一、填空1、從城市的形成過程中我們可以看到，城市最初是一種具有防御和（商品交換）功能的人類定居點。2、城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和（經(jīng)濟活動）的集聚。3、隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，城市人口逐漸增加，大城市逐漸增多，迅速膨脹的城市人口甚至使城市無法滿足城市人口對城市功能的需要，出現(xiàn)了所謂（城市病）的問題。     4、（工業(yè)化）導致的城市化發(fā)展，使市政的概念逐漸突出并獨立出來。   5、古代城市的市政與“鄉(xiāng)政”并沒有嚴格的區(qū)別，是一種（城鄉(xiāng)合治）的體制。6、一般認為，市政管理的主體是（城市政府），也包含一定的城市公共團體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。7、（中國共產(chǎn)黨）是我國城市政權(quán)的領導者。  8、我國的非政府組織，主要包括（社會團體）和民辦非企業(yè)單位兩種形式。9、城市（政治民主化），是社會主義民主政治建設的本質(zhì)要素，也是市政管理現(xiàn)代化的基本標志之一。10、將個人利益表達納入（規(guī)范化）渠道，避免非正式關(guān)系所帶來的負面影響，是創(chuàng)新市民利益表達方式的重要方面。11、市政體制的本質(zhì)是處理城市中（統(tǒng)治階級內(nèi)部）的關(guān)系。12、西方國家城市權(quán)力的中心，既不在城市的議會、政府或法院，也不在城市的政黨組織，而在城市的（商會）。13、（副省級市）是20世紀90年代在原有建制市的行政等級中新增加的一個層次，雖然在憲法第30條規(guī)定的中國行政區(qū)劃中并沒有這一層次，但在我國市級行政區(qū)劃中是一種客觀存在的事實。14、我國城市行政管理，實行（“兩級政權(quán)三級管理”）體制。15、市政管理手段要從過去單純的計劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟手段、法律手段為主，特別是重視（公共政策）的使用。16、城市的（戰(zhàn)略愿景）即城市在可以預見的時期內(nèi)，最終將要達到的總體目標。17、就是因為城市（基本職能）的存在和強化，導致城市的形成、發(fā)展和迅速生長，這是城市存在和成長的根本動力。18、（供給型）的城市發(fā)展戰(zhàn)略觀主要形成和發(fā)展于20世紀初葉至20世紀中葉的階段，強調(diào)不斷提升城市的生產(chǎn)能力，包括工業(yè)產(chǎn)品、有形服務等多方面，從而提高城市的綜合競爭實力。19、20世紀80年代以來，在西方開始初步形成了（營銷導向）的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。20、（人文GDP）就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。21、現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會改革家，雖然他們當時關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是（社會公正）。   22、每個城市由于客觀條件的不同，存在著不同的制約城市發(fā)展的因素，妥善解決城市發(fā)展的主要矛盾是搞好（城市規(guī)劃）的關(guān)鍵。        23、土地（用途管制）的最根本的核心任務是基本農(nóng)田保護區(qū)的用途管制。24、美國城市基礎設施項目中政府主導的主要是（道路）及污水處理。   25、城市成長管理是主要針對城市（空間規(guī)模）擴展的控制和管理。26、城市經(jīng)濟與鄉(xiāng)村經(jīng)濟相比，一個顯著區(qū)別在于城市經(jīng)濟是一種（集聚性）、綜合性的經(jīng)濟。27、城市經(jīng)濟管理中的經(jīng)濟方法主要是通過經(jīng)濟杠桿和（經(jīng)濟責任制）的運用，調(diào)整城市經(jīng)濟活動中有關(guān)各方面的經(jīng)濟利益，以達到控制、協(xié)調(diào)經(jīng)濟活動的目的。28、世界銀行1991年世界發(fā)展報告在評價政府在與市場相互協(xié)作過程中的作用認為，穩(wěn)定的（宏觀經(jīng)濟）環(huán)境是各國政府應該向社會提供的最重要的公共物品。29、城市財政管理的具有公共性和（地方性）的性質(zhì)。  30、（稅收）是城市政府主要的收入來源。31、在人口學理論分析中，通常用城市（人口結(jié)構(gòu)）來描述城市人口的一些基本特征。32、城市人口的（機械）增長，是指由于人口遷移而引起的城市人口增長，它一般隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化而變化，并與城市自身的功能和吸引力大小有關(guān)。33、（戶籍管理）的實質(zhì)是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規(guī)劃。   34、提高城市公共住宅的管理質(zhì)量，必須從分析城市公共住宅的（供求關(guān)系）入手。35、（法定社區(qū)）尤其是指街道辦事處、居民委員會兩級轄區(qū)。36、城市環(huán)境包括兩大部分，一是城市的自然環(huán)境；二是城市的（人工環(huán)境）。37、（以人為本）是城市環(huán)境的根本宗旨。38、（煤煙型）細微顆粒物PM10（即可吸入顆粒物直徑小于等于10微米）對人體健康危害最大，成為城市大氣污染的主要“殺手”。39、（排污權(quán)交易）是當前國際上發(fā)達國家廣泛采用的一種污染物總量控制的市場運作方式，即在排污總量控制的前提下允許企業(yè)買賣排污指標，以經(jīng)濟杠桿促使企業(yè)主動削減排污量。   40、20世紀60年代美國經(jīng)濟學家鮑爾丁提出的（“宇宙飛船理論”）可以作為循環(huán)經(jīng)濟的早期代表。41、縱觀世界歷史，一個國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程，也是逐步實現(xiàn)（城市化）的過程。42、我國城市化2004年已經(jīng)超過（40）。  43、城市邊緣區(qū)管理中所存在的問題的成因中，（城鄉(xiāng)二元）管理體制造成的雙重標準和管理漏洞是根本原因。44、（小城鎮(zhèn)）是隨著多種產(chǎn)業(yè)集聚逐漸由鄉(xiāng)村形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化城市的過渡性社區(qū)。45、城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化）。46、按政府機構(gòu)的權(quán)力大小，可以將大都市政府分為（超城市）的和城際的兩種類型。47、（非政府）區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)分為綜合功能的協(xié)調(diào)機構(gòu)與單一功能的協(xié)調(diào)機構(gòu)兩種類型。   48、經(jīng)濟全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國（核心城市）的競爭，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競爭。49、（區(qū)域經(jīng)濟）一體化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要的經(jīng)濟現(xiàn)象。50、Citistate不是一個（行政邊界），而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。51、（決策系統(tǒng)）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。52、對執(zhí)行系統(tǒng)而言，最為重要的方面是執(zhí)行的（敏捷化）程度，而這一點又必須以信息系統(tǒng)的完備和信息渠道的順暢息息相關(guān)。53、對于反應而言，留有足夠的（“預備隊”）是十分關(guān)鍵而又往往容易被忽視的環(huán)節(jié)。   54、危機管理中的一個關(guān)鍵問題，就是要選擇合適的（響應策略）。55、城市信譽危機突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動（停止策略）。二、選擇1、具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從（ACD）區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。A 人口數(shù)量 B 人口構(gòu)成 C 產(chǎn)業(yè)構(gòu)成 D 行政管轄           2、（C ）社會大分工是人類社會中城市形成的直接原因。 A 第一次B 第二次C 第三次 D 第四次3、總體來看，古代城市的經(jīng)濟功能較弱，主要以（AC）功能為主。 A 軍事B 社會C 政治 D 文化4、（A）是最早面臨“城市病”的國家之一，也是最早探索市政管理理論的國家，同時，也是首創(chuàng)多種城市市政體制的國家。 A 美國 B 英國 C 法國 D 德國5、市政經(jīng)濟具有（ABCDE）的基本特征。 A社會性B長期性C不可分性D政府性E公共性6、在我國城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括（ABCD）。 A  市法院B中共市委C  市檢察院D市政府7、市人民代表大會職權(quán)主要具有地方（ABCD）。 A 任免權(quán) B 監(jiān)督權(quán) C 決定權(quán)D 立法權(quán)8、根據(jù)行政許可法這部法律的規(guī)定，除（ABD），其他國家機關(guān)包括各個部門一律不能設定行政許可。A 國務院 B 省一級人民政府 C 國務院各部委 D全國人大及其常委會9、根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)和相關(guān)制度，構(gòu)成我國市民概念的基本條件為（ABD）。A 從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動 B 居住在市區(qū)內(nèi) C擁有固定住所 D具有本市戶口10、在我國城市中，（D）渠道是一種方興未艾的市民利益表達渠道。 A  代理人B個人C 代表 D 集團參與11、市政管理體制的內(nèi)容包括（ABCD）。 A 市行政管理體制B市公共事務管理體制 C市政府構(gòu)成體制D市建制體制12、我國目前的建制市包括（ABCD）。 A副省級市B縣級市C地級市D直轄市13、中共市委對城市國家政權(quán)機關(guān)，包括（ABCD）起著領導作用，處于領導地位。A市人民政府B市人民法院C 市人民檢察院D市人大14、下列的市政職能中，（AD）屬于傳統(tǒng)職能。 A 消防B城市規(guī)劃C環(huán)境保護D治安管理15、市級政府的經(jīng)濟調(diào)控（ABCDE）的特征。 A雙向性B間接性C綜合性D有限性E超前性16、城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由（ABCDE）組成。 A 戰(zhàn)略措施B戰(zhàn)略反饋C重點戰(zhàn)略D戰(zhàn)略愿景E戰(zhàn)略依據(jù)17、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過（ABCD）和獲取。A優(yōu)劣機威分析方法B競爭合作分析方法C 政經(jīng)社技分析方法D歷史分析方法18、世界銀行組織認為可持續(xù)城市是指一個（ABCD）的城市。A適于居住的B銀行信賴的C治理和管理良好的D有競爭力的19、城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐包括（ABCD）。 A 范圍經(jīng)濟B可持續(xù)發(fā)展理論C規(guī)模經(jīng)濟D集聚經(jīng)濟20、城市營銷的主要內(nèi)容包括（ABCD）。 A 產(chǎn)品B城市營銷主體C目標市場需求D目標市場21、（B）要求行政機關(guān)在行使自由裁量權(quán)時，不僅應事實清楚，在法律、法規(guī)規(guī)定的條件和范圍內(nèi)做出行政決定，而且要求這種決定符合立法目的。 A 行政合法原則B行政合理原則C 行政統(tǒng)一原則D行政公開原則22、我國土地儲備的運行模式包括（ABCD）。 A上海模式 B杭州模式C南通模式D武漢模式。23、城市基礎設施的特性是（ABCD）。A地方公共物品性與效益的外部性B運行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性C經(jīng)營管理的壟斷性與多樣性D建設的同步性與超前性24、現(xiàn)代城市成長管理從（A）萌生。 A 美國 B 英國C 法國D 德國25、根據(jù)國際經(jīng)驗，當城市化水平達到（B）以后，城市化將步入高速發(fā)展的階段，直至達到70%以后才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展，我國正處在這樣一個城市化高速發(fā)展的區(qū)間之中。 A 25 B 30% C 35 D 4026、城市經(jīng)濟的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（CD）為主導，為國民經(jīng)濟服務。A 第一產(chǎn)業(yè) B 第四產(chǎn)業(yè)C 第三產(chǎn)業(yè) D第二產(chǎn)業(yè)27、經(jīng)濟性規(guī)制主要針對（BD）。 A外部不經(jīng)濟B 信息不對稱問題C非價值物問題D自然壟斷28、21世紀中國城市經(jīng)濟的發(fā)展目標是城市化水平要達到（D）左右。 A 65 B55 C50 D6029、城市財政管理的內(nèi)容包括（ABCD）。 A預算管理 B城市維護與建設資金的管理C 稅收管理 D預算外資金管理30、在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設有（ABC） A 慈善模式 B民主模式C 巨物模式D專制模式31、一般情況下，把城市人口劃分為（ABCD）。 A中小學年齡 B老齡C勞動年齡D托幼年齡32、依據(jù)一座城市的人口年齡比例將城市劃分為（ABD）。 A 穩(wěn)定型 B衰退型 C波動型 D增長型33、在（D）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。 A穩(wěn)定型 B增長型C 波動型 D衰退型34、從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（ABC） A 自然社區(qū) B功能社區(qū) C法定社區(qū) D居住型社區(qū)35、城市社區(qū)管理的主體組成包括（ABCD）。 A 社區(qū)成員 B社團性組織 C企事業(yè)組織 D行政性組織36、城市環(huán)境的特征是（ABCD）    A 脆弱性 B開放性 C人為性 D復合性37、我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)（ABCD）。  A 水污染 B固體廢棄物污染 C 視覺污染 D大氣污染38、城市環(huán)境保護的手段中（AC）是日常管理的必要條件。A 行政手段 B法制手段 C經(jīng)濟手段 D教育手段39、城市環(huán)境管理治理方面的制度包括（ABCD）。A誰污染誰治理制度 B排污權(quán)交易制度 C獎勵制度D排污收費賠償制度40、一個理想的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)通常主要包括的行為者是（ABCD）。 A處理者 B消費者 C廢物處理者 D資源開采者41、（A）是世界上第一個城市人口超過總?cè)丝?0%的國家。 A 英國B 美國 C 德國 D 法國42、（C）是城市化的內(nèi)在動力。 A 科技現(xiàn)代化 B信息化C工業(yè)化D農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化43、各國城市化進程的中期階段：城市化水平處于（B）左右，發(fā)展速度很快；A 25%65%  B30%70%  C20%60%  D35%75%44、城中村產(chǎn)生原因主要有：（ABCD）。 A 投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設成本 B 交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成 C 農(nóng)民對被動快速城市化的回避 D村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式需要控制土地45、（ABC）是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。 A 撤市（縣）設區(qū) B撤村設街 C人口農(nóng)轉(zhuǎn)非 D 撤縣建市46、（A）大都市政府：成立于19世紀末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。A倫敦B邁阿密 C大溫哥華 D巴黎                       47、發(fā)達國家區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的特點是（ABCD） A形式多種多樣，且在不斷調(diào)整 B在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式 C“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機構(gòu)逐步融合 D受政黨更替的影響大48、從問題的相互關(guān)系不同，區(qū)域協(xié)調(diào)問題可以分為（AD）。 A縱向協(xié)調(diào) B政府協(xié)調(diào)C民間協(xié)調(diào)D橫向協(xié)調(diào)49、總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的組織方式與運行機制可以分成（ABD）。A 弱調(diào)控模式 B多元調(diào)控 C一元調(diào)控 D強調(diào)控模式50、（ABCD）實行強調(diào)控模式。 A法國 B荷蘭 C日本 D希臘51、對于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個包含（ABCD）的構(gòu)架體系。 A 保障系統(tǒng) B執(zhí)行系統(tǒng) C信息系統(tǒng) D決策系統(tǒng)52、（C）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。 A執(zhí)行系統(tǒng) B信息系統(tǒng) C保障系統(tǒng) D決策系統(tǒng)53、（C）是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點。A 準備 B反應 C預防 D恢復 E總結(jié)54、堅持快速反應，就必須把握（ABCD）。 A 齊 B實 C準 D 快55、突發(fā)事件處理的一般程序包括（ABCD）。 A預警系統(tǒng)的建立  B危機應對 C危機判斷 D確認危機來源三、名詞解釋1、城市：是以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口聚集為主要特征的居民點。2、市政：是指城市政府根據(jù)國家法律和通過與市民個體與群體的互動，為實現(xiàn)城市自身和整個國家的社會經(jīng)濟發(fā)展，制定城市運行規(guī)則和公共政策，并主要通過行政手段保障城市公共事務運行的管理和監(jiān)督行為。3、市政管理學：是指研究城市政府行政機關(guān)和其他城市公共管理主體，對城市日常公共事務進行有效管理的規(guī)律的科學。4、城市政治權(quán)力系統(tǒng)：是指擁有某種正式、直接行使城市公共政策制定和執(zhí)行權(quán)力的各種組織。5、城市政治參與系統(tǒng)：是指雖不具有正式市政決策和執(zhí)行的權(quán)力，但對市政決策和執(zhí)行有積極影響作用的群體、組織和個人的總稱。6、市人民團體：是指以表達和維護一定階層的群眾的具體利益為基礎，擔負著部分社會管理職能，起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會各部門之間關(guān)系的作用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團體。在我國城市特指市工會、市婦聯(lián)、市共青團等組織。7、市民參政：是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領導人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益表達），向有關(guān)部門進行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理與決策的各項活動。8、市民利益表達：是指代表某種利益的市民組織或市民團體，通過一定途徑和方式，向城市權(quán)力機構(gòu)提出政治和經(jīng)濟等方面利益要求的行為。9、市政管理體制：是關(guān)于城市政權(quán)機構(gòu)、特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系及運行機制的各種制度規(guī)范的總和。10、市行政管理體制：是指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運行機制的總和。11、集權(quán)制：是指行政權(quán)力集中于上級機關(guān)，下級機關(guān)沒有或很少有自主權(quán)。12、分權(quán)制：是指上下級依法各負其責，下級行政機關(guān)在法定管轄范圍內(nèi)有自主權(quán)，上級機關(guān)不得干涉。13、層級制：是指政府組織縱向分作若干層級，每個層級所管業(yè)務性質(zhì)相同，各對其上級負責，但其管轄范圍隨層級下降而縮小。14、職能制：是指政府組織平行劃分若干部門，各個部門所管業(yè)務內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同。15、完整制：又叫集約制或一元統(tǒng)屬制，是指同一層級的各個機構(gòu)或一個機構(gòu)的各個組成部門完全集中于一個首長或一個機關(guān)的指揮監(jiān)督之下，只存在單一的領導隸屬關(guān)系。16、分離制：又稱獨立制或多元統(tǒng)屬制，是指同一層級的各個機構(gòu)或一個機關(guān)的各個組成部門不集中在一個首長或一個機關(guān)的指揮監(jiān)督之下，存在著多元的領導隸屬關(guān)系。17、政府職能：即政府在一定時期內(nèi)，根據(jù)國家任務和社會發(fā)展的要求，在依法行使國家權(quán)力的過程中所承擔的職責和具有的作用。18、市政職能：是指城市政府在依法管理城市公共事務中所承擔的職責和具有的作用，從動態(tài)來看，它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列活動的總稱。19、市政執(zhí)行：是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程。20、城市發(fā)展戰(zhàn)略：是指在較長時期內(nèi)，人們從城市發(fā)展的各種因素、條件和可能變化的趨勢預測出發(fā)，做出關(guān)系城市經(jīng)濟社會建設發(fā)展全局的根本謀劃和對策，城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟、社會、建設三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略。21、可持續(xù)城市：是指一個有競爭力的、適于居住的、銀行信賴的，而且治理和管理良好的城市。22、城市職能：是指城市在國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中所處的地位、擔負的任務和發(fā)揮的作用。23、城市性質(zhì)：是指城市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟、社會和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向，由城市主要職能所決定。24、集聚經(jīng)濟：指經(jīng)濟活動在地理空間上的集中和聚合而給經(jīng)濟主體帶來的一種額外的經(jīng)濟利益。25、規(guī)模經(jīng)濟：是指因生產(chǎn)規(guī)模的擴大所產(chǎn)生的平均花費的降低，因為規(guī)模擴大可以大大提高生產(chǎn)效率和勞動生產(chǎn)率，它們是通過高效的熟練工人、專門化的生產(chǎn)工具、產(chǎn)品的標準化、生產(chǎn)流程的專門化和產(chǎn)品的專門化等方法來達到。26、經(jīng)營城市：是指城市政府運用市場經(jīng)濟手段，對城市的自然資源、基礎設施和人文資源等進行優(yōu)化整合和市場化營運，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。27、城市營銷：是指把地區(qū)視為一個市場導向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產(chǎn)品，通過強化地方經(jīng)濟基礎以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標市場（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等），來主動營銷地區(qū)的特色。28、學習型政府：是指在政府內(nèi)部形成濃郁的學習氛圍，完善終身教育體系和機制，形成全員學習、團隊學習、組織學習的局面，從而提高整個政府的群體能力。29、循環(huán)經(jīng)濟：是指以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當長一段時間的努力，使生態(tài)負增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。30、城市規(guī)劃：是指為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和全面安排。31、城市總體規(guī)劃：是指導城市建設的綱領性文件，是分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃的基礎，是城市政府進行城市規(guī)劃管理的法律依據(jù)。32、土地用途管制：是指國家為保證土地資源的合理利用，以及經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過編制土地利用總體規(guī)劃劃定土地用途區(qū)域，確定土地使用限制條件，土地的所有者、使用者嚴格按照國家確定的用途利用土地的制度。33、土地利用：是人類根據(jù)土地的自然特點和社會經(jīng)濟的需要，通過采取一系列生物、技術(shù)手段，對土地進行的長期性或周期性的經(jīng)營管理和治理改造活動。34、土地利用規(guī)劃：是據(jù)土地開發(fā)利用的自然和社會經(jīng)濟、技術(shù)條件、歷史基礎與現(xiàn)狀的特點，國家經(jīng)濟發(fā)展需要等，對一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進行合理的組織利用和經(jīng)營管理活動。35、土地儲備制度：是指政府依照法定程序，運用市場機制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對收回、收購、置換和征用等方式取得的土地，進行前期開發(fā)和儲存，以公開招標、拍賣、掛牌方式供應土地，調(diào)控各類建設用地需求的制度。36、土地用途管制是指國家為保證土地資源的合理利用，以及經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過編制土地利用總體規(guī)劃劃定土地用途區(qū)域，確定土地使用限制條件，土地的所有者、使用者嚴格按照國家確定的用途利用土地的制度。37、城市成長管理：主要是指以政府為主體的針對城市空間規(guī)模擴展的控制和管理。38、城市基礎設施：就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎。39、城市經(jīng)濟管理：就是城市政府運用經(jīng)濟、行政、法律手段對城市經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟活動進行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟健康穩(wěn)定地發(fā)展，取得最大的城市效益。40、城市經(jīng)濟功能：是指城市在國家或地區(qū)的經(jīng)濟社會生活中所擔負的任務和所起的作用。41、市場失靈：是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機制在資源配置的某些領域運作不靈。42、宏觀調(diào)控：是指政府運用各種經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段對國民經(jīng)濟發(fā)展進行調(diào)節(jié)和控制，以保持經(jīng)濟總量的基本平衡，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)政府的政策目標，推動社會全面進步的經(jīng)濟措施。43、規(guī)制：是指具有法律地位的、相對獨立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。44、城市財政：是城市政府參與社會收入或產(chǎn)品的分配活動，也就是城市政府在占有和支配一定份額的社會產(chǎn)品過程中與社會各方面發(fā)生的分配關(guān)系。45、城市財政管理：是指以城市政府為管理主體，以市政工作為主要目標的預算管理、稅收管理、城市維護與建設資金管理和預算外資金的管理。46、城市維護與建設資金：是指城市公共基礎設施和公用事業(yè)建設與維護活動所需要的資金，是國家規(guī)定用于城市維護與建設的專項資金。47、預算外資金：是地方財政或城市事業(yè)單位直接掌握的財政性資金，即根據(jù)國家財政管理制度的規(guī)定，不納入國家預算，由地方政府、部門、企事業(yè)單位自收自支，滿足各自特殊需要的財政資金，是下放財權(quán)的一種管理形式。48、城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)：是指城市是由多個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)部門和企業(yè)組成的，每個產(chǎn)業(yè)部門從事著特定的經(jīng)濟活動，在城市經(jīng)濟發(fā)展中起著不同的作用，同時又相互依存、相互影響、相互交織，形成一個整體。49、城市人口：是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和其他工作的非農(nóng)業(yè)人口，包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動人口。50、城市人口管理：是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動、人口流動的行政管理工作。51、人口預測：又稱城市人口發(fā)展現(xiàn)狀的預測，就是根據(jù)城鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀和發(fā)展特點，運用科學方法，推測若干年后城市人口的狀況。52、社區(qū)：是指一定區(qū)域內(nèi)有特定生活方式并且具有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。53、城市社區(qū)：是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。54、城市社區(qū)管理：是指在市及市轄區(qū)人民政府的領導下，以街道為主導、居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運用行政與法律、經(jīng)濟與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進社區(qū)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。55、城市流動人口：指沒有城市常住戶口暫?。ň哂袝鹤∽C）或暫時逗留于城市的人口。56、環(huán)境容量：指在人類健康與自然生態(tài)不致受害的前提下，某一環(huán)境所能容納污染物的最大負荷量，是考察污染是否發(fā)生的重要標志。57、環(huán)境污染：指自然環(huán)境要素中，混入對人體有害、破壞自然生態(tài)的物質(zhì)或非物質(zhì)形式，并達到一定的程度、超出環(huán)境自我凈化能力的現(xiàn)象。58、環(huán)境質(zhì)量：指自然環(huán)境構(gòu)成的諸要素（大氣、水體、土壤、生物等）之一，或環(huán)境整體受到污染的程度。59、環(huán)境保護：指采取各種方法保護環(huán)境，使之適合于人類的生存發(fā)展和自然生態(tài)平衡的實現(xiàn)。60、城市環(huán)境：是指影響城市人類活動的各種自然的或人工的外部條件的總和。61、城市環(huán)境管理：指按照一定環(huán)境功能目標，運用行政、法律、教育、經(jīng)濟與科學技術(shù)等手段，協(xié)調(diào)人類的社會經(jīng)濟活動與城市環(huán)境之間的關(guān)系，以防止環(huán)境污染、維護城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。62、排污權(quán)交易：是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達到減少排放量、保護環(huán)境的目的。63、城市化：是指社會經(jīng)濟關(guān)系、人口、生活方式等由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的過程。64、城市邊緣區(qū)：是城市發(fā)展到特定階段所形成的緊靠城區(qū)的一種不連續(xù)的地域?qū)嶓w，是處于城鄉(xiāng)之間，城市和鄉(xiāng)村的社會、經(jīng)濟等要素激烈轉(zhuǎn)換的地帶。65、城鄉(xiāng)一體化：是指城市和鄉(xiāng)村作為一個統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動和人為協(xié)調(diào)，達到經(jīng)濟一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。66、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：是在一定地域范圍內(nèi)，以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃。67、區(qū)域經(jīng)濟一體化：是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護共同的經(jīng)濟利益和加強經(jīng)濟聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟區(qū)的組織形式。68、Citistate（城市聯(lián)盟）：是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會、經(jīng)濟和環(huán)境上相對獨立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。69、公共緊急狀態(tài)是指一種特別的、迫在眉睫的危機或危險局勢，影響全體公民，并對整個社會的正常生活構(gòu)成威脅。70、危機管理：是指組織對所有危機發(fā)生因素的預測、分析、化解、防范等等而采取的行動。包括對組織面臨的政治的、經(jīng)濟的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關(guān)因素的管理。四、簡答題、1、從政治學角度如何理解市政的內(nèi)涵？答：從政治學角度理解的市政是指城市政治主體（城市政府、社會團體、無黨派人士等）圍繞城市公共事務而展開的各種政治決策與行政執(zhí)行的活動過程的總稱，目的是保持城市運行的穩(wěn)定。這一概念包含了如下幾層意思：（1）城市政治主體是指全部城市政治體系。既包括城市權(quán)力政治體系，也包括城市政治參與體系。（2）城市公共事務是指城市廣泛的經(jīng)濟、文化、教育、基礎設施、社會福利、公共安全、交通、環(huán)境與公共衛(wèi)生、公用事業(yè)、游憩設施等有關(guān)的城市社會公共事務。（3）政治決策和行政執(zhí)行活動具體表現(xiàn)為城市公共政策的制定過程與執(zhí)行過程。即城市政治與行政體系中的有權(quán)機關(guān)，為了有效地管理城市社會公共事務而對城市各類公共政策的制定、執(zhí)行和監(jiān)督活動，以及城市利益群體和公民對城市公共政策的影響活動。這些活動表現(xiàn)為城市公共政策主體與市民或社會團體的政治性互動過程。（4）市政的目的是政治性的，即保持城市運行各個方面的平衡與穩(wěn)定。2、從經(jīng)濟學角度如何理解市政的內(nèi)涵？答：從經(jīng)濟學角度理解的市政是指城市政府圍繞城市公共經(jīng)濟事務而展開的各種公共經(jīng)濟決策與行政執(zhí)行的活動過程的總稱，目的是實現(xiàn)城市總體效益最大化。主要有如下幾層涵義：（1）市政主體或者說城市政府作為城市政府經(jīng)濟職能的承擔者，具有尋求城市效益最大化的行為取向。（2）公共經(jīng)濟事務是城市公共事務的物質(zhì)基礎，研究城市公共事務主要著眼于城市的公共經(jīng)濟事務。（3）公共政策的制定與執(zhí)行主要體現(xiàn)為運用經(jīng)濟手段（公共經(jīng)濟手段）引導和約束政策實施對象的經(jīng)濟行為。（4）市政的目的的經(jīng)濟性是以效用來評價的，即保持城市運行能在社會、經(jīng)濟、環(huán)境等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展中獲得較高的發(fā)展速度和社會、環(huán)境、經(jīng)濟效益。3、從法學角度如何理解市政的內(nèi)涵？答：從法學角度理解的市政是指廣義的城市政府，包括城市的立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)等主體，圍繞城市事務而展開的各種國家政權(quán)管理活動的總稱，目的是提供有效的公共供給，保證城市有序、高效、公平運行。現(xiàn)代市場經(jīng)濟是以法定規(guī)則為基礎的法制經(jīng)濟，市場經(jīng)濟中的缺陷需要法定規(guī)則的制約，沒有競賽規(guī)則的競賽必然造成各種社會損失，而城市政府在城市經(jīng)濟運行中的職責之一就是為市場提供公平有效的法律規(guī)范的服務。由于制定法律一般并非城市政府職能，所以法學意義上的市政著重研究在國家立法的前提下，如何補充立法的執(zhí)行細則，針對市場失靈制定規(guī)則和保證市場秩序，以及為公平執(zhí)法確定科學的行政程序。具體來說城市內(nèi)各種國家政權(quán)管理活動主要指：（1）補充國家立法，即根據(jù)國家法律原則，對于需要立法而國家沒有明確法律規(guī)定的情況制定補充法律，保證各種行為有法可依；（2）根據(jù)國家法律和城市運行的市場失靈現(xiàn)象，制定公共規(guī)制的規(guī)則，以保證市場運行的秩序；（3）依法監(jiān)督各主體的行為，通過法律程序和行政程序糾正各種“違規(guī)”現(xiàn)象；（4）依法調(diào)整行政程序，提高行政效率。4、市政具有哪些特征？答：（1）政治性：市政實質(zhì)上是一種國家管理活動，或者說是國家管理活動的重要組成部分；（2）歷史性：市政是一個歷史范疇，其內(nèi)涵在歷史發(fā)展中不斷演進；（3）系統(tǒng)性：市政是個大系統(tǒng)，是一個由各要素、各環(huán)節(jié)組成的有機整體；（4）綜合性：市政是一種綜合性很強的管理活動；（5）動態(tài)性：市政不僅是組織、制度、體制等方面的靜態(tài)結(jié)構(gòu)，而且也是一個有序運行的動態(tài)過程。5、為什么說工業(yè)化改變了、促進了現(xiàn)代城市的發(fā)展？答：（1）工業(yè)化改變了城市性質(zhì)；（2）工業(yè)化造成了城市人口的集中；（3）工業(yè)化不僅創(chuàng)造了新興的工業(yè)形式，而且?guī)砹斯I(yè)在地域上相對集中的傾向，以便滿足企業(yè)資本尋求協(xié)作利益和競爭優(yōu)勢的需要；（4）工業(yè)化產(chǎn)生了一系列的關(guān)聯(lián)效應，工業(yè)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)要求有比較發(fā)達的商業(yè)、交通運輸業(yè)、通訊信息、金融以及其他各種服務業(yè)，從而使城市的經(jīng)濟職能進一步復雜化。6、市政管理學研究的主要方法有哪些？答1）綜合分析方法，綜合分析是市政管理學研究的基本方法；（2）系統(tǒng)分析方法；（3）靜態(tài)研究和動態(tài)研究相結(jié)合的方法；（4）定性分析和定量分析相結(jié)合的方法；（5）理論分析和實證研究相結(jié)合的方法；（6）理論聯(lián)系實際的方法。7、簡述我國城市政治權(quán)力系統(tǒng)的構(gòu)成。答：在我國城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括：（1）執(zhí)政黨中國共產(chǎn)黨組織，（2）國家政治權(quán)力系統(tǒng)的城市政權(quán)機構(gòu)：（a）城市國家權(quán)力機關(guān)市人民代表大會及其常委會；（b）行政機關(guān)市人民政府；（c）司法機關(guān)市人民法院、市人民檢察院。以及這些機構(gòu)的下級組織機構(gòu)。8、簡述中共市委的領導作用。答：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是城市政權(quán)的領導者，但城市黨組織本身并不是城市國家政權(quán)機構(gòu)，它并不直接、具體地管理城市事務，而是體現(xiàn)為市委對城市和城市政權(quán)機構(gòu)的領導，市委的領導作用主要體現(xiàn)在以下三個方面。（1）政治領導，政治領導主要指在政治原則、政治方向、重大決策上的領導和向國家政權(quán)機關(guān)推薦主要干部。作為城市黨組織，中共市委的政治領導作用則具體表現(xiàn)為：貫徹執(zhí)行中央和上級黨委制定的路線、方針、政策，制定符合本市實際、代表城市人民群眾根本利益的方針政策，并通過一定的法律程序把它們轉(zhuǎn)化為城市國家機關(guān)的決議、命令、規(guī)章、條例等。（2）思想領導，指用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用共產(chǎn)主義理想和社會主義思想道德，教育全黨和全體人民，提高全黨和廣大人民群眾的思想覺悟，使人民群眾樹立正確的思想觀念，保證黨的路線、方針、政策深入人心，成為廣大群眾的自覺行動，以強有力的思想政治工作，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，最大限度地調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，為城市的繁榮穩(wěn)定發(fā)展貢獻力量。（3）組織領導，指通過黨組織的工作，使黨和廣大群眾成為一個堅強的戰(zhàn)斗集體，有計劃、有步驟地實現(xiàn)黨的目標。黨按照民主集中制的原則建立和健全各級黨組織，培養(yǎng)、選拔黨員干部，建立一個具有凝聚力和威信的領導集體，并對他們進行黨內(nèi)和黨外監(jiān)督管理，通過黨的組織、黨的干部和廣大黨員去團結(jié)和帶領人民群眾，團結(jié)一致為建設社會主義現(xiàn)代化而奮斗。9、簡述市人民代表大會的職權(quán)。答：市人民代表大會主要有地方立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）在本市行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執(zhí)行，保證國家計劃和國家預算的執(zhí)行；（2）審查和批準本市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算及其執(zhí)行情況的報告；（3）討論、決定本市的政治、經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項；（4）選舉和罷免市人民代表大會常務委員會的組成人員；選舉和罷免市長、副市長；選舉和罷免市人民法院院長和市人民檢察院檢察長；選舉上一級人民代表大會代表；（5）聽取和審查市人民代表大會常務委員會的工作報告；聽取和審查市人民政府、市人民法院、市人民檢察院的工作報告；（6）改變或者撤銷本級人民代表大會常務委員會的不適當?shù)臎Q議；撤銷本級人民政府的不適當?shù)臎Q定和命令；（7）保護社會主義全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護各種經(jīng)濟組織的合法權(quán)益；（8）保障少數(shù)民族的權(quán)利；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利；（9）制定地方性法規(guī)。10、簡述市政府的職權(quán)。答：（1）執(zhí)行市人民代表大會及其常務委員會的決議，以及上級國家行政機關(guān)的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令；（2）領導所屬各工作部門和下級人民政府的工作，改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當?shù)拿睢⒅甘竞拖录壢嗣裾牟贿m當?shù)臎Q定和命令；依照法律的規(guī)定任免、培訓、考核和獎懲國家行政機關(guān)工作人員；（3）執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算，管理本市的經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護、城鄉(xiāng)建設事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作；（4）保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護各種經(jīng)濟組織的合法權(quán)益；保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風俗習慣，幫助本市內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟和文化的建設事業(yè)；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利；（5）行政立法權(quán)。直轄市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報國務院和本級人大常委會備案。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報國務院和省、自治區(qū)的人大常委會、人民政府以及本級人大常委會備案。制定規(guī)章，須經(jīng)各該級政府常務會議或者全體會議討論決定；（6）辦理上級國家行政機關(guān)交辦的其他事項。11、我國法院審判活動遵循的基本原則是什么？答：（1）法律面前一律平等的原則；（2）獨立行使司法權(quán)的原則；（3）公開審理的原則；（4）尊重民族文字的原則；（5）以事實為根據(jù)、以法律為準繩的原則；（6）實事求是、有錯必糾的原則。12、我國各級市法院的審判活動包括哪些基本制度？答：（1）合議庭制，市各級人民法院審判案件，實行合議庭制。（2）人民陪審制，人民陪審員依法參加人民法院的審判活動，除不得擔任審判長外，同法官有同等權(quán)利。（3）兩審終審制，市人民法院審判案件，實行兩審終審制；（4）法官的職務職業(yè)限制制度，法官不得兼任人民代表大會常務委員會的組成人員，不得兼任行政機關(guān)、檢察機關(guān)以及企事業(yè)單位的職務，不得兼任律師。13、我國檢察司法活動所遵循的原則有哪些？答：（1）法律面前人人平等原則；（2）實事求是原則；（3）檢察獨立原則；（4）法制原則；（5）互相配合原則。14、市人民團體的職能是什么？答：（1）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，根據(jù)市委和上級領導部門的工作部署，結(jié)合本市和本團體實際，確定工作目標和任務，指導本團體的工作；（2）協(xié)助黨政部門，參與城市管理；（3）代表和反映團體群眾的利益要求；（4）溝通信息，協(xié)調(diào)矛盾；（5）監(jiān)督和制約黨政部門。15、城市居民委員會的主要任務是什么？答：（1）宣傳憲法、法律、法規(guī)及政策，維護居民的合法權(quán)益；（2）辦理本居住區(qū)的公共事務和公益事業(yè)；（3）調(diào)解民間糾紛；（4）協(xié)助維護社會治安；（5）協(xié)助政府做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等工作；（6）溝通政府與居民之間的聯(lián)系；（7）搞好社區(qū)服務；（8）加強民族團結(jié)；（9）管理居民委員會的財產(chǎn)。16、市民參政的意義是什么？答：（1）市民參政是發(fā)展社會主義民主的重要切入點；（2）市民參政是市民當家作主的集中體現(xiàn)；（3）市民參政是廉政建設的推進器。17、目前我國城市在市政公開方面的主要嘗試有哪些？答：（1）設立市長公開電話，隨時聽取市民的意見，解答市民提出的問題；（2）實現(xiàn)現(xiàn)場公開辦公制度，組織有關(guān)部門開赴現(xiàn)場，就地辦理事務，解決困難問題；（3）建立政府發(fā)言人制度，定期或不定期地舉行記者招待會，公開市政府近期工作狀況和目標；（4）舉行公開的市政對話會或市政講評會，由市黨政機關(guān)主要負責人與市民直接對話，并對市領導班子進行評議；（5）實行公開辦事制度，把市政機構(gòu)的職責、權(quán)限、工作方式、工作程序，以及工作人員的姓名、年齡、性別和具體職責等，張榜公布，實行掛牌服務，并印刷成冊，擺放在政府業(yè)務部門的窗口或其他地方，由市民自由取閱；（6）公開市黨政機關(guān)重要領導人的活動、去向，包括日程、出國、出訪、收入、住房、用車、子女、財務等，以便于廣大市民的公開監(jiān)督；（7）將重大市政決策和與市民息息相關(guān)的公共事務公之于眾，允許記者采訪，報道有關(guān)會議，并創(chuàng)造條件，允許市民旁聽某些會議；（8）通過政府上網(wǎng)，將有關(guān)市政管理的法律、法規(guī)、政策和以上諸項內(nèi)容公布于網(wǎng)上，便于市民了解、查詢、溝通。18、市民意見表達方式的創(chuàng)新主要集中在哪幾個方面？答：（1）擴大基層和地方選舉的范圍和力度，廣開言路，給各個階層、各種職業(yè)、各社會團體和基層自治組織的市民，創(chuàng)造意見表達的途徑和條件，并盡快將這些途徑、方式和條件納入制度化的軌道；（2）在法制化、制度化的基礎上，借助大眾傳媒及其他輿論工具，為市民參政議政提供一個意見表達的陣地；（3）大力開發(fā)人力資源，努力發(fā)展教育事業(yè)，積極開展市民終身教育和職業(yè)培訓，不失時機地抓好提高市民素質(zhì)工作，以確保市民參政議政和意見表達的質(zhì)量和效果。19、我國市民利益表達的主要途徑有哪些？答：（1）個人聯(lián)系渠道，（2）代理人或代表渠道，（3）集團參與渠道，（4）市民監(jiān)督渠道。20、簡述市政管理體制的概念、本質(zhì)和核心。答：（1）市政管理體制是關(guān)于城市政權(quán)機構(gòu)、特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系及運行機制的各種制度規(guī)范的總和；（2）市政體制的本質(zhì)是處理城市中統(tǒng)治階級內(nèi)部的關(guān)系；（3）市政體制的核心是城市的權(quán)力在國家機構(gòu)、政黨組織之間的配置及其相互制約的關(guān)系。21、簡述市政管理體制的內(nèi)容。答：（1）市建制體制，它包括設市的標準，市的行政地位，市的自治（或自主）權(quán)力，市與中央、?。ㄖ荩┑目v向權(quán)力關(guān)系，市的下級行政建制；（2）市政府構(gòu)成體制，包括城市國家政權(quán)的構(gòu)成及其相互關(guān)系；（3）市行政管理體制，包括市行政領導體制（如市長負責制、委員會制等）、市行政管理跨度和管理層次的有機結(jié)合體、市政府各職能部門與本級政府與上級對口業(yè)務部門的權(quán)責關(guān)系及其運行機制等；（4）市公共事務管理體制，市公共事務管理體制也稱市權(quán)力系統(tǒng)權(quán)責關(guān)系，即在城市公共事務管理系統(tǒng)中，政府、事業(yè)單位及企業(yè)單位之間的關(guān)系定位。以上四方面的內(nèi)容中，市建制體制是市政體制存在的前提；市政府的構(gòu)成體制是市政體制運轉(zhuǎn)的制度基礎；市行政管理體制則是市政體制研究的重點；市政體制的核心問題則是在城市公共事物管理過程之中，各部門如何實現(xiàn)其職能。22、我國城市建制體制包括哪些方面的內(nèi)容？答：（1）設市的標準；（2）市的行政地位，市的行政地位是指在國家的行政區(qū)劃級別中所處的等級和行政隸屬關(guān)系；（3）市的設置模式，市的設置模式是指建制市設置的空間組織模式；（4）市的下級行政建制。23、我國當前的城市設置模式主要有哪幾種？答：（1）切塊設市模式，即以縣的中心城鎮(zhèn)或其他重要城鎮(zhèn)連同其近郊部分析置市，城市區(qū)域與鄉(xiāng)村區(qū)域界限分明，市縣共存，城鄉(xiāng)分治；（2）多中心組合模式，即由若干個集聚中心或城鎮(zhèn)組合而設置市；（3）整縣改市模式，指將整個縣改為市，或幾個縣整塊合并為市，也包括撤銷市外圍的縣并入市；（4）市領導縣的模式，此種模式是由一個中心城市領導若干個縣，即以經(jīng)濟相對發(fā)達的中心城市帶動周圍農(nóng)村的城鄉(xiāng)合治型的建制模式。24、街道辦事處的職能主要有哪些？答；（1）城市管理職能；（2）經(jīng)濟職能，即創(chuàng)辦和主管經(jīng)濟實體；（3）協(xié)調(diào)職能，即協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位之間、居民之間、街道與居民之間、街道與居委會之間的關(guān)系；（4）指導職能，主要指導居委會的工作。25、處理黨政關(guān)系的原則是什么？答：（1）堅持黨的核心領導地位原則，從中央到地方均應如此；（2）依法活動的原則；（3）職能分工原則。26、如何正確處理中共市委與市人大的關(guān)系？答：（1）堅持黨的領導是人民代表大會制度必須堅持的一項重要原則；（2）市委應帶頭遵守市人大及其常委會制定的法規(guī)和通過的決議；（3）各級黨組織和黨員干部應接受市人大及其常委會的執(zhí)法監(jiān)督。27、市政職能的重要意義主要體現(xiàn)在哪幾個方面？答：（1）市政職能是城市政府各項公共事務及其管理活動的組織化，代表了城市政府活動的基本方向，反映了城市政府行為的基本目的和宗旨；（2）市政職能決定著城市政府管理范圍和組織規(guī)模；（3）市政職能既取決于國家和地方行政體制，又在不斷地影響和改變著城市各級政府上下左右的行政關(guān)系，是中央、省和城市政府權(quán)責分工和事務分割的重要依據(jù)；（4）市政職能是城市政府實施“三定方案”（定人、定編、定機構(gòu)）的重要依據(jù)。28、簡述市政管理職能的特征？答：（1）廣泛性；（2）服務性；（3）規(guī)范性；（4）自主性；（5）多樣性。29、我國城市政府的基本職能有哪些？答：（1）經(jīng)濟職能（2）社會職能（3）規(guī)劃職能（4）建設職能（5）管理職能.30、我國市政管理的職能有哪些？答：（1）城市規(guī)劃與建設管理職能；（2）城市社會發(fā)展、社會控制與社會保障職能；（3）公共經(jīng)濟管理和經(jīng)濟振興職能。31、城市規(guī)劃與建設管理職能包括哪幾個方面的內(nèi)容？答：（1）城市規(guī)劃與管理職能，即由市國土規(guī)劃局依據(jù)國家法規(guī)和政策繪制城市一定時期的建設和社會經(jīng)濟發(fā)展藍圖的職能；（2）城市建設與管理職能，即由市城建局依據(jù)經(jīng)批準的城市規(guī)劃，實施城市具體建設項目的職能；（3）環(huán)境保護職能，即由市環(huán)保局具體負責的貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護法規(guī)政策，制定全市環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準及其相應的基礎方法標準的職能。32、城市社會發(fā)展、社會控制與社會保障職能包括哪幾個方面的內(nèi)容？答：（1）公安管理，其主要職能是預防和打擊犯罪，與企事業(yè)單位的保衛(wèi)部門共同保衛(wèi)正常的工作秩序，維護社會治安；戶籍管理；維護交通安全；安全防災，保護公共財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)的安全；（2）司法行政管理，其主要職能是培養(yǎng)司法人才，加強司法行政隊伍建設；領導法制宣傳教育工作，普及法律常識，努力使國家各項工作納入法制化、民主化軌道；貫徹以改造為主的方針，作好勞改勞教工作；領導管理公證、律師工作；（3）民政管理，其主要職能是貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)民政工作的路線、方針、政策，做好全市基層群眾自治組織建設、優(yōu)撫安置、減災救災、社會福利、殯葬管理、婚姻登記、行政區(qū)劃、社會救助和軍供站等；（4）計劃生育管理，其主要職能是宣傳貫徹計劃生育政策，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)；編制并組織實施人口計劃和長遠人口規(guī)劃，并培訓計劃生育管理和技術(shù)服務人員；指導計劃生育人口學會、協(xié)會的工作，探索人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整，搞好理論研究和群眾工作；（5）勞動和社會保障管理，其主要職能是負責全市勞動就業(yè)政策和勞動統(tǒng)計分析工作；負責城市養(yǎng)老、疾病、傷殘等社會保障政策和基金管理；完善勞務市場建設，積極促進各單位開發(fā)勞動崗位，疏導城市流動勞動力；監(jiān)督檢查用工情況，落實國家勞動法規(guī)，保護勞動者利益；開展勞動力的基本教育和專業(yè)培訓；搞好勞動保護和鍋爐壓力容器安全監(jiān)察等。33、公共經(jīng)濟管理和經(jīng)濟振興職能包括哪幾個方面的內(nèi)容？答：除了城市規(guī)劃與建設和社會服務的公共經(jīng)濟職能外，具體來說還包括：（1）公共財政職能，即由市財政局負責的城市公共投資和其他公共支出、稅收、轉(zhuǎn)移支付等職能；（2）公共產(chǎn)品供應和公共經(jīng)濟服務及其管理職能，即由市政府組織提供的解困房、公共保健、特殊物品供應等公共產(chǎn)品供應，和社區(qū)服務的管理職能；（3）公共經(jīng)濟規(guī)制職能，即城市政府根據(jù)法規(guī)從保護和實現(xiàn)市民公共利益出發(fā)，針對市政經(jīng)濟活動中的市場失靈現(xiàn)象對城市公共事業(yè)（市政企業(yè)）的經(jīng)濟活動和行為進行的行政性約束，包括對價格、服務方式、投資規(guī)模、進入退出等方面活動的干預職能；（4）城市經(jīng)濟振興職能，即市政產(chǎn)業(yè)政策職能，是城市政府鼓勵規(guī)模經(jīng)濟、保護中小企業(yè)利益、促進市場公平競爭秩序、經(jīng)濟信息公開、城市信息高速公路建設等產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興的經(jīng)濟管理職能。34、我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點有哪些？答：（1）經(jīng)濟管理職能廣泛而突出；（2）對其負責的事務管理控制程度高，表現(xiàn)為控制面廣和控制程度高，而且還幾乎都借助強制性的行政手段；（3）綜合性的社會保障服務職能較弱；（4）獨立性的職權(quán)較少；（5）職權(quán)與職責相脫節(jié)。35、新形勢下市級政府經(jīng)濟調(diào)控的特征是什么？答：（1）雙向性，即市級政府中觀調(diào)控作用目的的雙向性；（2）間接性，即中觀調(diào)控作用方式的間接性；（3）綜合性，即運用多種調(diào)控手段和方法進行綜合調(diào)控；（4）有限性，即市級調(diào)控的有限性；（5）超前性，即市級政府中觀調(diào)控作用時效的超前性。36、我國市政管理職能如何進行改革？答：（1）實行市政職能的分解；（2）加強市政管理的法治化、制度化建設；（3）科學配置市政職能職位；（4）加強市政職能崗位人員的業(yè)務素質(zhì)訓練；（5）轉(zhuǎn)變市政管理手段。37、城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐有哪些？答：（1）集聚經(jīng)濟，指在經(jīng)濟活動在地理空間上的集中和聚合而給經(jīng)濟主體帶來的一種額外的經(jīng)濟利益；（2）規(guī)模經(jīng)濟，指因生產(chǎn)規(guī)模的擴大所產(chǎn)生的平均花費的降低；（3）范圍經(jīng)濟，強調(diào)的是企業(yè)生產(chǎn)上的多產(chǎn)品互補性；（4）未利用資源和成長經(jīng)濟，企業(yè)通過對自身資源更好地利用能夠?qū)崿F(xiàn)新的增長，并從中獲得成長經(jīng)濟。38、新形勢下我國城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的潛在重點是什么？答：（1）全面導入綠色GDP、人文GDP的目標績效觀；（2）構(gòu)建敏捷城市，提高城市對外部環(huán)境變化的敏捷反應能力；（3）全面導入循環(huán)經(jīng)濟；（4）重視突發(fā)事件管理。39、如何制定營銷導向城市發(fā)展戰(zhàn)略？答：（1）將城市作為企業(yè)來進行營銷；（2）要在市場營銷中取得長久的優(yōu)勢地位；（3）營銷城市要“走出去”；（4）營銷城市的另一個重要的目的是“請進來”。40、建立學習型政府的作用和意義是什么？答：（1）具有高效競爭力的學習型城市政府能夠更好應對經(jīng)濟全球化和信息化的要求；（2）高瞻遠矚的學習型政府才能滿足入世和可持續(xù)發(fā)展的要求；（3）有凝聚力的學習型政府能夠提高人力資源的管理水平。41、如何構(gòu)建學習型政府？答：（1）使公務員成為終身的學習者；（2）使政府成為適合公務員學習的組織；（3）使培訓成為終身教育體系的重要組成部分。42、簡述城市規(guī)劃的發(fā)展。答：（1）第一代城市規(guī)劃的理念城市規(guī)劃脫胎于建筑學；（2）第二代城市規(guī)劃理念城市規(guī)劃的整體觀；（3）第三代城市規(guī)劃的理念城市規(guī)劃擴展到社會經(jīng)濟等