創(chuàng)新理念 用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟工作 前三個季度,全縣人民在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)富民”總體思路，把握全縣項目建設(shè)提速的有利契機，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得了長足的進步和較快的發(fā)展?？v觀全縣農(nóng)村經(jīng)濟，主要有以下幾個特點： 一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)喜憂參半。今年以來，全縣干部群眾解放思想、更新觀念，設(shè)施農(nóng)業(yè)步入快速發(fā)展期。截止目前，全縣已調(diào)整設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)用地18300畝，其中日光溫室用地10270畝，動工面積7542畝，建成墻體2996個；調(diào)整冷棚用地8030畝，建成高標準蔬菜生產(chǎn)冷棚1972畝。但奶牛產(chǎn)業(yè)受周邊地區(qū)重大疫情的影響，進展緩慢，到目前奶牛存欄5420頭，比去年新增883頭。二是糧食豐收已成定局。今年全縣境內(nèi)風(fēng)調(diào)雨順，沒有大的自然災(zāi)害發(fā)生，農(nóng)作物生長形勢良好，糧食產(chǎn)量有望突破12億斤。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。到八月末，農(nóng)民人均純收入2158元，比上年同期增長25.6%，年內(nèi)實現(xiàn)人均增收350元的目標已不成問題。 當(dāng)前，寧城農(nóng)村經(jīng)濟正進入一個新的發(fā)展階段。我們既面臨新的歷史機遇，又面對許多新的挑戰(zhàn)。我們要樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，創(chuàng)新工作理念，增強用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟工作的能力，抓住機遇，努力推動全縣農(nóng)村經(jīng)濟工作在新的起點上實現(xiàn)新發(fā)展、新突破。 一是要用“立足縣域高度，發(fā)展大農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略理念，指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟工作。堅持“立足縣域高度，發(fā)展大農(nóng)業(yè)”，就是要從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的整體需求中來考慮，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的大環(huán)境中來籌劃。要跳出農(nóng)業(yè)的圈子來抓農(nóng)業(yè)，用抓工業(yè)的思維謀劃農(nóng)業(yè)，用資本經(jīng)營的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用市場手段推動農(nóng)業(yè)，用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)，用機制創(chuàng)新的方式整合農(nóng)業(yè)。積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性推進，在抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時，大力推進奶牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各領(lǐng)域整體發(fā)展的良好態(tài)勢。 二是要把“以人為本”的理念，貫穿農(nóng)村經(jīng)濟工作的始終。堅持以人為本，必須抓住農(nóng)民增收這個根本，把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)村經(jīng)濟工作的出發(fā)點和落腳點，把農(nóng)民能否通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營增加收入作為衡量農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要標準。要通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高勞動生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的再就業(yè)和增收潛力，加速農(nóng)村人口向農(nóng)業(yè)外部轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展農(nóng)機服務(wù)業(yè)，發(fā)展城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部為農(nóng)民開辟新的增收途徑和渠道。 三是要堅持用全面創(chuàng)新的理念，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。在新的形勢下，誰的創(chuàng)新意識強，誰就能搶占先機，在發(fā)展中爭取主動。這些年，我們堅持全面創(chuàng)新，把創(chuàng)新精神貫穿于農(nóng)村經(jīng)濟的各項工作之中，緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重點和難點，大力推進技術(shù)創(chuàng)新、機具創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營機制創(chuàng)新、組織形式創(chuàng)新，用新的觀念、新的手段，解決發(fā)展中的新問題，推動了農(nóng)村經(jīng)濟工作的全面創(chuàng)新。通過不斷創(chuàng)新、全面創(chuàng)新，使農(nóng)村經(jīng)濟常規(guī)工作上水平，重點工作成亮點，各項工作都有新突破。 四是要樹立“管理就是服務(wù)”的理念，把管理寓于服務(wù)之中。在市場經(jīng)濟中，政府是一個公共管理者，更是一個公共服務(wù)者。我們要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，在發(fā)揮職能中將服務(wù)貫穿于管理工作的全過程，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中實施管理，在服務(wù)中落實管理，以服務(wù)促進管理。把管理型機關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型機關(guān)，大力實施人性化親情服務(wù)，努力為企業(yè)、為基層、為農(nóng)民服好務(wù)。版權(quán)所有 五是要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織理念，提高農(nóng)民組織化程度。農(nóng)民的組織化是解決三農(nóng)問題的出路之一。提高農(nóng)民的組織化程度，是在農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生根本變化以后，加強和改善農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品有序流通、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、增強我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的基礎(chǔ)，是加快城鎮(zhèn)化進程的基礎(chǔ)，也是保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整順利進行的基礎(chǔ)。各級政府要引導(dǎo)農(nóng)民依托現(xiàn)有的組織資源，加強農(nóng)民之間、農(nóng)民與其他組織之間的合作和聯(lián)合，逐步提高農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)民在市場中的地位。大力發(fā)展各種類型的合作經(jīng)濟組織作為連接農(nóng)戶與市場的中介，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，提高生產(chǎn)和經(jīng)營的規(guī)模效益，打破外部壟斷，減少行政依附，實現(xiàn)平等競爭，降低市場交易成本。 六是要堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，推動農(nóng)村經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。我們要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會的要求，積極推進農(nóng)機化增長方式的轉(zhuǎn)變，不斷培植農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。大力實施以節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能為主要內(nèi)容的節(jié)本增效技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)資源的有效保護和合理利用。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施畜牧業(yè)，綜合利用水資源，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)合理開發(fā)，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。改革傳統(tǒng)耕作制度，采取少種精種、少養(yǎng)精養(yǎng)，切實改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。要通過農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的全面發(fā)展，實現(xiàn)良好經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。第 4 頁 共 4 頁