附件全省集中開(kāi)展非煤礦山安全隱患排查工作方案為認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于在全省集中開(kāi)展“四項(xiàng)排查”的工作部署，進(jìn)一步深化非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，有效預(yù)防和堅(jiān)決遏制各類(lèi)事故，按照全省集中開(kāi)展安全隱患排查工作總體安排，制定本方案。一、工作目標(biāo)全面排查全省地下礦山、露天礦山、尾礦庫(kù)及石油天然氣企業(yè)的安全隱患，推動(dòng)非煤礦山企業(yè)加大隱患排查治理力度，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全保障能力，促進(jìn)全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十八大勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。二、安全隱患排查的主要內(nèi)容(一)安全基礎(chǔ)管理1、是否按有關(guān)規(guī)定建立健全安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理制度、安全技術(shù)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。2、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程是否落實(shí)。3、是否落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查與整改制度，有無(wú)明確日常排查、定期排查和分級(jí)管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。4、從業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全教育培訓(xùn)和持證上崗。5、是否執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。6、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理是否存在“三違”現(xiàn)象。7、是否與外包施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議、明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任并納入統(tǒng)一的安全管理。8、是否落實(shí)防汛安全責(zé)任制以及汛期等特殊時(shí)段安全生產(chǎn)防范措施。9、是否建立專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，制訂符合企業(yè)實(shí)際情況的應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練。10、是否按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行并堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)。(二)地下礦山1、是否建立并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度。2、安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)是否按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。3、是否按照開(kāi)采設(shè)計(jì)方案組織生產(chǎn)，開(kāi)采現(xiàn)狀與設(shè)計(jì)技術(shù)資料和圖紙是否相符。4、礦區(qū)地形地質(zhì)和水文地質(zhì)圖、井上井下對(duì)照?qǐng)D、通風(fēng)系統(tǒng)圖、井下避災(zāi)線路圖等圖紙資料是否保存完好，井上井下對(duì)照?qǐng)D是否按規(guī)定每季度至少更新一次。5、是否按規(guī)定配備采礦、機(jī)電、地質(zhì)、通風(fēng)及測(cè)量等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。6、是否嚴(yán)格落實(shí)入井考勤制度，是否存在超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。7、民爆器材庫(kù)是否存在違規(guī)、超量和混存現(xiàn)象。8、礦井安全出口是否暢通可靠，避災(zāi)線路是否清晰。9、提升系統(tǒng)是否安全可靠，防護(hù)裝置是否齊全有效，運(yùn)行管理是否到位，主要提升裝置、提升鋼絲繩是否定期檢測(cè)檢驗(yàn)，鋼絲繩是否實(shí)行全過(guò)程管理。10、機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的通風(fēng)能力以及風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)是否符合規(guī)程要求。11、頂板邊幫是否穩(wěn)固，是否嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度。12、采空區(qū)管理是否到位，地壓監(jiān)測(cè)措施是否落實(shí)，地表塌陷區(qū)是否設(shè)立明顯警示標(biāo)志及阻隔人員進(jìn)入的柵欄，通往塌陷區(qū)的井巷是否按要求進(jìn)行封堵。13、地表水災(zāi)、井下水害、火災(zāi)防范措施是否落實(shí)，井下排水設(shè)備是否滿(mǎn)足要求。(三)露天礦山1、是否按開(kāi)采設(shè)計(jì)(方案)進(jìn)行分臺(tái)階(或分層)開(kāi)采，臺(tái)階高度、邊坡角是否符合規(guī)程要求。2、是否按規(guī)定對(duì)采場(chǎng)工作幫進(jìn)行定期檢查，露天邊坡穩(wěn)定性是否進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。3、是否按規(guī)定使用中深孔爆破技術(shù)及機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎。4、爆破作業(yè)是否按爆破設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，爆破安全距離是否符合爆破安全規(guī)程規(guī)定，以及對(duì)周邊居民的生活和生產(chǎn)是否造成影響。5、排土場(chǎng)是否符合設(shè)計(jì)要求，是否按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行排土作業(yè)。6、礦區(qū)運(yùn)輸?shù)缆肥欠穹弦?guī)程要求。7、新建礦山是否開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年內(nèi)是否達(dá)標(biāo)。（四）尾礦庫(kù)1、是否超過(guò)設(shè)計(jì)壩高、超設(shè)計(jì)庫(kù)容儲(chǔ)存尾礦，尾礦庫(kù)的壩體穩(wěn)定性、排洪設(shè)施和防洪能力是否符合設(shè)計(jì)要求。2、筑壩材料、筑壩方式、子壩高度、內(nèi)外邊坡角等是否符合設(shè)計(jì)要求。3、是否嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求和年度作業(yè)計(jì)劃進(jìn)行尾礦排放作業(yè)，有無(wú)超強(qiáng)度排放尾礦情況。4、壩體是否有裂縫、滲漏以及滑坡跡象，是否查明壩面浸潤(rùn)線出逸點(diǎn)位置、范圍和形態(tài)，排滲設(shè)施和壩肩截水溝、壩坡排水溝等壩面保護(hù)設(shè)施是否完好。5、庫(kù)內(nèi)水位觀測(cè)標(biāo)尺、正常水位以及警戒水位標(biāo)記是否清晰醒目，是否建立相對(duì)應(yīng)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。6、停用、廢棄尾礦庫(kù)是否按要求進(jìn)行閉庫(kù)。（五）石油天然氣企業(yè)1、是否建立并運(yùn)行HSE管理體系。2、井場(chǎng)布置是否滿(mǎn)足防噴、防爆、防火、防毒、防凍等安全要求，是否按設(shè)計(jì)要求安裝井控裝置，并進(jìn)行試壓、使用和管理。3、油氣站場(chǎng)平面布置、防火間距、安全距離等是否滿(mǎn)足生產(chǎn)工藝特點(diǎn)、火災(zāi)危險(xiǎn)性等級(jí)要求，站場(chǎng)內(nèi)設(shè)施是否安裝防雷裝置并定期檢測(cè)。 4、動(dòng)火作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電、有限空間作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)的作業(yè)許可、安全防范和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控等方面，是否符合相關(guān)規(guī)定要求。5、管道安全保護(hù)及檢測(cè)報(bào)警設(shè)施是否保持完好，是否定期進(jìn)行檢測(cè)和調(diào)試。三、方法步驟各地在非煤礦山企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看、明查暗訪和重點(diǎn)督辦等方式，全面排查治理非煤礦山安全隱患，解決突出問(wèn)題。（一）動(dòng)員部署階段（8月20日前）。各地按照省局非煤礦山安全隱患排查工作方案，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的安全隱患排查工作方案，并落實(shí)到基層和非煤礦山企業(yè)。（二）企業(yè)自查和集中整治階段（8月21日至10月20日）。所有非煤礦山企業(yè)要對(duì)本單位各生產(chǎn)系統(tǒng)、各工藝環(huán)節(jié)、各工作崗位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面自查。技術(shù)力量弱的企業(yè)要聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行全面排查。對(duì)排查出的安全隱患，要建立檔案，并按照整改“五到位”的要求及時(shí)整改到位。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要組織專(zhuān)業(yè)力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山自查自糾情況及隱患排查治理情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)有重大隱患沒(méi)有排除的企業(yè)，要限期整改或依法關(guān)閉。（三）總結(jié)提升階段（10月21日至10月31日）。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要在企業(yè)自查自糾和集中整改的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織檢查督查，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌和跟蹤督辦。同時(shí)，對(duì)本地區(qū)開(kāi)展安全隱患排查情況進(jìn)行總結(jié)，查找問(wèn)題，制定有針對(duì)性的方案和措施，確保安全隱患排查取得實(shí)效。各市安監(jiān)局于10月31日前將安全隱患排查工作總結(jié)上報(bào)省局。四、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展非煤礦山安全隱患排查工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，明確目標(biāo)，及時(shí)把排查工作要求傳達(dá)到基層安監(jiān)部門(mén)和每個(gè)非煤礦山企業(yè)。所有礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自組織開(kāi)展本企業(yè)安全隱患排查治理工作。（二）精心組織，深入排查。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)和非煤礦山企業(yè)要根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的排查工作方案，周密安排，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要指導(dǎo)和幫助非煤礦山企業(yè)深化隱患排查治理，并把安全隱患排查工作與行政許可、安全標(biāo)準(zhǔn)化以及“打非治違”工作相結(jié)合，以強(qiáng)制性、針對(duì)性和實(shí)效性確保安全隱患排查全面徹底、不走過(guò)場(chǎng)。（三）查改結(jié)合，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)和非煤礦山企業(yè)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，要督促及時(shí)整改；對(duì)重大隱患和重大問(wèn)題，要制定并落實(shí)切實(shí)有效的防范措施，掛牌跟蹤督辦，限期整改到位。對(duì)拒不執(zhí)行整改指令或整改不到位的非煤礦山企業(yè)，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證并報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄓ枰躁P(guān)閉。抄送：省經(jīng)信委、省國(guó)土資源廳江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室 2012年8月15日印發(fā) - 7 -