強(qiáng)化措施 創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)信訪案件查辦工作趙洪利近年來(lái)，杜爾伯特縣紀(jì)委緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以創(chuàng)新工作機(jī)制為關(guān)鍵，以深化成果運(yùn)用為目的，以案件直查快辦為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)信訪案件查辦工作，有效地解決了群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。創(chuàng)新工作機(jī)制，筑牢案件查辦基礎(chǔ)堅(jiān)持以制度建設(shè)為根本，建立了以“三項(xiàng)工作機(jī)制”為重點(diǎn)的一整套實(shí)在管用的信訪案件查辦機(jī)制，做到信訪案件查辦工作事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法，全面夯實(shí)信訪案件查辦工作基礎(chǔ)。實(shí)行信訪案件領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。制定了領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，成立了由紀(jì)委書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)信訪案件工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的信訪舉報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取信訪舉報(bào)情況，每季度召開一次排查例會(huì)，重點(diǎn)研究嚴(yán)重侵害群眾切身利益的、署實(shí)名的、重信重訪的信訪案件，認(rèn)真排查，精心篩選，把“性質(zhì)嚴(yán)重、問(wèn)題具體”的違法違紀(jì)線索排查出來(lái)，組織力量及時(shí)辦理。2011年3月，市紀(jì)委轉(zhuǎn)交一封群眾舉報(bào)杜爾伯特縣白音諾勒鄉(xiāng)有關(guān)人員私分土地收費(fèi)的信件，鑒于信件反映土地收費(fèi)金額較大，領(lǐng)導(dǎo)小組指定主管信訪工作的副局長(zhǎng)帶隊(duì)調(diào)查，保障了案件順利進(jìn)行，該案收繳違紀(jì)款1.84萬(wàn)元，給予具體責(zé)任人留黨察看二年處分。完善信訪案件辦理機(jī)制。在信訪案件辦理上，采取臺(tái)帳式分類辦理的方法，對(duì)易查易結(jié)的信訪件，由信訪室按領(lǐng)導(dǎo)批示直接辦理；對(duì)一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面存在的輕微違紀(jì)問(wèn)題，由紀(jì)委常委進(jìn)行廉政戒勉談話，實(shí)施信訪監(jiān)督；對(duì)比較重大的信訪舉報(bào)件，在全委內(nèi)統(tǒng)籌抽調(diào)人員，由信訪室牽頭進(jìn)行初核。實(shí)行了委局領(lǐng)導(dǎo)“包信訪案件制”，對(duì)信訪案件的時(shí)效和質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，形成了全委支持配合信訪室抓信訪案件的良好局面。2011年5月，信訪室接到群眾舉報(bào)，反映克爾臺(tái)鄉(xiāng)官兒屯村委會(huì)主任張某私自發(fā)包集體資源，該問(wèn)題屬于情節(jié)簡(jiǎn)單，問(wèn)題單一的信訪件，經(jīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)同意后，由信訪室直接進(jìn)行查處。健全信訪辦案協(xié)作區(qū)制度。為充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)的工作優(yōu)勢(shì)，在信訪與案件查辦的統(tǒng)一上找對(duì)策下功夫，把聯(lián)合辦案和協(xié)作辦案作為查辦信訪案件的新形式，初步形成了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)支持配合信訪辦案的工作新格局。把全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)劃分為三個(gè)片區(qū)，實(shí)行信訪案件互聯(lián)互查制度，由信訪室人員擔(dān)任各片區(qū)的聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)的紀(jì)檢書記進(jìn)行異地交叉、聯(lián)合辦案。2011年初，在互聯(lián)互查制度的基礎(chǔ)上，縣紀(jì)委建立了信訪案件協(xié)作區(qū)制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分區(qū)管理，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)紀(jì)檢書記的工作積極性,從而提高了成案率。兩年來(lái)，通過(guò)協(xié)作區(qū)辦理信訪案件20余起。拓寬舉報(bào)渠道，深挖案件查辦線索按照公開、便民的原則，建立了橫向到邊、縱向到底，覆蓋全縣，上下貫通的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，做到公、檢、法等機(jī)關(guān)信息共享，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)了群眾的利益。加強(qiáng)信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了以紀(jì)委書記為組長(zhǎng)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在69個(gè)村、7個(gè)社區(qū)聘聘請(qǐng)了（）名信訪聯(lián)絡(luò)員，并通過(guò)設(shè)立專門舉報(bào) 、開通舉報(bào)網(wǎng)站、建立“清風(fēng)舉報(bào)箱”等方式，做到對(duì)舉報(bào)問(wèn)題第一時(shí)間受理、第一時(shí)間同舉報(bào)人見(jiàn)面、第一時(shí)間掌握舉報(bào)資料、第一時(shí)間調(diào)查處理，暢通了群眾訴求表達(dá)渠道，不斷完善信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，拓寬舉報(bào)渠道，努力擴(kuò)大案件線索來(lái)源。2011年通過(guò)在敖林西伯鄉(xiāng)諾爾村設(shè)立舉報(bào)箱，接到群眾舉報(bào)該村領(lǐng)導(dǎo)班子私自發(fā)包集體資源問(wèn)題，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)后，給予該村相關(guān)違紀(jì)人員紀(jì)律處分。實(shí)施案件線索共享機(jī)制。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，注重深挖信訪案源線索，與公、檢、法等機(jī)關(guān)建立了聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)聯(lián)系，密切協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享。2010年12月，杜爾伯特縣檢察院根據(jù)群眾舉報(bào)對(duì)腰新鄉(xiāng)后心村村委會(huì)主任康某的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，認(rèn)定康某未涉嫌犯罪不予立案，將其相關(guān)問(wèn)題轉(zhuǎn)交縣紀(jì)委調(diào)查處理。信訪室對(duì)檢察院移交的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果給予康某留黨察看兩年處分、后心村黨支部書記楊某黨內(nèi)警告處分、后心村會(huì)計(jì)佟某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。創(chuàng)新方式方法，化解案件查辦難題工作中，在探索創(chuàng)新信訪案件方式方法的同時(shí)，不斷提高辦案人員的能力和水平，提高查辦過(guò)程的效率與質(zhì)量，適應(yīng)信訪案件查辦工作面臨的新形勢(shì)和新要求，化解案件查辦的難題。改進(jìn)辦案方法。在查辦信訪案件工作中，突出“誠(chéng)”、“準(zhǔn)”、“細(xì)”等辦案方法?！罢\(chéng)”，就是以真誠(chéng)的工作態(tài)度，來(lái)取得來(lái)信來(lái)訪人員的支持和理解，切實(shí)解決好關(guān)系群眾切身利益的事；“準(zhǔn)”，就是在查辦信訪案件過(guò)程中，充分依靠群眾的舉報(bào)和初步調(diào)查的情況發(fā)掘線索，找準(zhǔn)突破口；“細(xì)”，就是在辦理信訪案件工作中，做到快中有細(xì)，通過(guò)耐心細(xì)致的工作，在“細(xì)”中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查清問(wèn)題。2011年3月，在處理群眾舉報(bào)泰康鎮(zhèn)八一村領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)問(wèn)題時(shí)，多次同舉報(bào)人見(jiàn)面，工作人員認(rèn)真的工作態(tài)度，使舉報(bào)人提供了更多的線索，對(duì)舉報(bào)人提供的材料進(jìn)行了更加細(xì)致的研究，進(jìn)一步同舉報(bào)人落實(shí)問(wèn)題的細(xì)節(jié)、涉及的人員，找準(zhǔn)了案件的主攻方向。采取逐人、逐筆、逐項(xiàng)核對(duì)，談話、外調(diào)、取證同時(shí)進(jìn)行，主要涉案人員同時(shí)談話等方式結(jié)合進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)該村用假票據(jù)處理不合理費(fèi)用問(wèn)題，查清了該案，為村集體挽回經(jīng)濟(jì)損失（）萬(wàn)元。強(qiáng)化辦案監(jiān)督。在一定范圍內(nèi)，積極推行信訪案件公開，廣泛接受人民群眾的監(jiān)督，使信訪案件工作真正起到化解矛盾，取信于民的作用。在處理大慶某物探公司給付杜爾伯特縣胡吉吐莫鎮(zhèn)賽罕他拉村的土地補(bǔ)償費(fèi)問(wèn)題時(shí)，辦案人員帶領(lǐng)上訪群眾代表參與查閱帳目、了解情況，做到辦案公開、公正、透明。案件查實(shí)后，對(duì)該村相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了公開處理，給上訪群眾以滿意的答復(fù)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，發(fā)揮案件查辦效應(yīng)源頭治本是踐行科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)反腐倡廉的根本。杜爾伯特縣紀(jì)委突出成果運(yùn)用，堅(jiān)持以對(duì)個(gè)案發(fā)生原因的分析研判為切入點(diǎn)，找準(zhǔn)問(wèn)題的弊端，并通過(guò)對(duì)某一時(shí)期的信訪分析，逐步總結(jié)規(guī)律，完善制度，使治標(biāo)不斷向治本深度發(fā)展。在具體實(shí)踐中，將查處的典型信訪案件公開向社會(huì)曝光，深入分析案發(fā)的主要原因，采取形式多樣的專題活動(dòng)，廣泛開展警示教育。針對(duì)查辦信訪案件中暴露出來(lái)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)發(fā)揮信訪談話的作用，指導(dǎo)和幫助相關(guān)單位建章立制，堵塞漏洞，對(duì)一些帶有普遍性的問(wèn)題，提出建議，限期整改。去年以來(lái)，共發(fā)放信訪通知書5份，信訪談話16人，先后向信訪發(fā)案單位及其主管部門發(fā)出紀(jì)律檢查建議書和行政監(jiān)察建議書3份，使信訪案件查處做到了標(biāo)本兼治。2011年6月，針對(duì)杜爾伯特縣腰新鄉(xiāng)、煙筒屯鎮(zhèn)信訪舉報(bào)多發(fā)的情況，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真分析，并找出產(chǎn)生問(wèn)題的原因，以書面形式提出整改措施，收到了良好的社會(huì)效果。