發(fā)展沼氣生產(chǎn) 建設(shè)新農(nóng)村 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，焦點(diǎn)在農(nóng)民。作為農(nóng)業(yè)大市，近年來，xx市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合"三農(nóng)"實(shí)際，把農(nóng)村沼氣建設(shè)作為大產(chǎn)業(yè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會、增加農(nóng)民收入的突破口，著力搭建五個"平臺"（即機(jī)制平臺、規(guī)劃平臺、政策平臺、服務(wù)平臺、生態(tài)平臺），強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村沼氣發(fā)展，加快農(nóng)民增收步伐，構(gòu)建和諧生態(tài)家園，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、環(huán)境效益和社會效益。截止目前，全市累計(jì)建成沼氣池xx萬多座，大中型沼氣工程xx處。年產(chǎn)沼氣xxx億立方米，可節(jié)約原煤xx萬噸，年可處理有機(jī)廢棄物xxxx萬噸。全市xxxx個行政村中有xxx個推廣實(shí)施了沼氣，近xxx萬農(nóng)民使用上了沼氣，農(nóng)村沼氣每年為農(nóng)民節(jié)支增收6.4億元。2002年xx農(nóng)村能源環(huán)保工作會議、2003年xx省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目及利用世行貸款農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目啟動會議和2005年xx省生態(tài)文明村建設(shè)現(xiàn)場會均在xx市召開。在2003年和2004年省委農(nóng)村工作會議上，沼氣建設(shè)工作得到了充分肯定。2003年12月16日總書記、國家主席同志到xx考察"三農(nóng)"工作時，專門視察了xx區(qū)xx鄉(xiāng)xx村以"沼氣池、改廚、改廁、改圈"為主要內(nèi)容的農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目，并給予了很高的評價。 （一）完善機(jī)制"平臺" 沼氣雖小，但卻是個大產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)村沼氣切實(shí)符合農(nóng)業(yè)大市實(shí)際，大大減少農(nóng)村環(huán)境污染，有效降低農(nóng)業(yè)資源消耗，勞動力資源優(yōu)勢也得到了充分發(fā)揮。沼氣建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不僅面廣工作量大，而且協(xié)調(diào)任務(wù)重，必須一手抓硬件建設(shè)，一手抓軟件建設(shè)，即機(jī)制和體制建設(shè)。為了完善農(nóng)村沼氣建設(shè)長效管理機(jī)制，我們強(qiáng)化了三個方面：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)初期就成立以主抓農(nóng)業(yè)副市長為組長，農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、財(cái)政、畜牧、農(nóng)行、信用等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的"xx市農(nóng)村沼氣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組"，各縣（市）區(qū)也都成立了相應(yīng)組織。沼氣建設(shè)每年都被列入市委、市政府要辦的實(shí)事之一，市委書記xxx、市長xxx、市委副書記xxx、副市長xxx等領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓沼氣建設(shè)，多次下鄉(xiāng)調(diào)研，召開現(xiàn)場辦公會議，解決沼氣建設(shè)中的實(shí)際問題。同時建立沼氣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系點(diǎn)制度，市領(lǐng)導(dǎo)分包到縣，縣領(lǐng)導(dǎo)分包到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)分包到村，村干部分包到組、戶。二是實(shí)行目標(biāo)管理。我們把沼氣建設(shè)納入全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的目標(biāo)任務(wù)，市、縣、鄉(xiāng)三級層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行百分制考核，年底檢查驗(yàn)收，制定完善激勵約束機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究。同時嚴(yán)格沼氣項(xiàng)目監(jiān)管。項(xiàng)目爭取難，把項(xiàng)目做好更難。為此我們在工作思路上，在運(yùn)作程序上，在協(xié)調(diào)關(guān)系上都作了積極探索，定期組織財(cái)政、審計(jì)部門對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，千方百計(jì)確保資金?？顚Ｓ?。三是加大督導(dǎo)力度。為了及時掌握階段性目標(biāo)完成情況和整體工作進(jìn)展，實(shí)行了周報(bào)、月公布、季檢查、年考評制度。每月建設(shè)進(jìn)度公布在xx日報(bào)上，并發(fā)行督查快報(bào)，結(jié)果全市通報(bào)，從而調(diào)動了各級發(fā)展沼氣的積極性，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。 （二）強(qiáng)化規(guī)劃"平臺" xx市的自然資源條件以及歷年來廣大農(nóng)民形成的單一的傳統(tǒng)的種植模式，粗放的、小打小鬧的養(yǎng)殖方式和祖祖輩輩留傳下來的生活生產(chǎn)居住條件，決定了要加快沼氣發(fā)展就必須有一套科學(xué)的、行之有效的總體規(guī)劃布局。為此，根據(jù)xx情況，結(jié)合各縣（市）區(qū)實(shí)際，對全市沼氣建設(shè)進(jìn)行了總體規(guī)劃，提出了"五個結(jié)合"。即把農(nóng)村沼氣建設(shè)同發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合起來，重點(diǎn)安排養(yǎng)殖業(yè)相對集中的鄉(xiāng)村；把農(nóng)村沼氣建設(shè)同無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合起來，重點(diǎn)安排無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地鄉(xiāng)、基地村；把農(nóng)村沼氣建設(shè)同生態(tài)家園建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)合起來，重點(diǎn)安排承擔(dān)有生態(tài)家園建設(shè)項(xiàng)目的鄉(xiāng)村；把農(nóng)村沼氣建設(shè)同扶貧工作結(jié)合起來，重點(diǎn)安排國家和省定的貧困鄉(xiāng)、貧困村；把農(nóng)村沼氣建設(shè)同村容村貌治理結(jié)合起來，重點(diǎn)安排生態(tài)文明示范村、小康村，按照五個結(jié)合，我們對全市沼氣建設(shè)做出了詳細(xì)的規(guī)劃布局，在區(qū)域安排上，我們規(guī)劃了xx縣、xx區(qū)、xx城、xxx、xxx五個重點(diǎn)縣（區(qū)）和一批高標(biāo)準(zhǔn)的沼氣示范村，以此帶動全市沼氣建設(shè)快速發(fā)展。在模式選擇上，我們因地制宜，提出了西部重點(diǎn)發(fā)展庭院生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主；中部沿黃灘區(qū)發(fā)展"四位一體"模式為主，東部重點(diǎn)發(fā)展"豬沼果（菜）、?豬?a沼?a食用菌?模式為主。在大中型沼氣工程上，以規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，建設(shè)大中型沼氣工程。并制訂了"十一五"期間新增沼氣zz萬座，2010年累計(jì)達(dá)到xx萬座，大中型沼氣工程達(dá)到x00座，讓全市32%的農(nóng)戶xxx萬農(nóng)民用上沼氣的目標(biāo)。 （三）突出政策"平臺" 我們在組織健全機(jī)制、搞好規(guī)劃的同時，出臺了一系列扶持農(nóng)村沼氣發(fā)展的政策。一是資金扶持上，在市財(cái)政相當(dāng)困難的情況下，2004年專門拿出x0萬元，2005年拿出x00萬元用于沼氣以獎代補(bǔ)資金。不少縣（市）區(qū)也對沼氣建設(shè)戶實(shí)行了財(cái)政補(bǔ)貼；二是畜牧養(yǎng)殖上，對于建成沼氣池的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶，逐個登記造冊，由畜牧部門優(yōu)先向他們推薦畜禽優(yōu)良品種，優(yōu)質(zhì)價廉飼料和獸藥，免費(fèi)傳授科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)和疫病防治知識。同時積極幫助各養(yǎng)殖小區(qū)建立養(yǎng)殖協(xié)會，充分發(fā)揮養(yǎng)殖協(xié)會在沼氣建設(shè)和畜牧業(yè)發(fā)展中的作用；三是宣傳氛圍上，在報(bào)紙、電視臺、電臺、雜志等傳媒開設(shè)專版、專題、專欄，宣傳沼氣建設(shè)的意義作用，并采用群眾喜聞樂見、生動活潑的宣傳方式和標(biāo)語口號，使農(nóng)村沼氣建設(shè)入目、入腦、入心，達(dá)到家喻戶曉，婦孺皆知。四是招商引資上，我們充分抓住國家逐步加大對農(nóng)村沼氣建設(shè)資金投入的有利時機(jī)，引導(dǎo)、動員各縣（市）區(qū)努力爭取國家、省項(xiàng)目資金支持。通過國債資金、扶貧資金、財(cái)政農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)資金等，每年?duì)幦〉恼託獍l(fā)展資金都在x00萬元以上。2002年啟動的利用亞行貸款農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目總投資3331.62萬元，其中亞行貸款xxxxx萬元，省配套xx7萬元。從而形成了國家拿一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、群眾籌一點(diǎn)的多渠道籌集資金的機(jī)機(jī)制。 （四）營造服務(wù)"平臺" 農(nóng)村沼氣建設(shè)實(shí)際上可以分為兩個階段：工程建設(shè)、技術(shù)推廣應(yīng)用階段和建后管理、使用與維護(hù)階段，成效都體現(xiàn)在第二個階段，因此沼氣建設(shè)質(zhì)量和建后服務(wù)好壞是決定農(nóng)村沼氣建設(shè)成敗的決定因素。隨著沼氣建設(shè)的全面鋪開，我們用產(chǎn)業(yè)化的理念經(jīng)營、建設(shè)、管理沼氣，開展多種多樣的服務(wù)，用服務(wù)連接市場，用服務(wù)贏得市場，健全沼氣建設(shè)服務(wù)體系。一是抓典型，搞好示范帶動。近年來全市各級主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)都建立了自己的沼氣建設(shè)示范村，示范典型引路，示范與推廣同步，循序漸進(jìn)，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，圍著農(nóng)民轉(zhuǎn)，做到縣有示范鄉(xiāng)、鄉(xiāng)有示范村、村有示范戶.為了充分發(fā)揮項(xiàng)目的帶動、輻射效應(yīng)，我們一方面抓項(xiàng)目實(shí)施，把項(xiàng)目村戶建成樣板典型，一方面抓普及推廣，組織沒有項(xiàng)目地方的農(nóng)民群眾到項(xiàng)目村、項(xiàng)目戶進(jìn)行參觀考察，讓農(nóng)民真正看得見、摸得到、學(xué)得會，從而調(diào)動農(nóng)民的積極性，自發(fā)地自籌資金建設(shè)沼氣。二是抓培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)的技術(shù)推廣和施工隊(duì)伍。我們一方面根據(jù)戶用沼氣池施工操作規(guī)范和戶用沼氣池質(zhì)量檢查驗(yàn)收規(guī)范等，從理論和實(shí)際上分期分批對全市沼氣技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)考試合格后持證上崗。目前，我市持證沼氣技術(shù)人員已發(fā)展到xxxx人，其中有xxxx人獲得了國家級沼氣生產(chǎn)工職業(yè)資格證；另一方面專門組織編寫?四位一體?工程應(yīng)用技術(shù)手冊x萬余冊、安全使用手冊4萬余份和生態(tài)農(nóng)業(yè)與沼氣一書2萬本，免費(fèi)發(fā)放到重點(diǎn)鄉(xiāng)村和建池農(nóng)戶，并先后舉辦不同類型的沼氣培訓(xùn)班xxx期，培訓(xùn)農(nóng)民x萬人次，通過巡回檢查及時解決沼氣使用過程中遇到的一些障礙，保證農(nóng)村沼氣的科技含量。三是抓質(zhì)量，確保沼氣施工高標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一使用省里下發(fā)的沼氣灶具和配套產(chǎn)品，在施工過程中，沼氣池施工生產(chǎn)工必須具備國家職業(yè)資格證書,專業(yè)施工隊(duì)伍必須具備資質(zhì)，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)組織施工，千方百計(jì)保證工程標(biāo)準(zhǔn)，一池三改率達(dá)到100%。并且專門組織人員，對所建沼氣池進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收，確保建一個，成一個，見效一個，用戶滿意一個。四是抓體系，解除建池戶的后顧之憂。各縣（市）區(qū)都成立了農(nóng)村能源開發(fā)公司，具體負(fù)責(zé)沼氣配件供應(yīng)、安裝、調(diào)試、維修和沼氣池設(shè)計(jì)建造工作，開發(fā)公司與專業(yè)施工隊(duì)伍簽訂施工合同，與農(nóng)戶簽訂技術(shù)管理合同，對所建沼氣池建檔立卡，詳細(xì)記錄所在縣、鄉(xiāng)、村、組、身份證、建池人、建池時間、使用時間、意見反饋等，統(tǒng)一管理，做到誰建池、誰負(fù)責(zé)。我市的x城、xx還專門配備出料車，解決建池戶出料難問題，并將沼液、沼渣施用于無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。 （五）打造生態(tài)"平臺" 近年來，我市?三農(nóng)?工作尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成績顯著，但是在物產(chǎn)豐富、產(chǎn)量提高的同時，也出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)業(yè)資源枯竭的共性問題。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源能量的多級利用與物質(zhì)循環(huán)再生，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是我市面臨的一個重大課題。實(shí)踐中，我們以農(nóng)村沼氣建設(shè)作為切入點(diǎn)，大力發(fā)展以沼氣為紐帶的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以其特有的規(guī)律配置我市的農(nóng)業(yè)資源，改善生產(chǎn)和生態(tài)結(jié)構(gòu)，從而改變農(nóng)民的生活。一是有重點(diǎn)地開展農(nóng)業(yè)面源污染防治。在搞好調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究提出防治措施。針對農(nóng)民反映強(qiáng)烈的畜禽養(yǎng)殖場糞便污染問題，我們以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場為重點(diǎn)，搞好試點(diǎn)示范，強(qiáng)力推進(jìn)大中型沼氣工程建設(shè)，涌現(xiàn)出xx乳品廠、xx集團(tuán)、xx集團(tuán)等通過沼氣工程實(shí)現(xiàn)資源綜合高效利用，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境雙贏的一批規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)；針對農(nóng)藥、化肥的過度使用，我們結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，逐步淘汰高毒、高殘留農(nóng)藥產(chǎn)品，并引導(dǎo)沼氣建池戶充分利用沼液、沼渣用于農(nóng)作物生產(chǎn)，用沼渣代替化肥、沼液代替農(nóng)藥，減少農(nóng)藥、化肥的施用量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保證了無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。由于耕地化肥使用減少，排水水質(zhì)提高。牲畜圈養(yǎng)，在xx湖面放鵝放鴨放牛基本絕跡。如今，xxxx的萬畝水面，蘆葦茂盛，荷葉滿塘，荷花飄香。湖水清澈見底，魚蝦歡躍，水鳥成群，成為xxx及周邊地區(qū)的?避暑勝地?。今年?五一黃金周?，接待游客近x萬多人（次），旅游相關(guān)收入xxxxx多萬元。如：xx區(qū)x莊的千里溫棚無公害草莓生產(chǎn)基地，幾乎不用任何農(nóng)藥、化肥，草莓個大、色艷、果質(zhì)好，質(zhì)量達(dá)到了綠色農(nóng)產(chǎn)品指標(biāo)，已成功打入xx、上海、北京等大城市，備受人們青睞。目前，我市已有61個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，24個農(nóng)產(chǎn)品通過了國家統(tǒng)一的無公害產(chǎn)品認(rèn)證，森林覆蓋率達(dá)到24.6%，秸稈還田率達(dá)到45%。二是促進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè)。我們把以農(nóng)村沼氣建設(shè)為紐帶的生態(tài)文明村創(chuàng)建活動作為德政工程、民心工程、素質(zhì)工程來抓，根據(jù)各村區(qū)位環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會條件差異，一方面把行政村劃分成不同類型，分類指導(dǎo)，同時提出：基礎(chǔ)不同、干勁相同；措施不同、標(biāo)準(zhǔn)相同；進(jìn)度不同，目標(biāo)相同。另一方面把沼氣建設(shè)與村容村貌治理、飲水工程、?村村通?工程、庭院經(jīng)濟(jì)等有機(jī)結(jié)合起來，努力改變豫東農(nóng)村祖祖輩輩臟亂差的面貌，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。我們分成三個階段進(jìn)行：第一階段，2004?2005年確定了x0個交通便利、基礎(chǔ)條件較好的村，率先建成市級示范村。同時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓1?2個示范村；第二階段，2006?2010年，使20%的村達(dá)到生態(tài)文明村的標(biāo)準(zhǔn)；第三階段，2011?2015年力爭把全市xxxx個行政村和社區(qū)全部建成生態(tài)文明村和文明社區(qū)。目前全市xxxx個行政村中有xxxx個實(shí)施了?四位一體?沼氣工程，建成了20個生態(tài)示范村，涌現(xiàn)出了一些典型，如xx區(qū)的xx、x莊，xx縣的x莊，xx城的xx，xx區(qū)的xx莊等。x縣x莊村有1xx戶村民，xx戶農(nóng)民用上了沼氣，沼氣入戶率達(dá)98%，并且全部實(shí)施了?一池四改?（改廚、改廁、改圈、改水），部分農(nóng)戶還安裝上了沼氣熱水器，沼氣建設(shè)帶動了96戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，每戶平均飼養(yǎng)母豬5頭，村里還辦起了大型養(yǎng)豬場所3個，并建成了3個100立方米以上的沼氣池，全村人每年僅飼養(yǎng)業(yè)一項(xiàng)就收入350多萬元，人均6000多元，實(shí)現(xiàn)了家居清潔文明化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化、鄉(xiāng)村生產(chǎn)城鎮(zhèn)化的美好目標(biāo)，成為遠(yuǎn)近有名的?生態(tài)和諧村?。第 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