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1、精準扶貧調研報告 鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧調研報告 精準扶貧調研報告 鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧調研報告 報告網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧調研報告，更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧調研報告 報告網(wǎng)。 篇一 近日市質監(jiān)局組織調研專班，深化精準扶貧聯(lián)絡點__縣__鎮(zhèn)__村進展調研，深化分析^p __的現(xiàn)狀、問題及下一步幫扶措施。現(xiàn)將調查情況報告如下： 一、__村開展的現(xiàn)狀 1、根本村情現(xiàn)狀。__村位于__縣__鎮(zhèn)北部，距鎮(zhèn)政府約 30 公里，距縣政府約 88 公里，是典型的偏遠高山村。幅員面積約 70 平方公里，由過去的 4 個村和 1個林場合并而成，全村旱地 4426 畝，水田 325 畝，共有 5 個村民小組。__村村內主要資

2、有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。 2、貧困人口現(xiàn)狀。__全村共___戶，1___人，其中戶口在本村但早已在外地安家約___人，實有勞動力___人，貧困人口___戶___人，貧困人口超過__。在貧困人口中五保戶___人，低保戶___人?？梢哉f，留在村里的大多是貧困戶。根據(jù)走訪理解到的情況，除了___戶煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外，其他貧困家庭沒有穩(wěn)定的收入來。 3、根底設施現(xiàn)狀。__村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數(shù)道路無法通車。村民居住分散，除 2 家房屋是新建的兩層小樓外，其他農(nóng)戶房屋均是土坯房，居住條件極差。村內無學校，孩子均在外村和

3、鎮(zhèn)上上學，目前有8名在讀大學生和6名高中生。村內無衛(wèi)生室，村民看病去 30 公里外的__鎮(zhèn)，因交通不便，很多村民小病都是能忍那么忍。村黨員活動中 心是 4 間建于上世紀 70 年代的土墻房，辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制，該村電力資短缺，經(jīng)常晚上供電，停電的情況時有發(fā)生。當前沒有網(wǎng)絡，很多地方?jīng)]有手機信號，通訊極其不便。 4、產(chǎn)業(yè)開展現(xiàn)狀。村民主要經(jīng)濟來以種煙、種糧、開展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主，20__年人均收入 4__元。煙葉種植是該村主導產(chǎn)業(yè)，在煙葉公司支持下，種植面積到達 850 畝，有烤房 22 座。由于條件所限，招商引資相對困難。20__年引進一家石材加工廠，因交通不便，運輸本錢高，目前處于

4、停產(chǎn)狀態(tài)。 5、基層組織現(xiàn)狀。__村現(xiàn)有黨員___人，村兩委班子 5 人，年齡構造較為合理，但村支書、村主任、村會計 3 人長期不在本村居住，村婦聯(lián)主任是一名 20 多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來，村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。 二、市質監(jiān)局幫扶的情況 1.加強領導，組建幫扶工作機構。市委政府精準扶貧活動專題工作會議召開后，市質監(jiān)局迅速成立了以局長曾勤為組長，局班子成員，各分局局長及直屬事業(yè)單位負責人為成員的精準扶貧工作領導小組，迅速召開專題會議，制定結窮親、幫窮戶、拔窮根精準扶貧工程施行方案，同時成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊長，抽調 6 名同志為成員的精準扶貧

5、工作隊，為精準扶貧活動的開展提供了組織保障。 2、走訪調研，摸清村內根本情況。我局扶貧工作隊迅速深化聯(lián)絡村逐戶走訪，全面調研。工作隊員共駐村___人次，走訪入戶__以上的村民及所有貧困戶家庭，先后 4 次與__鎮(zhèn)黨委政府領導座談商討__村扶貧方案，5 次召開村民大會，詳細理解__村的根本情況，并將走訪理解的詳細情況歸類建檔。通過調查，在___戶貧困戶中，有煙農(nóng)___戶，全家在外打工6戶，僅留老人在家___戶，傷殘戶3戶，老年 戶 3 戶。經(jīng)統(tǒng)計，需要重點幫扶的困難戶共___戶___人，致貧的主要原因是勞動力缺乏，同時村民思想保守、缺乏技術和資金。通過走訪調查，確定了扶貧的重點對象，真正做到

6、底數(shù)清、問題清。在走訪過程中，工作隊員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對精準扶貧工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了根底。 3、明確職責，全員參與結對幫扶。按照市委政府干部包戶(人)的要求，結合貧困村的實際，建立了縣級領導干部包戶和一般干部包人責任制。我局縣級干部___人，幫扶___戶共計___人，一般干部___人，共計幫扶___戶___人，剩余貧困群眾由工作隊兜底幫扶。任務確定后，通過春節(jié)慰問、組織活動等方式，組織干部職工分批前往__村，走訪、慰問、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在 20__年春節(jié)前夕，局黨組成員以及二級單位負責人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾，共計為該村

7、___戶結對幫扶戶提供了價值__._萬元的慰問品，同時為___名在校高中生和大學生每人提供__元的助學金，支持他們克制困難完成學業(yè)。 4、結合實際，幫助制定脫貧方案。授人以魚不如授人以漁，產(chǎn)業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經(jīng)實地走訪，該村蜜蜂養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)根底。目前有 30 余戶村民散養(yǎng)蜂蜜 20__ 多箱，但缺乏技術和龍頭企業(yè)帶動，蜜蜂養(yǎng)殖未能形成規(guī)模，產(chǎn)量也較低，多數(shù)蜂蜜養(yǎng)殖戶年收入只有 100 多元。該村地處高山，很合適獼猴桃生長，已有幾戶村民正在開展獼猴桃，其中村主任朱磊建有 60 畝獼猴桃基地，其中 20 畝已掛果，年收入超過___萬元。通過調查，后與村

8、兩委溝通，決定以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導，將蜂蜜養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟增長點，予以重點扶持，做到戶戶有產(chǎn)業(yè)，人人能脫貧，同時聯(lián)絡龍頭企業(yè)，幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社，推行龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶的經(jīng)營形式，以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實現(xiàn)脫貧致富。為加快開展壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè)，局主要領導專程赴全國的獼猴桃基地陜西省眉縣考察獼猴桃標準化示范縣建立，理解獼猴 桃的種植、加工、儲藏、銷售、開展前景等情況，幫助__村制定了科學、詳細的獼猴桃產(chǎn)業(yè)開展方案。每畝獼猴桃年產(chǎn) 3000-5000 斤，每斤 2-3 元，每戶種植 3-5畝，可收入 1-2 萬元。力爭通過 5 年努力，該村獼猴桃開展至 500 畝，收入到達

9、___萬元。為開展蜂蜜產(chǎn)業(yè)，我們先后 5 次到湖北神農(nóng)蜂語生物科技調研，得知當前新的養(yǎng)蜂技術每箱年產(chǎn) 50 公斤左右蜂蜜約 800-1__元，且在第二年 1 箱蜜蜂可分箱為 3-4 箱，第三年可分箱到十幾箱。1 箱蜜蜂在第二年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可到達 3000-4__元，第三年分箱后的收入可達一、兩萬元。同時，該產(chǎn)業(yè)對勞動力要求不高，屬于懶人產(chǎn)業(yè)，老弱病殘均可開展。我們將理解到的信息及時該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養(yǎng)殖合作社，與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議，爭取在 2-3 年將該村蜜蜂開展至 1000 箱，年收入到達___萬元。 5、籌措資金，啟動扶持產(chǎn)業(yè)開展。為加快__村脫貧步伐，市質監(jiān)局

10、通過多種渠道籌措資金。年初，局黨組號召全局干部職工每人集資捐款__元，共募集到 9萬多元啟動蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，方案為___戶困難村民每戶免費提供 1 箱蜜蜂。我局已與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議，由神農(nóng)蜂語公司提供蜜蜂種群和技術指導，近期已有 6 箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的開展，局黨組方案每年想方法籌措一定的資金，支持該村一中心三室建立(黨員活動中心、產(chǎn)業(yè)合作社辦公室、衛(wèi)生室、文化室)。目前已籌措___萬元資金，方案為該村村民每戶提供 1 畝獼猴桃苗木，并聘請陜西眉縣的技術人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術指導。 6.廣泛發(fā)動，邀請企業(yè)參與扶貧共建。扶貧是一項社會

11、責任，我局積極發(fā)動企業(yè)參與共建，借助企業(yè)的資金、市場，幫助聯(lián)絡村脫貧致富。經(jīng)溝通，目前已有湖北世紀中遠集團、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農(nóng)蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等 8 家企業(yè)愿意參與到__村的扶貧工作中來。其中，湖北神農(nóng)蜂語公司已先后 2 次派技術員前往__村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為__村移民搬遷工程免費提供水泥 100 噸。 三、扶貧工作存在的問題 1、村民素質不高。在扶貧開發(fā)之中，勞動力資是最關鍵、最活潑的因素。但__村村民文化素質低，思想保守，給精準扶貧增加了難度。目前有一定才能的已經(jīng)遷出村外

12、，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動才能有限，無法有效參與產(chǎn)業(yè)和根底設施建立，導致貧困村缺乏造血功能。 2、資金投入缺乏。__是極度貧困的村莊，需要建立的工程多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產(chǎn)業(yè)，20__ 多畝土地流轉已經(jīng)到位，但前期每畝近 3__元基地建立費用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來，幫建部門零基預算，也無資金投入。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長，市場風險也很大，村民無法承當投入本錢，資金制約成為扶貧的障礙。 3、技術效勞不夠。__鎮(zhèn)黨委政府及__村兩委非常重視產(chǎn)業(yè)開展，先后開展了煙葉、魔芋、獼猴桃、

13、蜜蜂養(yǎng)殖、玄生種植等產(chǎn)業(yè)，只有煙葉公司技術效勞到位，開展較好?？蔁熑~種植面積 900 畝已根本飽和，無開展空間。其他產(chǎn)業(yè)開展程度仍然較低，村里曾大力開展中藥材玄參，因村民缺乏種植技術，辛苦一年，收入不及本錢，加之缺乏龍頭企業(yè)兜底，結果村民都放棄了玄參種植。村里還開展過蓮藕、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè)，但都是原始的粗放經(jīng)營，廣種薄收，陷入停滯狀態(tài)，根本問題是缺乏技術指導。 4、聯(lián)動幫扶不力。__村貧困面大，返貧率高，每年因災、因病、因學等原因當年返貧的人口居高不下。加上缺工程、缺資金、缺技術、缺人才，扶貧攻堅任 務非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建立集團共同幫扶__村，我局也積極爭取其他 8

14、家企業(yè)從不同層面參與到__村扶貧中來。但總體感覺是企業(yè)積極性不高，特別是市里統(tǒng)一安排的浙江海天建立集團至今還沒有本質性行動，社會聯(lián)動幫扶的效果也不是太好，單靠一個部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務。 四、今后扶貧的主要措施 1、結對幫扶增強干部責任。今后認真貫徹落實市委政府結窮親、幫窮戶、拔窮根精準扶貧精神，扎實開展雙包雙建雙帶雙促活動，細化干部一對一幫扶的任務，強化干部責任。加強督導檢查，催促幫扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)絡，有針對性地制定貧困戶脫貧方案。建立考核機制和責任追究制度，確保減貧工程精準，幫扶措施精準，幫扶效果明顯。 2、資金幫扶增添根底設施。市質監(jiān)局將發(fā)動社會各方面力量，通過多種渠

15、道籌措資金，幫助__村啟動一中心三室建立，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問題。積極爭取政策扶貧資金，協(xié)調相關單位，逐步解決__道路交通、供水、供電、通信等設施問題，從根本上改善村民消費生活條件。 3、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農(nóng)民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè)，重點開展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè)，幫助群眾連片規(guī)劃建立，著力優(yōu)化品種，努力提升規(guī)?；?、標準化、集約化消費經(jīng)營程度，盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在此根底上引進企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品的附加值，進步質量和效益，增加村民收入。幫助__村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業(yè)合作，開展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。幫助開展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，免費提供獼猴桃樹苗，力爭在明年春季推

16、廣種植 20__ 畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開拓獼猴桃銷售渠道。 4、聯(lián)動幫扶增進村企共建。結合__村實際，引進符合產(chǎn)業(yè)開展的龍頭企業(yè)，通過村企合作，互助互動，借助企業(yè)的技術、資金，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈， 降低農(nóng)民開展產(chǎn)業(yè)遇到的市場風險，實現(xiàn)互利共贏。方案引進獼猴桃、魔芋、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家，通過龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用。同時爭取市文明辦等有關部門，大力開展結對共建美麗鄉(xiāng)村和兩創(chuàng)(創(chuàng)文明新村、創(chuàng)十文明戶)活動，加快建立文明新村。 5、遷移幫扶增快脫貧進程。積極爭取政策支持，以居住在高山、遙遠以及水電路不通、資匱乏、災害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點，實行生

17、態(tài)搬遷工程，解決一方水土難養(yǎng)一方人的問題。目前該村已規(guī)劃兩個搬遷安置點，有___戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住，同時配套根底設施，從根本上改善消費生活條件。 6、教育幫扶謹防代際傳遞。積極開展雨露方案金藍領助學培訓，以貧困家庭兩后生職業(yè)技能培訓和農(nóng)村勞動力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓為重點，鼓勵村民參加職業(yè)技能培訓，進步貧困勞動力技能程度和新生勞動力的才能素質，為扶貧攻堅提供人才和智力支持。為防止出現(xiàn)因學返貧的情況出現(xiàn)，市質監(jiān)局繼續(xù)對該村在校高中生和大學生進展助學幫扶，幫助學生完成學業(yè)，增強致富才能，穩(wěn)固扶貧成果。 五、扶貧工作的幾點建議 1、加大規(guī)劃統(tǒng)攬力度，提升精準扶貧效率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)

18、業(yè)化是市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展的客觀要求，一縣一業(yè)，一鄉(xiāng)一品的規(guī)?；N植、養(yǎng)殖和經(jīng)營是農(nóng)民抵御市場風險的有效手段。雖然秦巴山區(qū)地形復雜、氣候各異，動植物品種多樣，難以形成大規(guī)模的經(jīng)營，但結合實際分片進展規(guī)劃，以幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個村為單元，明確產(chǎn)業(yè)方向，形成適度規(guī)模的龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營形式，還是實在可行的。如__鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或__村及周邊幾個村，都開展彌猴桃，形成規(guī)模，集約化經(jīng)營，這樣就可以降低消費、銷售本錢，進步產(chǎn)品質量和經(jīng)濟價值。因此，建議 市級統(tǒng)籌指導，縣鄉(xiāng)科學規(guī)劃，分片區(qū)對產(chǎn)業(yè)開展、道路交通、村級公益設施進展規(guī)劃，以進步扶貧效率。 2、加大資金捆綁力度，提升整體開展才能。扶持資

19、金數(shù)額決定扶貧方案任務的落實，沒有資金投入，任何規(guī)劃、方案都是空中樓閣。假如僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目的。如今__村到底能投入多少扶貧資金、工程資金，村集體和幫建單位都不清楚，方案干多少事，心中沒底。建議根據(jù)市、縣扶貧規(guī)劃，將政策扶貧資金、有關工程資金等方案下到達鄉(xiāng)、下到達村，加上幫建單位扶持資金、社會捐獻資金、村級組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有方案的謀劃、規(guī)劃，每年干幾件大事、實事。 3、加大科技培訓力度，提升自我造血功能。當產(chǎn)業(yè)扶貧工程確定之后，農(nóng)民急需的是科學種植、養(yǎng)殖技術，可這些技術大多數(shù)幫建單位是無法提供的。當前__村蜜蜂養(yǎng)殖、彌猴桃種植，需要培養(yǎng)幾戶技術帶頭人

20、。建議市、縣牽頭，安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等部門技術機構或專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)，分門別類地組織在相應片區(qū)開展相關實用技術培訓，村級組織組織產(chǎn)業(yè)對口的農(nóng)戶參加，以進步其創(chuàng)業(yè)才能和技術素質。 4、加強村級組織建立，提升模范帶動作用。貧困村的脫貧致富，村級組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發(fā)揮著關鍵作用。__村黨支部書記明平濤堅決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項政策，帶著村民自力更生，新修公路，開展產(chǎn)業(yè)，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準扶貧工作，必須進一步加強村黨員干部和致富能人的培養(yǎng)、挖掘工作，力爭培養(yǎng)一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團隊，帶動貧困

21、村脫貧致富。 5、建立綜合協(xié)調機制，形成扶貧幫建合力。精準扶貧涉及多個單位，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級組織、幫建單位、幫建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社等，構造較為復雜，甚 至各有各的想法和方案。假如職責不清，任務不明，各自為陣，就會大大影響扶貧效率。建議建立和完善協(xié)調機制，明確主導單位和責任主體，分解詳細任務，各司其職，各負其責，心往一處想，勁往一處使，就會加速脫貧進程，收到事半功倍的效果。 篇二 按照區(qū)委《關于深化開展扶貧工作專題調研的通知》精神，我同辦公室的兩名同志組成調研專班，到聯(lián)絡村樟村坪鎮(zhèn)黃馬河村就精準扶貧工作開展了實地調研?，F(xiàn)將有關情況報告如下： 一、黃馬河村根本情況及開展現(xiàn)狀 黃馬河村

22、位于樟村坪鎮(zhèn)西北邊陲，與?？悼h接壤，由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個貧困村合并而來。全村42平方公里，耕地面積2256畝，共有5個村民小組、___戶 1___人。主導產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)的糧油種植和養(yǎng)殖業(yè)。20__年農(nóng)民人平純收入 9__元，村集體經(jīng)濟收入缺乏 5 萬元。 近年來，該村兩委班子團結帶著全村人民，齊心協(xié)力謀開展，集中精力搞建立，全村經(jīng)濟和社會事業(yè)獲得了長足開展。全村共硬化村級主干道 28 公里，新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中平安供水設施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規(guī)模養(yǎng)殖戶 4 戶、山羊規(guī)模養(yǎng)殖戶 3 戶、特種養(yǎng)殖戶 3 戶(其中，大鯢養(yǎng)殖戶 1戶、山雞養(yǎng)殖戶 1 戶、鴿子

23、養(yǎng)殖戶 1 戶);開展核桃 700 畝、高山無公害蔬菜 20__畝。 由于山大人稀，交通不便，資匱乏，該村開展還存在很多困難。該村有村級債務___萬元，現(xiàn)有貧困戶___戶___人，其中低保戶___戶，五保戶___戶。飲水困難___戶，土坯房___戶，危房___戶，一個自然村(原石碑坡村)未通水泥路，___戶未通寬帶網(wǎng)，是全區(qū)___個特困村之一。 二、致貧原因分析^p (一)面上致貧原因 一是村域經(jīng)濟根底薄弱。村內無集體企業(yè)，20__年集體經(jīng)濟收入缺乏 5 萬元，債務化解難，造血功能差。 二是產(chǎn)業(yè)構造調整緩慢。由于地理位置偏遠，山大人稀，交通不便，信息不暢，農(nóng)民仍用傳統(tǒng)方式耕作

24、，自給自足，經(jīng)濟開展不成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)構造調整比擬緩慢。 三是根底設施建立滯后。道路交通條件差。供電網(wǎng)絡老化，村內 1/3 的農(nóng)戶用電不達標。手機信號沒有覆蓋全村，只有少數(shù)農(nóng)戶安裝寬帶網(wǎng)，村民對外聯(lián)絡極不方便。全村__農(nóng)戶居住土坯房，很大局部已成危房。 (二)貧困戶致貧原因 貧困戶致貧原因很多，集中表如今因病、因殘、因災、缺技術、缺資金、缺勞力、缺智力、供養(yǎng)子女讀書、老齡化、兒孫不供養(yǎng)等。主要原因有三點。 一是因病致貧是主因。在調查中理解到，黃馬河村貧困戶___戶，其中因病因殘致貧的___戶，占貧困戶的__;缺勞力___戶，占貧困戶的 7。比方，黃馬河村五組的常昌貴，患有癲癇病，妻子患有先

25、天性的精神病，夫妻都是殘疾人，兒子讀初一，家中無任何經(jīng)濟來，家庭生活非常困難。 二是觀念落后是根。調查發(fā)現(xiàn)，貧困戶絕大多數(shù)年齡偏大，文化程度不高，既無勞動，又無技術，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，觀念比擬傳統(tǒng)、保守，守攤子的思想比擬突出。 三是保障缺乏是誘因。在農(nóng)村，大病救助、災害救助、農(nóng)村低保、養(yǎng)老效勞等社會保障嚴重缺乏，標準不高，一旦遇到天災人禍、因病因殘，極易返貧。 三、黃馬河村精準扶貧工作的考慮 一是要統(tǒng)一思想認識。要召開村組干部會、黨員代表會，武裝骨干，統(tǒng)一思想，進步對精準扶貧工作的認識，克制工程爭取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙，主動適應新常態(tài)，進步扶貧攻堅的主動

26、性和積極性。同時要充分發(fā)動群眾，把群眾的積極性調動起來，投入到扶貧攻堅的熱潮中來。 二是要完善開展思路。根據(jù)精準扶貧的有關要求，重新調整開展規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)上，積極探究開展高山蔬菜和特色養(yǎng)殖。在根底設施建立上要進一步優(yōu)化方案，把有限的資金用到刀刃上，減少浪費。在開展經(jīng)濟的同時，更加注重班子建立，村民素質的進步和各種軟環(huán)境建立。 三是要充分表達精準。要把工作重點放在一家一戶的脫貧上。根據(jù)對黃馬河村貧困原因的分析^p ，要在大病救治、社會保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個貧困戶有飯吃，有衣穿，有平安的居所。 四是要精心謀劃工程。中央發(fā)出精準扶貧的號召后，各級將會出臺一系列

27、扶持政策。要能爭取更多的工程、資金，就要認真謀劃工程，并做好工程的前期準備，力爭有較多的工程落地，并產(chǎn)生較好的效益。 五是要保護生態(tài)環(huán)境。黃馬河村自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)植被良好，在產(chǎn)業(yè)開展、工程建立過程中，要注重生態(tài)環(huán)境保護，防止資環(huán)境的破壞，著力打造天藍地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風光，為夷陵區(qū)保存一方凈土，為子孫后代留下開展空間。 四、對全區(qū)精準扶貧工作的幾點建議 根據(jù)在黃馬河村理解到的有關情況，現(xiàn)對我區(qū)即將展開的精準扶貧工作提出幾點不成熟的建議。 (一)進一步弄清情況。精準扶貧，重在精準，要在進一步調查摸底的根底上，準確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢?，F(xiàn)有的貧困村是根據(jù)每

28、年年報上人平純 收入的多少確定的，貧困戶和貧困人口是根據(jù)歷年減少的脫貧戶、人口的根底上確定的，與實際不完全相符。建議對全區(qū)的貧困戶統(tǒng)一設定標準，各駐村工作組進村后，第一件事就是根據(jù)統(tǒng)一標準，對貧困戶、人口和致貧原因進展調查摸底，準確識別，把這些根底數(shù)據(jù)匯總后，根據(jù)貧困戶占全村總戶數(shù)的比例確定重點貧困村，然后有針對性地制定精準扶貧工作規(guī)劃。 (二)進一步完善規(guī)劃。根據(jù)全區(qū)貧困人口的分布狀況，結合上級關于精準扶貧的相關要求和政策，進一步完善1十N的精準扶貧規(guī)劃，即一個總體規(guī)劃，外加扶貧搬遷規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃、農(nóng)村危房改造規(guī)劃、根底設施(水電路網(wǎng))建立規(guī)劃、無才能脫貧人口的根本保障規(guī)劃等，同時完

29、善相關配套政策，使全區(qū)精準扶貧工作有條不紊地順利推進、平衡開展。 (三)進一步突出重點。本次精準扶貧的重點是貧困人群的脫貧，要把百分之七十以上的人力、物力、財力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。為此，要突出以下重點。 一是大力開展主導產(chǎn)業(yè)。通過扶持產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，帶動農(nóng)民因地制宜開展主導產(chǎn)業(yè)，增加收入，這是治本之策。 二是增加社會保障投入。調查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段農(nóng)村貧困人口絕大多數(shù)是因病因殘致貧。因此要增加醫(yī)療救助的投入，放寬大病救助的條件，進步新農(nóng)合報銷的標準，加強基層衛(wèi)惹事業(yè)建立，實在進步農(nóng)民群眾的安康保障程度。同時要逐步進步農(nóng)村低保標準，解決貧困人員的根本生活保障問題。 三

30、是大力改善根底條件。貧困地區(qū)面上的貧困有個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進一步改善遙遠貧困地區(qū)水電路網(wǎng)等根底設施，為面上的脫貧致富奠定根底。 四是適度開展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。由于客觀因素，遙遠貧困地區(qū)光棍家庭呈增長趨勢， 將來十到二十年內五保戶將大幅增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院要適當增加投入，擴大規(guī)模。如今，子女在外打工掙錢或在城鎮(zhèn)落戶，老人不愿分開農(nóng)村，農(nóng)村社會養(yǎng)老也將有一定市場，另外，如今城市居民也有季節(jié)性到農(nóng)村居住的愿望，這將給農(nóng)村的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來機遇，應統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步開展。 五是統(tǒng)籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無疑是精準扶貧的重要途徑。但在調查中我們發(fā)現(xiàn)，實行搬遷扶貧難度很大，多種

31、原因不愿搬遷，囊中羞澀無力搬遷，有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作，必須統(tǒng)籌謀劃，綜合施策，核心是三點： ①科學合理規(guī)劃居民點。 ②加大對居民點根底設施的投入。 ③結合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境保護、美麗鄉(xiāng)村建立，完善扶貧搬遷的相關政策。做到這三點，然后逐步引導，必有所成。 (四)進一步創(chuàng)新方式?？偨Y以往扶貧的經(jīng)歷，這次精準扶貧在方式上要有所創(chuàng)新，才能事半功倍，獲得實效。詳細就是搞好五個結合。 1、政府主導與群眾參與相結合。政府在做好統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組建專班、強力推進的同時，要充分發(fā)動，武裝骨干，發(fā)動群眾積極參與扶貧脫貧工作，把群眾發(fā)動起來才有不竭的動力。 2、行政推動與社會參與相結

32、合。如在扶持產(chǎn)業(yè)開展時，先扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織開展，利用扶貧資金讓貧困戶在合作經(jīng)濟組織中占有股份，既讓貧困戶受益，又促成合作經(jīng)濟組織的開展壯大。合作經(jīng)濟組織開展壯大后，又反過來帶動群眾開展產(chǎn)業(yè)。此外在資本下鄉(xiāng)、社會救助、志愿效勞等方面，發(fā)動和組織好了，潛力宏大。 3、扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結合。要把精準扶貧工作放在夷陵區(qū)全域規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展規(guī)劃中去謀劃部署，在產(chǎn)業(yè)布局、工程安排、城鎮(zhèn)化建立上豐富完善、同步推進，不搞成兩張皮。 4、幫助開展與社會保障相結合。在過去的扶貧工作中，重點在幫助貧困地區(qū)開展消費，這無疑是正確的。有些貧困家庭，因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因，通過幫助開展不可能脫

33、貧，需要通過進步保障程度、施行社會救助解決其根本生活問題，在這方面要加大投入，完善政策。 5、經(jīng)濟脫貧與精神脫貧相結合。在開展精準扶貧的同時，高度關注貧困地區(qū)精神文明建立，通過新型農(nóng)民教育、農(nóng)戶評選、宣傳正反典型等方式，提升思想素質，學習創(chuàng)業(yè)技能，增強法治觀念、樹立文明新風，有效解決在局部貧困人群中存在的不團結、不勤奮、不養(yǎng)老的問題，提振精神，樹立信心。 (五)進一步注重實效。新的歷史時期的精準扶貧工作是一項政策性強、涉及面廣、關注度高的重點工作，各級領導干部務必轉變作風，察實情，出實招，干實事，方能獲得實效。切忌情況不清，有失精準;切忌一哄而上，龍頭蛇尾;切忌好大喜功，不辦實事?？傊?，要腳踏實地、真抓實干，把這一功在當代，利在千秋的好事辦好、實事辦實。 第 13 頁 共 13 頁