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*標(biāo)為重點 第一章 *勞動力市場：是通過勞動力供求雙方自愿進(jìn)行勞動力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和購買活動的總和 （狹義）勞動力市場是指某一專業(yè)的勞動力的供給與需求雙方自愿進(jìn)行的勞動力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓與購買的一系列活動。 （廣義）勞動力市場是指許許多多狹義的勞動力市場綜合而成的勞動力市場體系。 *對勞動力市場的理解： 1、它是勞動力商品的交換場所和空間。 2、其基本要素是價格。 3、其運行機制受多種非市場因素的影響。 *勞動力：（三種含義） 1、指人的勞動能力； 2、指有勞動能力的人、從事勞動活動的人，即勞動者； 3、指一個國家、一個地區(qū)或者一個部門的勞動者的總和。 勞動力的特點和本質(zhì)： 1、 勞動力是指人的勞動能力； 2、 勞動力存在于活的人體之中； 3、 勞動力是體力和腦力的總和。 勞動力是指勞動適齡人口中有勞動能力并且愿意從事社會勞動的人。 勞動就業(yè)：是指達(dá)到法定勞動年齡、具有勞動能力的勞動者，運用生產(chǎn)資料依法從事某種社會勞動，并獲得賴以生存的報酬收入或者經(jīng)營收入的經(jīng)濟(jì)活動。 失業(yè)：勞動者失去了運用生產(chǎn)資料進(jìn)行生產(chǎn)活動的機會，從而也失去獲得勞動報酬的機會，這就是失業(yè)。 *根據(jù)國際通用標(biāo)準(zhǔn)，凡在規(guī)定年齡之上，以下情況者屬于就業(yè)人員: 1、正在工作的人。 2、有職業(yè)但面臨因疾病、休假、勞動爭議等不工作的人，以及單位因各種原因臨時停工的人。 3、雇主和自營人員。 4、已辦理離休、退休、退職手續(xù)，但又再次從業(yè)（合營和自營等各種方式）的人員。 工資的基本形式：基本工資、獎金和津貼。 *工資按表現(xiàn)形式分為貨幣工資與實際工資。貨幣工資也稱名義工資，它是以貨幣數(shù)量表示的工資。貨幣工資的購買能力受勞動者必需的生活資料和服務(wù)的價格所制約 *勞動報酬包括：貨幣報酬與非貨幣報酬。 *勞動力市場的一般共性: 1、市場性；2、開放性；3、競爭性；4、層次性；5、規(guī)范性 *勞動力市場的特性： 1、勞動力市場的交易關(guān)系式契約關(guān)系。 2、勞動力市場交易受大量非價格因素的影響。 3、勞動力市場交易主體地位不對等。 4、 勞動力市場交易主體呈現(xiàn)出巨大的差異性。 勞動力市場的構(gòu)成要素： 1、 主體要素。2、價格要素3、基礎(chǔ)要素4、保障要素5、調(diào)控要素 勞動市場的類型： （一） 按照勞動力市場的范圍劃分 1、 區(qū)域勞動力市場 2、 產(chǎn)業(yè)勞動力市場 3、 職業(yè)（工種）勞動力市場 4、 企業(yè)內(nèi)部勞動力市場 （二） 按照交易方式和途徑劃分 1、 有型市場， 指通過職業(yè)介紹等市場中介組織和機構(gòu)所形成的勞動力交易，特點在于其交易活動喲固定的場所，具有經(jīng)常性。 2、 無形市場， 指通過各種信息渠道的就業(yè)廣告，人際關(guān)系等非市場中介組織所形成的勞動力交易。 （三） 按照市場的競爭自由度劃分 1、 完全競爭市場 2、 壟斷市場 3、 不完全競爭市場 （四） 按照職業(yè)對勞動力素質(zhì)的要求劃分 1、 國家公務(wù)員市場 2、 經(jīng)理市場 3、 專業(yè)技術(shù)人員市場 4、 普通勞動力市場 （五） 按照勞動力交易的社會條件劃分 1、 一級勞動力市場 指就業(yè)條件較好、交易質(zhì)量較高的勞動力市場 2、 次級勞動力市場 指就業(yè)條件較差、交易質(zhì)量較低的勞動力市場 *內(nèi)部勞動力市場的三個基本特征： 1、有高度的組織與管理。 2、把特權(quán)地位給予已經(jīng)聘用的人而不是外部人 3、工資常常高于當(dāng)?shù)仄骄べY水平，規(guī)劃與程序外部勞動力市場條件的影響相對較少。 *勞動力市場的功能 1、資源配置2、激勵鞭策3、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)4、信息傳遞5、窗口導(dǎo)向 *勞動力市場的基本運行機制 1、供求機制 2、競爭機制 3、工資機制（就是勞動力價值或工資自發(fā)形成的過程） 工資上升，勞動力流入，供給量增加，競爭加劇，形成供過于求； 工資開始下跌，勞動力流出，供應(yīng)量減少，出現(xiàn)供不應(yīng)求，工資又開始上升。 *非經(jīng)濟(jì)性因素對勞動力市場運行的影響 1、組織性因素的影響 組織性因素是指政府、工會以及大型企業(yè)等各類組織 2 社會性因素的影響 社會性因素是指家庭背景、所屬階層、文化、歧視和風(fēng)俗等。 *勞動力市場運行存在的障礙 1、勞動力市場自身的不穩(wěn)定 2、勞動力市場的障礙和缺陷 *勞動力市場的上訴特性將給社會再生產(chǎn)帶來極大的隱患，破壞市場機制的優(yōu)化配置功能 首先，工資不斷下降，甚至降低到維持最低生活水平的臨近點，就有可能破壞勞動力的再生產(chǎn)。勞動力是最基本的生產(chǎn)要素，一旦勞動力再生產(chǎn)的正常進(jìn)行受到威脅，社會生產(chǎn)的基礎(chǔ)就存在著奔潰的危險。 其次，假若存在著極為低廉的工資，只能維持基本生活的現(xiàn)象，市場又都不得不忍受在這種情況下所形成的勞動力價格，這種價格根本不能反映勞動力市場不同勞動的交換比率。換言之，這種情況，就使市場競爭決定價格的機制喪失了正常發(fā)揮功能的條件。一旦市場機制受到破壞，就不能通過市場實現(xiàn)資源充分利用和優(yōu)化配置，從而使市場喪失其有效性。 *勞動力市場的障礙和缺陷 1、 信息障礙 指由于信息缺陷和信息偏誤，勞動力市場不能達(dá)到互惠交易。 2、市場缺陷 指由于有效需求不足、工資剛性等市場自身的缺陷，或者交易參與主體由于觀念或習(xí)慣的干擾，勞動力市場不能達(dá)到均衡最優(yōu)。 （1）、有效需求不足 *（2）、工資剛性 即當(dāng)勞動力供給與需求，工資上漲，當(dāng)勞動力需求大于供給，工資下降。 （3）、主觀因素 3、制度障礙 第二章 *勞動力需求的含義：是指企業(yè)在某一特定的時期在某種工資率下愿意并能夠雇用到的勞動量。 *勞動力需求彈性的含義：勞動力需求量變動對工資率變動的反應(yīng)程度定義為勞動力需求的自身工資彈性。 *勞動力需求彈性的分類： 1、需求無彈性，即Ed=0； 2、需求有無限彈性，即Ed趨于無窮大； 3、單位需求彈性，即Ed=1; 4、需求富有彈性，即Ed>1; 5、需求缺乏彈性，即Ed<1. *勞動力需求的交叉工資彈性含義：假設(shè)企業(yè)勞動力需求有A和B兩類，A類勞動力需求變動對B類勞動力工資率變動的反映程度，可以定義為勞動力需求的交叉工資彈性 第三章 勞動力供給：是指在一定的市場工資率條件下，勞動力供給主體（家庭或者個人）愿意并且能夠提供的勞動時間。 勞動力供給的類型： 1、 個別勞動力供給 指勞動者個人一生中向社會提供的勞動總量。 2、 家庭勞動力供給 指從家庭成立（結(jié)婚）到家庭解體（喪偶或者離異），家庭全體成員向社會提供的勞動量的總和。 3、 社會勞動力供給 指勞動力個人及其家庭為社會提供的勞動力總量，也就是說一個社會的經(jīng)濟(jì)活動所能利用的勞動力總量。 *效用：就是人們從某種物品的消費中所得到的滿足。 *無差異曲線：表示給個人帶來某一特定水平的效用或滿足的實際收入和閑暇時間的組合。 1、負(fù)斜率 2、凸向原點 **（計算題） 總?cè)丝趧趧恿⑴c率=現(xiàn)實勞動力/勞動適齡人口x100% 參與率=某年齡（性別）的現(xiàn)實勞動力/某年齡（性別）勞動適齡人口x100% *（論述題）影響 勞動力參與率的因素： 1、宏觀經(jīng)濟(jì)狀況 2、國家的社會經(jīng)濟(jì)政策 3、勞動適齡人口規(guī)模 4、教育體制與教育供給規(guī)模 5、工資政策及工資關(guān)系 6、社會保障制度 7、人們的商品意識程度和社會分工程度 *勞動力供給彈性：勞動力供給量的變動對工資率變動的反應(yīng)程度定義為勞動力供給的工資彈性，簡稱為勞動力供給彈性。 1、供給無彈性，即Es=0； 2、供給有無限彈性，即Es趨向無窮大； 3、單位供給彈性，即Es=1 4、供給富有彈性，即Es>1; 5、供給缺乏彈性，即Es<1. *無限彈性的勞動力供給 是指在某一工資水平下有無窮的勞動力供給。依據(jù)此時工資水平，廠商可以雇用都他想雇用的任何數(shù)量的勞動力；高于這一工資水平時，勞動力供給也不再增加，廠商也不能雇用到更多的勞動力。 第四章 勞動力市場完全競爭的基本假設(shè)條件： 1.勞資雙方式理性的并分別追求效用最大化和利潤最大化。 2、勞資雙方對他們賴以生存的勞動力市場環(huán)境都享有充分的信息，信息分布均勻，不存在信息不對稱現(xiàn)象。 3、勞動力具有同質(zhì)性，企業(yè)提供的工作機會在工作條件及其他非貨幣特征方面也具有同質(zhì)性。 4、勞動力市場上供需雙方為數(shù)眾多，并且雙方均無組織性，是工資接受者。 5、勞動力流動無制度障礙，流動成本為零。 *自愿失業(yè)：指由于存在工資剛性，市場工資率不能隨著勞動力供給和勞動力需求的變化而進(jìn)行調(diào)整，即由于實際工資率太高而引起的勞動力供給大于勞動力需求，從而造成勞動者失業(yè)的現(xiàn)象。 勞動力短缺：是指勞動力市場上，勞動力需求大于勞動力供給。 勞動力過剩：在勞動力市場上，勞動力需求小于勞動力供給，勞動力初始供給大于有效供給，勞動力過剩又稱為勞動力過度供給。 如何保證社會生產(chǎn)的正常進(jìn)行： 1、將部分企業(yè)因勞動力短缺而停產(chǎn)。 2、對產(chǎn)品的產(chǎn)量和品種進(jìn)行調(diào)整。 3、改變工藝和相對地改變技術(shù)和裝備。 4、用不合格勞動力勞補充，所謂“不合格”勞動力。 *工資漂浮：指的是計劃經(jīng)濟(jì)體制中存在的自下而上層層提高的工資的傾向，以及這種傾向造成的工資輪番上升的現(xiàn)象。 *平均主義傾向：在勞動力短缺和勞動力過剩普遍存在的條件下，工資漂浮必然導(dǎo)致工資收入的平均分配，即分配中的平均主義傾向。 *內(nèi)部勞動力市場產(chǎn)生的概念：組織內(nèi)部的人才資源可以稱為“內(nèi)部勞動力市場” *內(nèi)部勞動力市場產(chǎn)生的條件： 1、專業(yè)技巧和知識 2、建立員工對組織的忠誠 3、有效的激勵員工 4、有利于人員的篩選 *內(nèi)部勞動力市場的成因： 1、存在勞動力替換的成本 2、崗位的特殊性 3、勞動力市場上的信息不對稱性 第五章 勞動力流動：指具有一定勞動能力的勞動者為了生產(chǎn)資料結(jié)合的需要，在生產(chǎn)過程之外，在不同的地理區(qū)域范圍和不同的工作崗位之間的遷移和流動。 *勞動力流動的條件： 1、自愿性。 2、自足選擇性 *勞動力流動的條件： 1、勞動力個人所有權(quán)的實現(xiàn) 2、不同地區(qū)和工作之間存在著經(jīng)濟(jì)福利方面的差別 3、市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動者享有充分的就業(yè)自主權(quán)。 4、社會分工造成的勞動技巧和工作能力的專門化。 勞動力流動的原因分析： 1、區(qū)域間勞動力供求的不平衡 2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異 3、經(jīng)濟(jì)周期引起的波動 4、不同國家和地區(qū)之間同質(zhì)勞動力的工資差別。 5、國際資本流動的影響 6、與工作匹配的意愿 *（多項）勞動力流動的主要形式 1、企業(yè)組織及集團(tuán)內(nèi)部的流動 2、地域之間的流動 3、行業(yè)之間的流動 4、職業(yè)之間的流動 5、勞動力隊伍本身的流動 6、就業(yè)和失業(yè)之間的流動 *（簡答）勞動力流動的規(guī)律性 1、從農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)業(yè)部門流動 2、從第一、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的流動 3、從農(nóng)村向城市流動 4、從體力勞動向腦力勞動流動 5、從經(jīng)濟(jì)落后國家和地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)流動 勞動合理流動的意義： 1、促使人力資源得到充分的利用 2、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，產(chǎn)生最佳經(jīng)濟(jì)效益 3、有利于提高勞動者的地位 4、能夠保證勞動力市場的活力和效益 *在分析勞動力流動對經(jīng)濟(jì)和企業(yè)生產(chǎn)所起到巨大推動作用的同時，也必須認(rèn)識到在勞動力流動過程中存在的一些問題和障礙 1、爭奪就業(yè)崗位的沖突 2、越來越多的農(nóng)村勞動力流出農(nóng)村社會體系，又難以被城市社會所接納，往往成為社會管理體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。 3、戶籍障礙 4、成本障礙 *（論述）促進(jìn)勞動力合理流動的政策措施 1、加快培育和發(fā)展勞動力市場，通過市場調(diào)節(jié)實現(xiàn)勞動力資源優(yōu)化配置 2、深化勞動人事體制改革，逐步消除限制勞動力流動的體制性因素 3、完善法律法規(guī) 4、加強人力資源開發(fā)，提高勞動者素質(zhì) 5、加快城市化進(jìn)程 第六章 *勞動力市場分割的形成原因 1、由于歧視和文化習(xí)俗造成的勞動力市場分割 2、由于技術(shù)進(jìn)步以及競爭因素造成的勞動力市場分割 3、由于政策法規(guī)造成的勞動力市場分割，即制度性分割 *職位競爭理論內(nèi)容： 1、職位有好有壞，其數(shù)量種類和結(jié)構(gòu)由技術(shù)進(jìn)步狀況決定，生產(chǎn)力的提高歸功于職位而不是工人。 2、各職位之間的工資是不同的，但每個職位上的工資卻是相對固定的，其高低由技術(shù)狀況、社會習(xí)俗、工會力量、培訓(xùn)費在雇主和雇員之間的分配等決定。 3、每個工人的工資收入取決于他在勞動力階梯中的位置，處在階梯上端的工人更有機會獲得好的職位，從而收入較高；而處在階梯末端的工人則只能得到較差的職位，其收入也就相對較低。 4、相應(yīng)的，教育沒有了人力資本理論中的那種提高生產(chǎn)的作用，而只是一種“信號”，起著“過濾器”的作用 *（簡答）我國勞動力市場分割的特點 1、城鄉(xiāng)分割明顯，城鎮(zhèn)內(nèi)部的勞動力也具有分割性，但是界限模糊 2、導(dǎo)致分割的因素種類較多，但是制度性因素顯著 3、分割狀態(tài)變遷的速度非?？? 4、市場分割的非制度因素影響增大 *國有企業(yè)內(nèi)部勞動力市場具有以下的特征 1、用工比較規(guī)范 2、社會保障制度完備，福利收入高 3、隱性失業(yè)嚴(yán)重 *勞動力市場分割的影響： 1、降低經(jīng)濟(jì)效率 2、扭曲收入分配關(guān)系 3、勞動力市場分割不利于非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 4、有違公正原則，不利于社會的穩(wěn)定 *促進(jìn)勞動力市場一體化的措施： 1、穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度的改革，徹底破壞體制性障礙 2、進(jìn)一步建立健全勞動保障法規(guī)體系和政策體系 3、加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的培訓(xùn)機制 4、加快搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的勞動保障服務(wù)平臺，推進(jìn)勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 第七章 *人力資源政策含義：指政府通過對勞動力進(jìn)行重新教育和培訓(xùn)，提高其就業(yè)適應(yīng)能力，達(dá)到改善勞動力供給結(jié)構(gòu)，提高勞動力市場運行效率等目的的政策。 *在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，各國對勞動力市場進(jìn)行經(jīng)常性調(diào)節(jié)的人力資源政策主要有以下幾個方面： 1、加強就業(yè)服務(wù) 2、實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃 3、加大教育投資 4、激勵就業(yè) 5、開發(fā)臨時性就業(yè)崗位 *公共部門雇員的工資性收入還有以下的特點： 1、公共部門工資性收入中附加福利的比重要高于私人部門，因而在比較公共雇員和企業(yè)雇員的工資收入時，不能僅僅考慮工資水平的差異。 2、公共部門雇員的社會保險待遇高于各類企業(yè)部門，公共部門雇員的辭職率低于各類企業(yè)部門。 3、職業(yè)工資結(jié)構(gòu)在公共部門比在私人部門公平，不同性別和不同職位的工資比較平均化。 *勞動法對勞動力市場的影響： 1、保護(hù)勞動者合法利益 2、保證勞動力市場在競爭和公平的基礎(chǔ)上運行 3、能夠改善勞動關(guān)系，有利于形成完善的勞動力市場的規(guī)則 4、有利于勞動力市場的穩(wěn)定 5、影響工資水平和就業(yè)量 *有關(guān)勞動保護(hù)的法規(guī)對勞動力市場的影響 1、勞動保護(hù)立法將提供勞動保護(hù)的成本定為企業(yè)的法定成本，會避免將這部分成本轉(zhuǎn)嫁給工人。 2、可以縮小整個經(jīng)濟(jì)中職業(yè)間的工資差別。 *職業(yè)許可對勞動力市場的影響表現(xiàn)在以下幾方面： 1、短期內(nèi)可以限制特定職業(yè)的勞動力供給，提高市場工資。 2、為那些獲得許可的工人提供經(jīng)濟(jì)租金，同時也造成那些沒有獲得許可的工人的效率損失。 3、為獲得有限的許可證而進(jìn)行的競爭，會導(dǎo)致那些新進(jìn)入許可證行列的人增加成本，以致于期望的經(jīng)濟(jì)租金抵消，而真正受益的是那些在許可證制度剛實行時自動獲得許可證的工人。 第八章 就業(yè)概念:指具有勞動能力的公民在法定勞動年齡內(nèi)，依法從事某種有報酬或勞動收入的社會職業(yè)。 含義：1、勞動者就業(yè)需具有勞動能力。 2、達(dá)到法定勞動年齡，即年滿16周歲 3、所從事的勞動是有報酬或勞動收入的職業(yè)，而不是義務(wù)勞動 4、這種勞動是得到社會承認(rèn)的職業(yè)并且是合法 *就業(yè)的功能 一、就業(yè)對勞動者個人的功能 1、勞動者生活保障功能 2、勞動者自我價值實現(xiàn)和發(fā)展的功能 3、勞動者服務(wù)社會的功能 二、就業(yè)的社會功能 1、增加社會財富功能 2、社會穩(wěn)定的功能 3、社會發(fā)展的功能 *就業(yè)形勢嚴(yán)峻的成因 1、勞動力市場嚴(yán)重供大于求 2、大規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，吸納新增勞動力能力還比較弱 3、社會保障體系有待完善 4、勞動者整體素質(zhì)和部分城鎮(zhèn)職工的就業(yè)、擇業(yè)觀念是影響就業(yè)的兩個重要方面 非正規(guī)就業(yè)：指勞動者不依靠政府而自主就業(yè) *我國非正規(guī)就業(yè)存在的問題 1、非正規(guī)就業(yè)無組織性 2、非正規(guī)就業(yè)人員勞動權(quán)益未受保護(hù) 3、非正規(guī)就業(yè)人員缺乏社會保障 4、執(zhí)法部門存在執(zhí)法手段不當(dāng)現(xiàn)象 非正規(guī)就業(yè)的現(xiàn)實意義 1、可以緩解我國目前面臨著的前所未有的就業(yè)壓力，保持社會的基本穩(wěn)定 2、有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)運行機制的市場化 3、有利于國有經(jīng)濟(jì)的體制改革 靈活就業(yè)：指城鎮(zhèn)各種非正規(guī)從事有勞動報酬的勞動活動形式 靈活就業(yè)的特征： 1、勞動關(guān)系非正規(guī)化 2、勞動報酬低，環(huán)境差 3、與社會保險幾乎沒有制度性聯(lián)系 靈活就業(yè)的種類 1、非全日制就業(yè) 2、臨時就業(yè) 3、自營就業(yè) 4、自由職業(yè)者 靈活就業(yè)的意義 1、有效開拓就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位 2、增加弱勢群體收入，減少城鎮(zhèn)貧困人口 3、有利于勞動力資源的優(yōu)化配置 *國外政府促進(jìn)靈活就業(yè)的經(jīng)驗 1、政府在信貸、稅收、財政等方面給予大力支持 2、政府建立指導(dǎo)機構(gòu)，對靈活就業(yè)提供法律和政策咨詢 3、政府保護(hù)靈活就業(yè)者的合法權(quán)益 4、政府積極引導(dǎo)不規(guī)范靈活就業(yè)的發(fā)展 加快發(fā)展靈活就業(yè)的對策 1、轉(zhuǎn)變勞動者就業(yè)觀念 2、實施積極的靈活就業(yè)政策 3、完善就業(yè)法律法規(guī) 4、完善靈活就業(yè)的服務(wù)體系 第九章 弱勢群體的分類： 1、女性勞動群體 2、殘疾人群體 3、未成年工及童工 我國現(xiàn)階段弱勢群體狀況 1、生理性弱勢群體 2、社會性弱勢群體 弱勢群體的成因： 1、城鄉(xiāng)差距擴大 2、城市化進(jìn)程緩慢 3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 4、市場經(jīng)濟(jì)競爭出現(xiàn)分配不公 弱勢群體的社會困境 1、就業(yè)困難 2、生活貧困 3、心理壓力大 *弱勢群體的存在對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 1、對社會公正的影響 2、對社會穩(wěn)定的影響 3、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 弱勢群體的基本特征 1、弱勢群體貧困化 2、弱勢群體弱勢化 第三部門：指以不盈利為目的而向社會提供服務(wù)的非政府、非企業(yè)的組織總稱 *弱勢群體的社會保障問題 1、社會保障制度的覆蓋面太小 2、社會保障資金得不到保證 3、社會保障制度不能發(fā)揮平衡收入、縮小差別的作用 *解決弱勢群體社會保障問題的政策措施： 1、廣覆蓋、社會化、可持續(xù) 2、用制度保證合法的勞動收入和非勞動收入 3、完善社會保險制度 *建立完善的社會救助制度 1、健全最低保障制度 2、廣泛的援助 （1）、經(jīng)濟(jì)援助 （2）、教育援助 （3）、精神援助 第十章 就業(yè)服務(wù)：指以政府就業(yè)部門為主體，以社會中介組織為補充，對勞動力的供方和需方提供相關(guān)服務(wù)工作的總稱 *公共就業(yè)服務(wù)的作用與功能： 1、有利于促進(jìn)就業(yè) 2、有利于培育勞動力市場，促進(jìn)勞動力供求結(jié)合的實現(xiàn) 3、是國家調(diào)節(jié)和干預(yù)勞動力市場的主要手段 4、能夠促進(jìn)社會穩(wěn)定 *就業(yè)培訓(xùn)：是指對具有勞動能力的人獲得從事某種職業(yè)和工作必需的專業(yè)技術(shù)和知識、實際操作技能、職業(yè)道德、職業(yè)心理和職業(yè)紀(jì)律等而進(jìn)行的教育訓(xùn)練 *失業(yè)補貼的發(fā)放條件： 1、失業(yè)保險的資格條件 （1）必須達(dá)到規(guī)定的資格期限 （2）必須是非自愿性失業(yè) （3）履行某些義務(wù) 2、失業(yè)救濟(jì)的發(fā)放條件 （1）申請者無法享受失業(yè)保險補貼 （2）申請者必須是非自愿失業(yè) （3）申請者的經(jīng)濟(jì)收入必須符合救濟(jì)條件 *失業(yè)保險制度的功能 1、減輕國家經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān) 2、促進(jìn)就業(yè)功能 *生產(chǎn)自救：政府勞動就業(yè)部門通過政策扶持和直接組織安排失業(yè)人員從事臨時性生產(chǎn)自救工作 *（論述題）國外公共就業(yè)服務(wù)采取的新措施 1、采取政事分開、自主管理的模式 2、各國推動公共與私營就業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其他中介組織開展合作 3、提供“一站式服務(wù)” 4、重點放在為就業(yè)困難群體提供幫助上 *（簡答題、論述題） 我國公共就業(yè)服務(wù)存在的問題 1、公共就業(yè)服務(wù)體系在地區(qū)之間發(fā)展不平衡 2、公共就業(yè)服務(wù)的效率和質(zhì)量問題 3、資金和組織管理問題 4、從業(yè)人員問題 *完善我國公共就業(yè)服務(wù)的措施 1、依靠政策力量 2、加大政府投入 3、加快社會保障制度建設(shè) 4、做好對特殊群體的就業(yè)服務(wù) 5、推進(jìn)就業(yè)服務(wù)的社會化 6、推行以人為本的服務(wù)理念，提高就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量 7、加強信息化建設(shè)工作 8、加大“一條龍”就業(yè)服務(wù)的推廣力度 9、大量培養(yǎng)和充實就業(yè)服務(wù)從業(yè)人員