創(chuàng)新機(jī)制 提高農(nóng)技推廣效能 摘 要 農(nóng)業(yè)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，而農(nóng)技推廣是農(nóng)業(yè)推廣工作的基礎(chǔ)，做好基層農(nóng)技推廣體系改革事關(guān)緊要。岱岳區(qū)結(jié)合全國農(nóng)技推廣體系建設(shè)示范縣項(xiàng)目實(shí)施要求，大力開展農(nóng)技推廣工作，通過構(gòu)建農(nóng)技推廣體系，建立健全管理制度，合理安排農(nóng)技人員等方式，取得了階段性成效。 關(guān)鍵詞 農(nóng)技推廣 創(chuàng)新 提高 中圖分類號 F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1003-1650（2013）03-0016-02 泰安市岱岳區(qū)是一個擁有百萬人口、百萬畝耕地的典型農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，特別是區(qū)委、區(qū)政府緊緊把握時代脈搏，積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段農(nóng)技推廣運(yùn)作的新思路、新方式，采取積極、穩(wěn)妥、有效的措施，穩(wěn)定推廣隊(duì)伍更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加大了農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新與推廣力度，進(jìn)一步建立健全了農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，使農(nóng)技推廣效能不斷提高，全國農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目連續(xù)三年落戶岱岳區(qū)，有力地推動了岱岳區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 一、岱岳區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作實(shí)施情況 1.創(chuàng)新農(nóng)技推廣管理體系 岱岳區(qū)結(jié)合全國農(nóng)技推廣體系建設(shè)示范縣項(xiàng)目實(shí)施要求，緊緊圍繞理順管理體制、健全工作制度、強(qiáng)化科技推廣等工作重點(diǎn)，遵循“強(qiáng)化區(qū)級、理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸村級、四位一體”的總體思路，立足實(shí)際，周密組織，強(qiáng)化措施，注重實(shí)效，取得了階段性成效。一是核定人員編制。區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會制定下發(fā)了關(guān)于建立區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的通知，在全額事業(yè)編制性質(zhì)不變的前提下，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了梳理歸位，全區(qū)共核實(shí)農(nóng)技推廣人員153人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員92名，區(qū)級農(nóng)技推廣人員61名，年人均工作經(jīng)費(fèi)1000元。二是優(yōu)化推廣機(jī)構(gòu)。全區(qū)在農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，成立了17個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。為重點(diǎn)加強(qiáng)一線農(nóng)技推廣力量，在大汶口鎮(zhèn)、良莊鎮(zhèn)、祝陽鎮(zhèn)分別建立了區(qū)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站，每個站派出5名同志，共計15名。區(qū)人事局、農(nóng)業(yè)局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的通知，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)崗位編制要求，做到了“人員、編制、崗位、責(zé)任、待遇”五個落實(shí)。三是明確公益性職能。區(qū)政府辦公室制定下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見，對區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍的公益性職能進(jìn)行了明確的界定。區(qū)農(nóng)業(yè)局下發(fā)了關(guān)于成立農(nóng)技推廣服務(wù)站的通知，對區(qū)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站人員編成、服務(wù)職能和崗位職責(zé)進(jìn)行了明確。 2.健全農(nóng)技推廣管理制度 重點(diǎn)建立健全了“六大制度”一是推行目標(biāo)責(zé)任制。將全區(qū)農(nóng)技推廣人員分為農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員和農(nóng)技輔導(dǎo)員三類進(jìn)行管理，按產(chǎn)業(yè)確定技術(shù)人員，逐級簽訂年度農(nóng)技推廣工作目標(biāo)責(zé)任書，按業(yè)績對每個技術(shù)人員進(jìn)行考核和獎勵。二是推行績效考評制。圍繞科技示范戶培育、農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)、良種良法推廣、農(nóng)技人員培訓(xùn)及農(nóng)民滿意度、技術(shù)入戶率和到位率等重點(diǎn)，實(shí)行百分考核。年底對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比排序，評出先進(jìn)技術(shù)指導(dǎo)單位三名，對前一、二、三名分別給予3000元、2000元、1000元的獎金；評出先進(jìn)技術(shù)指導(dǎo)員20名，每人給予500元的獎金。三是實(shí)行人員聘用制度。采取公開招聘、考試考核、競聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。區(qū)政府連續(xù)兩年共為區(qū)農(nóng)業(yè)局公開招聘了9名專業(yè)技術(shù)人員，其中全日制本科畢業(yè)生6名，研究生3名，區(qū)級農(nóng)技推廣隊(duì)伍得到了充實(shí)和加強(qiáng)。四是實(shí)行農(nóng)技人員培訓(xùn)制度 積極組織全區(qū)農(nóng)技人員到國家認(rèn)定的培訓(xùn)基地參加異地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)培訓(xùn)班時間不少于15天，參加普通培訓(xùn)班時間不少于5天。同時，根據(jù)不同農(nóng)時，聘請山農(nóng)大、市農(nóng)科院和市農(nóng)業(yè)局有關(guān)專家，對全區(qū)基層農(nóng)技人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)指導(dǎo)。五是實(shí)行多元化農(nóng)技推廣服務(wù)制度。重點(diǎn)采取選聘農(nóng)技推廣輔導(dǎo)員、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)村級站點(diǎn)、建立農(nóng)業(yè)科技示范基地、實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動四大措施，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)院校、科技示范戶、龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織積極參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)工作。六是建立農(nóng)技推廣工作制度。重點(diǎn)明確了首問責(zé)任、服務(wù)承諾、責(zé)任追究、人員考勤的有關(guān)規(guī)定，以制度促管理，以管理促服務(wù)，確保全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有序開展。 3.強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技推廣 3.1是科學(xué)確定示范戶。根據(jù)全區(qū)農(nóng)作物布局和種植特點(diǎn)，遵循“村級推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、區(qū)級考核”的原則，全區(qū)共遴選農(nóng)業(yè)科技示范戶1000個，其中大汶口鎮(zhèn)、徂徠鎮(zhèn)、夏張鎮(zhèn)共遴選小麥種植示范戶300個，馬莊鎮(zhèn)、祝陽鎮(zhèn)、山口鎮(zhèn)、滿莊鎮(zhèn)共遴選玉米種植示范戶400個，良莊鎮(zhèn)、房村鎮(zhèn)、范鎮(zhèn)共遴選蔬菜種植示范戶300個。按照項(xiàng)目實(shí)施要求，建立了科技示范戶管理檔案，統(tǒng)一懸掛了科技示范戶門牌，明確了科技示范戶的服務(wù)范圍及工作職責(zé)。 3.2是建設(shè)示范基地。在種植業(yè)內(nèi)部，重點(diǎn)圍繞玉米、小麥、蔬菜三大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)了10個農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，共涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個行政村，基地總面積1160畝，其中玉米高產(chǎn)示范基地位于滿莊鎮(zhèn)、馬莊鎮(zhèn)、山口鎮(zhèn)和祝陽鎮(zhèn)，基地面積640畝。小麥高產(chǎn)示范基地位于徂徠鎮(zhèn)、夏張鎮(zhèn)和大汶口鎮(zhèn)，基地面積380畝。蔬菜科技示范基地位于范鎮(zhèn)、良莊鎮(zhèn)和房村鎮(zhèn)，基地面積140畝?？萍际痉痘氐慕ⅲ瑸榧涌燹r(nóng)業(yè)實(shí)用新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用搭起了平臺。 3.3是強(qiáng)化科技推廣。結(jié)合岱岳區(qū)糧食生產(chǎn)實(shí)際，經(jīng)遴選、評定玉米重點(diǎn)推廣了登海661、登海662、鄭單958、天泰16號四個品種，重點(diǎn)推廣了“一增四改”高產(chǎn)栽培技術(shù)。小麥重點(diǎn)推廣了“良星99、汶農(nóng)6號、臨麥4號、濟(jì)麥22”四個品種，重點(diǎn)推廣了寬幅播種、氮肥后移、測土配方施肥、病蟲害綜合防治四大技術(shù)。蔬菜重點(diǎn)推廣了日本長茄、以色列彩椒、金滿園西紅柿、京津無刺黃瓜等6個瓜菜新品種，重點(diǎn)推廣了無土栽培、設(shè)施化保護(hù)栽培、綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲害綜合防治四大技術(shù)。 3.4是深入實(shí)施科技入戶工程。一是突出培訓(xùn)重點(diǎn)。按照省、市的統(tǒng)一部署和要求，從10名農(nóng)業(yè)專家中選擇3名參加了省級舉辦的基層農(nóng)技人員重點(diǎn)培訓(xùn)班，組織100名農(nóng)技指導(dǎo)員參了市級組織的技術(shù)指導(dǎo)指導(dǎo)員培訓(xùn)班，利用2天時間到壽光的科技示范園和合作社進(jìn)行了現(xiàn)場參觀，增強(qiáng)了指導(dǎo)農(nóng)民科技致富的責(zé)任觀和使命感。二是整合培訓(xùn)資源。依托山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，聘請董樹亭教授、張吉旺教授、吳洵恥教授重點(diǎn)加強(qiáng)對小麥、玉米、蔬菜產(chǎn)業(yè)的高產(chǎn)栽培技術(shù)培訓(xùn)工作，對全區(qū)農(nóng)技推廣人員、科技示范戶進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，共舉辦區(qū)級培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)區(qū)級農(nóng)業(yè)科技人員300余人次，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技培訓(xùn)7期，培訓(xùn)科技示范戶1500余人次。三是實(shí)施科技入戶。為加快農(nóng)業(yè)科技入戶，我局精心制作了5000冊農(nóng)村政策與農(nóng)業(yè)科技知識掛歷免費(fèi)贈送給農(nóng)民群眾，為全區(qū)1000名農(nóng)業(yè)科技示范戶免費(fèi)征訂了全年的泰安日報·農(nóng)家致富報，編制下發(fā)了5000本農(nóng)業(yè)科技知識手冊。發(fā)放范圍覆蓋了全區(qū)663個行政村，重點(diǎn)突出了農(nóng)業(yè)科技示范戶，每個農(nóng)時前，只要翻翻科技掛歷，種植技術(shù)要領(lǐng)就會一目了然。在對示范戶的培訓(xùn)上，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，采用了“兩結(jié)合一突出”培訓(xùn)法，即結(jié)合農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)搞培訓(xùn)、結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)際問題搞培訓(xùn)、突出農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)搞培訓(xùn)，由于我們邀請的專家教授層次高（山農(nóng)大吳殉恥教授、市局石玉博士等）、解決生產(chǎn)實(shí)際問題的能力強(qiáng)，普遍受到示范戶的歡迎?？萍既霊裘鎻V量大，我們采取了區(qū)級專家包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)指導(dǎo)員，指導(dǎo)員包科技示范戶，按照各自職責(zé)層層落實(shí)責(zé)任，截至目前小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員已進(jìn)村入戶指導(dǎo)7次，蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員已進(jìn)村入戶指導(dǎo)10次。并按照要求則農(nóng)技指導(dǎo)員填寫了技術(shù)指導(dǎo)員手冊，由科技示范戶填寫了科技示范戶手冊。四是加強(qiáng)工作宣傳。充分利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、區(qū)級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心、電視廣播、報刊、雜志等宣傳媒體，深入開展農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)工作，全年共編發(fā)農(nóng)業(yè)信息372條，其中省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)錄用信息65條，位居全省縣市區(qū)首位。向中國農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)錄用信息69條。先后在農(nóng)民日報、山東經(jīng)濟(jì)研究、農(nóng)業(yè)知識、泰安日報、農(nóng)家致富等報刊發(fā)表文章9篇，群發(fā)農(nóng)業(yè)科技手機(jī)短信1.2萬余條，報送農(nóng)業(yè)電視新聞49期，全區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣成果得到了及時充分的宣傳報道。 二、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣實(shí)施成效 在省、市農(nóng)業(yè)主管部門的指導(dǎo)幫助下，我區(qū)農(nóng)技創(chuàng)新與推廣的實(shí)施主要取得了三大成效： 1.建立起了新型農(nóng)技推廣架構(gòu) 通過理順區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)技人員編制體制，有效解決了農(nóng)技人員在編不在崗、在崗不盡責(zé)、隊(duì)伍不穩(wěn)定、經(jīng)費(fèi)不足、工作效率低的問題，基層農(nóng)技推廣體系“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面得到了根本性轉(zhuǎn)變。區(qū)級成立農(nóng)技推廣中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)技推廣服務(wù)中心、設(shè)立農(nóng)技推廣區(qū)域站、建設(shè)村級服務(wù)站點(diǎn)的新型農(nóng)技推廣體系，促進(jìn)了區(qū)、鄉(xiāng)、村農(nóng)技推廣服務(wù)之間的有效銜接和良性互動，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)技力量重點(diǎn)向生產(chǎn)一線傾斜，農(nóng)技技術(shù)人員重點(diǎn)向生產(chǎn)一線集中，加快了農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用步伐。 2.提高了農(nóng)技推廣工作效能 通過建立健全各項(xiàng)管理制度和考評機(jī)制，使基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍的管理更加規(guī)范化、制度化，初步形成了以制度促規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展的良好氛圍。特別是效能考核機(jī)制的建立，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層農(nóng)技推廣人員的工作積極性、主動性，增強(qiáng)了農(nóng)技推廣人員的責(zé)任意識和服務(wù)意識，有效提升了農(nóng)業(yè)實(shí)用科技的就地轉(zhuǎn)化率。岱岳區(qū)大汶口鎮(zhèn)大侯村村民高俊英是農(nóng)業(yè)局高級農(nóng)藝師楊廣懷所包示范戶，按照技術(shù)指導(dǎo)員入戶指導(dǎo)要求，楊廣懷先后7次深入田間地頭開展技術(shù)服務(wù)，向其講解小麥種植管理及“一改四推”等高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，2012年該戶小麥畝產(chǎn)達(dá)700公斤，在全區(qū)小麥產(chǎn)業(yè)示范戶中名列榜首。在帶動示范戶增產(chǎn)增收的同時，輻射帶動了全區(qū)農(nóng)民科技種田的積極性，同時推動了全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。 3.增強(qiáng)了農(nóng)技推廣工作針對性 通過遴選農(nóng)業(yè)科技示范戶、建設(shè)示范基地、強(qiáng)化科技入戶等一系列有效措施，不僅豐富和發(fā)展了農(nóng)業(yè)科技推廣手段，而且找到了科技推廣與生產(chǎn)需求的最佳結(jié)合點(diǎn)，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的針對性、有效性和時效性，及時有效地化解了農(nóng)民群眾最關(guān)注、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的技術(shù)問題。技術(shù)指導(dǎo)員馬文麗所包示范戶為房村鎮(zhèn)西良甫村小西紅柿種植大戶喬方明，在“圣女小西紅柿”種植過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的病害，所種5畝小西紅柿面臨減產(chǎn)、甚至絕產(chǎn)，喬方明心急如焚，馬文麗得知后先后十幾次進(jìn)入蔬菜大棚，利用自己所學(xué)知識，手把手地進(jìn)行病蟲害技術(shù)指導(dǎo)，取得了顯著效果，目前該戶已取得階段性收入6萬余元，預(yù)計年收入15萬元以上。廣大技術(shù)指導(dǎo)員的辛勤指導(dǎo)，既解決了技術(shù)問題又提高了示范戶科技文化素質(zhì)，進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)民種田的積極性，為全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供了人才支撐。第 8 頁 共 8 頁