2)縣的長官稱縣令或縣長。4特點：郡守和縣令、縣長都由皇帝直接任命。5作用：通過郡縣制，實現(xiàn)了對地方政權(quán)直接有效的控制。6影響(1)秦朝形成的中央集權(quán)制度，奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局。(2)為歷代王朝所沿用，且不斷加強和完善。特別提醒關(guān)于郡縣制幾種錯誤認(rèn)識的糾正(1)郡與縣在春秋戰(zhàn)國時期就已經(jīng)出現(xiàn)，秦統(tǒng)一六國后把郡縣制推廣到全國。(2)郡縣制是對分封制的否定，而不是繼承和發(fā)展。(3)秦亡是因為暴政而不是因為實行郡縣制。秦朝中央集權(quán)制度的特點及影響史料一“法令出一”“別黑白而定一尊”“天下之事無小大，皆決于上”“主獨制于天下而無所制也”。摘編自史記·秦始皇本紀(jì)解讀處信息共同反映了皇帝的特權(quán)。思考根據(jù)史料一，歸納皇帝制度的特點。這些特點有什么弊端？【提示】特點：皇帝獨尊、皇權(quán)至上、皇帝專制獨裁。弊端：容易出現(xiàn)決策失誤。史料二中國古代的中央集權(quán)制度，從其產(chǎn)生之日起，其組織機(jī)構(gòu)就具有多民族、大一統(tǒng)的性質(zhì)，其職能就具有維護(hù)、推動、發(fā)展和形成多民族、大一統(tǒng)國家的歷史任務(wù)。如果這一制度被削弱，此國家準(zhǔn)出問題。劍橋中國秦漢史解讀處信息從不同角度論述了中央集權(quán)制度的作用。思考史料二是從什么角度評價的中央集權(quán)制度的作用的？你認(rèn)為中央集權(quán)制度對推動中華民族發(fā)展還有哪些作用？【提示】角度：從奠定中國古代多民族大一統(tǒng)國家基礎(chǔ)，有利于國家統(tǒng)一的角度。作用：對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化交流、民族融合、文明延續(xù)都具有積極作用。秦朝中央集權(quán)制度確立的特點和影響1特點(1)權(quán)力高度集中。(2)皇位世襲、皇權(quán)專制。(3)人治色彩濃厚。(4)存在著皇權(quán)與相權(quán)、中央與地方的矛盾。2影響(1)積極影響政治：有利于統(tǒng)一多民族國家的建立和發(fā)展，有利于鞏固國家統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)具有分散性和脆弱性，中央集權(quán)制度有利于維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。文化：有利于中華文化的延續(xù)和傳播。后世：奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用。(2)消極影響：封建專制統(tǒng)治的強化使人民處境日趨惡劣，階級矛盾激化，給社會發(fā)展造成了極大破壞。西周分封制和秦朝郡縣制的比較1相同點(1)都是為了鞏固統(tǒng)治階級的統(tǒng)治。(2)都是中國古代中央管理地方的行政制度。(3)都在維護(hù)國家統(tǒng)一方面起了積極作用。2不同點項目西周分封制秦朝郡縣制建立基礎(chǔ)血緣關(guān)系地域官吏任免世襲皇帝任免調(diào)遷，不得世襲(最大區(qū)別)官吏權(quán)力擁有封地和相應(yīng)的爵位只有俸祿，無封地與中央關(guān)系諸侯國有很強的地方獨立性是地方行政機(jī)構(gòu)，絕對服從中央性質(zhì)貴族政治官僚政治歷史作用有利于穩(wěn)定當(dāng)時的政治秩序，但也容易發(fā)展為地方割據(jù)勢力有利于中央集權(quán)的加強和國家的統(tǒng)一時空坐標(biāo)答題術(shù)語1.秦王嬴政結(jié)束割據(jù)局面，建立了中國歷史上第一個統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建王朝秦朝。2.秦始皇首創(chuàng)皇帝制度，體現(xiàn)了皇位世襲和皇權(quán)至上，皇帝總攬全國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等一切大權(quán)。3.秦朝中央官制和郡縣制的實行，形成了從中央到地方的垂直管理體系，便于皇帝對中央和地方、中央對地方進(jìn)行的統(tǒng)治。4.秦朝形成的中央集權(quán)制度，奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強和完善。1(2018·廣東學(xué)考)中國歷史上第一個統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建王朝是()A夏B商C周D秦D公元前221年，秦王嬴政結(jié)束諸侯割據(jù)局面，建立了中國歷史上第一個統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建王朝秦朝，故選D項。2秦始皇嬴政下令把“政月”讀作“征月”體現(xiàn)了()A中央集權(quán)的建立和加強B歷法是為封建政府服務(wù)的C向社會宣揚君權(quán)神授觀D封建皇權(quán)至高無上D秦始皇嬴政將“政月”改為“征月”以避諱其名，這實質(zhì)反映了皇權(quán)至上的特點。A項側(cè)重于中央與地方的關(guān)系，與題意不符；B、C兩項在材料中也無從體現(xiàn)。3下圖是古代皇帝的詔書，皇帝“詔書制”最早可以追溯到()A夏啟B秦始皇C商紂王 D周武王B皇帝的命令稱為“詔”，是自秦始皇開始的，故選B項。4(2018·銀川期中)在秦朝，被稱為“百官之首”的是()A三公 B丞相C太尉 D御史大夫B結(jié)合所學(xué)知識，秦朝丞相在“一人之下、萬人之上”，負(fù)責(zé)協(xié)助皇帝處理政事，所以在秦朝，丞相被稱為“百官之首”，故B項正確。5“秦?zé)o尺土之封，不立子弟為王，功臣為諸侯者，使后無戰(zhàn)攻之患?！边@種觀點()A指出了秦統(tǒng)一的重要歷史作用B肯定了秦地方行政制度的作用C洞察到了秦朝制度的重大缺陷D是對秦朝行政制度的全盤否定B“使后無戰(zhàn)攻之患”是指郡縣制鞏固了國家的統(tǒng)一，故選B項。6(2018·甘肅積石中學(xué)高一月考)下列對秦朝中央集權(quán)制度影響的敘述中，不正確的是()A奠定了中國兩千多年的基本政治格局B促進(jìn)了封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展C直接導(dǎo)致了秦朝的滅亡D鞏固了國家統(tǒng)一C直接導(dǎo)致秦朝滅亡的原因是秦朝的暴政，這不是中央集權(quán)制度的影響，符合題意的是C項，其他三項是該制度的積極影響。7下列是秦朝建立的中央集權(quán)制度示意圖，根據(jù)圖示回答問題。材料(1)依據(jù)圖示，概括秦朝中央集權(quán)制度中權(quán)力的集中方向。(2)根據(jù)所學(xué)知識，歸納中央集權(quán)制度在社會發(fā)展中的優(yōu)缺點。解析本題考查中央集權(quán)制度。第(1)問，觀察圖示內(nèi)容，從箭頭指向上即可概括出權(quán)力的集中方向。第(2)問，從積極、消極兩個方面辯證分析出優(yōu)缺點。答案(1)地方權(quán)力向中央集中；中央權(quán)力向皇帝集中；最終皇帝掌握全國一切大權(quán)。(2)優(yōu)點：集中全國人力物力，進(jìn)行大規(guī)模的工程建設(shè)；加強全國范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)文化等的交流；強有力的中央政府一般能夠維護(hù)社會安定，促進(jìn)社會發(fā)展；遇有自然災(zāi)害，可以調(diào)動全國人力和物力救災(zāi)、減災(zāi)；能夠迅速增強國力等。缺點：把全國的權(quán)力掌握在一個人手中，使皇帝的決策具有個人獨斷和隨意性的特點，容易造成中央決策失誤，導(dǎo)致全國范圍的大災(zāi)難；權(quán)力的過分集中也容易形成暴政；不利于調(diào)動中央、地方等各方面的工作積極性等。- 6 -