民族經(jīng)濟五年計劃 大余縣民族地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，是建設和諧、平安、小康大余，縮小民族地區(qū)與全縣平均發(fā)展水平差距的重要規(guī)劃，對推動民族地區(qū)經(jīng)濟和社會健康發(fā)展，促進民族地區(qū)“經(jīng)濟快速發(fā)展、生活幸福寬裕、生態(tài)良好優(yōu)美、民族團結和睦”有著極其深遠的意義。 本規(guī)劃的范圍包括全縣4個民族村、18個民族村小組。規(guī)劃期限為2010年。規(guī)劃內(nèi)容包括：發(fā)展環(huán)境、總體要求、基本目標、發(fā)展思路、重點建設項目等部分。 第一部分“十一五”民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境、 總體要求和基本目標 1、發(fā)展環(huán)境 “十五”期間，在黨的富民政策、民族政策和扶持少數(shù)民族優(yōu)惠政策指引下，在縣委、縣政府的高度重視和各級對口支援單位的大力扶持以及民族村干部群眾自身的艱苦努力下，我縣民族地區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)有了較快的發(fā)展，面貌發(fā)生了深刻的變化。一是基礎設施有了明顯改善，交通、水利等設施有了較好的進展，全縣4個民族村7個民族村小組全部通了電，3個民族村村道和5個民族村小組通了水泥路，4個民族村都通了有線電視和電話；二是教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)取得了長足發(fā)展，4個民族村都設有衛(wèi)生所，3個民族村設立了民族小學；三是少數(shù)民族群眾生活水平和質(zhì)量有了較大的提高，同全縣平均發(fā)展水平的差距進一步縮小。但是，我縣民族地區(qū)經(jīng)濟社會還存在著許多問題：一是政府投入農(nóng)村公益事業(yè)的資金較少，村級集體事業(yè)發(fā)展緩慢，水利、道路、防洪設施嚴重老化；二是產(chǎn)業(yè)結構粗放單一，規(guī)模小，效益差；三是農(nóng)民適應市場能力差，人才缺乏，師資力量薄弱；四是民族地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展不平衡，少數(shù)民族群眾人均純收入較低。 2、總體要求 全面貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，進一步創(chuàng)新機制體制、營造加快民族地區(qū)發(fā)展的良好氛圍，促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟和文化事業(yè)的發(fā)展，促進各民族的共同繁榮。 3、基本目標 經(jīng)過五年的努力，我縣民族工作進入全市先進行列；民族地區(qū)經(jīng)濟、教育、科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)得到均衡發(fā)展，農(nóng)民人均純收入達到全縣農(nóng)民人均水平；民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)銷售收入翻一番，產(chǎn)業(yè)結構趨于合理，社會經(jīng)濟發(fā)展趨向和諧；全縣4個少數(shù)民族村村道和50%以上的民族村小組出村主干道通水泥路；推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設，少數(shù)民族家庭參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的達98%以上。戶戶用上衛(wèi)生飲用水，全縣4個少數(shù)民族村成為新農(nóng)村示范村。 第二部分發(fā)展思路 4、繼續(xù)改善基礎設施條件，增強民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁 加快交通運輸網(wǎng)絡建設，提升對內(nèi)對外的通達性。全縣4個民族村公路實現(xiàn)硬化，18個民族村小組出村主干道路基本實現(xiàn)通車。全面改造和改善水利設施，培植更多種、養(yǎng)大戶，提升科學種田水平。建立安全良好的水利設施和防洪網(wǎng)絡，加大農(nóng)田水利基礎設施建設力度，實施病險水庫加固工程和章江河防洪修復工程。 5、繼續(xù)推進民族地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設 按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針，進一步完善政府主導、社會參與、農(nóng)民主體的新農(nóng)村建設長效機制，扎實推進以“五新一好”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設。搞好民族村的規(guī)劃和建設，加快完成“三清三改”，從根本上改善民族地區(qū)群眾的居住環(huán)境。建立健全農(nóng)民培訓體制，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展的能力。 6、扶持民族地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，做大、做強、做優(yōu)民族經(jīng)濟 組織對口支援單位和相關部門指導、幫助民族地區(qū)進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，做大做強花卉苗木、家禽養(yǎng)殖兩大主導產(chǎn)業(yè)和商品蔬菜、臍橙、甜玉米、毛竹、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；做好旅游資源整體規(guī)劃和整體包裝，多渠道增加旅游投入。 7、體現(xiàn)公平、和諧、兼顧原則，解決民族地區(qū)“兩難、兩貴”社會問題 優(yōu)先發(fā)展民族地區(qū)社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、教育、文化等社會事業(yè)，體現(xiàn)社會和諧。優(yōu)化民族地區(qū)教育資源配置，提高民族地區(qū)師資水平和教師待遇，大力改善辦學條件，全面消除學校危房，全面普及九年義務制教育，解決民族地區(qū)“上學難、上學貴”問題，對貧困少數(shù)民族子女實行免交學費，確保入學率達100%。落實少數(shù)民族學生升學優(yōu)惠政策。建立民族地區(qū)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，每個民族村至少設立一所衛(wèi)生所，少數(shù)民族家庭參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的達98%以上，解決少數(shù)民族群眾“看病難、看病貴”問題，為少數(shù)民族群眾提供廉價、便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健服務。 第三部分重點建設項目 8、民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)項目 調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構，提高民族地區(qū)經(jīng)濟運行質(zhì)量和競爭力，利用黃龍畬族村地處圩鎮(zhèn)的優(yōu)勢，基本上形成以集貿(mào)市場為導向的種、養(yǎng)、加、小商小販為特色的經(jīng)濟格局，搞活流通；以黃龍花卉、苗木基地為依托，大力發(fā)展花卉、苗木種植。充分發(fā)揮元龍畬族村地處323國道沿線的優(yōu)勢，搞活農(nóng)產(chǎn)品的流通，培育運輸、販運專業(yè)戶，逐步形成以大棚蔬菜、仙人掌基地為幅射的訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售模式。利用九水畬族村依傍章江河優(yōu)勢，大力扶持和壯大養(yǎng)殖大戶。利用李洞畬族村依山的優(yōu)勢，發(fā)展高山青草奶，對高山草原進行科學合理的開發(fā)利用。做大做強筍、竹產(chǎn)品，通過民間籌資或引進外資興辦筍、竹加工廠。 9、民族地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展項目 改善民族地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展條件，建設民族地區(qū)發(fā)展平臺，提升民族地區(qū)發(fā)展品位。重點解決建設教育、衛(wèi)生兩大基礎工程所需資金，基本形成教育衛(wèi)生設施完備、幼有所樂、少有所學、老有所養(yǎng)以及經(jīng)濟、社會與人全面發(fā)展新體系。 在社會主義新農(nóng)村建設中，統(tǒng)籌規(guī)劃、長期堅持、優(yōu)先安排、逐步推進民族地區(qū)居住環(huán)境改造工程建設。抓好改房、改廁、改水、改路工程，基本達到房屋整潔、人畜分離、用水潔凈、通行便利，建設傳承民族風格、展示民族文化、依傍環(huán)境優(yōu)美的民族村。實現(xiàn)村村通電、通電話、通廣播電視和傳輸網(wǎng)絡工程。 第四部分保障措施 10、充分發(fā)揮民族優(yōu)惠政策的作用 進一步貫徹落實省、市關于進一步加強民族工作加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實施意見和江西省少數(shù)民族權益保障條例，不折不扣地落實各項民族扶持政策，把加快民族地區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展擺上重要的議事日程。“十一五”規(guī)劃期間，在國家下達少數(shù)民族發(fā)展資金，省財政和市財政預算安排補助經(jīng)費的基礎上，縣財政將每年安排一定的資金予以配套，并根據(jù)財力增長逐年增加預算經(jīng)費支持力度?？h新農(nóng)村建設資金、扶貧開發(fā)資金、小型農(nóng)田水利補助資金、農(nóng)村改水改廁資金、以工代賑資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)村飲用水解困等相關專項資金，要對畬族村、組予以傾斜，改善畬族村、組的生活、生產(chǎn)條件。 11、加大對口支援民族村力度 對四個民族村安排對口支援單位，對口支援單位一定三年不變，明確三年工作總目標，同時逐年下達年度工作目標，三年后驗收。各對口支援單位要充分發(fā)揮自身特點和優(yōu)勢，從資金、技術、人才、信息等方面加大扶持力度，滿腔熱情地支援畬族村加快發(fā)展。 12、高度重視少數(shù)民族干部培養(yǎng)和民族村干部隊伍建設，為民族地區(qū)發(fā)展選好引路人 少數(shù)民族干部是黨和國家干部隊伍的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的橋梁和紐帶。培養(yǎng)民族干部是基礎，使用民族干部是關鍵。要不斷完善民族干部的培養(yǎng)、選拔機制，把提高素質(zhì)與改善結構結合起來，充分信任和放手使用結合起來。要通過培訓等方式，使少數(shù)民族干部脫穎而出，使他們成為帶領少數(shù)民族群眾共同致富中堅力量。 第 6 頁 共 6 頁