第十章 “五位一體”總體布局第一節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系 目 錄貫徹新發(fā)展理念1現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的科學(xué)內(nèi)涵及重要意義2建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主要任務(wù)3一、貫徹新的發(fā)展理念經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察工作時第一次提及新常態(tài)：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)消費需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。1、必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)發(fā)展理念變革、模式轉(zhuǎn)型、路徑創(chuàng)新的綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變；2、必須堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動四化同步發(fā)展；3、必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，全面依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益；4、必須健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。 實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。 十八屆五中全會公報（2015.10）創(chuàng)新（引領(lǐng)發(fā)展的第一動力）協(xié)調(diào)（持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求）綠色（永續(xù)發(fā)展的必要條件）共享（中國特色社會主義的本質(zhì)要求）開放（國家繁榮發(fā)展的必由之路）有機整體五大發(fā)展理念具體內(nèi)容黨的十九大報告 我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。黨的文獻中首次提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基于我國目前經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀作出的科學(xué)論斷習(xí)近平：貫徹新發(fā)展理念 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系二、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的科學(xué)內(nèi)涵及重要意義 我們清醒認識到，中國經(jīng)濟發(fā)展不少領(lǐng)域大而不強、大而不優(yōu)，長期以來主要依靠資源、資本、勞動力等要素投入支撐經(jīng)濟增長和規(guī)模擴張的方式已不可持續(xù)，中國發(fā)展正面臨著動力轉(zhuǎn)變、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整的繁重任務(wù)。習(xí)近平主席在杭州出席二十國集團工商峰會開幕式的講話（2016.9.3）制造業(yè)規(guī)模躍居世界首位制造業(yè)勞動生產(chǎn)率是發(fā)達經(jīng)濟體的1/4不足8%的耕地養(yǎng)活世界近20%的人口農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不足發(fā)達經(jīng)濟體1/5在世界500強公司中的數(shù)量居第二位企業(yè)投資收益率低于世界500強公司平均值轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系就是跨越“大而不強”“大而不優(yōu)”的“關(guān)口”的必由之路，也是適應(yīng)中國社會主要矛盾變化、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的客觀要求。優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換增長動力 現(xiàn)代化經(jīng)濟體系指的是整個國家相互聯(lián)系、相互影響的經(jīng)濟系統(tǒng)，在發(fā)展總量和速度、發(fā)展水平和質(zhì)量、體制機制運行、開放發(fā)展程度等諸多方面均達到現(xiàn)代化水平和狀態(tài)。要堅持加強黨對要堅持加強黨對經(jīng)濟經(jīng)濟工作工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)重點抓好決勝全面建成重點抓好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)小康社會三大攻堅戰(zhàn) 科學(xué)內(nèi)涵更高效益的經(jīng)濟發(fā)展速度1更高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展方式2更完善的市場經(jīng)濟體制4更高水平的開放型經(jīng)濟5更完善的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、空間布局結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)程度6更平衡的區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展格局3 重要意義經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求1適應(yīng)我國社會主要矛盾新轉(zhuǎn)化的必然選擇2為決勝全面小康、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國提供了重要物質(zhì)基礎(chǔ)3建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要意義建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要意義三、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主要任務(wù) 本章概要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革1加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略2積極推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展4著力發(fā)展開放性經(jīng)濟5激發(fā)各類市場主體活力3加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制6一、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革第一、推進增長動能轉(zhuǎn)換，以加快發(fā)展先進制造業(yè)也重點全面提升實體經(jīng)濟國際金融危機后許多發(fā)達國家大力推進“再工業(yè)化”凸顯實體經(jīng)濟和制造業(yè)的重要性一系列制造業(yè)振興計劃美國美國 穩(wěn)定制造業(yè)中強國地位德德國國工業(yè)制造2025中中國國 必須把發(fā)展實體經(jīng)濟和振興制造業(yè)放到建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系工作的首位，促進我國產(chǎn)業(yè)加快邁向全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中高端。 實體經(jīng)濟和制造業(yè)發(fā)展離不開金融和智能網(wǎng)絡(luò)等虛擬資本和虛擬經(jīng)濟的支撐及相互融合。第二、深化要素市場化配置改革，實現(xiàn)由以價取勝向以質(zhì)取勝的轉(zhuǎn)變支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級u 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)u 促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端u 加強基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)第三、大家人力資本培育力度建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。黨的十九大報告技能勞動者1/5高技能人才不足6%全國就業(yè)人員總量第四、持續(xù)推進“三去一降一補”，優(yōu)化市場供求結(jié)構(gòu)堅持“三去一降一補”，加快形成供求總量、結(jié)構(gòu)的動態(tài)平衡。1.1.扎實有效去產(chǎn)能扎實有效去產(chǎn)能目前我國產(chǎn)能過剩問題相當突出目前我國產(chǎn)能過剩問題相當突出鋼鐵鋼鐵煤炭煤炭水泥水泥電解鋁電解鋁企業(yè)盈利大幅改善企業(yè)兼并重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進展目標：全年煤炭去產(chǎn)能2.5億噸 鋼鐵去產(chǎn)能4500萬噸1.1.扎實有效去產(chǎn)能扎實有效去產(chǎn)能2017年去產(chǎn)能取得顯著成效。實際：煤炭去產(chǎn)能2.9億噸 鋼鐵去產(chǎn)能6500萬噸寶鋼、武鋼重組合并關(guān)閉煤礦1900多處煤礦減少至9000處左右平均單井規(guī)模提高至50萬噸/年以上鋼鐵加工行業(yè)實現(xiàn)利潤1659億元，增長232.3%，煤炭企業(yè)實現(xiàn)利潤1091億元，同比增長223.6%1.1.扎實有效去產(chǎn)能扎實有效去產(chǎn)能減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸2018年去產(chǎn)能提出退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上2017年退出煤炭產(chǎn)能9700萬噸退出鋼鐵產(chǎn)能4239萬噸鋼鐵加工業(yè)實現(xiàn)利潤1053億元，同比增長93.5%；煤炭企業(yè)利潤1233億元，上年同期僅為13.9億元2.2.因城施策去庫存因城施策去庫存從去年夏天到今年夏天，三四線城市庫存銷售得如火如荼2.2.因城施策去庫存因城施策去庫存房地產(chǎn)行業(yè)是去庫存的重中之重。2.2.因城施策去庫存因城施策去庫存在房地產(chǎn)去庫存取得積極成效的同時房價大幅飆升熱點三四線城市在去庫存的同時，調(diào)控政策也應(yīng)運而生3.3.積極穩(wěn)妥去杠桿積極穩(wěn)妥去杠桿3.3.積極穩(wěn)妥去杠桿積極穩(wěn)妥去杠桿當前要保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，就必須在實體經(jīng)濟領(lǐng)域去產(chǎn)能，在金融領(lǐng)域去杠桿。3.3.積極穩(wěn)妥去杠桿積極穩(wěn)妥去杠桿4.4.多措并舉降成本多措并舉降成本目前，我國中小微企業(yè)有“兩難”：成本持續(xù)攀升產(chǎn)品價格不斷下降從2016年5月1日起，我國全面推開“營改增”試點5. 5. 精準加力補短板精準加力補短板2018年“補短板”今年以來，生態(tài)環(huán)境保護、公共設(shè)施投資等保持較快增長，脫貧工作進展順利。二、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，既是中國決勝全面建成小康社會的必然選擇，更是實施新“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略，成功實現(xiàn)第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必由之路。在新一輪科技革命中，世界各國都在以科技為核心推動創(chuàng)新發(fā)展，爭取主動權(quán)。對科技創(chuàng)新的支持是經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵未來開拓戰(zhàn)略科技發(fā)展長遠規(guī)劃創(chuàng)新驅(qū)動是大勢所趨建立創(chuàng)新型歐洲探索歐洲復(fù)興之路瞄準世界科技前沿加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)倡導(dǎo)創(chuàng)新文化培養(yǎng)創(chuàng)新團隊創(chuàng)新將為我國中長期發(fā)展釋放重要的內(nèi)生動力三、激發(fā)各類市場活力 推動國有企業(yè)做優(yōu)做大，推動國有企業(yè)做優(yōu)做大，圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能，改革有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。 全面實施并不斷完善市場準入全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度，破除歧視性限制和負面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙，加快構(gòu)建新型政商各種隱性障礙，加快構(gòu)建新型政商關(guān)系。關(guān)系。 在促進民間投資方面，政府要在促進民間投資方面，政府要創(chuàng)造良好的環(huán)境，降低稅費成本。創(chuàng)造良好的環(huán)境，降低稅費成本。 支持民營企業(yè)發(fā)展，落實支持民營企業(yè)發(fā)展，落實保護產(chǎn)權(quán)政策，依法甄別糾正保護產(chǎn)權(quán)政策，依法甄別糾正社會反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件。社會反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件。四、實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的內(nèi)在要求。進一步發(fā)揮和釋放“長板”，即發(fā)達地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢通過“補短板”來釋放“短板潛力”，即后發(fā)地區(qū)、發(fā)展不充分的產(chǎn)業(yè)、尚未有效利用的資源要素后發(fā)優(yōu)勢和潛能善于“彈鋼琴”，處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關(guān)系u 協(xié)調(diào)推動西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展u 協(xié)調(diào)推動“一帶一路”相關(guān)地區(qū)開放開發(fā)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶保護發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)u 支持老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展，支持資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快邊疆發(fā)展，加快建設(shè)海洋強國u 以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要基礎(chǔ)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要走好“七條路融合發(fā)展共同富裕綠色發(fā)展文化興盛質(zhì)量興農(nóng)鄉(xiāng)村善治中國特色減貧 在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，要堅持黨管農(nóng)村工作，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持農(nóng)民主體地位，堅持鄉(xiāng)村全面振興，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅持人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進。五、著力發(fā)展開放型經(jīng)濟 開放帶來進步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。主動參與和推動經(jīng)濟全球化進程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，不斷壯大我國經(jīng)濟實力和綜合國力。黨的十九大報告推動形成全面開放新格局。這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必要條件。推進以自由貿(mào)易為主線的開放轉(zhuǎn)型以“一帶一路”建設(shè)為重點加快形成雙向互濟的開放格局實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策共商共建共享政策溝通設(shè)施聯(lián)通貿(mào)易暢通資金融通民心相通六、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制 必須堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性。黨的十九大報告加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的制度保障。創(chuàng)新創(chuàng)新改革改革 完善產(chǎn)權(quán)保護，推進產(chǎn)權(quán)保護制度化、法治化進程，不僅有利于激發(fā)市場活力、調(diào)動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，而且能夠增強人民群眾財產(chǎn)的安全感，增強社會信心和穩(wěn)定社會預(yù)期。 隨著我國由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，過去依靠行政力量控制資源要素到了非改不可的地步，需要加快提高要素市場化配置水平。我要發(fā)力u堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度；u深化商事制度改革，全面實施市場準入負面清單制度u加快建立現(xiàn)代財政制度u深化金融體制改革