創(chuàng)新機制 強化措施 努力開創(chuàng)信訪工作新局面 原創(chuàng)投稿 近年來，我們立足區(qū)情實際，堅持把創(chuàng)新機制推動信訪工作、維護社會穩(wěn)定作為重要抓手，先后建立健全了矛盾糾紛排查化解、區(qū)級領(lǐng)導接訪下訪、信訪接待大廳、信訪工作通報獎懲等工作機制，全區(qū)信訪工作邁上了新臺階。20_年全區(qū)信訪總量同比下降34%，全面完成了市上下達的“一控制、三下降”目標，達到了省委、省政府提出的“三無”縣區(qū)目標。我們主要做法是： 堅持未雨綢繆、預防為先，建立健全矛盾糾紛排查化解機制 （一）健全機構(gòu)，落實責任。我們根據(jù)全區(qū)人口多、地域廣，東西經(jīng)濟發(fā)展差距大、基層矛盾糾紛多的實際，制定了區(qū)矛盾糾紛排查化解工作實施細則，為川塬鎮(zhèn)和區(qū)級5個重點部門各選派了1名正科級實職領(lǐng)導作為矛盾糾紛排查調(diào)處中心的主任；為西部山區(qū)8鎮(zhèn)增設(shè)了1名副科級領(lǐng)導，專管信訪工作。每個鎮(zhèn)和區(qū)級部門根據(jù)工作需要配備了23名專職工作人員，做到了全區(qū)矛盾糾紛排查化解工作組織健全、人員落實、責任職責明確。 （二）及時排查，限時化解。堅持村（社區(qū)）每周開展一次矛盾糾紛排查化解活動，鎮(zhèn)和部門每半月開展一次矛盾糾紛排查化解工作，區(qū)信聯(lián)辦每月開展一次矛盾糾紛排查化解工作，每月15日（逢節(jié)假日順延）召開全區(qū)矛盾糾紛排查例會，對排查出的各類矛盾糾紛，由區(qū)委維穩(wěn)辦、區(qū)信聯(lián)辦牽頭進行分析歸類，逐類研究解決方案，按責任進行交辦，限時化解。經(jīng)過長期堅持，矛盾糾紛在基層的化解率大大提高，減少了信訪存量，實現(xiàn)了信訪總量逐年下降。 （三）認真研判，分類施策。去年以來，我們?nèi)珔^(qū)共排查出各類矛盾糾紛598件，對排查出來的各類糾紛和問題經(jīng)過歸類、分析、研判，分類施策，認真調(diào)處，并做好信訪人群思想工作，共化解了586件，化解率達到97%，使大量的矛盾糾紛化解在基層，來區(qū)去市赴省信訪人員明顯減少。20_年以來，寶雞高新三期、陳倉現(xiàn)代物流園區(qū)等國家重點項目在我區(qū)征地2萬多畝，由于我們信訪工作網(wǎng)絡健全，區(qū)鎮(zhèn)村各級上下聯(lián)動，積極介入，妥善化解矛盾糾紛，全區(qū)沒有出現(xiàn)大的上訪事件，確保了重點建設(shè)項目的順利實施。 二、堅持主動介入、突破難點，建立健全領(lǐng)導接訪干部下訪機制 (一)審視區(qū)情，建章立制。近年來，由于城市化、工業(yè)化的快速推進，我區(qū)作為寶雞大城市東擴的主戰(zhàn)場和老工業(yè)基地，征地拆遷、企業(yè)改制等發(fā)展中的問題對我區(qū)的信訪維穩(wěn)造成了很大壓力。面對這一實際，我們通過認真調(diào)研，于20_年以區(qū)委、區(qū)政府文件出臺了陳倉區(qū)區(qū)級領(lǐng)導接訪、干部下訪工作制度，對領(lǐng)導接訪責任進行了明確，要求領(lǐng)導“五帶頭”，即帶頭執(zhí)行制度、帶頭了解情況、帶頭出面協(xié)調(diào)、帶頭集中辦公、帶頭過問督辦，構(gòu)建了一把手親自抓、相關(guān)領(lǐng)導全力抓、部門領(lǐng)導配合抓的工作格局。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導每月10日接訪，四大班子領(lǐng)導每周一接訪和定期約訪。在領(lǐng)導接訪中落實首接負責制，做到接訪、包案、調(diào)查、化解、穩(wěn)定“五落實”。并把領(lǐng)導接待日制度向區(qū)級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，迅速扭轉(zhuǎn)信訪工作的被動局面，實現(xiàn)了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”。 （二）接前梳理，掌握主動。區(qū)信訪大廳將每周二至周四接訪情況，進行疏理、分類后每周五向相關(guān)領(lǐng)導或部門呈報，協(xié)調(diào)安排領(lǐng)導接待，對信訪問題進行集中處理。在問題疏理過程中，對需區(qū)級領(lǐng)導接訪的問題，由區(qū)信聯(lián)辦下發(fā)“四書”，即：為信訪人下發(fā)領(lǐng)導接訪通知書，為責任單位下發(fā)參與接訪通知書，為接訪領(lǐng)導呈報接待信訪人通知書，領(lǐng)導接訪后根據(jù)批示，區(qū)信聯(lián)辦給責任單位下發(fā)督辦通知書。明確了包抓領(lǐng)導、責任主體、督辦單位，為信訪接待的有序開展奠定了良好基礎(chǔ)。 （三）訪中聯(lián)動，情理兼容。針對群眾信訪中涉及多部門的問題，我們堅持聯(lián)合辦公。在安排區(qū)級領(lǐng)導接訪前，區(qū)信訪局根據(jù)信訪人反映的問題，提前與分管領(lǐng)導和相關(guān)部門溝通，拿出初步處理意見。在此基礎(chǔ)上，向信訪人發(fā)出約訪通知，與區(qū)級領(lǐng)導、相關(guān)部門和信訪干部碰頭，實現(xiàn)了“四方”現(xiàn)場聯(lián)合辦公，在接訪中始終堅持動之以情，曉之以理，使信訪問題得到及時協(xié)調(diào)和有效處理，讓信訪人滿意而歸。20_年以來，我區(qū)共清退1480多名代課人員，先后有多人集體上訪，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導帶頭接待，與清退代課人員面對面交談，做耐心細致的思想工作，并根據(jù)信訪人的意愿，積極爭取上級支持，按相關(guān)政策給予妥善處理，使代課人員息訴罷訪，確保全區(qū)的和諧穩(wěn)定。3年多來，區(qū)級領(lǐng)導共接待群眾來訪310件（次），辦結(jié)率達到了99%。 （四）訪后督辦，真心為民。為確保每項信訪案件得到及時化解，我們不斷強化訪后督辦，按時限和標準有效落實，實行了跟蹤督辦、定期通報。責任單位按時限結(jié)案后，向接訪領(lǐng)導匯報處理結(jié)果，最大限度地維護信訪人的權(quán)益。通過督辦，使接訪領(lǐng)導掌握了辦結(jié)情況，基層單位增強了信訪工作責任意識，信訪人的訴求得到了有效解決，達到了“三方滿意”。 三、堅持著眼長遠、順應時勢，建立完善信訪大廳工作機制 （一）高標準建設(shè)信訪大廳。去年以來，我們認真學習借鑒沈陽經(jīng)驗，區(qū)財政安排100萬元專項基金，足額購置辦公設(shè)備，建成了高標準的信訪大廳。信訪大廳設(shè)有綜合接待室、投訴受理中心、城市建設(shè)、社會事務、涉農(nóng)事務、企業(yè)改制、涉法涉訴等專項接待室7個，并成立了維穩(wěn)執(zhí)法大隊、綜合信息中心、督查辦案室，及時配備充實了36名工作人員，組織區(qū)級13個部門常駐信訪大廳，其他部門也確定了專門接訪干部，隨時參與信訪接待工作。 （二）依法規(guī)范工作程序。建立完善管理制度，加強業(yè)務培訓，細化工作流程，明確工作責任。一是統(tǒng)一登記，分類接談。群眾來訪先在綜合接待室侯訪登記，來訪群眾填寫信訪事項登記表，接待工作人員審核后，將來訪人員的信訪事項錄入信訪管理系統(tǒng)；綜合接待工作人員根據(jù)群眾來訪事由和訴求，引導來訪群眾前往有關(guān)接訪室聯(lián)合處置。涉及非駐大廳部門信訪問題的來訪和反映綜合性的問題，綜合接待員負責接待處置。二是現(xiàn)場受理，立案調(diào)處。對相對簡單、相關(guān)政策明確、可直接答復處理的，當面答復來訪人、解疑釋惑；對疑難復雜信訪事項實行村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（部門）、區(qū)信訪大廳、區(qū)聯(lián)席會議“四級會診”調(diào)處機制。第一級，對屬于各部門職責內(nèi)的問題，由各部門駐大廳接訪室主任直接決定調(diào)處；第二級，對涉及多個部門的疑難復雜案件，由大廳分管主任牽頭組織相關(guān)部門駐廳接訪室聯(lián)合“會診”，集中研究、協(xié)商解 決；第三級，對聯(lián)合“會診”仍不能解決的，由大廳主任召開主任聯(lián)席會議，邀請有關(guān)專家及責任主體部門領(lǐng)導專題研究解決；第四級，大廳主任聯(lián)席會議解決不了的，提交區(qū)信訪聯(lián)席會議研究解決。三是督查督辦，法律救助。凡是在大廳內(nèi)接談并需要立案交辦的信訪案件，一律以區(qū)信訪聯(lián)席會議辦公室的名義辦理，并安排專人督辦，直至結(jié)案。對符合行政復議、仲裁條件或司法調(diào)解、訴訟的信訪事項，引導來訪群眾到相應部門反映。如調(diào)處不成，引導群眾直接向司法機關(guān)提起訴訟。 （三）設(shè)立解決疑難信訪問題專項基金。我區(qū)設(shè)立了200萬元專項基金，對全區(qū)重大信訪群體中生活困難人員給予生活困難補助，并安排部分公益性崗位解決困難人員生活。由于機制的建立，工作協(xié)調(diào)到位，近年來困擾我區(qū)信訪工作的涉軍群體、各類清退人員群體相對穩(wěn)定，避免了重復上訪和越級上訪，推動了信訪工作新機制向前發(fā)展。 四、堅持政策激勵、穩(wěn)定隊伍，建立健全信訪通報獎懲機制 （一）加強督查通報。從20_年開始，每月將該月信訪工作情況在全區(qū)范圍內(nèi)進行通報，連續(xù)2個月被通報為后3名的，由區(qū)委、區(qū)政府督查室發(fā)給限期整改督查通知書，要求被通報的單位寫出書面整改意見，提出整改措施，報區(qū)委、區(qū)政府主管領(lǐng)導審定。連續(xù)3個月被通報為后3名的，單位黨政主要領(lǐng)導向區(qū)委、區(qū)政府作出書面檢查，并在年終信訪工作考核時扣分降等。 （二）加大表彰獎勵力度。 20_年，我們結(jié)合實際制定出臺了關(guān)于進一步加強信訪工作的意見，把信訪工作崗責考核中的分值提高了40%，對信訪工作年度考核前三名的單位分別重獎3萬元、2萬元和1萬元。每年開展“十佳”信訪干部評選活動，在全區(qū)范圍內(nèi)通報表彰和重獎。 （三）提高信訪干部政治待遇。在信訪工作崗位連續(xù)工作三年以上的副科領(lǐng)導，經(jīng)考核享受正科待遇。并將信訪工作崗位作為培養(yǎng)后備干部基地，對在信訪工作崗位工作的同志優(yōu)先列為后備干部，在干部任用中優(yōu)先考慮，進一步激發(fā)了信訪干部的工作積極性。 近年來，我區(qū)在信訪工作上做了一些積極的探索，取得了一定的成績，但與兄弟縣區(qū)和新形勢下做好信訪工作的要求相比，仍存在許多不足和問題。我們將以這次會議為契機，認真落實中央、省市有關(guān)信訪工作的安排部署，學習兄弟縣區(qū)好的經(jīng)驗做法，進一步創(chuàng)新機制，狠抓落實，推動信訪工作不斷邁上新臺階，為打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新shiqv做出積極的貢獻。第 6 頁 共 6 頁