建設(shè)工程監(jiān)理教案(1)第1章建設(shè)工程監(jiān)理制度建設(shè)工程監(jiān)理概述1.1.1 建設(shè)工程監(jiān)理的工作性質(zhì).建設(shè)工程監(jiān)理的概念建設(shè)工程監(jiān)理(以下簡(jiǎn)稱工程監(jiān)理)是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律 法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，在施工階段對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度 進(jìn)行控制，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系，履行建設(shè)工程平安生 產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)。工程監(jiān)理單位是建筑市場(chǎng)的主體之一，工程監(jiān)理是高智能的有償技術(shù)服務(wù)，我國(guó)的 工程監(jiān)理屬于國(guó)際上業(yè)主方工程管理的范疇。工程監(jiān)理單位與業(yè)主(建設(shè)單位)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施工程監(jiān)理之前以書面形式簽訂監(jiān)理合 同，既不直接進(jìn)行工程設(shè)計(jì)和施工生產(chǎn)，不是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，也不參與施工 單位的利潤(rùn)分成。1 .工程監(jiān)理的工作性質(zhì)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)公平、獨(dú)立、誠(chéng)信、科學(xué)地開展工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動(dòng)。工程 監(jiān)理單位在實(shí)施工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)時(shí)，要公平地處理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，獨(dú)立地進(jìn)行 判斷和行使職權(quán)，科學(xué)地為建設(shè)單位提供專業(yè)化服務(wù)，誠(chéng)信、科學(xué)是監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)質(zhì) 量的根本保證。(1)服務(wù)性工程監(jiān)理單位受業(yè)主的委托進(jìn)行工程建設(shè)的監(jiān)理活動(dòng)，它提供的是服務(wù)，它不可 能保證工程的目標(biāo)一定實(shí)現(xiàn)，它也不可能承當(dāng)由于不是它的責(zé)任而導(dǎo)致工程目標(biāo)的失控。(2)科學(xué)性監(jiān)理工程師應(yīng)用所掌握的工程監(jiān)理科學(xué)的思想、組織、方法和手段從事工程監(jiān)理 活動(dòng)。(3)獨(dú)立性獨(dú)立是工程監(jiān)理單位公平地開展監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動(dòng)的前提，工程監(jiān)理單位與建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書。(2)施工許可證的有效期建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng) 當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超過(guò)3個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期 或者超過(guò)延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)，向 發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。中止施工滿1年的工程恢 復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。2.從業(yè)資格許可從業(yè)資格包括工程建設(shè)參與單位資質(zhì)和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格兩個(gè)方面。(1)工程建設(shè)參與單位資質(zhì)要求從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下 列條件：有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本；有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí) 業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備；法律、行政法規(guī) 規(guī)定的其他條件。(2)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格要求從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)(職)業(yè)資格證書，并在執(zhí) (職)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。如：注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注 冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師、注冊(cè)建造師等。2.1 . 2建筑工程發(fā)包與承包(1)建筑工程發(fā)包發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止肢解發(fā)包。按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購(gòu)的，發(fā)包單位不 得指定承包單位購(gòu)入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠家、供應(yīng) 商。(2)建筑工程承包承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建 筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、 營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。聯(lián)合體承包。兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì) 等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承當(dāng)連帶責(zé) 任。禁止轉(zhuǎn)包。禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將 其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。工程分包（重點(diǎn)難點(diǎn)）工程分包是相對(duì)總承包而言的。工程分包是施工總承包企業(yè)將所承包建設(shè)工程中的 專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他建筑企業(yè)完成的活動(dòng)。工程分包包括專業(yè)工程分包和勞 務(wù)作業(yè)分包。專業(yè)工程分包指總承包單位將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的 其他承包單位完成的活動(dòng)。勞務(wù)作業(yè)分包是施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā) 包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng)。施工專業(yè)分包合同訂立后，專業(yè)分包人按照施工專業(yè)分包合同的約定對(duì)總承包人負(fù) 責(zé)。同時(shí)建筑工程總承包人仍按照總承包合同的約定對(duì)發(fā)包人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)，總承 包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承當(dāng)連帶責(zé)任，當(dāng)分包工程發(fā)生了質(zhì)量責(zé)任或 者違約責(zé)任時(shí)，建設(shè)單位可以向總承包單位請(qǐng)求賠償，也可以向分包單位請(qǐng)求賠償，總 承包單位或分包單位進(jìn)行賠償后，有權(quán)依據(jù)分包合同約定對(duì)于不屬于自己責(zé)任的賠償向 另一方進(jìn)行追償。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列，取 得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。取 得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)可以承接具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)依法分包的專業(yè)工程或建 設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)工程分包工程承包人必須自行完成所承包的工程。勞務(wù)作業(yè)承包人必須自行完 成所承包的任務(wù)。<*SZ/SZZZZZXZZSZXZ/ZXZ'V*'W*XZ'W*ZXZ'W*ZZS1/XZXZS/*ZZ/SZ'W*ZXZXZ/XZXZS/S專業(yè)承包序列設(shè)36個(gè)類別，分別是地基基礎(chǔ)工程、起重設(shè)備安裝工程、預(yù)拌混凝土、 電子與智能化工程、消防設(shè)施工程、防水防腐保溫工程等一般分為三個(gè)等級(jí)（一級(jí)、二 級(jí)、三級(jí))。勞務(wù)作業(yè)分包資質(zhì)不分等級(jí)。包括木工、砌筑作、抹灰、石制作、油漆、鋼筋、混 凝土、腳手架搭設(shè)、模板、焊接、水暖電安裝、鎖金工程、架線工程作業(yè)分包13種工程分包不減輕或免除承包人的責(zé)任和義務(wù)，承包人和分包人就分包工程向發(fā)包人 承當(dāng)連帶責(zé)任。/1ZSlZ>ylW>Z,W,>ZZ,%Z>Z,VZ>ZV>Z,ZWZZVKXZVZ,*WZ*V承接勞務(wù)分包的企業(yè)，必須獲得相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)，總承包人或?qū)I(yè)分包人發(fā)包勞 務(wù)，無(wú)須經(jīng)過(guò)建設(shè)單位或總承包人的同意。違法分包。a.總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，包括不具備資質(zhì)條件 和超越自身資質(zhì)等級(jí)承攬業(yè)務(wù)兩類情況。b.建設(shè)工程總承包合同中未約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的局部 建設(shè)工程交由其他單位完成的。c.施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的。d.(專業(yè))分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。分包合同價(jià)款由承包人與分包人結(jié)算，未經(jīng)承包人同意，發(fā)包人不得向分包人支付 分包工程價(jià)款。2.2 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例1 .必須招標(biāo)的范圍必須招標(biāo)的工程工程規(guī)定(2018年6月1日起實(shí)施)的規(guī)定：(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾平安的工程；(2)全部或者局部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程；(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的工程。上述三類工程包括工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、 材料等的采購(gòu)，到達(dá)以下標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的。2 .招標(biāo)(1)招標(biāo)方式招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的。應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng) 通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者媒介發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承當(dāng)招標(biāo)工程的能力、資信良好 的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程，應(yīng)當(dāng)采用公 開招標(biāo)方式招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：國(guó)家重點(diǎn)工程和地方重點(diǎn)工程不適宜公開招標(biāo) 的，經(jīng)國(guó)務(wù)院或地方批準(zhǔn)，才可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)人采用資格預(yù)審方法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公 告、編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的出售期不得少于5日。通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。招標(biāo)人采用資格后審方法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的,應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按 照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。(2)招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)工程的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo) 準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及簽訂合同的主要條款。招標(biāo) 工程需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件 中載明。招標(biāo)文件的澄清修改。招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。 澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日 前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，缺乏15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提 交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成局部。標(biāo)底和最高投標(biāo)限價(jià)(招標(biāo)控制價(jià))。招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。標(biāo)底必 須保密。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。兩階段招標(biāo)。對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格的工程，招標(biāo)人可以分兩 階段進(jìn)行招標(biāo)。第一階段,投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)筵和要求，編制招標(biāo)文件。第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照 招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交 投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有以下行 為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：a.就同一招標(biāo)工程向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差異的工程信息。b.設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)工程的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與 合同履行無(wú)關(guān)。c.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條 件或者中標(biāo)條件。d.對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。e.限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商。f.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有也座式或者組 織形式。其他規(guī)定。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文 件的截止之日起算。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間，依法必須 進(jìn)行招標(biāo)的工程，最短不得少于20日。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng) 目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部 分潛在投標(biāo)人踏勘工程現(xiàn)場(chǎng)。3 .投標(biāo)(1)投標(biāo)人及其資格條件(2)投標(biāo)文件投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。投標(biāo)人擬在中標(biāo)后 將中標(biāo)工程的局部非主體、非關(guān)鍵工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。投標(biāo)文件修改、補(bǔ)充、撤回。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前， 可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的 內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成局部。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。 投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。投標(biāo)文件的拒收。未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者 不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。（3）聯(lián)合投標(biāo)聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承當(dāng)招標(biāo)工程的相應(yīng)能力和規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè) 的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共 同投標(biāo)協(xié)議，并將其連同投標(biāo)文件一并提交給招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng) 共同與招標(biāo)人簽訂合同，承當(dāng)連帶責(zé)任。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)工程中以自己名義單獨(dú) 投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。4 .開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)（1）開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人或招標(biāo)代理人主持下，在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開 進(jìn)行（2）評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)是由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投 標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比擬的過(guò)程。評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表 和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5個(gè)以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng) 濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從省門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo) 文件提出評(píng)審意見。招標(biāo)工程設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，丕 得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作 為否決投標(biāo)的條件。有以下情形之一的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：1）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；2）投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；3）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件;4）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交 備選投標(biāo)的除外；5）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于本錢或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；6）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)；評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中 標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò)3個(gè)，并標(biāo)明排序。投標(biāo)文件的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文 件中含意不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄 清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行，并不得超出投標(biāo)文件的范 圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人做出澄清、說(shuō)明, 不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明。低于本錢報(bào)價(jià)的判別和處理。投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別本錢的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo) 人做出書面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料 的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于本錢報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。投標(biāo)偏差。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo) 偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。A.重大偏差,以下情況屬于重大偏差：沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章； 投標(biāo)文件載明的招標(biāo)工程完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限；（4）明顯不符合技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能按受的條件；不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，應(yīng)作廢標(biāo)處理, 除非招標(biāo)文件另有規(guī)定。B.細(xì)微偏差，細(xì)微偏差指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存 在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整信息 不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評(píng)標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法或法律、行政法規(guī) 允許的其他評(píng)標(biāo)方法。綜合評(píng)分法是指在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的條件下，依據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng) 因素進(jìn)行綜合評(píng)審，以評(píng)審總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)（候選）人的評(píng)標(biāo)方法。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是指在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的條件下，評(píng)委對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià) 以外的價(jià)值因素進(jìn)行量化并折算成相應(yīng)的價(jià)格，再與報(bào)價(jià)合并計(jì)算得到折算投標(biāo)價(jià)，從 中確定折算投標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)（候選）人的評(píng)審方法。評(píng)標(biāo)步驟a.初步評(píng)標(biāo)。初步評(píng)標(biāo)的內(nèi)容包括投標(biāo)人資格是否符合要求，投標(biāo)文件是否完整, 是否按規(guī)定方式提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)文件是否基本上符合招標(biāo)文件的要求，有無(wú)計(jì)算 上的錯(cuò)誤等b.詳細(xì)評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)報(bào)告招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也 可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。（3）中標(biāo)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所 有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，中標(biāo)通知書發(fā)出后, 招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)工程的，應(yīng)當(dāng)依法承當(dāng)法律責(zé)任。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的 投標(biāo)文件訂立書面合同，招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。履 約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%o簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和 中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其 他協(xié)議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金 及銀行同期存款利息。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政 監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。5 .招標(biāo)投標(biāo)的一般程序招標(biāo)程序：招標(biāo)前準(zhǔn)備工作；決定招標(biāo)方式，公布招標(biāo)信息；投標(biāo)人報(bào)名及資格預(yù)審；向通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)單位發(fā)招標(biāo)文件；組織投標(biāo)單位進(jìn)行工程現(xiàn)場(chǎng)勘察；澄清及答疑；組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)單位；發(fā)中標(biāo)通知書；簽訂承包合同。投標(biāo)程序：投標(biāo)選擇；向招標(biāo)單位送投標(biāo)申請(qǐng)書；接受招標(biāo)單位的資質(zhì)審查；審查通過(guò)后，購(gòu)買招標(biāo)文件；參加工程現(xiàn)場(chǎng)勘察；對(duì)招標(biāo)文件提出問(wèn)題；編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)；填寫投標(biāo)書，并按規(guī)定時(shí)間密封報(bào)送招標(biāo)單位(或開標(biāo)地點(diǎn))；參加開標(biāo)；中標(biāo)后，與建設(shè)單位簽訂承包合同。2. 3建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(GB50319-2013)主要內(nèi)容1 .總那么實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理的主要依據(jù)。法律法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件；建設(shè)工程監(jiān)理合同及其 他合同文件。3 .工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其設(shè)施(1)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員應(yīng)由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成，專業(yè) 配套、數(shù)量應(yīng)滿足建設(shè)工程監(jiān)理工作需要，必要時(shí)可設(shè)總監(jiān)理工程師代表。4 .監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)那么(1)監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理規(guī)劃是工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展建設(shè)工程監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。監(jiān)理規(guī)范 明確了監(jiān)理規(guī)劃的編制要求、編審程序和主要內(nèi)容。(2)監(jiān)理實(shí)施細(xì)那么5 .監(jiān)理實(shí)施細(xì)那么是針對(duì)某一專業(yè)或某一方面建設(shè)工程監(jiān)理工作的操作性文件。如 深基坑工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)那么、平安生產(chǎn)管理監(jiān)督實(shí)施細(xì)那么等。(3)監(jiān)理文件資料歸檔工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)整理、分類匯總監(jiān)理文件資料，并應(yīng)按規(guī)定組卷，形成監(jiān)理檔案。工程監(jiān)理單位應(yīng)按合同約定向建設(shè)單位移交監(jiān)理檔案。工程監(jiān)理單位自行保存的 監(jiān)理檔案保存期可分為永久、長(zhǎng)期、短期三種。9 .相關(guān)服務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)階段服務(wù)工程保修階段服務(wù)10 .附錄包括三類表，即：A類表。工程監(jiān)理單位用表。由工程監(jiān)理單位或工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽 發(fā)；B類表。施工單位報(bào)審、報(bào)驗(yàn)用表。由施工單位或施工工程經(jīng)理部填寫后報(bào)送工程 建設(shè)相關(guān)方；C類表。通用表。工程建設(shè)相關(guān)方工作聯(lián)系的通用表。被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系 或者其他利害關(guān)系。（4）公平性工程監(jiān)理單位受業(yè)主的委托進(jìn)行工程建設(shè)的監(jiān)理活動(dòng)，當(dāng)業(yè)主和承包商發(fā)生利益沖 突或矛盾時(shí)，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩，在維護(hù)業(yè) 主的合法權(quán)益時(shí)，不損害承包商的合法權(quán)益。建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）（以下稱監(jiān)理合同）規(guī)定，”在本合同約定 的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)工作范圍內(nèi)，委托人對(duì)承包人的任何意見或要求應(yīng)通知監(jiān)理人，由 監(jiān)理人向承包人發(fā)出相應(yīng)指令”反之，施工單位的任何意見或要求，也應(yīng)通知工程監(jiān) 理單位派駐的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu),通過(guò)工程監(jiān)理單位派駐的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出。1.1. 2建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)（1）法律法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，如：建筑法建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工 程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)及相應(yīng)的工程技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn), 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（GB/T50319-2013）（以下稱監(jiān)理規(guī)范）也是實(shí)施監(jiān)理的重要 依據(jù)。（2）建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件。（3）監(jiān)理合同是實(shí)施監(jiān)理的直接依據(jù)，建設(shè)單位與其他相關(guān)單位簽訂的合同（如與 施工單位簽訂的施工合同、與材料設(shè)備供應(yīng)單位簽訂的材料設(shè)備采購(gòu)合同等）也是實(shí)施 監(jiān)理的重要依據(jù)。1.1. 3監(jiān)理的工作任務(wù)1 .建筑法規(guī)定（1）質(zhì)量控制在滿足工程造價(jià)和進(jìn)度要求的前提下，采取有效措施，通過(guò)審查、巡視、旁站、見 證取樣，驗(yàn)收和平行檢驗(yàn)等方法對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的工程質(zhì)量目標(biāo)。（2）造價(jià)（投資）控制工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同約定，運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原理，在滿足工程質(zhì)量、進(jìn)度要 求的前提下，采取有效措施，通過(guò)跟蹤檢查、比擬分析和糾偏等方法對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng) 態(tài)控制，力求使工程實(shí)際造價(jià)不超過(guò)預(yù)定造價(jià)目標(biāo)。(3)進(jìn)度控制在滿足工程質(zhì)量、造價(jià)要求的前提下，采取有效措施，通過(guò)跟蹤檢查、比擬分析和 調(diào)整等方法對(duì)工程進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)控制，力求使工程實(shí)際工期不超過(guò)計(jì)劃工期目標(biāo)。不能強(qiáng)調(diào)工程監(jiān)理的重點(diǎn)是工程質(zhì)量控制，而忽視造價(jià)和進(jìn)度目標(biāo)的控制，這勢(shì)必 會(huì)影響建設(shè)工程總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。理解監(jiān)理三控關(guān)系(4)合同管理工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)監(jiān)理合同約定進(jìn)行合同管理，處理工程暫停及復(fù)工，工程變更、 索賠及施工合同爭(zhēng)議與解除等事宜。(5)信息管理工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)在履行監(jiān)理合同過(guò)程中形成或獲取的，以一定形式記錄、保存的文 件資料，向建設(shè)單位移交有關(guān)監(jiān)理文件資料。(6)組織協(xié)調(diào)采用有效方式協(xié)調(diào)工程參建各方的關(guān)系，組織研究解決建設(shè)工程相關(guān)問(wèn)題，使工程 參建各方相互理解，有機(jī)配合、步調(diào)一致，促進(jìn)工程監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(7)平安生產(chǎn)管理監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，履行建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理法定職責(zé), 并將平安生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作方法、內(nèi)容及措施納入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)那么。2 .監(jiān)理規(guī)范對(duì)工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度控制及平安生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作(1)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同約定采用旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等方式對(duì)建設(shè)工 程實(shí)施監(jiān)理。(2)監(jiān)理人員應(yīng)熟悉工程設(shè)計(jì)文件，并應(yīng)參加建設(shè)單位主持的圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底 會(huì)議。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)文件中存在不符合建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或施工合同約定的 質(zhì)量要求，應(yīng)及時(shí)通過(guò)建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出書面意見或建議。(3)工程開工前，監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位主持召開的第一次工地會(huì)議。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期召開監(jiān)理例會(huì)，并組織有關(guān)單位研究解決與監(jiān)理相關(guān)的問(wèn)題。(5)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系。主要指工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位、 施工單位、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)等之間的關(guān)系，監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位之間的關(guān)系主要通過(guò)建設(shè) 單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)與工程建設(shè)相關(guān)方之間的工作聯(lián)系，宜采用工作聯(lián)系單形 式進(jìn)行。宜采用書面形式。(6)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報(bào)審的施工組織設(shè)計(jì)，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后 報(bào)建設(shè)單位。施工組織設(shè)計(jì)需要調(diào)整時(shí)，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按程序重新審查。(7)總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位報(bào)送的開工報(bào)審表及相關(guān)資 料；同時(shí)具備以下條件時(shí)，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽署審查意見，并應(yīng)報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后, 總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程開工令：a.設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審已完成。b.施工組織設(shè)計(jì)已由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。c.施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、平安生產(chǎn)管理體系已建立，管理及施工人員已到位，施工機(jī) 械具備使用條件，主要工程材料已落實(shí)。d.進(jìn)場(chǎng)道路及水、電、通信等已滿足開工要求。(8)審核施工單位報(bào)送的分包單位資格報(bào)審表，專業(yè)監(jiān)理工程師提出審查意見后，應(yīng) 由總監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)。分包單位資格審核應(yīng)包括以下內(nèi)容：a.營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書。b.平安生產(chǎn)許可文件。c.類似工程業(yè)績(jī)。d.專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格。1. 2工程監(jiān)理的主要方法2.1旁站監(jiān)理(1)旁站監(jiān)理的概念旁站監(jiān)理是指監(jiān)理人員在房屋建筑施工階段監(jiān)理中，對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工 質(zhì)量實(shí)施全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)跟班的監(jiān)督活動(dòng)。(2)旁站監(jiān)理方案監(jiān)理單位在編制監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定旁站監(jiān)理方案，應(yīng)明確規(guī)定旁站監(jiān)理的范圍、 內(nèi)容、程序和旁站監(jiān)理人員職責(zé)等。(3)旁站監(jiān)理方案實(shí)施施工企業(yè)根據(jù)監(jiān)理企業(yè)制定的旁站監(jiān)理方案，在需要實(shí)施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān) 鍵工序進(jìn)行施工前24小時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面通知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)。(4)旁站監(jiān)理人員的主要職責(zé)檢查施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機(jī)械、建筑材 料準(zhǔn)備情況。在現(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工執(zhí)行施工方案以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo) 準(zhǔn)情況。核查進(jìn)場(chǎng)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等，在現(xiàn)場(chǎng) 監(jiān)督施工企業(yè)進(jìn)行檢驗(yàn)或者委托具有資格的第三方進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日志，保存旁站監(jiān)理原始資料。凡旁站監(jiān)理人員和施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢人員未在旁站監(jiān)理記錄上簽字的，不得進(jìn)行下 一道工序施工。旁站監(jiān)理人員實(shí)施旁站監(jiān)理時(shí)，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的, 責(zé)令施工企業(yè)立即整改；發(fā)現(xiàn)施工活動(dòng)已經(jīng)或者可能危及工程質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)理 工程師或者總監(jiān)理工程師報(bào)告，由總監(jiān)理工程師下達(dá)局部暫停令并報(bào)建設(shè)單位或者采取 其他應(yīng)急措施。(5)旁站紀(jì)錄對(duì)于需要旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序施工，凡沒(méi)有實(shí)施旁站監(jiān)理或者沒(méi)有旁站 監(jiān)理記錄的，監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師不得在相應(yīng)文件上簽字。在工程竣工驗(yàn)收后， 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)將旁站監(jiān)理記錄存檔備查。1. 2. 2巡視巡視是監(jiān)理人員對(duì)正在施工的部位或工序在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的定期或不定期的監(jiān)督活動(dòng)， 是監(jiān)理工作的日常程序。巡視檢查是最基本、最常用也是最為有效的手段之一。L巡視檢查內(nèi)容(1)原材料(2)施工人員施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員，尤其是質(zhì)檢員、平安員等關(guān)鍵崗位人員是否在崗到位、是 否合格特種作業(yè)人員是否持證上崗，人證是否相符，是否進(jìn)行相應(yīng)的教育培訓(xùn)和安 全、技術(shù)交底并有記錄;(3)施工機(jī)械(4)深基坑土方開挖工程(5)施工現(xiàn)場(chǎng)拌制的砂漿、混凝土等混合料配合比檢查(6)砌體工程(7)鋼筋工程(8)模板工程(9)混凝土工程(10)鋼結(jié)構(gòu)工程(11)屋面工程(12)裝飾裝修工程(13)安裝工程及其他(14)平安文明施工(15)施工環(huán)境2.問(wèn)題處理通知施工單位相關(guān)人員進(jìn)行整改處理；及時(shí)簽發(fā)工程暫停令,要求施工單位停工整 改，要及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單直至施工單位簽收處理并答復(fù)，對(duì)重要問(wèn)題應(yīng)同時(shí)抄報(bào)建設(shè) 單位。1. 2. 3平行檢驗(yàn)1 .平行檢驗(yàn)的含義平行檢驗(yàn)是指承包單位對(duì)自己負(fù)責(zé)施工的工程工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收，監(jiān)理機(jī)構(gòu)受建設(shè) 單位的委托，在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，按照一定的比例，對(duì)工程工程進(jìn)行獨(dú)立檢查和 驗(yàn)收。平行檢驗(yàn)的內(nèi)容包括工程實(shí)體量測(cè)(檢查、試驗(yàn)、檢測(cè))和材料檢驗(yàn)等內(nèi)容。不合格的簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求整改。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配 件和設(shè)備不得在工程上使用，分項(xiàng)工程檢驗(yàn)不合格的，不得進(jìn)行下一道工序施工。2 .平行檢驗(yàn)內(nèi)容進(jìn)場(chǎng)工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的檢查、檢測(cè)和復(fù)驗(yàn)。分項(xiàng)工程檢驗(yàn)批的檢查、檢測(cè)。對(duì)分部工程、單位工程有關(guān)結(jié)構(gòu)平安及功能的檢測(cè)、抽檢。對(duì)隱蔽工程的驗(yàn)收。在平行檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量不合格的工程部位，監(jiān)理人員不得對(duì)施工單位相應(yīng)工程 部位的質(zhì)量控制資料進(jìn)行審核簽字，并通知施工單位不得繼續(xù)進(jìn)行下一道工序施工。監(jiān)理人員必須在平行檢驗(yàn)記錄上簽字，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。1. 3基本建設(shè)程序.建設(shè)程序的概念建設(shè)程序是指一項(xiàng)建設(shè)工程從設(shè)想、提出到?jīng)Q策，經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)、施工，直至投產(chǎn)或交 付使用的整個(gè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守的內(nèi)在規(guī)律。科學(xué)的建設(shè)程序應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持“先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工”的原那么基礎(chǔ)上，.建設(shè)程序各階段工作內(nèi)容(1)工程建議書階段工程建議書是提出建設(shè)某一工程的建議性文件，工程建議書批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行下一 步的可行性研究工作。(2)可行性研究階段可行性研究的主要作用是為建設(shè)工程投資決策提供依據(jù)，同時(shí)為建設(shè)工程設(shè)計(jì)、銀 行貸款、申請(qǐng)開工建設(shè)、建設(shè)工程實(shí)施、工程評(píng)估、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、設(shè)備制造等提供依據(jù)。 批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是工程最終決策文件，經(jīng)有關(guān)部門審查通過(guò)，擬建工程正式立項(xiàng)。(3)設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)質(zhì)量直接關(guān)系到建設(shè)工程的質(zhì)量，是建設(shè)工程的決定性環(huán)節(jié)。一般工程進(jìn)行 兩階段設(shè)計(jì)，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，技術(shù)復(fù)雜而又缺乏設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的工程，在初步設(shè) 計(jì)后加技術(shù)設(shè)計(jì)。(4)建設(shè)準(zhǔn)備階段組建工程法人；征地、拆遷和場(chǎng)地平整；做到通水、通電、通路；組織設(shè)備、材料 訂貨；建設(shè)工程報(bào)建；委托工程監(jiān)理；組織施工招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位；辦理施 工許可證。(5)施工安裝階段具備了開工條件并取得施工許可證后才能開工。施工承包單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好圖紙會(huì) 審工作，參加設(shè)計(jì)交底，了解設(shè)計(jì)意圖，明確質(zhì)量要求；選擇合適的材料供應(yīng)商；做好 人員培訓(xùn)；合理組織施工；建立并落實(shí)技術(shù)管理、質(zhì)量管理體系和質(zhì)量保證體系；嚴(yán)格 把好中間質(zhì)量驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)。(6)生產(chǎn)準(zhǔn)備階段生產(chǎn)準(zhǔn)備的主要內(nèi)容有招收和培訓(xùn)人員、生產(chǎn)組織準(zhǔn)備、生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備、生產(chǎn)物資 準(zhǔn)備。(7)竣工驗(yàn)收階段建設(shè)工程按設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)全部完成，到達(dá)竣工驗(yàn)收條件，建設(shè)單位組 織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格后，建設(shè)工程方可 交付使用。1. 4建設(shè)工程主要管理制度(1)工程法人責(zé)任制新上工程在工程建議書被批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)組建工程法人籌備組，具體負(fù)責(zé)工程法人 的籌建工作。籌備組主要由工程投資方派代表組成。申報(bào)工程可行性研究報(bào)告時(shí)，需同時(shí)提出工程法人組建方案。否那么，其可行性研究 報(bào)告不予審批。工程可行性報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，正式成立工程法人(2)工程招標(biāo)投標(biāo)制在工程建設(shè)領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選定勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及材料、 設(shè)備供應(yīng)單位，需要實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)制。(3)建設(shè)工程監(jiān)理制1997年建筑法以法律制度的形式做出規(guī)定，國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度，(4)合同管理制建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備采購(gòu)和工程監(jiān)理都要依法訂立合同。第2章建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)簡(jiǎn)介與建設(shè)工程監(jiān)理密切相關(guān)的法律有建筑法招標(biāo)投標(biāo)法和合同法。與工程監(jiān)理密切相關(guān)的行政法規(guī)有建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例、 生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例等。2.1 建筑法及相關(guān)法規(guī)建筑許可建筑許可包括建筑工程施工許可和從業(yè)資格許可兩個(gè)方面。1 .建筑工程施工許可(1)施工許可證的申領(lǐng)建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府 建設(shè)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工 程，不再領(lǐng)取施工許可證。申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)； 有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料；有保證工程質(zhì)量和平安的具體措施。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起七日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可 證。建筑工程施工許可管理方法進(jìn)一步規(guī)定建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具 備以下條件，并提交相應(yīng)的證明文件： 依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求。已經(jīng)確定施工企業(yè)。有滿足施工需要的技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定審查合格。有保證工程質(zhì)量和平安的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建 筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、平安技術(shù)措施。專業(yè)性較強(qiáng)的工程工程編制了專項(xiàng)質(zhì)量、 平安施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、平安監(jiān)督手續(xù)。