市眾友新材料有限公司 突發(fā)環(huán)境事件應急預案 編制單位 市眾友新材料有限公司 編 制 人 審 批 人 編制日期 二 0 一五年三月 市眾友新材料有限責任公司 1 1 總 則 4 1 1 編制背景和目的 4 1 1 1 編制背景 4 1 1 2 編制目的 4 1 2 編制依據 5 1 2 1 法律法規(guī)與技術規(guī)范 5 1 3 適用范圍 5 1 4 事件分級 6 1 5 工作原則 6 1 6 應急預案編制程序和內容 7 1 6 1 編制程 序 7 1 6 2 編制內 容 9 1 6 3 應急處 理原則 10 2 基本情況調查 10 2 1 企業(yè)概況及廠區(qū)布置 10 2 1 1 企業(yè)簡介 10 2 1 2 企業(yè)總平面布置 10 2 2 企業(yè)周圍的自然環(huán)境及社會環(huán)境 10 2 2 1 自然環(huán)境 11 2 3 企業(yè)生產現(xiàn)狀 13 2 3 1 主要產品及規(guī)模 13 2 3 2 主要生產設備 13 2 3 3 生產工藝及產污流程 15 2 3 4 企業(yè)安全管理現(xiàn)狀 15 2 4 污染物產生情況 15 3 環(huán)境危險性分析 15 3 1 環(huán)境危險源分析及危害 15 3 2 環(huán)境風險等級劃分 16 3 3 企業(yè)潛在的危險事故和分級 17 3 4 企業(yè)應急能力評估 18 3 4 1 應急裝備能力評估 18 3 4 2 綜合應急能力評估 18 4 環(huán)境應急組織機構與職責 15 4 1 環(huán)境應急工作領導小組職責及組成人員 19 4 1 1 環(huán)境應急工作領導小組職責 19 4 1 2 環(huán)境應急工作領導小組人員 20 4 2 環(huán)境應急工作組職責及組成人員 21 4 2 1 環(huán)境應急工作組職責 21 4 2 2 環(huán)境應急工作組人員 21 4 3 外部應急救援聯(lián)系電話 23 5 保障措施 25 5 1 通訊與信息保障 25 市眾友新材料有限責任公司 2 5 2 資金保障 25 5 3 人力資源及技術保障 25 5 4 物資裝備保障 26 5 5 宣傳 培訓和定期演習 27 5 6 應急能力保障 27 6 預防和預警 28 6 1 危險源預防 28 6 1 1 危險源監(jiān)控 28 6 1 2 預防措施 28 6 2 危險預警 29 6 2 1 預警分級及預警方式 29 6 2 2 預警及措施 30 6 3 預警支持系統(tǒng) 31 6 3 1 監(jiān)控支持系統(tǒng) 31 6 3 2 預警方式支持系統(tǒng) 31 6 3 3 預警管理支持系統(tǒng) 31 6 4 報警通訊 32 7 應 急響應及處置程序 32 7 1 響應程序 32 7 2 應急指揮內容 33 7 3 應急救援 33 7 3 1 突發(fā)環(huán)境事故的疏散隔離 33 7 3 2 受傷人員救治方案 33 7 3 3 設備故障應采取以下措施 34 7 4 信息發(fā)布 34 7 5 應急結束 34 7 6 1 應急終止的條件 34 7 6 2 應急終止的程序 35 7 6 3 應急終止后的行動 35 8 后期處置 36 8 1 人員安置及損失賠償 36 8 2 生態(tài)環(huán)境恢復 36 8 3 事故調查報告和經驗教訓總結及改進建議 36 9 應急培訓和定期演習 37 9 1 原則 目的 作用及范圍 37 9 1 1 應急培訓和定期演習的原則 37 9 1 2 應急培訓和 定期演習的目的 38 9 1 3 應急演習的作用 及對象 38 9 2 應急培訓的基本內容 39 9 3 應急演習分類 39 9 3 1 桌面演習 口頭演習 39 9 3 2 功能演習 40 9 3 3 全面演習 40 市眾友新材料有限責任公司 3 10 附 則 41 10 1 有關名詞 術語 41 10 2 預案管理與更新 44 10 3 地方溝通與協(xié)作 44 10 4 獎勵與責任追究 44 10 4 1 獎勵 44 10 4 2 責任追究 44 10 5 預案實施時間 44 11 附 圖 44 附圖一 監(jiān)測點位示意圖 45 附圖二 項目地理位置圖 46 附圖三 應急物資儲備點示意圖 47 市眾友新材料有限責任公司 4 1 總 則 1 1 編制背景和目的 1 1 1 編制背景 為了在突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后及時予以控制 防止事件蔓延 有效地組織搶險和救助 將事件危害降到最低 同時警戒企業(yè)防微杜 漸 我公司從企業(yè)自身安全生產 保護環(huán)境的目標出發(fā) 組織編制 市眾友新材料有限責任公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案 以實現(xiàn)一旦 有環(huán)境污染事件發(fā)生 企業(yè)即可按照本應急預案所提出的程序和操作 方法 緊張有序的實施救援 最大限度的減少人員傷亡和財產損失 維護社會穩(wěn)定 保護生態(tài)環(huán)境 隨著工業(yè)化進程的加快 我國已經步入突發(fā)環(huán)境事件的高發(fā)期 一些行業(yè)產能過剩 部分企業(yè)經營困難 客觀上存在停運治污設施和 偷排漏排的動機 環(huán)境執(zhí)法的難度和壓力加大 危害群眾身體健康的 突發(fā)環(huán)境事件時有發(fā)生 并且具有較大危害程度 一些地方的突發(fā)環(huán)境事件已經給當?shù)氐恼Ｉa 生活秩序造成 很大影響 一旦發(fā)生事故風險 可能會造成下游河流斷面水質急劇變 差 將嚴重影響城市功能的正常運轉 1 1 2 編制目的 在生產過程中如果有不穩(wěn)定因素波動或者特殊事故發(fā)生 都有可 能引起系運行不穩(wěn)定或者出水超標甚至停產 為此 根據 省應急 預案管理辦法 突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法 的要求 根據 市眾友新材料有限責任公司的生產特點 營運特性 特編制了本應 市眾友新材料有限責任公司 5 急預案 在事件中 將環(huán)境 經濟以及生命損失降至最低 1 2 編制依據 此次 市眾友新材料有限責任公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案 的 編制工作 嚴格按照國家 省 市各級政府下達的相關法律 法規(guī) 標準以及其他相關政策 文件進行 1 2 1 法律法規(guī)與技術規(guī)范 1 中華人民共和國環(huán)境保護法 2 中華人民共和國水污染防治法 3 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境保護法 4 省應急預案管理辦法 5 國家突發(fā)公共事件總體應急預案 6 國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案 7 關于全面加強應急管理工作的意見 8 中華人民共和國突發(fā)事件應對法 9 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南 10 省突發(fā)環(huán)境事件應急預案 11 突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法 1 3 適用范圍 本應急預案適用于本公司廠區(qū)域內可能發(fā)生或者已經發(fā)生的 需 要由企業(yè)負責處置或者參與處置的重大 較大 一般突發(fā)環(huán)境事件的 應對工作 具體包括 1 生產過程中由于長時間停水 停電 設備故障等突發(fā)事件造 成的污染事故 2 暴雨 高溫 低寒 雷擊等氣象因素引發(fā)的自然災害對設備 市眾友新材料有限責任公司 6 設施 構筑物破壞導致污水超標排放環(huán)境危險 3 原輔材料 產品的儲存 使用以及運輸環(huán)節(jié)產生的環(huán)境危險 1 4 事件分級 按照突發(fā)環(huán)境污染事故的嚴重性和緊急程度分級 分為特別重大 環(huán)境事件 級 重大環(huán)境事件 級 較大環(huán)境事件 級 和一般環(huán)境事件 級 四級 由于本廠生產工藝及產品原材料在生 產過程危害性甚微 適用于一般環(huán)境事件應急準備 1 5 工作原則 堅持踐行科學發(fā)展觀 堅持以人為本 依法處置 樹立全面 協(xié) 調 可持續(xù)的科學發(fā)展觀 本著實事求是 切實可行的方針 切實提 高企業(yè)及各級部門應對突發(fā)環(huán)境事件的能力 著重貫徹如下原則 1 堅持以人為本 預防為主 加強對環(huán)境事件危險源的監(jiān)測 監(jiān)控并實施監(jiān)督管理 建立環(huán)境事件風險防范體系 積極預防 及時 控制 消除隱患 提高環(huán)境事件防范和處理能力 盡可能地避免或減 少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生 消除或減輕環(huán)境事件造成的中長期影響 最 大程度地保障公眾健康 保護人民群眾生命財產安全 2 堅持統(tǒng)一領導 分類管理 分級響應 接受政府環(huán)保部門的 指導 使企業(yè)的 突 發(fā) 性 環(huán) 境 污 染 事 故 應 急 系 統(tǒng) 成 為 區(qū) 域 系 統(tǒng) 的 有 機 組 成 部 分 實 行 法 人 代 表 統(tǒng) 一 領 導 指 揮 各 單 位 積 極 參 與 和 具 體 負 責 的 原 則 加 強 企 業(yè) 各 部 門 之 間 協(xié) 同 與 合 作 提 高 快 速 反 應 能 力 針 對 不 同 污 染 源 所 造 成 的 環(huán) 境 污 染 的 特 點 實 行 分 類 管 理 充 分 發(fā) 揮 部 門 的 專 業(yè) 優(yōu) 勢 使 采 取 的 措 施 與 突 發(fā) 環(huán) 境 事 件 造 成 的 危 害 范 圍 和 社 會 影 響 相 適 應 市眾友新材料有限責任公司 7 3 堅持平戰(zhàn)結合 專兼結合 充分利用現(xiàn)有資源 積極做好應 對突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想 物資 技術和工作準備 加強培訓演 習 應急系統(tǒng)做到常備不懈 可為本企業(yè)和其它企業(yè)及社會提供服務 做到應急快速有效 4 堅 持 指 揮 機 構 單 獨 設 立 應 急 不 能 職 能 交 叉 分 散 力 量 的 原 則 5 堅持按照應急體系設置機構職權 應急指令下達應急部門應 在一條線上 以減少執(zhí)行時間 增強執(zhí)行力度 1 6 應急預案編制程序和內容 1 6 1 編制程序 本預案編制嚴格參照 突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法 環(huán) 發(fā) 2010 113 號 的規(guī)定進行 其編制程序見圖 1 1 市眾友新材料有限責任公司 8 成立編制小組 選定負責人 編制準備工作 基本情況調查 危險辨識與分析應急能力評估 應急資源分析 應急能力分析 編制應急預案 預案評審與發(fā)布更新 預案實施 市眾友新材料有限責任公司 9 1 6 2 編制內容 本預案的編制內容共分為九個部分 即 基本情況調查 危險性 分析 應急組織機構與職責 保障措施 預防和預警 應急響應 后 期處置 應急演習和附則 詳見圖 1 2 危險性分析 1 危險源分析及危害 2 危險事故 分級 3 現(xiàn)有危險事故和分級 應急組織機構與職責 1 環(huán)境應急工作領導小組職責及組 成人員 2 環(huán)境應急工作組職責及 組成人員 保障措施 1 通信與信息保障 2 資金保障 3 人力資源及技術保障 4 物資裝 備保障 5 宣傳 培訓和演習 6 應 急能力保障 預防和預警 1 危險源預防 2 危險預警 3 預警支持系統(tǒng) 4 報警通訊 應急響應 1 響應分級 2 應急程序 3 應急 救援 4 應急監(jiān)測 5 信息發(fā)布 6 應急結束 后期處置 1 人員安置及損失賠償 2 生態(tài)環(huán) 境恢復 3 事故調查報告和經驗教 訓總結及改進建議 附則 1 有關名詞 術語 2 預案管理與 更新 3 地方溝通與協(xié)作 4 獎勵 與責任追究 5 預案實施時間 基本情況調查 1 企業(yè)概況 2 廠 區(qū)周圍的自然環(huán)境 和社會環(huán)境 應急演習 1 演習的原則 目的 作 用及范圍 2 培訓的基本 內容 3 演習的分類 4 本企業(yè)重大環(huán)境污染事 故的演習設計 市眾友新材料有限責任公司 10 1 6 3 應急處理原則 本公司需要保證環(huán)保設施運行正常 一旦長時間停止運行 正常 的生產工藝過程遭到破壞 并導致廢水直排和垃圾亂堆 長時間造成 空氣污染 直接威脅外部生態(tài)環(huán)境 所以我公司應急預案所提措施應 遵循以下前提 1 加強運行管理 保證本廠儀器設施運行正常 禁止直排 2 及時掌握我廠供電信息保證正常電力供應 完善電力設施管 理 保證雙回路供電正常運行 3 加強環(huán)保處理設施的日常維護 避免故障的發(fā)生 2 基本情況調查 2 1 企業(yè)概況及廠區(qū)布置 2 1 1 企業(yè)簡介 市眾友新材料有限責任公司成立于 2010 年 是 市民營企業(yè) 項目占地約 2670m2 興建年產 10 萬噸新材料項目 廠址位于 市 鎮(zhèn) 村水口山 總投資 480 萬元 環(huán)保投資 80 萬元 地理坐標為 東 經 110 02 27 至 109 02 34 北緯 27 12 42 至 27 12 48 生 產的產品主要礦渣粉煤灰 具有市場發(fā)展前景 根據本廠生產工藝特 點 廠區(qū)共分為二大區(qū)即生產區(qū)和生活區(qū) 其中生產區(qū)原材料車間 粉碎車間 倉庫等 生活區(qū)有宿舍 廁所 綠化等 廠區(qū)布置通風 衛(wèi)生條件好 2 1 2 企業(yè)總平面布置 占地面積 本項目擬建廠址位于 市 鎮(zhèn) 村水口山 項目總占 市眾友新材料有限責任公司 11 地面積廠房面積約 2670m2 廠區(qū)平面布置 本項目廠區(qū)主入口設置在廠區(qū)東北面 廠區(qū)內共 分為二大區(qū) 即生產區(qū)和生活區(qū) 其中生產區(qū)廠區(qū)南面為原材料車間 位于廠區(qū)中部偏北 分類篩選車間及倉庫位于廠區(qū)南部 辦公樓位于 廠區(qū)西部 生活區(qū)則是位于廠區(qū)東南面的職工宿舍 廁所 綠化等職 工業(yè)余活動場地 整個項目廠區(qū)的空間形態(tài)與功能布局結合 形成錯 落有序的空間形態(tài) 具體廠區(qū)平面布置詳見附圖 2 2 企業(yè)周圍的自然環(huán)境及社會環(huán)境 2 2 1 自然環(huán)境 1 氣候及氣象 本區(qū)域屬亞熱帶山原型季風性濕潤氣候區(qū) 因受地理位置和地貌 類型的影響 形成兼有季風性氣候和山地氣候特色的地方性氣候 且 垂直氣候差異明顯 其主要氣候特征是 氣候溫和 四季分明 無霜 期長 嚴冬期短 降雨充沛 分配不均 光能潛力大 冬春日照少 垂直差異大 小氣候明顯 受季風環(huán)流影響較明顯 夏季為低緯度海 洋暖濕氣團所控制 溫高濕重 天氣炎熱 冬季受西伯利亞干冷氣團 影響 寒流頻頻南下 造成雪雨冰霜 春 夏之交 正處于冷暖氣團 交界處 鋒面和氣旋活動頻繁 形成梅雨天氣 常有山洪暴發(fā) 根據 市氣象站氣象資料 本區(qū)域地面氣象要素特征如下 多年平均氣溫 17 歷年極端最高氣溫 39 7 1971 年 7 月 21 日 歷年極端最低氣溫 11 1 1977 年 1 月 30 日 多年平均降水 量 1718 3mm 多年平均降雨日數(shù) 173d 多年平均降雪日數(shù) 3 6d 歷年 市眾友新材料有限責任公司 12 最大年降水量 1908 8mm 1969 年 歷年最小年降水量 585 0mm 1963 年 多年平均蒸發(fā)量 1426 5mm 歷年最大蒸發(fā)量 1496 1mm 1959 年 歷年最小蒸發(fā)量 1078 6mm 1965 年 多年平 均相對濕度 81 多年平均日照百分率 33 歷年最大年平均日照率 37 1971 年 歷年最小年平均日照率 30 1968 年 1973 年 1976 年 多年最大月平均日照百分率 60 7 月 多年最小月平均 日照百分率 16 2 月 多年平均氣壓 986 5 hPa 多年最大月平均氣 壓 995 8hPa 12 月 多年最小月平均氣壓 975 2 hPa 7 月 多年平 均風速 1 9m s 歷年年平均風速 1 4 2 4m s 歷年最大風速 18m s 風 向隨季節(jié)轉換較明顯 全年主導風向為東北風 夏季多盛西南風 秋 冬 春季多盛東北風 全年東北風頻率 16 西南風頻率 6 靜風頻 率 35 2 地質水文 市位于 省西部 沅水上游 云貴高原東部邊緣的 山區(qū) 東 接 南鄰 西界 北依 地理坐標 東經 109 32 至 110 31 北緯 26 91 至 27 29 市是 的發(fā)源地 中國 之鄉(xiāng) 市交通區(qū)位優(yōu)勢明顯 距西南五省 市 周邊中心城市 35 公里 距 機場 40 余公里 鐵路 國道 國道 高速 高速公路穿境而過 市境東起 鄉(xiāng)土嶺界 西止 鎮(zhèn)鯉魚灣 長 102 公里 南起 鄉(xiāng) 雪峰界 北至 鄉(xiāng)大沅 寬 55 公里 總面積 2173 54 平方公里 其中 陸地 2105 36 平方公里 水面 68 18 平方公里 總面積占全省 l 地勢受雪峰山脈影響 東南高 西北低 山地夾丘陵與河谷平原 市眾友新材料有限責任公司 13 相連 東南部多山地 海拔在 400 米以上 最高峰 海拔 1934 米 中部安 谷盆地 地勢低凹 且較平坦 海拔在 300 400 米之間 境內溪河縱橫 水縱貫全境 水 水分別于 注入 水 距本廠最近的村莊 市磨回村居民點 該居民點位于本廠廠西 1000 米處 有人口約 29 人 主要農作物有水稻 蔬菜等 人均收入千 元左右 本廠附近無事業(yè)單位 醫(yī)院 生態(tài)敏感點等 本廠周圍 3 公 里內敏感點 自然村分布情況見表 2 1 具體分布位置 表 2 1 周圍敏感目標 環(huán)境要素 保護對象 方位及范圍 環(huán)境特征 保護級別 泥溪村居民戶 N380 400m 居民3戶 約10人聲環(huán)境 大氣環(huán)境 泥溪村居民戶 S850 1000m 居民5戶 約19人 GB3096 2008中2類標 準 GB3095 1996二級 標準 2 3 企業(yè)生產現(xiàn)狀 2 3 1 主要產品及規(guī)模 本廠區(qū)規(guī)劃總建筑面積 2670m2 其中辦公樓 470m2 職工宿舍 600m2 破碎車間及倉庫 820m2 原料車間 480m2 廠區(qū)綠化及生活區(qū) 220m2 廁所 20m2 食堂等其他設施 100m2 生產規(guī)模 產品方案 年產 3000 萬塊礦渣粉煤灰紅磚 產品成品 該產品廣泛使用建筑房屋工程必備材料 2 3 2 主要生產設備 1 生 產 設 備 市眾友新材料有限責任公司 14 原材料取土 破碎 煤矸石土料 攪拌混合 制磚 切割 制磚成型 本 企 業(yè) 生 產 中 的 主 要 生 產 設 備 詳 見 表 2 2 表 2 2 主要設備 設施情況表 序號 設備名稱 規(guī)格型號 數(shù)量 臺或套 備注 1 電機 75KW 1 2 粉磨機 YR800 8 11801 1 3 破碎機 CW 16 1 4 鏟車 中型 1 5 制磚切割成型機 無型號 1 6 電動裝卸車 電瓶車 5 2 主要配套構筑物 本企業(yè)主要車間概況見表 2 3 表 2 3 主 要 車 間 概 況 序 號 車間名稱 功能說明 備注 1 原材車間倉庫 堆放原材料 2 生產車間 生產工序車間 生產成品 3 破碎車間 破碎煤矸石 土料 2 3 3 生產工藝及產污流程 本公司的生產工藝及產污流程圖如下圖所示 市眾友新材料有限責任公司 15 成品 烘干燒制 進窯 2 3 4 企業(yè)安全管理現(xiàn)狀 經過幾年的發(fā)展 目前企業(yè)已經在安全 環(huán)保管理方面形成了較 為完善的規(guī)章制度和組織機構 如班長崗位責任制 交接班制度 安 全生產責任制 以及各個崗位的操作規(guī)程 除此之外 企業(yè)領導班子 還在組織機構上加強了對安全 環(huán)保的管理 成立了事故應急救援指 揮中心 環(huán)保領導小組等機構 配備有專職安全環(huán)保管理人員 具體 負責企業(yè)日常的安全環(huán)保管理 檢查和技術措施的落實 事故隱患整 改 安全教育組織培訓 這在一定程度上降低了事故發(fā)生的可能性 2 4 污染物產生情況 本公司改造完成后 對周圍環(huán)境造成一定程度的影響 目前公司 污染物為排放廢氣 廢水 噪聲 固廢以及電磁輻射 3 環(huán)境危險性分析 3 1 環(huán)境危險源分析及危害 根據企業(yè)生產狀況 產污排污情況 污染物危險程度 周圍環(huán)境 狀況及環(huán)境保護目標要求 結合企業(yè)安全評價資料 本預案對可能存 在的環(huán)境危險源及危險因素進行分析 本項目營運后的主要污染物為 廢氣 廢水 噪聲 固廢的影響 市眾友新材料有限責任公司 16 1 廢水 本項目生產過程中產生的廢水甚少 生活用水處理措 施建有處理池 不需對外排放 2 噪聲 主要為項目生產車間破碎機 電機 電動裝卸車 等 運行產生的設備噪聲 噪聲聲級值約為 45 55KB A 選用低噪音設 備等措施 3 粉塵 本項目原材料所產生的粉塵控制 主要是采礦 運輸 及破碎過程中產生粉塵 特別是干燥季節(jié) 減少物料揚塵通過灑水 噴霧措施 4 固廢 燒制后的殘磚 灰渣 部分回收利用 少部分集中堆放 填滿 以免破壞環(huán)境 3 2 環(huán)境風險等級劃分 通過對可能存在的突發(fā)環(huán)境事件及危險性的分析 根據危險事件 可能引起的環(huán)境污染 經濟損失以及人員傷亡情況 將突發(fā)環(huán)境事件 分為一般突發(fā)環(huán)境事件 較大突發(fā)環(huán)境事件 重大突發(fā)環(huán)境事件 特 大突發(fā)環(huán)境事件四個等級 根據企業(yè)生產狀況 產污排污情況 污染物危險程度 周圍環(huán)境 風險受體敏感性狀況及環(huán)境保護目標要求 結合企業(yè)安全評價資料 本預案對可能存在的環(huán)境危險源及危險因素進行分析 本項目營運后 的主要污染物為廢氣 廢水 噪聲 固廢的影響 依據 企業(yè)突發(fā)環(huán) 境事件風險評估指南 該企業(yè)沒有事故風險物質 根據企業(yè)環(huán)境風 險等級評估方法 其環(huán)境風險物質數(shù)量與臨界量比值 Q 為 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南 及突發(fā)環(huán)境事件風險物質及 臨界量清單數(shù)據查詢 所以得知 Q q Q 1 市眾友新材料有限責任公司 17 工藝過程與風險控制水平值 M 25 故此為 M1 類水平 環(huán)境風險受體敏感性為 E3 M1 類型 因此自評企業(yè)風險等級評估為一般環(huán)境風險單位 1 符合下列情形之一者可以界定為一般突發(fā)環(huán)境事件 事故造成直接經濟損失在千元以上 萬元以下的 人員有輕微傷害的 如輕微灼傷 輕微中毒 2 符合下列情形之一者可以界定為較大突發(fā)環(huán)境事件 事故造成 1 萬元以上 20 萬元以下 包括 20 萬元 直接經濟 損失 造成或可能造成人員 1 人以上 3 人以下中毒 重傷的 對大氣 地表水或地下水造成一定污染 3 3 企業(yè)潛在的危險事故 依據上面的環(huán)境危險性分析和分級界定 匯總企業(yè)可能存在的環(huán) 境危險類型 危險表現(xiàn)形式以及危害 匯總于表 3 1 表 3 1 項目工藝流程簡述及產污因素表 工位 工藝流程簡述 產污因素 材料入庫 將 驗 收 合 格 后 的 原 材 料 放 入 倉 庫 中 備 用 粉塵 進料 將原材料放入 粉塵 破碎機 生產粉磨的過程中 噪聲 粉塵 制磚機 運 轉 摩 擦 碰 撞 聲 噪聲 市眾友新材料有限責任公司 18 3 4 企業(yè)應急能力評估 3 4 1 應急裝備能力評估 從企業(yè)應急裝備現(xiàn)狀來看 企業(yè)應急物資相對完善 但是缺少應 急搶險過程中必須的疏散隔離及設置警戒線需要的相關物資及經驗 企業(yè)應盡快補充完善重要物資 3 4 2 綜合應急能力評估 經過多年的發(fā)展 目前企業(yè)已經在安全 環(huán)保管理方面形成了較 為完善的規(guī)章制度和組織機構 如班長崗位責任制 交接班制度 安 全生產責任制 以及各個崗位的操作規(guī)程 除此之外 企業(yè)領導班子 還在組織機構上加強了對安全 環(huán)保的管理 成立了事故應急救援指 揮中心 環(huán)保領導小組等機構 配備有專職安全環(huán)保管理人員 具體 負責企業(yè)日常的安全環(huán)保管理 檢查和技術措施的落實 事故隱患整 改 安全教育組織培訓 這在一定程度上降低了事故發(fā)生的可能性 我公 司 已 編 制 有 突 發(fā) 環(huán) 境 污 染 事 件 應 急 預 案 成 立 了 應 急 組 織 機 構 建 立 了 由 10 人 組 成 的 應 急 指 揮 部 對 危 險 目 標 制 定 了 預 防 措 施 和 應 急 救 援 措 施 但 由 于 企 業(yè) 事 故 應 急 組 織 人 員 職 責 及 分 工 不 全 面 分 級 響 應 體 系 不 完 善 應 急 資 源 不 充 足 故 不 能 有 效 應 對 重 大 突 發(fā) 環(huán) 境 事 件 4 環(huán)境應急組織機構與職責 為了降低或避免特殊情況下突發(fā)環(huán)境事件所造成的損失 確保有 組織 有計劃 快速地應對突發(fā)環(huán)境事件 及時地組織搶險和救援 必須建立環(huán)境應急組織機構 并明確應急組織機構各成員的職責 應 急組織的建立必須遵循應急機構人員職能不交叉的原則 市眾友新材料有限責任公司 19 4 1 環(huán)境應急工作領導小組職責及組成人員 4 1 1 環(huán)境應急工作領導小組職責 根據各級文件精神 結合企業(yè)實際的防污防突發(fā)危害形勢 磁縣 污水處理廠結合部門職能分工 成立以單位主要負責人為領導的應急 預案工作組 并明確預案任務 職責分工和工作計劃等 負責指導 協(xié)調突發(fā)性環(huán)境污染事故的應對工作 應急工作組的主要職責如下 1 根據企業(yè)實際生產情況 制定本單位環(huán)境安全生產規(guī)章制度 組織相關人員學習和交流 建立起相應的監(jiān)督機制 保障生產的安全 運行 2 根據安全環(huán)保生產的要求 保障用于安全環(huán)保生產相關的設 備設施投入和運行 3 建立環(huán)保安全檢查組織 及時積極對安全環(huán)保生產進行監(jiān)督 和維護 預防和消除環(huán)保安全事故隱患 4 熟悉應急預案的具體要求 并根據應急預案提出的應急物資 計劃組織采購儲備應急物資 從人員 財力 物力等方面保證突發(fā)環(huán) 境事件應急的實施需要 5 發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故后 根據本預案制定的時限 及時 主動向環(huán)境應急指揮部提供應急救援有關的基礎資料 如實報告有關 情況以及可能造成的污染危害等 6 全權負責事故應急處置的組織指揮 并根據事故的性質 類 別實施應急措施 結合實際決策總體救援處置方案 7 調度事故救援所需要的人 財 物的力量 并根據事態(tài)發(fā)展 適時調整事故處置方案 4 1 2 環(huán)境應急工作領導小組人員 本企業(yè)的環(huán)境應急領導小組主要由總經理 副總經理 及各科室 市眾友新材料有限責任公司 20 負責人和廠長組成 日常工作由辦公室兼管 發(fā)生重大事故時 以廠 環(huán)境應急領導小組為基礎 即總經理任指揮長 副總經理為副指揮長 負責應急救援工作的組織和指揮 指揮部設在廠辦公室 環(huán)境應急領 導小組組成及職責 指揮長 總經理任組長 指揮長 副指揮長 副總經理 成員 1 個信息聯(lián)絡員 指揮長職責 負責應急救援指揮工作 發(fā)布搶險救援命令 對特 殊情況進行緊急決斷 協(xié)調副總指揮工作內容 向上級領導報告事故 及對事故的處理情況 副指揮長職責 職責一 負責協(xié)助總指揮作好搶險現(xiàn)場救災工作 的緊急組織 具體負責對各搶險隊的指揮工作 指揮技術人員 對搶 險 搶修作業(yè)根據技術規(guī)范和工藝情況 提供準確可行的搶險方案 并向總指揮報告情況 落實總指揮發(fā)布的搶險命令 職責二 負責義務消防經警人員的安排和現(xiàn)場保衛(wèi)及周邊警戒的 工作 布置善后的現(xiàn)場保護 維護工作秩序 防止意外破壞情況發(fā)生 職責三 負責組織物資保障隊 準備好人員和車輛 隨時準備按 指揮長命令行動 負責物資保障隊的組織及材料 隨時準備補充搶險 隊伍 信息聯(lián)絡員職責 負責按指揮部命令進行上 下級的聯(lián)系和各搶 險隊間的聯(lián)系 作好搶險工作記錄 協(xié)助檢查預案執(zhí)行情況 根據現(xiàn) 場技術人員意見 隨時向指揮部報告 接待有關部門人員的詢問 市眾友新材料有限責任公司 21 4 2 環(huán)境應急工作組職責及組成人員 4 2 1 環(huán)境應急工作組職責 環(huán)境應急工作組負責現(xiàn)場所需搶險物資的搬運及現(xiàn)場搶救工作 做好各小隊之間的協(xié)調配合工作 迅速 有效地實施先期處置 全力 控制事故災難發(fā)展態(tài)勢 防止次生 衍生和耦合事故 事件 發(fā)生 果斷控制或切斷事故災害鏈 提前組織相關人員對環(huán)境安全事故應急預案的培訓學習 通過認 真學習演習 了解熟知應急的程序 內容 操作方法等 使各個小組 成員熟悉掌握環(huán)境污染事故應急預案的作用與職責 熟識企業(yè)污染物 類型 環(huán)境危險源的位置 發(fā)生事故的可能性 并能鑒別異常情況的 危險性 及各類污染物的危害性 了解周圍環(huán)境敏感點的位置 數(shù)量 類型 及污染事故可能對其產生的影響 掌握生產工藝過程中可能出 現(xiàn)的環(huán)境污染事故的解決方案 掌握控險 排險 堵漏 轉輸?shù)幕?方法 防止污染物擴散 熟悉主要消防器材 防護設備等的位置及使 用方法 熟知如何正確報警及常用內 外部報警電話 編制內 外部 電話清單并張貼在醒目的位置 了解熟知應急人員的基本任務及責任 污染治理設施的運行要求 可能產生的環(huán)境污染事故等方面的內容 4 2 2 環(huán)境應急工作組人員 一 建 立 專 項 應 急 救 援 領 導 小 組 負 責 環(huán) 境 污 染 事 故 應 急 指 揮 工 作 組 長 董事長兼總經理 法人代表 負責組織應急救援協(xié)調 指揮工作 負責與地方政府的協(xié)調工作 副組長 副總經理 協(xié)助 配合組長抓好應急救援協(xié)調工作 負責公司環(huán)保管理日常工作 市眾友新材料有限責任公司 22 成 員 職責 負責預案制定 修訂 組建應急救援專業(yè)隊伍 組織實施 和演練 檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工 作 發(fā)生重大事故時 由指揮部發(fā)布和解除應急救援命令 信號 組 織指揮救援隊伍實施救援行動 向上級匯報和向友鄰單位通報事故情 況 必要時和有關單位發(fā)出救援請求 組織事故調查 總結應急救援 經驗教訓 組織指揮廠區(qū)的應急救援 二 下設二個工作小組 1 日常應急救援組 組長 成員 職責 在事故發(fā)生時 應急小組積極開展工作 通過平時的演習 訓練 完善事故應急預案 1 負責事現(xiàn)場調查取證 調查分析主要 污染物種類 污染程度范圍 對周邊生態(tài)環(huán)境影響 2 承擔與當?shù)?區(qū)域或各職能部門的應急指揮機構的聯(lián)系工作 及時將事故發(fā)生情況 及最新進展和有關部門匯報 并將上級指揮機構的命令及時向應急指 揮小組匯報 3 進行環(huán)境污染事故經濟損失評估 并對應急預案進 行及時總結 協(xié)助領導完成事故應急預案的修改或完善工作 4 負 責編制環(huán)境污染事故報告 并將事故報告向上級部門匯報 2 安全環(huán)保組 組長 市眾友新材料有限責任公司 23 成員 職責 負責做好事故報警 情況通報及事故處置工作 負責滅火 警戒 治安保衛(wèi) 疏散 道路管制工作 負責現(xiàn)場醫(yī)療事故指揮及中 毒 受傷人員分類搶救和護送工作 負責搶險救援物資的供應和運輸 具體人員配置情況 應急職務 姓 名 企業(yè)職務 聯(lián)系電話 1 工作領導小組成員 指揮長 總經理 副指揮長 副總經理 2 各工作小組成員 日常應急救援組 組 長 綜合部長 成 員 安全保衛(wèi)組 隊 長 辦公室主任 成 員 4 3 外部應急救援聯(lián)系電話 應急救援電話 項目 部門 第一聯(lián)絡方式 第二聯(lián)絡方式 備注 市人民政府上級部門 環(huán)保局 市眾友新材料有限責任公司 24 火警 119 急救 120 應急聯(lián)動中心 110 市人民醫(yī)院 公司內部 值班電話 廠應急預案機構組織 應急預案機構組織設置由指揮長 政府部 門 市醫(yī)院等單位組成 各部門在應急中的位置設置詳見環(huán)境應急組 織機構圖 4 1 圖 4 1 環(huán)境應急預案組織機構設置圖 指揮長市政府 市醫(yī)院外部車輛 副指揮長 安全環(huán)保組日常應急救援組 辦公室主任綜合部長 市眾友新材料有限責任公司 25 5 保障措施 應急搶險必須要有一定的資金 物資 人員 通訊順暢等方方面 面的保障 保障措施到位是搶險救援快速準確實現(xiàn)的基本條件 本企 業(yè)的應急保障措施主要有 通訊與信息保障 資金保障 人力資源及 技術保障和物資裝備保障等四個方面 5 1 通訊與信息保障 信息的及時傳遞對應急搶險順利進行是非常必要的 因此 企業(yè) 必須做好通信與信息的保障工作 通訊與信息保障主要由安全保衛(wèi)隊負責 要建立通信系統(tǒng)維護以 及信息采集等制度 明確參與應急活動的所有部門通訊方式 分級聯(lián) 系方式 并提供備用方案和通訊錄 配備必要的有線 無線通信器材 如手機 有線電話等 確保本預案啟動時各應急部門之間的聯(lián)絡暢 通 5 2 資金保障 企業(yè)應做好事故預防預警及應急救援所必須的資金儲備 主要由 環(huán)境應急工作領導小組負責組織儲備 確保應急預案啟動之后 能夠 滿足現(xiàn)場救援所需 5 3 人力資源及技術保障 企業(yè)要依據自身條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類型建立應急 救援專業(yè)隊伍 配備先進技術裝備 并明確各專業(yè)救援隊伍的具體職 責和任務 定期對各救援隊伍進行專業(yè)培訓 演習 以便在發(fā)生環(huán)境 市眾友新材料有限責任公司 26 污染事故時 在指揮部的統(tǒng)一指揮下 快速 有序 有效地開展應急 救援行動以盡快處置事故 使事故的危害降到最低 結合企業(yè)實際情 況本企業(yè)設置有日常應急救援組和安全環(huán)保組 并定期開展應急演習 及演練活動 5 4 物資裝備保障 應急物資裝備保質保量的儲備和供應是應急搶險順利進行的基礎 保障 本企業(yè)主要由生產辦公室及物資保障隊負責該項工作 企業(yè)應 設應急專業(yè)物資裝備儲備 設專門的應急物資儲備倉庫 建立應急物 資裝備管理條例 做好物資裝備儲備工作 根據企業(yè)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事件及其相應的搶險方案進行 必要的物資裝備儲備 需要儲備的主要物資裝備及企業(yè)儲存現(xiàn)狀見表 5 1 表 5 1 應急物資裝備一覽表 分類 名稱 數(shù)量 備注 避雷針 2 根 配電房 口罩 25 個 按需發(fā)放 應急照明燈 3 盞 廠區(qū)各處安全防護物資 現(xiàn)有物資 橡膠耐酸手套 5 副 按需發(fā)放 消防栓 2 個 防毒面具 2 套 應急時使用 滅火器 6 個 各構筑物 辦公區(qū) 雨衣 6 套 應及時保證夠用 警示牌 若干 保證各處有警示牌 現(xiàn)場搶險物資 及設備 現(xiàn)有物資 對講機 4 部 日常做好維護 由上表可知 本公司應急物資儲備情況基本能夠滿足應需要 另外目前企業(yè)備用物資基本上都儲存于公司倉庫 介于突發(fā)環(huán)境 事故搶險過程應迅速 便于操作等特點 建議企業(yè)設置專門的應 急物資儲備倉庫 設置應遵循保證應急搶險迅速 安全 高效進 市眾友新材料有限責任公司 27 行的原則 5 5 宣傳 培訓和定期演習 宣傳 培訓和定期演習工作主要由環(huán)境應急領導小組和工作小組 負責 其主要工作內容如下 1 加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作 在企業(yè)宣傳欄等醒目處進 行宣傳 擴大應急管理科普宣教工作覆蓋面 普及環(huán)境污染事件的預 防常識 增強職工的防范意識和相關心理準備 提高公眾對事故的防 范意識 2 加強環(huán)境事故專業(yè)技術人員日常培訓和事故源工作人員的培 訓管理 培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置 檢驗 監(jiān)測和救護隊伍 3 定期組織環(huán)境應急實戰(zhàn)演習 提高防范和處置突發(fā)性環(huán)境污 染事故的技能 增強實戰(zhàn)能力 全面提高公眾預防 避險 自救 互 救 減災等知識和技能 5 6 應急能力保障 為保障環(huán)境應急體系始終處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài) 企業(yè)要對各個搶 險救援小組的制度設置情況和工作程序的建立與執(zhí)行情況 人員培訓 與考核情況 應急裝備和經費儲備的管理與使用情況等方面 在環(huán)境 應急能力評價體系中建立定期的 自上而下的監(jiān)督 檢查和考核機制 公司制定了一系列的環(huán)保管理規(guī)程 且在日常生產中設有環(huán)保領導小 組 負責該企業(yè)生產中涉及的環(huán)境保護工作 切實把環(huán)境保護制度落 到實處 樹立 預防為主 防勝于治 的風險事故防范思想 把環(huán)保 市眾友新材料有限責任公司 28 指標納入考核內容 明確指標 獎懲分明 力求做到防患于未然 6 預防和預警 6 1 危險源預防 6 1 1 危險源監(jiān)控 為了及時掌握危險源的情況 對危險事故做到早發(fā)現(xiàn)早處理 降低 或避免危險事故造成的危害 必須建立健全危險源監(jiān)控體系 具體工 作內容包括以下兩個方面 首先是監(jiān)控內容 主要包括監(jiān)控對象 監(jiān)控部位 監(jiān)控方式 監(jiān)控 時間以及監(jiān)控頻率 其次是監(jiān)控人員 物資配備 監(jiān)控人員落實到位 監(jiān)控設施 化驗 藥品配備齊全 并且落實到位 各個危險源的監(jiān)控體系 主要措施有 1 按規(guī)定及時對公司生產工藝進行環(huán)保監(jiān)測 并做好相關記錄 2 衛(wèi)生防護及環(huán)保設施 要設置專人負責進行定期檢查 正常 情況下 每班 1 次 3 應急設備和物資設置專人負責 本企業(yè)的應急物資應該有滅 火器 消防栓 防毒面具 報警器 編制袋 淋浴等 正常情況下按 照規(guī)定例行檢查 保證各種物資的充足與完備 4 應與當?shù)毓╇姴块T保持溝通渠道 即使了解雙回路供電信息 及停電計劃以便安排實施應對措施 市眾友新材料有限責任公司 29 6 1 2 預防措施 根據危險源及危險因素分析 主要從以下方面預防 1 生產過程中的危險預防措施 A 執(zhí)行定期檢查制度 了解生產情況 及時合理的調節(jié)運行工況 嚴禁長時間超負荷運行 B 設施應設置可靠的防護設施 安全圍欄 2 管理及操作環(huán)節(jié)危險預防措施 A 建立健全安全生產責任制 制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程 B 對工作人員應進行安全生產教育和培訓 并定期進行理論和實 踐考核 保證工作人員具備必要的安全生產資質 并熟悉安全生產規(guī) 章制度和安全生產規(guī)程 C 工作人員嚴格按照規(guī)程進行操作 并按照要求穿工作服和使用 勞動防護用品 如操作設備時應戴口罩以及防護服 檢修時應穿絕緣 靴 戴絕緣手套等 對勞保用品如防毒面具等應定期檢測 以確保其 有效性 D 當出現(xiàn)設備故障及大修而無備用設備或備用設備無法啟用等情 況時 要及時與應急領導小組聯(lián)系 確定大修時間 采取相關措施確 保達標排放 E 密切關注氣象變化 做好各項應急準備工作 及時掌握氣象信 息 事故可能發(fā)生時 通過預先確定的報警方法及早采取措施 6 2 危險預警 預警即是預測未來可能發(fā)生的危機和災難 并預先對其進行準備 和預防 事先預防勝過事后補救 可以最大限度減少生命財產的損失 市眾友新材料有限責任公司 30 提高人們的生存能力 6 2 1 預警分級及預警方式 根據該企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件可能發(fā)生的部位 事故的嚴重性 緊急 程度和可能波及的范圍 對應危險源分級內容 將該企業(yè)突發(fā)環(huán)境事 件的預警分為 4 級 預警級別由高到低 依次為 1 級預警 特大突發(fā) 環(huán)境事件 2 級預警 重大突發(fā)環(huán)境事件 3 級預警 較大突發(fā)環(huán)境 事件 和 4 級預警 一般突發(fā)環(huán)境事件 每級預警方式主要通過固定 電話和手機迅速進行 然后隨事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果預警 會升級 降級或解除 本企業(yè)的預警方式主要有警鈴 電話 對講機 6 2 2 預警及措施 本企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件的預警 指的是當可能發(fā)生或已經發(fā)生 環(huán)境突發(fā)事件時 怎樣在第一時間內將危險信息傳送給企業(yè)所有人員 和周邊涉及人員 以及怎樣準備及進行應急救援工作 將人員傷害和 經濟損失降至最低 當企業(yè)收集到的有關信息能夠證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā) 生的可能性增大時 必須要按照本應急預案執(zhí)行 進入預警狀態(tài)后 企業(yè)根據可能發(fā)生或者已經發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事 件的危害程度 及時上報給當?shù)卣嚓P部門 政府相關部門及企業(yè) 各部門應當迅速采取以下措施 1 立即啟動相關應急預案 2 發(fā)布預警公告 事故發(fā)生后首先按照指揮部的命令通過電話 警鈴或廣播通知全廠人員 根據危險等級由對應的部門發(fā)布相應的預 警通知 1 級預警由縣政府負責發(fā)布 2 級預警由縣建委負責發(fā)布 3 市眾友新材料有限責任公司 31 級預警由本公司負責發(fā)布 4 級預警由車間負責發(fā)布 3 搶險組及應急救援隊伍應立即進入應急狀態(tài) 現(xiàn)場負責人及 監(jiān)測人員根據事故變化動態(tài)和發(fā)展 監(jiān)測結果 及時向指揮部領導報 告危險情況 4 根據需要采取設置的措施疏散 撤離或轉移者可能受到危害 的人員 并進行妥善安置 5 在事故發(fā)生一定范圍內根據需要迅速設立危險警示牌 或設 置隔離帶 禁止與事故無關人員進入 避免造成不必要的危害 6 及時調集環(huán)境應急所需物資和設備 確保應急物資材料供應 保障工作 6 3 預警支持系統(tǒng) 該企業(yè)的預警支持系統(tǒng)主要有預警監(jiān)控支持系統(tǒng) 預警方式支持 系統(tǒng)和預警管理支持系統(tǒng)三部分組成 6 3 1 監(jiān)控支持系統(tǒng) 本企業(yè)的預警監(jiān)控支持系統(tǒng)主要是指監(jiān)控人員數(shù)量落實到位 監(jiān) 控場所的監(jiān)控人員堅守崗位 設施 儀器狀態(tài)良好 正常生產時 其監(jiān)控方式主要通過定期巡檢設備及時發(fā)現(xiàn)問題 提出預警 巡檢頻率嚴格按照規(guī)程執(zhí)行 正常生產情況下 每班檢查 一次并做好記錄 特殊情況下 現(xiàn)場不能離人隨時觀察 對于生產設備設施 隨時觀察變化情況 遇到特殊情況 應立即 采取應急措施 并上報 6 3 2 預警方式支持系統(tǒng) 本企業(yè)預警方式支持系統(tǒng)的主要內容有通訊信息傳遞工具 即電話 市眾友新材料有限責任公司 32 廣播 警鈴 通訊工具的維修人員要保證通訊工具的暢通 完好 以 使環(huán)境危險預警信息能快速 準確的傳遞 具體措施 一般危險事件采用固定電話 手機 對講機 較大和重大事件采用手機 對講機 警鈴 廣播 若是火災 爆炸事故采用警鈴 廣播 火警電話 報警器 6 3 3 預警管理支持系統(tǒng) 預警管理支持系統(tǒng)主要是企業(yè)要建立完善的管理制度和嚴格的操作 規(guī)程 企業(yè)員工應嚴格按照各項規(guī)程進行巡檢 操作 各單元負責人 應加強監(jiān)管力度 正常生產情況下保證每班全方位巡檢一次 特殊情 況下如暴雨 大風 高低溫天氣結合危險源監(jiān)控情況加大巡檢次數(shù) 最終保證預警信息及時 準確的傳達 上報 6 4 報警通訊 一旦發(fā)生事故 必須迅速報警 報警時應講清以下內容 1 事故發(fā)生時間 單位名稱 詳細地址 2 事故發(fā)生部位 嚴重程度 3 報警人姓名 報警電話號碼 7 應急響應 7 1 響應程序及處置程序 發(fā)現(xiàn) 逐級上報 指揮長 或指揮機構 啟動預案 也就是說事件現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人員 及時逐級上報 企業(yè)相關領導和政 府部門負責指揮協(xié)調應急搶險工作 并啟動響應預案 企業(yè)環(huán)境應急指揮部指揮協(xié)調事故現(xiàn)場的主要內容包括 市眾友新材料有限責任公司 33 1 提出企業(yè)事故現(xiàn)場應急行動原則要求 2 協(xié)調各職能小組 各專業(yè)應急力量實施應急支援行動 3 嚴格督促受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作 4 劃定建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域 確定重點防護區(qū)域 5 根據現(xiàn)場救援進展情況 確定被轉移群眾的疏散及返回時間 6 及時向上級主管部門報告應急行動的進展情況 7 如有必要 請示上級邀請有關專家和專業(yè)人員參與現(xiàn)場應急 救援指揮部的應急指揮工作 7 2 應急指揮內容 企業(yè)環(huán)境應急指揮部指揮協(xié)調事故現(xiàn)場的主要內容包括 1 發(fā)生緊急事件 所有員工聽從現(xiàn)場最高指揮者統(tǒng)一指揮 統(tǒng) 一行動 有秩序的進行應急響應 要對事故現(xiàn)場應急行動提出原則要 求 2 企業(yè)內的所有物資 工具 車輛 材料均以突發(fā)事件為第一 保證目標 可授權現(xiàn)場最高指揮者隨機調動 事后報告和補辦手續(xù) 3 發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后 應以嚴防危險品擴散 保護現(xiàn)場人員 安全 減輕環(huán)境污染為主要原則 其次考慮盡可能減少經濟損失 4 嚴格加強受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作 5 劃定建立現(xiàn)場警戒區(qū)和臨時保護區(qū) 確定重點防護區(qū)域 6 根據現(xiàn)場監(jiān)測結果和救援情況 確定被轉移群眾的疏散距離 及返回時間 市眾友新材料有限責任公司 34 7 3 應急救援 7 3 1 突發(fā)環(huán)境事故的疏散隔離 疏散隔離和安全保衛(wèi)隊主要負責事故發(fā)生時疏散與應急搶險無關 的人員并將其統(tǒng)一撤離到安全距離以外 同時設置隔離警戒線 7 3 2 受傷人員救治方案 根據突發(fā)環(huán)境事件的級別 受傷人員的傷害程度以及附近疾病控 制與醫(yī)療救治機構的設置和處理能力 采取不同措施 現(xiàn)場救治困難 的 應迅速送到離現(xiàn)場最近的醫(yī)院搶救 7 3 3 設備故障應采取以下措施 當現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)設備故障而無備用設備或備用設備無法啟用等情 況時 要及時與應急領導小組聯(lián)系 1 立即上報 現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人員立即向事故所在當班負責人報告 當班負責人根據設備故障嚴重程度在 5 分鐘內向公司應急領導小組報 告 根據事態(tài)發(fā)展情況 決定是否上報 2 現(xiàn)場處置 積極組織力量維修 采取相關措施保證在大修期 間確保達標 如若不能則及時通知環(huán)保部門 3 環(huán)境監(jiān)測人員迅速趕到事故現(xiàn)場監(jiān)測情況 并詳細記錄好監(jiān) 測數(shù)據 以備應急領導小組參考 4 事故排除后 機械設備搶修人員負責對設備進行全面的維修 保養(yǎng) 確保環(huán)境與設備全部安全后方可恢復生產 善后處理隊負責進 行事故原因調查和全面的設備安全檢查 詢問事故發(fā)現(xiàn)人有關情況 包括電力設備運行情況 故障部位等 市眾友新材料有限責任公司 35 7 4 信息發(fā)布 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后 要及時發(fā)布準確 權威的信息 正確引導 社會輿論 7 5 應急結束 7 6 1 應急終止的條件 當對發(fā)生事故進行一系列處理后 符合下列條件之一的 即滿足 應急終止條件 1 事件現(xiàn)場得到控制 事件條件已經消除 2 事件所造成的危害已經被徹底消除 無繼發(fā)可能 3 事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要 4 采取了必要的防護措施 保護公眾免受再次危害 并使事件 可能引起的中長期影響趨于合理乃至盡量低的水平 7 6 2 應急終止的程序 1 現(xiàn)場救援指揮部根據應急事故的處理 當符合上述規(guī)定中任 何一種情況 即可確認終止應急 或由發(fā)生事件的責任單位提出 經 現(xiàn)場救援指揮部批準 2 現(xiàn)場救援指揮部可向所屬各專業(yè)救援隊伍下達應急終止命令 3 應急狀態(tài)終止后 相關類別環(huán)境事件專業(yè)應急指揮部應根據 政府相關部門的有關指示和實際情況 繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作 直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止 7 6 3 應急終止后的行動 1 事故發(fā)生地相關政府或本企業(yè)有關部門查找事件原因 防止 市眾友新材料有限責任公司 36 類似問題的重復出現(xiàn) 2 有關類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負責編制重大 較大環(huán)境事 件總結報告 于應急終止后上報 3 根據實踐經驗 有關類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負責組織對 應急預案進行評估 并及時修訂環(huán)境應急預案 4 參加應急行動的部門負責組織 指導環(huán)境應急隊伍維護 保 養(yǎng)應急儀器設備 使之始終保持良好的技術狀態(tài) 5 物資供應組應增補應急物資使之滿足下次應急需要 8 后期處置 應急行動結束后 企業(yè)要做好突發(fā)環(huán)境事件的善后工作主要包括 人員安置及損失賠償 生態(tài)環(huán)境恢復 經驗教訓總結及應急方案改進 等內容 8 1 人員安置及損失賠償 做好受災人員的安置工作 對全企業(yè)員工做好精神安撫工作 對 受傷嚴重人員繼續(xù)治療 并及時對環(huán)境應急工作人員辦理意外傷害保 險賠償事宜 以保證企業(yè)人心穩(wěn)定 快速投入正常生產 8 2 生態(tài)環(huán)境恢復 對受災范圍進行科學評估 并對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進行恢復 對事故產生廢水經處理設施處理達標后排放或回用 若對環(huán)境造成重 大影響時可以組織專家進行科學評估 并對受污染的生態(tài)環(huán)境提出相 應的恢復建議 企業(yè)根據專家建議 對生態(tài)環(huán)境進行恢復 市眾友新材料有限責任公司 37 8 3 事故調查報告和經驗教訓總結及改進建議 企業(yè)在進行現(xiàn)場應急的同時 應急領導小組辦公室就要抓緊進行 現(xiàn)場調查取證工作 全面收集有關事故發(fā)生的原因 危害及其損失等 方面的證據和資料 必要時要組織有關部門和專業(yè)技術人員進行技術 鑒定 對于涉及刑事犯罪的 應當請求公安司法部門介入和參與調查 取證工作 現(xiàn)場應急處理工作告一段落后 由領導小組辦公室根據調查取證 情況 依據相關制度 擬定追究事故責任部門和責任人的意見 報領 導小組審批 對于觸犯刑法的 移交司法機關追究刑事責任 突發(fā)環(huán)境事件善后處置工作結束后 現(xiàn)場應急救援指揮部認真分 析總結事故經驗教訓 提出改進應急救援工作的建議 根據調查所獲 得數(shù)據 以及事件發(fā)生的原因 過程 進展情況及采取的應急措施等 基本情況 以書面形式報告處理事件的措施 過程和結果 事件潛在 或間接的危害 社會影響 處理后的遺留問題 參加處理工作的有關 部門和工作內容 最終形成應急救援總結報告及時上報上級有關部門 備案 9 應急培訓和定期演習 9 1 原則 目的 作用及范圍 9 1 1 應急培訓和定期演習的原則 每年進行一次應急演練 提高應急處置突發(fā)事件的實踐能力 為 預案的修訂和完善提供依據 應急演習類型有多種 不同類型的應急 演習雖有不同特點 但在策劃演習內容 演習情景 演習頻次 演習 市眾友新材料有限責任公司 38 評價方法等工作時 必須遵守相關法律 法規(guī) 標準和應急預案規(guī)定 在組織實施演習過程中 必須滿足 領導重視 科學計劃 結合實際 突出重點 周密組織 統(tǒng)一指揮 分步實施 講究實效 的原則 另外應急培訓 演習中必須特別注意以下幾個主要問題 1 演習過程應盡可能模仿可能事故的真實情況 但不能采用真 正的危險狀態(tài)進行演習 以避免不必要的傷亡 2 演習之前應對演習情況進行周密的方案策劃 編寫場景說明 書是方案策劃的重要內容 3 演習前應對有關人員進行必要培訓 但不應將演習的場景介 紹給應急響應人員 4 演習結束后應認真總結經驗教訓和整改 9 1 2 應急培訓和定期演習的目的 應急培訓和定期演習的目的是通過培訓 評估 改進等手段 提 高本預案的可操作性 提高應急救援人員的工作水平與應急救援隊伍 的反應和銜接配合的協(xié)調能力 增強干部職工應對突發(fā)事件的心理素 質 有效發(fā)揮應急預案的防范和化解風險的作用 提高企業(yè)對環(huán)境事 件的綜合應急能力 具體包括以下 3 方面 1 檢驗預案的實用性和可行性 為預案的修訂和完善提供依據 2 檢驗企業(yè)各級領導 員工是否明確自己的職責和應急行動程 序 以及各專業(yè)隊伍間的協(xié)同反應能力和實戰(zhàn)能力 3 提高人們抵抗事故的能力和對事故的警惕性 有效降低或消 除危害后果 減少事故損失 市眾友新材料有限責任公司 39 9 1 3 應急演習的作用及對象 應急演習是一項經常性的工作 正確運用可以發(fā)揮如下作用 1 評估企業(yè)應急準備狀態(tài) 發(fā)現(xiàn)并及時修改應急預案和執(zhí)行程 序中的缺陷和不足 2 評估企業(yè)重大事故應急能力 識別資源需求 澄清相關機構 組織和人員的職責 改善不同機構 組織和人員之間的協(xié)調關系 3 檢驗應急響應人員對應急預案 執(zhí)行程序的了解程度和實際 操作技能 評估應急培訓效果 分析培訓需求 同時 作為一種培訓 手段 通過調整演習難度 進一步提高應急響應人員的應急素質和能 力 4 促進企業(yè)各級領導和員工對應急預案的理解 爭取他們對重 大事故應急工作的支持 本企業(yè)應急培訓和演習的對象主要是本企業(yè)范圍內員工 以應急 救援人員為主 9 2 應急培訓的基本內容 定期對企業(yè)應急救援隊伍開展基本的應急培訓是十分必要和重要 的 它有益于提高參與應急行動的所有相關人員最低程度的應急能力 有益于應急人員了解和掌握如何識別危險 如何采取必要的應急措施 如何啟動緊急情況警報系統(tǒng) 如何安全疏散人群等基本操作 因此 培訓中要